Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối vói người dân bị thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N U NC N HU PH P U T VỀ I TH N H TR V T I NH C IV IN I N THU H I ẤT TỪ THỰC TI N TỈNH QUẢN N ÃI Chuyên ngành : uật Kinh tế Mã số : 60.38.01.07 U N VĂN THẠC SĨ U T HỌC ọc H ệ vi N n IH N N KHOA HỌC: TS TRẦN MINH C a o kh họ c H NỘI n m 2016 xã i hộ M C M C ẦU CH ƠN NH N VẤN Ề TH H T I NH C N TR V U N VỀ PH P IV IN U T I N I THU H I ẤT Quan niệm i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất: .7 Nh ng ảnh h ởng ng ời n ị thu h i đất nhu c u đ c i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất 13 Khái niệm i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất 16 Nh ng n i ung c ng ời ản c a pháp luật i th ờng h tr tái định c n ị thu h i đất 18 Khái quát tr nh h nh thành phát tri n c a pháp luật h tr tái định c ng ời Kết luận Ch n ị thu h i đất 21 ng 28 CH ƠN THỰC TRẠN V NH C T I PH P IV IN U T VỀ I TI N THI H NH TẠI TỈNH QUẢN N THU H I N H ẤT V TR THỰC i th ờng h tr tái định c đối n ị thu h i đất 29 ọc H Thực ti n áp ng quy định c a pháp luật c ng ời ệ vi Kết luận Ch i th ờng h tr tái định n ị thu h i đất t nh Quảng Ng i 52 ng 63 PH ƠN n CH ƠN o kh THIỆN PH P VỀ I TH N ÃI .29 Thực trạng quy định c a pháp luật với ng ời i th ờng I TH H U T N N N H TR N V C C IẢI PH P NH M HO N CAO HIỆU QUẢ V T I NH C a c họ THU H I ẤT TỪ THỰC TI N TỈNH QUẢN P N PH P IV IN U T I N N ÃI .64 xã i hộ Nhu c u hoàn thiện pháp luật n ng cao hiệu áp th ờng h tr tái định c ng ời ng pháp luật i n ị thu h i đất t thực ti n t nh Quảng Ng i .64 Ph ng h ớng hoàn thiện pháp luật n ng cao hiệu áp i th ờng h tr tái định c ng ời ng pháp luật n ị thu h i đất t thực ti n t nh Quảng Ng i 66 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật n ng cao hiệu áp i th ờng h tr tái định c ng ời ng pháp luật n ị thu h i đất t thực ti n t nh Quảng Ng i 69 Kết luận Ch ng 78 KẾT U N 79 ANH M C T I IỆU THAM KHẢO ọc H n ệ vi a o kh c họ xã i hộ M T nh cấp thiết c ẦU ề tài Nh ng năm qua với q trình cơng nghiệp hóa đại hóa thị hóa đất n ớc khu cơng nghiệp khu nhu c u thu h i đất đ sử n c phát tri n nhanh n ớc ng vào m c đích quốc phịng an ninh l i ích quốc gia đ u t x y ựng công tr nh công c ng phát tri n đô thị ự án sản xuất kinh oanh m t tất yếu khách quan tr nh phát tri n kinh tế - xã h i Thực tế công tác i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất m t vấn đề nhạy cảm phức tạp tác đ ng đến nhiều mặt c a đời sống kinh tế - x h i Chính sách sách giải tỏa i th ờng h tr tái định c khơng ch i th ờng mà nằm tất sách pháp luật liên quan đến cải tạo phát tri n đô thị t kh u quy hoạch đến đ u t x y ựng tới quản lý khu n c T thực ti n cho thấy việc thu h i đất đ thực ự án vấn đề nhạy cảm phức tạp tác đ ng tới mặt c a đời sống kinh tế - x h i trị Giải khơng tốt khơng thỏa đáng quyền l i c a ng ời ị thu h i nh ng ng ời ị ảnh h ởng thu h i đất n có đất ẫn đến khiếu kiện đặc iệt nh ng khiếu kiện tập th đông ng ời vấn đề phải giải nh đ ung hòa đ c nh ng m u thuẫn gi a l i ích c a ng ời n có đất ị thu h i l i ích c a Nhà n ớc l i ích c a nhà đ u t V đ đảm ảo hài hịa l i ích c a ên liên quan Nhà n ớc đ không ng ng hoàn thiện đổi pháp luật đất đai đặc iệt trọng đến quy định ọc H h tr ố trí tái định c ng ời n ị thu h i đất Trong thời gian qua mặc ù sách pháp luật ệ vi định c việc thu h i đất đ n tr nh áp ng đ o kh a c l nhiều ất cập v ớng m c nh : ng án i th ờng tr n i th ờng thời m hiệp th họ áp giá i th ờng h tr tái c nhà n ớc quan t m Tuy nhiên n cử công tác ki m kê hiệp th an hành ph i th ờng thiệt hại c Về tr nh tự thu h i đất giá ng n i th ờng chậm so với thời m , thậ ch tr n n ẫn đến việc ng đ khác xa thị tr ờng ất đ ng sản i th ờng đất tái định c thiếu chặt ch xã i hộ nhiều ất cập Pháp luật đất đai thu h i đất đ sử i th ờng thiệt hại ng ời n ị ng vào m c đích quốc phịng an ninh l i ích quốc gia l i ích công c ng phát tri n kinh tế thiếu ổn định ln thay đổi nh ng ch a có c chế cho ph p áp ng điều ch nh th o quy định mà thực th o ph ng án i th ờng đ phê uyệt Việc x y ựng ph thực tế ch a vận ng án i th ờng h tr tái định c ch a phù h p với ng hết sách th o quy định c a Nhà n ớc y nguyên nh n ẫn đến t nh trạng cơng tác i th ờng giải phóng mặt ằng thực tế gặp nhiều khó khăn g y ức xúc luận tác đ ng tiêu cực đến lĩnh vực kinh tế - x h i c a đất n ớc Bên cạnh t nh Quảng Ng i mở r ng thành phố Quảng Ng i sang vùng l n cận c a huyện ngoại thành , tr nh đô thị hóa ngày mạnh c a thành phố Quảng Ng i Việc mở r ng thành phố vùng ngoại thành ẫn đến việc sáp nhập vùng nông thôn l n cận phận c a đô thị c sở hạ t ng đ chất l iến vùng thành m t c đ u t mở r ng ph ng; giao thông trở nên thuận tiện Các khu mại s h nh thành Khu công nghiệp đ vùng v n tạo việc làm cho ng ời nc ng iện số l ng khu trung t m th ng c i ời t trung t m thành phố n vùng v n s làm tăng nhu c u đất thị hóa vùng ngoại thành ẫn đến nhập c c a ng ời n o tiện ích cơng c ng đ m lại nh c h i cu c sống làm tăng nhu c u n i tái định c vấn đề lớn c a t nh Quảng Ng i Bên cạnh đ nảy sinh nhiều vấn đề xung quanh việc thực pháp luật i th ờng h tr tái định c ng ời ọc H bàn t nh Quảng Ng i Do m t số ự án đ không đ ự kiến an đ u o khơng hồn tất đ ệ vi khác cu c sống sản xuất c a ng ời c công tác n ị thu h i đất địa c tri n khai th o tiến đ i th ờng kế hoạch Mặt n ị thu h i đất phải i ời n i gặp phải n m t số xáo tr n tr nh thực thi pháp luật đất đai o kh góp ph n kh c ph c t nh trạng việc s u nghiên cứu quy định c a pháp luật i th ờng h tr tái định c ng ời a họ c n thiết Qua có th ph n tích đ n ị thu h i đất c a c thực trạng pháp luật đ ng thời đề xuất nh ng kiến nghị giải pháp kh c ph c nh ng hạn chế c a pháp luật hành g n c xã i hộ với thực ti n t nh Quảng Ng i Do việc chọn đề tài "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư đ i v i người d n bị thu hồi đ t t th c ti n t nh u ng Ng i làm luận văn tốt nghiệp ch ng tr nh đào tạo thạc s Luật học chuyên ngành Luật Kinh tế có tính cấp thiết T nh h nh nghiên c u c ề tài Thời gian g n đ y liên quan đến vấn đề pháp luật mặt ằng ng ời n ị thu h i đất đ có nhiều cơng tr nh nghiên cứu nh : Luận văn Thạc s Luật học năm thành ph i th ờng giải phóng đề tài Pháp luật thu hồi đ t t th c ti n h Minh c a tác giả Tr n Thị Kim Tuyến o PGS.TS Phạm H u Nghị h ớng ẫn; đề tài Pháp luật bồi thường hỗ trợ hi Nhà nư c thu hồi đ t qu th c ti n uận - hành ph o PGS TS Tr n h Minh c a tác giả Tr n Lê Tr ờng S n nh Hảo h ớng ẫn * Các ài viết tạp chí: " h nh sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t" c a Nguy n Thị Ph nư c (s 76, tháng n ng đăng ạp ch u n lý Nhà ); "Pháp luật bồi thường, tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t củ Singg pore rung u c - Những gợi cho Việt N hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t" c a Nguy n Quang Tuyến Nguy n Ngọc Minh đăng Tạp chí Luật học số ; Nguy n Uyên Minh Khiếu kiện đất đai: Thực trạng nguyên nh n giải pháp Tạp chí Thanh tra; Nguy n Thị Dung Chính sách đền ù thu h i đất c a m t số n ớc khu vực Việt Nam Tạp chí C ng Sản Qua nghiên cứu tham khảo công tr nh đ đ Luận văn thạc s đ đ c nghiên cứu nêu c ảo vệ c a khóa tr ớc ài viết c a tác ọc H giả liên quan đến công tác i th ờng h tr nh ng công tr nh nghiên cứu chất l ệ vi chung nh ng ất cập công tác tái định c Nhà n ớc thu h i đất ng cơng phu đ góp ph n vào tiếng nói i th ờng h tr tái định c Nhà n n ớc thu h i đất Tuy nhiên công tr nh nghiên cứu ch nghiên cứu o kh ph n tích m t ph n công tác i th ờng h tr , tái định c nh ch nêu i a th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất ch nêu vấn đề thu họ h i đất ch a nghiên cứu m t cách toàn iện vấn đề c tái định c ng ời n ị thu h i đất xã i th ờng h tr c đ t đ t s n u t n ng i hộ nghiệp Mặt khác mặc ù đ có Luật N -CP ngày điều c a Luật ất đai năm Nghị định c a Chính ph Quy định chi tiết thi hành m t số ất đai có hiệu lực thi hành t ngày ẫn thi hành có nhiều m công tác Thông t h ớng i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất sách i th ờng h tr tái định c đ có nhiều thay đổi khác so với Luật thực tế hàng loạt ự án địa ph ất đai ng c a t nh Quảng Ng i thực áp phê uyệt tr ớc Luật ất đai ng sách cũ o đ đ c có hiệu lực Bởi việc tiếp t c nghiên cứu đề tài Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư đ i v i người d n bị thu hồi đ t t th c ti n t nh u ng Ng i" c n thiết s góp ph n ngày hồn thiện sách đảm ảo quyền l i đáng cho ng ời dân ị thu h i đất Do học viên nhận thấy đề tài c a m nh s có nhiều n i ung không trùng lặp so với công tr nh nghiên cứu đ công ố M c ch nhi m v nghiên c u M c đ ch nghi n c u Trên c sở ph n tích nghiên cứu thực trạng cơng tác tái định ng ời i th ờng h tr n ị thu h i đất địa àn t nh Quảng Ng i luận văn sâu t m hi u đánh giá việc thực pháp luật i th ờng h tr tái định c đ ng thời nêu nh ng ất cập đề xuất giải pháp c th nhằm thực tốt h n quy định c a pháp luật i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất ự án đ u t x y ựng c sở hạ t ng t nh Quảng Ng i đ nhằm góp ph n hồn thiện pháp luật i th ờng h tr tái định c nhằm đẩy nhanh tiến đ giải phóng mặt ằng địa àn t nh Quảng Ng i H ọc Nhiệ v nghi n c u đạt đ ệ vi n c m c đích luận văn có nhiệm v nghiên cứu: - Các văn ản pháp luật có liên quan đ đ i th ờng h tr tái định c ng ời ánh giá thực ti n thi hành pháp luật o kh - c an hành t tr ớc n ị thu h i đất i th ờng h tr tái định c h gia đ nh cá nh n ị thu h i đất địa t nh Quảng Ng i a họ - Nghiên cứu nh ng ảnh h ởng c a quy định pháp luật h tr tái định c đến đời sống việc làm c a ng ời c xã i th ờng n có đất ị thu h i i hộ địa àn t nh Quảng Ng i ề xuất m t số giải pháp góp ph n hồn thiện pháp luật - tr tái định c ng ời i th ờng h n ị thu h i đất n ng cao hiệu thực thi thực tế ối t ng ph m vi nghiên c u Đ i tượng nghi n c u: Luận văn s u quy định c a pháp luật i th ờng h tr tái định c ao g m quy định c a Luật văn ản h ớng ẫn thi hành Luật h ớng ẫn thi hành Luật ất đai ất đai ; Luật và văn ản Phạ vi nghi n c u: pháp luật với ng ời ất đai ất đai i th ờng h tr tái định c đối n ị thu h i đất; số liệu t thực ti n t nh Quảng Ng i t năm đến ng pháp luận ph Ph ng pháp nghiên c u Phương pháp luận: Luận văn đ c thực c sở quan m c a Ch nghĩa Mác - Lênin t t ởng H Chí Minh; quan m c a Nhà n ớc ta Nhà n ớc pháp quyền x h i ch nghĩa ng ời quyền công ph nđ đ c quy định Hiến pháp ng pháp uy vật iện chứng ph ảng ặt iệt quyền Luận văn sử ng ng pháp uy vật lịch sử đ ph n tích nh ng vấn đề đặt luận văn; tu n th o quy luật logic tổng h p đối chiếu gi a lý luận thực ti n Phương pháp nghi n c u: Luận văn sử ng ph ng pháp thống kê tổng h p so sánh khảo cứu tài liệu kế th a nh ng kết nghiên cứu đ có đ giải nh ng vấn đề phạm vi nghiên cứu c a đề tài H ngh ọc 6 lý luận thực ti n c ngh lý luận: luận v n ề tài nghiên cứu quy định c a pháp luật ệ vi th ờng h tr tái định c ng ời i n ị thu h i đất m t cách tổng h p n tồn iện; ph n tích làm sáng tỏ vấn đề pháp lý liên quan đến thu h i đất việc o kh giải hài hòa gi a sách luật đất đai sách tái định c th o quy định c a i th ờng h tr tái định c th o Luật ất a Trên c sở luận văn s s u ph n tích luận giải nh ng m tiến họ đai i th ờng h tr h p lý nh nh ng vấn đề cịn ất cập v ớng m t khó khăn áp c xã ng vào i hộ thực ti n c a quy định c a pháp luật i th ờng h tr tái định c hành thưc ti n: 6.2 Ý ngh ề tài có ý nghĩa áp ng địa ph ng thực tế t nh Quảng Ng i C cấu c luận v n Ngoài ph n mở đ u kết luận cấu g m ch Ch anh m c tài liệu tham khảo luận văn có kết ng: ng : Nh ng vấn đề lý luận pháp luật c ng ời Ch n ị thu h i đất ng : Pháp luật ị thu h i đất t thực ti n áp Ch i th ờng h tr tái định ng : Ph n ng cao hiệu áp i th ờng h tr tái định c ng ời n ng t nh Quảng Ng i ng h ớng m t số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, ng i th ờng h tr tái định c ng ời thu h i đất t thực ti n t nh Quảng Ng i ọc H n ệ vi a o kh c họ xã n ị i hộ CH ƠN NH N TR VẤN Ề V T I U N VỀ PH P U T NH C 1.1 Qu n ni m IV IN i th I I TH N ng h tr tái nh c N H THU H I ẤT ối v i ng i n thu h i ất: 1.1.1 Thu h i đất m t thuật ng đ c sử ng phổ iến văn ản pháp luật đất đai Nếu nh giao đất cho thuê đất c sở đ làm phát sinh quan hệ pháp luật đất đai phát sinh quyền sử ng đất c a ng ời đ c Nhà n ớc trao quyền sử ng th thu h i đất m t iện pháp làm chấm ứt quan hệ pháp luật đất đai ằng m t định hành c a c quan Nhà n ớc có thẩm quyền Thông qua nh ng hoạt đ ng Nhà n ớc th rõ quyền định đoạt đất đai với t cách đại iện ch sở h u đất đai Theo t n Tiếng Việt thông ng Thu h i: Lấy lại đ đ a đ cấp phát ị ng ời khác lấy [32, tr.759] Th o t n giải thích thuật ng Luật học thu h i đất đ quan Nhà n ớc có thẩm quyền thu h i quyền sử định sử sử c hi u là: C ng đất c a ng ời vi phạm quy ng đất đ Nhà n ớc giao cho ng ời khác sử ng trả lại cho ch ng đất h p pháp ị lấn chiếm Tr ờng h p thật c n thiết Nhà n ớc thu h i đất sử ng c a ng ời sử ng đất đ sử ng vào m c đích quốc phịng, an ninh, l i ích quốc gia l i ích cơng c ng [21] Khái niệm thực ch a m t định nghĩa rõ ràng thu h i đất mặc ù có đề cập tr ờng h p thu h i đất H c a Nhà n ớc nh ng n i hàm c a khái niệm ch a ao quát hết tr ờng h p ọc thu h i đất c a Nhà n ớc Nhà n ớc không ch thu h i đất c a ng ời có hành vi vi ệ vi phạm sử ng đất hay thu h i đất nh ng n i hàm c a khái niệm ch a ao quát n hết tr ờng h p thu h i đất c a nhà n ớc Nhà n ớc không ch thu h i đất c a o kh ng ời có hành vi vi phạm sử ng đất hay thu h i đất đ sử ng vào m c đích quốc phịng an ninh l i ích quốc gia l i ích cơng c ng mà cịn thu h i đất có vi a phạm t phía c quan quản lý nh đất đ họ thẩm quyền thu h i ng ời sử c giao không đối t ng không ng đất chết mà khơng có ng ời th a kế c xã i hộ thu h i đất phải ựa nghiên cứu m t cách khoa học pháp luật c a quốc gia giới i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất tham khảo có chọn lọc nh ng kinh nghiệm ổ ích c a n ớc vấn đề nh ng phải phù h p với điều kiện kinh tế trị văn hóa x h i c a Việt Nam Hiện Việt Nam đ trở thành thành viên thức c a nhiều tổ chức quốc tế khu vực giới nh Hiệp h i n ớc ASEAN Di n đàn h p tác kinh tế Thái B nh D mại Thế giới WTO n ớc thứ Kinh tế chiến l c xuyên Thái B nh D ông Nam ng APEC Tổ chức Th ng đàm phán gia nhập Hiệp định đối tác ng TPP Quá tr nh h i nhập quốc tế ngày s u r ng đặt yêu c u Việt Nam phải cam kết tu n th luật lệ c a tổ chức Muốn hệ thống pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng c a n ớc ta phải t ng thích với quy t c luật lệ chung c a th giới Qua giúp làm ch lĩnh vực t ng thích với pháp luật c a n ớc đ ng thời giúp n ớc ta tránh lặp lại nh ng sai l m mà n ớc đ gặp phải tr nh phát tri n đất n ớc ới tác đ ng c a tồn c u hóa 3.3 Các giải pháp hoàn thi n pháp luật n ng c o hi u áp pháp luật i th ng h tr tái nh c ối v i ng i n ng thu h i ất t thực ti n t nh Quảng Ngãi 3.3.1 p áp o p áp ậ q y r h nh t, nguyên t c đến giá đất làm c sở đ tính giá i th ờng x m x t sửa đổi nh ng vấn đề liên quan i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất ọc H Trong t ng lai nên tiến tới thực x h i hóa việc định giá đất thẩm định giá đất làm i th ờng Nhà n ớc thu h i đất giao cho tổ ệ vi chức chuyên trách có uy tín nghề nghiệp có n ng l c tài ch nh độc lập, có c ng n nghệ đại, nguồn nh n l c có trình độ chuy n o kh đ c, trách nhiệ n c o, có inh nghiệ đạo v i nghề nghiệp tiến hành định giá đất thẩm định giá đất Với điều kiện tổ chức phải cam kết chịu trách nhiệm tính khách quan a họ xác c a giá đất phù h p với giá chuy n nh tr ờng điều kiện ng quyền sử ng đất thực tế thị nh th ờng mà không thiết nh ng tổ chức phải c xã 69 i hộ tổ chức định giá o Nhà n ớc thành lập h h i, điều kiện i th ờng ng ời nh ng h ớng ẫn làm rõ nh ng quy định áp ng th o quy hoạch kế hoạch đ áp n ị thu h i đất c n có ng nh đất khơng có tranh chấp sử ng điều kiện đ c thống thực công tác h b , n i ung i th ờng h tr c n hoàn thiện quy định h tr th o h ớng tập trung thống hiệu Nếu n i ung t x t áp i th ờng ph n c ản có ng xứng với thiệt hại th h tr ph n thêm vào mang tính mở X m ng sách h tr đ điều tiết mức đ i th ờng đ cho ự án không chênh lệch nh đ tổng số tiền mà ng ời th giúp họ tái lập đ n nhận có c cu c sống X m x t mức h tr ổn định đời sống sản xuất h p lí t ng ự án c th c n h ớng ẫn thống t địa ph ng c chế quản lý khoản h tr đào tạo chuy n đổi nghề g n trách nhiệm c quan nhà đ u t đào tạo nghề h tư, tr nh tự th t c giao trách nhiệm lập ph hay H i đ ng ng án i th ờng h tr i th ờng Nhà n ớc thu h i đất thống i th ờng h tr cho Tổ chức phát tri n qu đất tái định c ng thời thời gian tới c n nghiên cứu sửa đổi nhằm phát huy h n n a quyền c a ng ời ị thu h i đất đ tham gia vào tr nh x y ựng ph ng án i th ờng h tr c tái định c đ ng thời tăng c ờng vai trò trách nhiệm c a c quan có thẩm quyền tr nh thực thi pháp luật h n , giải khiếu nại tố cáo Nhà n ớc thu h i đất thiết nghĩ Nghị định h ớng ẫn giải khiếu nại tố cáo ọc H thu h i đất nên c th hóa nh ng nguyên t c c i th ờng Nhà n ớc ản đ giải vấn đề đ ng thời m t số n i ung c n chi tiết nh : Thời hiệu giải quyết; quy định nh ng c chế ệ vi đặc thù giải khiếu nại tố cáo nh ng tr ờng h p đặc iệt nh khiếu nại n định thu h i đất tr ờng h p có sai phạm khuất tất t phía o kh quyền địa ph ng tri n khai việc thu h i đất quy định nh ng tr ờng h p khiếu nại; tố cáo đ c tạm thời thực định thu a họ h i đất h sáu, sửa đổi ổ sung quy định c a pháp luật hành cấp giấy c xã 70 i hộ chứng nhận quy định rõ cách thức cấp giấy chứng nhận quyền sử đất ng ặc iệt tr ờng h p đất có v ờn ao đất nơng nghiệp liền với đất đất x n k khu nc đất nông nghiệp khu vực giáp ranh với trung t m hành tr c đ ờng giao thông Ch nh ng vấn đề nêu đ đảm ảo thuận l i cho việc x y ựng ph ng án c làm rõ i th ờng m t cách xác h b y, nghiên cứu giải pháp hoàn thiện c chế chuy n ịch đất đai tự nguyện Th o c n phải khẳng định rõ ràng ranh giới gi a hai c chế chuy n ịch đất đai t u c tự nguyện ch m c đích đ u t ựa vào m t tiêu chí uy vào ảm ảo nh th o quy định c a Luật thu h i đất th o c chế ất đai năm ch t u c với nh ng tr ờng h p thật c n thiết mà Nhà n ớc phải thu h i đất v m c đích quốc phịng an ninh phát tri n kinh tế - x h i v l i ích quốc gia cơng c ng ki m sốt chặt ch tr ờng h p Nhà n ớc thu h i đất đ phát tri n kinh tế - x h i v l i ích quốc gia cơng c ng Bên cạnh c n sớm hồn thiện c chế thu h i đất đai tự nguyện đ giải nh ng vấn đề v ớng m c thực c chế thực tế C th m th o h ớng: Quy định tr ờng h p nhà đ u t đ áp quy định rõ m t số ng c chế tự nguyện mà ph n đất lại không thỏa thuận thành công th Nhà n ớc s định thu h i đất với ph n đất ối với c chế Nhà n ớc thu h i đất s thực th o quy hoạch tiến hành công khai giới thiệu địa m đ u t án có sử ng đất 3.3.2 r đấu giá đấu th u ự p áp o q áp p áp ậ H ọc ã h nh t, tăng c ờng việc tuyên truyền phổ iến pháp luật đất đai nói chung ệ vi pháp luật n cán i th ờng h tr nh n tái định c Nhà n ớc thu h i đất nói riêng cho n tái định c Nhà n ớc thu h i đất nói riêng Quảng Ng i nh địa ph ng n ớc thời gian qua ch a mang lại hiệu luật họ i th ờng h tr a c luật đất đai nói chung pháp o kh Công tác tuyên truyền phổ iến giáo cao chí cịn t n nhiều nh ng hạn chế c xã 71 ất cập Thực tế cho thấy i hộ có nh ng tr ờng h p m t số ng ời ị thu h i đất o hạn chế kiến thức pháp luật đất đai nên đ nại v ị m t số ph n tử ất m n xúi gi c kích đ ng làm đ n khiếu t cấp khiếu nại tập th cố t nh không h p tác với c quan tổ chức cá nh n có thẩm quyền tr nh thực công tác Và không đ c giải thỏa đáng ứt m pháp luật vấn đề th không ch g y ổn định trị trật tự an tồn x h i địa ph ng; làm chậm tiến đ tăng chi phí c a ự án; mà cịn ảnh h ởng đến t m lý lòng tin c a ng ời sách pháp luật i th ờng h tr n tái định c Nhà n ớc thu h i đất g y ảnh h ởng không tốt đến môi tr ờng đ u t Quảng Ng i c a n ớc V đ sách pháp luật vào thực ti n tạo đ ng thuận c a ng ời n vấn đề i th ờng h tr th cấp quyền địa ph tái định c Nhà n ớc thu h i đất ng phải có nh ng ph ng án tổ chức cơng tác tun truyền phổ iến sách pháp luật cho ng ời có đất ị thu h i đ họ hi u mà phối h p cho tốt Có th nói thực ti n thi hành việc tuyên truyền phổ iến pháp luật s u r ng đến ng ời n c n thiết Thực tế cho thấy địa ph công tác tuyên truyền vận đ ng giáo c a Nhà n ớc thấy đ ng tích cực ch đ ng i ời ng sách nhận đ c đ ng thuận c a ng ời n Họ s àn giao mặt ằng cho Nhà n ớc m t thời gian ng n chí có n i ng ời tiền n hi u ch tr c nh ng l i ích o việc thu h i đất mang lại cho x h i th việc thu h i đất địa ph ựng đ c ng ời ng làm tốt n tự giác phá ỡ nhà công tr nh x y àn giao mặt ằng cho Nhà n ớc mở r ng đ ờng quốc l mà không nhận i th ờng Ở m t số t nh phía Nam phong trào hiến đất đ x y ựng tr ờng ọc H học đ ờng giao thông ngày đ ứng iều cho thấy ng ời c đơng đảo nh n n tích cực h ởng n ln đ ng hành với Nhà n ớc đ ờng x y ệ vi ựng phát tri n đất n ớc có nh ng sách đ n n h h i, kiện toàn tổ chức làm nhiệm v i th ờng h tr tái định c o kh Nhà n ớc thu h i đất đảm ảo thành công cho công tác giải phóng mặt ằng c n tăng c ờng a họ c ng cố hoàn thiện tổ chức máy làm công tác i th ờng h tr tái định c tinh gọn hoạt đ ng có hiệu có tính chun nghiệp có tr nh đ nghiệp v ý c xã 72 i hộ thức trách nhiệm Kiện toàn tổ chức làm nhiệm v i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất ằng nhóm giải pháp sau: Xác định rõ trách nhiệm cá nh n c a ng ời đứng đ u quyền địa ph ng c quan Nhà n ớc tổ chức làm công tác định c ; ph n cấp giải nhiệm v tri n khai i th ờng h tr i th ờng h tr tái tái định c giải khiếu nại tố cáo liên quan qua cấp; chun trách hóa cơng tác ằng việc có th x m x t thành lập an chuyên trách giải cơng tác địa ph ng; có c chế đ c quan t pháp c n tham gia tiếp cận ự án t công ố quy hoạch công ố ch tr ng thu h i đất đ n m ch c hoạt đ ng tr nh thực kh u c a quy tr nh giải phóng mặt ằng àn giao mặt ằng cho nhà đ u t đảm ảo quy định c a pháp luật h b , tăng c ờng minh ạch tr nh thực thi pháp luật th ờng h tr tái định c ng ời i n ị thu h i đất Thực ti n cho thấy nhiều tr ờng h p nguyên nh n ch yếu phát sinh tranh chấp khiếu kiện i th ờng h tr thu h i o thiếu công khai minh ạch việc không nhận đ c đ ng thuận c a ng ời th ờng h tr tái định c tái định c ng ời i th ờng h tr n ị tái định c nên n Ở nhiều n i việc thu h i i i n không rõ ràng minh ạch C quan Nhà n ớc có thẩm quyền khơng thực quy định quy tr nh thông áo cho ng ời sử ng đất iết lý o thu h i thời gian kế hoạch i chuy n ph i th ờng h tr công tác lập ph tái định c Không nh ng việc công khai ng án ng án tổng th n ch ọc H i th ờng h tr tái định c ch a s u sát đến t ng ng ời n làm hạn chế quyền đ c đề xuất đ c th t m t nguyện vọng c a ng ời n làm hạn chế quyền đ c đề xuất đ c th t m t nguyện vọng c a ng ời ị thu h i đất Chính nh ng điều đ g y nên nh ng nghi ngờ nh n ệ vi không công t m c a cán thực thi công tác n ng thời việc thực n sách khơng cơng khai thiếu minh ạch nguyên nh n làm o kh phát sinh tham nhũng tiêu cực ớt x n V c n đẩy mạnh công khai minh ạch t việc thông áo công khai lý o a họ thu h i đất thời gian kế hoạch i chuy n đến xác lập ph tri n khai thực Nh ng khiếu nại tố cáo c a ng ời c xã 73 ng án i th ờng n xung quanh việc i i hộ th ờng h tr tái định c c n phải đ công khai r ng r i đ ng ời đảm ảo đ nđ c giải kịp thời thấu đáo thông áo c iết Nếu thực tốt nh ng điều s c tốt quyền l i c a ên có liên quan làm giảm thiếu nh ng tranh chấp khiếu kiện có liên quan đ ng thời giúp ngăn ng a nh ng tham nhũng tiêu cực lĩnh vực h tư, tăng c ờng ki m tra tra giám sát xử lý vi phạm tr nh thực quy định trật tự th t c thu h i đất i th ờng h tr tái định c góp ph n n ng cao hiệu c a việc thực quy tr nh thu h i đất i th ờng c n thực m t số giải pháp c ản sau Một là, tăng c ờng ki m tra tra định ỳ đột u t c quan có thẩm quyền thu h i đất tổ chức làm nhiệm v i th ờng y an nh n n cấp x c quan có liên quan tr nh thực quy định tr nh tự th t c thu h i đất i th ờng h tr tái định c nhằm phát chấn ch nh kịp thời nh ng yếu k m sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trật tự th t c thu h i đất i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất Bên cạnh nhanh chóng t m nh ng thiếu sót sửa đổi ất cập gi a pháp luật thực ti n đ kịp thời ổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù h p với yêu c u c a thực ti n i là, thực việc giám sát thi hành thông qua H i đ ng nh n cấp Mặt trận Tổ quốc địa ph n ng vai trò giám sát x h i c a c quan truyền thông tổ chức x h i ng ời n việc tu n th pháp luật đất đai nói chung nh quy định tr nh tự th t c thu h i đất i th ờng ọc H h tr tái định c nói riêng c a c quan có thẩm quyền thu h i đất tổ chức làm nhiệm v i th ờng giải phóng mặt ằng quyền cấp c sở nhà đ u t ệ vi iều s giúp c quan có liên quan đ iều s n c quan Nhà n ớc có thẩm quyền nhanh chóng thực cơng tác c giao nhiệm v thực công tác c thông tin khách quan xác vi phạm pháp luật tr nh i th ờng Nhà n ớc a o kh giúp c quan Nhà ớc có thẩm quyền nhanh chóng có đ họ thu h i đất đ ng thời góp ph n n ng cao tinh th n trách nhiệm c a c quan tổ chức cá nh n tr nh thực thi nhiệm v c a m nh c xã 74 i hộ B là, ki m tra tra việc giải khiếu nại tố cáo i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất khiếu nại tố cáo liên quan đến tr nh tự thực công tác c a c quan cá nh n có thẩm quyền thực thi nhiệm v m t mặt nhằm phát chấn ch nh kịp thời nh ng khuất tất sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm c a c quan cá nh n có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo Mặt khác đảm ảo khiếu nại tố cáo lĩnh vực thu h i đất i th ờng h tr tái định c đ c giải kịp thời ứt m pháp luật Làm đ c điều khơng ch góp ph n hạn chế tối đa khiếu nại tố cáo c a ng ời ảo vệ ngày tốt h n quyền l i ích c a ng ời n ị thu h i đất l i ích c a Nhà n ớc l i ích c a nhà đ u t ảo an ninh trị trật tự an toàn x h i c a địa ph h n cơng tác mà cịn góp ph n đảm ng , n ng cao lực trách nhiệm đạo đức c a đ i ngũ cán i th ờng h tr làm tái định c Tổ chức thực thi pháp luật yếu tố ng ời yếu tố vô quan trọng Bởi đ công tác i th ờng h tr tái định c đạt hiệu c n n ng cao lực trách nhiệm đạo đức c a nh ng cán làm công tác Tăng c ờng công tác ki m tra tra giám sát c a Nhà n ớc tr nh thực Nếu có sai phạm c n kịp thời xử lý nghiêm minh triệt đ tối đa t nh trạng cán g y sách nhi u cho nh n tránh n nh hạn chế tối đa t nh trạng ao ch đùn đẩy trách nhiệm khơng có tinh th n tự giác xảy sai phạm thực tế h sáu, đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử ng đất đại hóa hệ thống ản đ địa h s địa ọc H Thực tế cho thấy nh ng khó khăn phức tạp khiếu nại nẩy sinh BT i th ờng h tr tái định c , giải phóng mặt ằng ch yếu phát sinh t tr ờng ệ vi h p khơng có thiếu giấy tờ quyền sử n Nhà n ớc thu h i đất đ thực o kh ngu n gốc thời gian m c đích sử lập ph ng án ng đất Trong tr ờng h p này, i th ờng phải ựa việc xác nhận ng đất c a y an nh n n cấp x làm i th ờng giải phóng mặt ằng Việc xác nhận ngu n gốc thời a họ gian, m c đích sử ng đất gặp nhiều khó khăn phức tạp o h s tài liệu đất đai l u gi c a quyền cấp x có nhiều iến đ ng ch a cập nhật th ờng c xã 75 i hộ xuyên lịch sử c a quan hệ đất đai Việt Nam i n phức tạp nhiều iến đ ng qua thời kỳ chiến tranh qua thời kỳ chuy n đổi ru ng đất ẫn đến việc lập ph ng án i th ờng h tr iều tái định c giải phóng mặt ằng thiếu xác khơng cơng ằng g y khiếu nại th c m c khơng đ ng thuận t phía ng ời ị thu h i đất Do đ pháp luật i th ờng đất thực thi có hiệu c n hoàn thành ứt m việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử ng đất đại hóa hệ thống h s địa h b y, trọng công tác giải việc làm cho ng ời n ị thu h i đất tạo nghề giải việc làm cho ng ời lao đ ng có đất ị thu h i phải đ c tiến hành đ ng thời với việc lập ph xác định rõ việc đào tạo nghề cho ng ời ng án i th ờng h tr tái định c n ị thu h i đất mang tính t u c y không ch trách nhiệm c a Nhà n ớc mà trách nhiệm c a nhà đ u t ng ời Ph t n ị đất ng án đào tạo chuy n đổi nghề thu hút lao đ ng c a ự án đ u o H i đ ng u c phải đ i th ờng h tr Tổ chức phát tri n qu đất thực c công ố công khai, phổ iến r ng r i cho nh n đất iết đ tham gia đăng ký Mặt khác phải có ph ch cơng khai tiêu chuẩn ch tiêu n n vùng ị thu h i ng án sử ng lao đ ng ng lao đ ng iện h h i đất Ch đ u t phải ch đ ng tổ chức lớp đào tạo nghề có ch tr nh i th ờng kiến thức nghề nghiệp ch đ khu vực chuy n m c đích sử t ị thu ng c n thêm lao đ ng ng đất nh ng ng ời lao đ ng iện ị thu h i đất không đáp ứng đ điều kiện đ công khai mặc ù đ đ c đào tạo ọc H nh ng ng ời đáp ứng đ điều kiện nh ng khơng có nhu c u vào làm việc số l ng ng ời lao đ ng khu vực chuy n m c đích sử ng đất khơng đ nhu c u ệ vi lao đ ng mà ự án c n n Chính quyền cấp c n quan t m sát t m nh ng giải pháp linh o kh hoạt phù h p việc giải việc làm cho ng ời ị thu h i đất c n phổ iến nh n r ng mô h nh giải việc làm c th a địa ph họ ch m trao cho ng ời h u hiệu với ph ng n c n c u thay v cho cá Bên cạnh quyền ng c n phải có đôn đốc giám sát th ờng xuyên tr nh đào tạo c xã 76 i hộ chuy n đổi nghề c a ch đ u t ự án nh tổ chức cá nh n có liên quan đ đảm ảo tính hiệu cơng tác đào tạo nghề xử lý nghiêm nh ng tr ờng h p vi phạm lĩnh vực Chú trọng việc x y ựng c sở hạ t ng x h i hạ t ng kinh tế đảm ảo g n kết hạ t ng c a khu đô thị khu công nghiệp đại với vùng n c cũ T tạo điều kiện cho h gia đ nh cá nh n kinh oanh làm ịch v nhằm ph c v khu công nghiệp thị góp ph n giải việc làm ch đ ng thời giải pháp hiệu giúp ng ời ị thu h i đất có ngu n thu nhập ổn định đ đảm ảo cu c sống h tá , giải nhanh ứt m khiếu nại i th ờng h tr tái định c Thực tế cho thấy công tác i th ờng giải phóng mặt ằng chậm ch yếu có nguyên nh n t việc khiếu nại c a ng ời n sách i th ờng h tr định c nhà n ớc thu h i đất Nếu không giải thỏa đáng tái ứt m pháp luật khiếu nại th không ch g y ổn định trị trật tự an toàn x h i địa ph ng; làm chậm tiến đ ảnh h ởng đến t m lý lịng tin c a ng ời tăng chi phí c a ự án; mà n sách pháp luật i th ờng Nhà n ớc thu h i đất g y ảnh h ởng không tốt đến môi tr ờng đ u t c a địa ph ng c a n ớc th ờng h tr giải nhanh ứt m khiếu nại i tái định c c n phải thực giải pháp sau: Một là, coi trọng cơng tác hịa giải c sở đ tạo điều kiện cho nh n n tham gia giải khiếu nại ch nh ng v khiếu nại phát sinh c sở i là, nghiêm túc thực đối thoại tr nh giải khiếu nại ọc H th o quy định ối thoại ph ng pháp thực khiếu nại Qua ên liên quan đ n ch công khai giải c ày tỏ ý kiến làm rõ sai đ ệ vi ng ời ch tr đối thoại có c sở x m x t kết luận giải v việc đ c chặt ch n pháp luật phù h p với thực tế o kh B là, có iện pháp xử lý ng ời cố t nh l i ng quyền khiếu nại đ g y rối làm an ninh trật tự x h i C quan chức th o õi sát t nh h nh a l ng sử họ phát kịp thời kiên xử lý đối t ng khiếu nại nh m t ph ng kích đ ng tổ chức tập h p lực ng tiện đ có ý đ xấu g y ổn định c xã 77 i hộ B n là, giải kịp thời triệt đ n i khiếu nại phát sinh Khi có khiếu nại xảy yêu c u x m x t xác định rõ nguyên nh n phát sinh đ có giải pháp xử lý sớm Phải tiến hành sai c a t ng n i ung khiếu nại đ xử lý sai đ u th sửa phải sửa cho cho nghiêm; c quan đ n vị cá nh n làm sai th phải chịu trách nhiệm nhận l i với nh n n Nh ng tr ờng h p khiếu kiện khơng có thiếu chuẩn xác th trả lời giải thích rõ đ chấm ứt khiếu kiện N là, phải có ch đạo chặt ch phối h p đ ng khiếu nại tr nh giải ảm ảo ch đạo kịp thời chuẩn xác v khiếu nại Th ờng xuyên n m t nh ng thông tin c n thiết đ phát nh ng vấn đề nảy sinh có th khiếu nại nhằm phịng ng a ngăn chặn tr ớc xử lý sớm nh ng v việc xảy Tổ chức ki m tra có tổ chức có trọng m th o ch ng tr nh kế hoạch ki m tra đ t xuất đ nhận định đánh giá t nh h nh thực tế có giải pháp xử lý đ n không đ v việc ùng phát phức tạp Qua ki m tra đơn đốc có nhận x t đánh giá đ yêu c u quyền cấp ới giải nh ng v khiếu nại t n đọng Thực nghiêm định giải khiếu nại đ có hiệu lực pháp luật ối với v việc khiếu nại đông ng ời cấp y quyền phải tập trung ch đạo xử lý khẩn tr ng chặt ch đ nhanh chóng ổn định t nh h nh Kết luận Ch Ch ng ng c a luận văn đ ph n tích quan m ph ng h ớng tr nh hồn thiện sách pháp luật đất đai c sở đề m t số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện n ng cao hiệu thực thi pháp luật th ờng h tr tái định c ng ời i n ị thu h i đất Cùng với tr nh ọc H sửa đổi sách pháp luật đất đai; với c quan đoàn th c ng với h p tác đ ng thuận tích cực c a ng ời ệ vi ng ời n hy vọng việc i th ờng h tr tái định c n ị thu h i đất thời gian tới s đ c tiến hành khách quan n công ằng nhanh chóng hiệu góp ph n giảm thi u tranh chấp khiếu nại o kh tố cáo k o ài đất đai qua thúc đẩy phát tri n kinh tế ổn định đời sống trật tự an toàn x h i a c họ xã 78 i hộ KẾT U N Thời gian qua Nhà n ớc đ th ờng xuyên an hành sửa đổi văn ản pháp luật đất đai i th ờng h tr tái định c ng ời thu h i đất cho phù h p với t nh h nh kinh tế - x h i c a đất n ớc Luật ph ng thức ất đai ổ sung n ị ặc iệt, ngày đ thức có hiệu lực thi hành Th o i th ờng đ c quy định đa ạng h n; mức i th ờng h tr đ c n ng lên nhằm tạo điều kiện h n n a cho ng ời ị thu h i đất nhanh chóng ổn định cu c sống khôi ph c sản xuất quy định tr nh tự th t c Nhà n ớc thu h i đất thực i th ờng h tr đ c quy định c th rõ ràng th o h ớng minh ạch công khai hóa quy định giải tranh chấp khiếu nại tố cáo lĩnh vực đ c xác lập rõ ràng c th n ch h n nhiều so với quy định tr ớc đ y Luận văn đ nghiên cứu m t cách có hệ thống c sở lý luận nh quy định pháp luật hành i th ờng h tr tái định c ng ời ị thu h i đất ch nh ng u m đ đạt đ n c nh nh ng hạn chế nguyên nhân t n n i nh ng quy định thực ti n thi hành t đề xuất m t số kiến nghị nhằm góp ph n hồn thiện n ng cao hiệu thực thi pháp luật i th ờng h tr tái định c ng ời Việc thực pháp luật i th ờng h tr n ị thu h i đất tái định c h gia đ nh cá nh n Nhà n ớc thu h i đất địa àn t nh Quảng Ng i đ đạt đ c nhiều kết tích cực góp ph n khơng nhỏ vào tăng tr ởng mặt kinh tế ọc H văn hóa x h i c a t nh Tuy nhiên thực ti n công tác định c ng ời n ị thu h i đất t n nhiều ất cập hạn chế ệ vi nh ng quy định đ sửa đổi nh ng c n tiếp t c đ n luận văn i th ờng h tr tái c làm rõ nh đ ph n tích ặc iệt t thực trạng t nh Quảng Ng i có th thấy tr nh tổ chức o kh thực thi pháp luật thực tế nhiều v ớng m c ch a phát huy hiệu nhiều tr ờng h p vi phạm quy định c a pháp luật nh ng ch a đ a đa số tr ờng h p giải phóng mặt ằng cịn chậm tiến đ c xử lý nghiêm ẫn đến khiếu nại tố cáo v t họ cấp k o ài phức tạp mang tính thời nóng ỏng thu hút quan t m c a toàn c xã 79 i hộ x h i; có ảnh h ởng trực tiếp đến cu c sống t m lý c a ng ời n tác đ ng không nhỏ đến ổn định trị Pháp luật n i ung ln đ sửa đổi c rà sốt ổ sung hồn thiện nhằm đáp ứng địi hỏi c a thực ti n Trên c sở luận văn đ a m t số giải pháp góp ph n hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật b i th ờng, h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất Tôi cho rằng, tiếp cận pháp luật đất đai có pháp luật th ờng h tr tái định c ng ời i n ị thu h i đất vấn đề lý luận thực ti n, đ y lĩnh vực phức tạp r ng lớn đòi hỏi phải s u ph n tích đánh giá m t cách toàn diện đ y đ , khách quan nhiều khía cạnh, lý luận thực ti n việc áp d ng pháp luật b i th ờng, h tr tái định c ng ời dân bị thu h i đất, c n tiếp t c có sách khuyến khích, tạo điều kiện giới nghiên cứu khoa học đ lĩnh vực này./ ọc H n ệ vi a o kh c họ xã 80 c tìm hi u, nghiên cứu chuyên sâu i hộ ANH M C T I IỆU THAM KHẢO Tiếng Vi t Chính ph (2014), Nghị định s /2 4/NĐ-CP uy định chi ti t thi hành ột s điều củ Luật Đ t đ i Chính ph (2014), Nghị định s 44/2 4/NĐ- P uy định giá đ t Chính ph (2014), Nghị định s 47/2 4/NĐ- P uy định chi ti t bồi thường, hỗ trợ tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t Nguy n Vinh Diện Pháp luật bồi thường thiệt hại hi Nhà nư c thu hồi đ t Luận văn Thạc sĩ luật học Hà N i TS Phan Trung Hiền chế định tr ng "Pháp luật thu h i đất thực quy hoạch ng đất pháp luật Việt Nam", ạp ch Luật học, số /2011 TS Tr n Quang Huy (2010), "Chính sách h tr Nhà n ớc thu h i đất", ạp ch Luật học số Ph ng Linh Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đ t bị thu hồi gi i phóng ặt - th c trạng gi i pháp hoàn thiện Luận văn thạc s Hà N i Trịnh Thị Hằng Nga h định pháp luật đền bù thiệt hại hi nhà nư c thu hồi đ t-th c trạng gi i pháp Luận văn Thạc s Luật học Tr ờng ại học Luật Hà N i Hà N i TS Nguy n Thị Nga "M t số ý kiến trao đổi vấn đề thu h i đất i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất Dự thảo Luật ất đai sửa đổi", ội th o ho học góp ý Luật Đ t đ i sử đổi Hà N i 10 TS Nguy n Thị Nga H ọc tr nh áp ng ph Luật học số "Nh ng v ớng m c t n phát sinh ng thức i th ờng Nhà n ớc thu h i đất", ạp ch ệ vi 11 TS Nguy n Thị Nga "Pháp luật tr nh tự th t c thu h i đất i n th ờng giải phóng mặt ằng nh ng v ớng m c nảy sinh tr nh o kh áp ng", ạp ch luật học số i n pháp Nư c ộng hò X hội hủ ngh a 12 Quốc h i Việt N n họ 1992 ), i n pháp Nư c ộng hò X hội hủ ngh Việt N c 13 Quốc h i n xã i hộ 14 Quốc h i Luật Đ t đ i s /2 / 15 Quốc h i Luật Đ t đ i s 45/2 / 16 Quốc h i Luật Khi u nại s 17 Quốc h i Luật 18 PGS.TS cáo s 2/2 / /2 ặng Văn Thanh / "C n làm rõ h n quy định xác định giá đất Dự thảo Luật ất đai sửa đổi", ội th o ho học góp ý Luật Đ t đ i sử đổi Hà N i ngày 19 Hoàng Thị Thu Trang (2012), Pháp luật bồi thường hi Nhà nư c thu hồi đ t n ng nghiệp củ hộ gi đình, cá nh n th c ti n áp d ng Nghệ n, Luận văn Thạc sĩ luật học Hà N i 20 Nguy n Duy Thạch (2007),"Pháp luật bồi thường hỗ trợ tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t (qu th c ti n thi hành thành ph Nội) Luận văn Thạc sĩ luật học 21 Tr ờng ại học Luật Hà N i n gi i th ch thuật ngữ Luật học Luật Đ t đ i, Luật L o động, pháp qu c t Nx Công an nh n 22 Th.S Xu n Trọng (2013) óng góp Dự thảo Luật ất đai sửa đổi hoạt đ ng giải tranh chấp đất đai khiếu nại đất đai góp ý Luật Đ t đ i sử đổi Hà N i ngày 23 Ph ng Thuỷ n Hà N i ội th o ho học Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hi nhà nư c thu hồi đ t n ng nghiệp - h c trạng gi i pháp hoàn thiện Khoá luận tốt nghiệp Hà N i 24 Nguy n Quang Tuyến "Vấn đề thu h i ự thảo Luật ất đai sửa đổi ọc H 25 PGS.TS Nguy n Quang Tuyến i th ờng thu h i đất ổ sung ", ạp ch Luật học số "Việc Nhà n ớc định giá đất ph quy định khung giá loại đất - m t số vấn đề c n góp ý n ệ vi Dự thảo Luật ất đai sửa đổi", ội th o ho học góp ý Luật Đ t đ i sử đổi, Hà N i y an nh n o kh 26 ngày / 2/2 n t nh Quảng Ng i uy t định s 5/2 8/ Đ-UBND quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi Nhà nư c a c họ thu hồi đ t tr n đị bàn t nh u ng Ng i xã i hộ 27 y an nh n ngày 28/ n t nh Quảng Ng i /2 uy t định s 8/2 / Đ-UBND quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi Nhà nư c thu hồi đ t tr n đị bàn t nh u ng Ng i 28 y an nh n n t nh Quảng Ng i uy t định s 8/2 / Đ-UBND ngày việc điều ch nh, bổ sung đơn giá loại đ t tr n đị bàn t nh 30/6/2 u ng Ng i 29 GS.TSKH ặng Hùng Võ (2013) Sửa đổi Luật đất đai c n m t t m nh n xa ảo đảm tính hệ thống N i ngày ội th o ho học góp ý Luật Đ t đ i sử đổi Hà 30 Nguy n Nh Ý Đại t n i ng Việt Nx Văn hóa thơng tin Hà N i 31 Nguy n Nh Ý n i ng Việt Nx Nẵng Trung t m T n học Hà N i 32 Nguy n Nh Ý n i ng Việt th ng d ng, Nxb Giáo c Hà N i Tiếng Anh: 33 WB (2013), OP 4.12 - Involuntary Resettlement, http://www.worldbank.org/ Revised April 2013 34 WB (2012), Procedural Arrangement between Japan International Cooperation Agency, International Bank for Reconsduction and Development and International Development Bank for Co-financing for North – South Expressway Construction Project (Da Nang – Quang Ngai section) of The Government of The Socialist Republic of Viet Nam, dated April 26, 2012 35 WB, Financing Agreement (Da Nang Sustainable City Development Project) ọc H between Socialist Republic of Viet Nam and International Development Association, dated April 30, 2013 ệ vi Trang web: 36 http www.ncs i gov.vn ngày T nh h nh thu h i đất c a nông n o kh đ thực công nghiệp hóa đại hóa giải pháp phát tri n 37 http://enternews.vn/ban-ve-quyen-thu-hoi-dat.html a 38 http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/quy-hoach-kien-truc/can-doi-moi- họ chinh-sach-tai-dinh-cu.html n c xã i hộ