Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố hà nội

hh VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI QUANG HẬU PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ọc H NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DOÃN HỒNG NHUNG n ệ vi a o kh c họ xã HÀ NỘI, 2016 i hộ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT .8 1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.2 Phân biệt thu hồi đất với trưng thu, trưng dụng đất 12 1.3 Ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 14 1.4 Nhu cầu điều chỉnh pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 16 1.5 Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới gợi mở Việt Nam .34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội .39 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 58 ọc H n ệ vi 3.1 Những yêu cầu đặt để hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất .58 3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 59 3.3 Giải pháp hoàn thiện quy định thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất .60 3.4 Giải pháp tổ chức thực thi áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 68 3.5 Nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 72 o kh a KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 c họ xã i hộ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản quan trọng quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện cần cho hoạt động sản xuất đời sống Ở nước ta, nước thực q trình CNH-HĐH, cịn nhiều người sống nhờ vào nơng nghiệp, đất đai trở thành nguồn lực quan trọng Muốn phát huy tác dụng nguồn lực đất đai, việc bảo vệ quỹ đất quốc gia, phải quản lý đất đai hợp lý, nâng cao hiệu SDĐ cho vừa bảo đảm lợi ích trước mắt, vừa tạo điều kiện SDĐ hiệu lâu dài, tăng cường bảo vệ môi trường đất bảo đảm điều kiện để phát triển bền vững đất nước Trước kia, ông cha ta đấu tranh hy sinh để bảo vệ tấc đất Ngày để phát triển nước nhà, Đảng NN ta trọng đến việc khai thác vốn quý phục vụ cho công CNH-HĐH đất nước Để thực mục tiêu “sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, tạo tảng để đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Nghị Đại hội IX đề ra, hàng vạn đất NN thu hồi để sử dụng vào xây dựng khu công nghiệp, đô thị, sở hạ tầng phục vụ cho mục đích QP-AN Việc THĐ đem lại kết tích cực yêu cầu phát triển sở hạ tầng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động từ ngành nghề nông, lâm nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ; chuyển dịch cấu dân số từ nông thôn thành thị khu công nghiệp; dự án THĐ để xây dựng cơng trình an sinh xã hội ọc H góp phần bảo đảm đời sống nhân dân Tuy nhiên, vấn đề THĐ sách bồi thường sau THĐ lại vấn đề nhạy ệ vi cảm, phức tạp động chạm đến quyền lợi trực tiếp người dân có đất bị thu hồi, tác động đến mặt đời sống KT-XH cộng đồng dân cư n o kh nơng thơn Chính vậy, vấn đề THĐ vấn đề “nóng”, quan tâm đối tượng xã hội NN a Hiện nay, cơng tác THĐ thực sách bồi thường sau thu hồi gặp họ nhiều khó khăn, tồn nhiều vướng mắc, hiệu thấp, kể việc THĐ để xây c xã i hộ dựng sở hạ tầng phục vụ cho cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Nhiều địa phương phải điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi thiết kế dự án, chờ đợi thời gian dài không giải phóng mặt Hậu làm ảnh hưởng tiến độ thực cơng trình, gây thiệt hại lớn kinh tế doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu SDĐ NN, làm ổn định tình hình trị - xã hội địa phương Có nhiều nguyên nhân gây nên thực trạng có nguyên nhân sâu xa từ quy định bồi thường NN THĐ chưa hoàn thiện Nhận thức vấn đề tồn này, NN ta liên tục sửa đổi, bổ sung bước hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường NN THĐ Tuy nhiên, vấn đề mảng đề tài “nóng bỏng” cần quan tâm NN toàn xã hội Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu hồn thiện quy định bồi thường NN THĐ nhằm tìm giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác thực thi vấn đề thực tế việc làm cần thiết nước ta bối cảnh Với lợi Thủ Hà Nội có bề dày lịch sử 1.000 năm tuổi, Hà Nội diễn q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa mạnh mẽ Hàng ngàn dự án triển khai địa bàn toàn TP với kế hoạch dự kiến thu hồi hàng vạn héc ta đất canh tác ảnh hưởng trực tiếp đến sống hàng chục nghìn hộ gia đình, cá nhân tổ chức Cơng tác bồi thường cho người dân thách thức khơng nhỏ cho cấp ủy Đảng quyền từ TP đến sở Xuất phát từ thực tế giải vấn đề cho thấy công việc khó khăn, phức tạp nảy sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài dễ phát sinh thành ọc H điểm nóng gây ổn định trị Nhận thức sâu sắc khó khăn, thách thức công tác bồi thường, GPMB, UBND TP Hà Nội ban hành nhiều ệ vi chủ trương, sách, văn nhằm thực thi có hiệu pháp luật bồi thường NN THĐ phù hợp với điều kiện, hồn cảnh thực tế Thủ Tuy nhiên, n o kh điều kiện Hà Nội mở rộng địa giới hành triển khai nhiều dự án lớn để phát triển trở thành Thủ đô đại, văn minh đất nước có dân số 90 a triệu dân việc thực thi pháp luật bồi thường NN THĐ địa bàn thủ họ cịn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế cần nghiên cứu để nguyên c xã i hộ nhân khách quan chủ quan Trên sở đó, có kiến nghị, đề xuất với quyền TP giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án góp phần xây dựng Hà Nội trở thành Thủ văn minh, giàu đẹp đáp ứng với lòng tin yêu đồng bào nước bạn bè quốc tế Với ý nghĩa trên, lựa chọn đề tài: “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Thành phố Hà Nội” để nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Luật học, qua kiến thức lý luận thực tiễn, tìm hiểu nguyên nhân đóng góp ý kiến nhằm thực thi có hiệu pháp luật bồi thường thiệt hại NN THĐ địa bàn TP Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài Bồi thường NN THĐ chế định quan trọng pháp luật đất đai Chế định vào sống trực tiếp điều chỉnh quan hệ phát sinh tác động đến lợi ích người bị THĐ, cộng đồng, nhà đầu tư lợi ích quốc gia nên nhận quan tâm nghiên cứu giới khoa học pháp lý Thời gian vừa qua có số cơng trình, sách báo pháp lý nghiên cứu lĩnh vực góc độ lý luận thực tiễn; tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả: TS Nguyễn Thị Nga (2010) “Pháp luật trình tự, thủ tục THĐ, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh q trình áp dụng”, Tạp chí Luật học; TS Nguyễn Thị Nga (2011) “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học; TS Nguyễn Thị Nga (2013), “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ọc H Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện”, Đề tài khoa học cấp trường - trường Đại học Luật Hà Nội; Trịnh Thị Hằng Nga, “Chế định pháp luật ệ vi đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, 1999; Hoàng Thị Thu Trang, “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông n o kh nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ (2012); Nguyễn Thị Tâm, “Pháp luật thu hồi đất việc giải mối a quan hệ Nhà nước – nhà đầu tư người có đất bị thu hồi”, Luận văn Thạc sĩ họ Luật học (2013); Phạm Thu Thủy, “Pháp luật Bồi thường Nhà nước thu hồi c xã i hộ đất nông nghiệp Việt Nam”; GS.TSKH Đặng Hùng Võ, “Giải phóng mặt bằng, cịn nhiều khiếu kiện”, Báo Kinh tế Đơ thị, số ngày 09/10/2006; PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến, “Công khai minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, số 3/2012; PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến, “Bình luận quy định Thu hồi đất bồi thường thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; PGS.TS Doãn Hồng Nhung (Chủ biên), “Pháp luật định giá đất bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam”, sách chuyên khảo, NXB Tư pháp năm 2013; ngồi cịn có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Chuyên đề “Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai sửa đổi” PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến đăng Hội thảo khoa học “Góp ý dự thảo Luật Đất đai sửa đổi” tổ chức Đại học Luật Hà Nội;… Các cơng trình nghiên cứu tác giả trước nguồn tài liệu quý giá để tác giả Luận văn kế thừa tiếp tục mở rộng nghiên cứu “pháp luật bồi thường, Nhà nước thu hồi đất” bình diện: Cơ sở lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thi hành Có thể nói, cơng trình nghiên cứu kể tiếp cận từ nhiều góc độ khác để phân tích, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam bồi thường, hỗ trợ NN THĐ Để từ hồn thiện quy định vấn đề để đạt hiệu cao thực tiễn áp dụng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ọc H Luận văn đặt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Phân tích để làm rõ vấn đề liên quan đến thực thi pháp luật bồi thường - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường NN THĐ nói n ệ vi NN THĐ; o kh chung sâu nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật địa bàn TP Hà Nội; a - Đưa định hướng đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện họ quy định pháp luật bồi thường NN THĐ c xã i hộ Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá thực thi pháp luật bồi thường NN THĐ qua thực tiễn thi hành địa bàn TP Hà Nội Đề tài nghiên cứu thực trạng áp dụng quy định pháp luật bồi thường NN THĐ để làm rõ kết đạt khó khăn, vướng mắc q trình NN THĐ Nghiên cứu để tìm ngun nhân, khó khăn, tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường NN THĐ b Phạm vi nghiên cứu Trong khn khổ có hạn Luận văn thạc sỹ luật học, đề tài tập trung nghiên cứu hệ thống pháp luật thực định, nguyên tắc pháp lý quy định pháp luật Việt Nam hành lĩnh vực bồi thường NN THĐ Luận văn tiếp cận phân tích, bình luận quy định Luật Đất đai năm 2013và văn hướng dẫn thi hành như: Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất; Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, TĐC NN THĐ (Nghị định số 47/NĐCP)… Bên cạnh đó, Luận văn tìm hiểu quy định khác pháp luật có liên quan đến bồi thường NN THĐ địa bàn TP Hà Nội như: Luật Thủ Đô năm 2012, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009… Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật, tác giả mong muốn làm rõ, cụ thể hóa vấn đề liên quan đến bồi thường, hỗ trợ NN THĐ để rút kết đạt công tác thực thi pháp luật mảng đề tài Đồng thời, tác giả đưa đánh H giá, nêu khó khăn, nguyên nhân giải pháp nhằm nâng cao hiệu ọc công tác bồi thường NN THĐ n ệ vi Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, trình thực Luận văn sử o kh dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Chủ nghĩa Mác - Lênin a c họ xã i hộ - Phương pháp vật biện chứng lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng xây dựng NN pháp quyền kinh tế thị trường Bên cạnh đó, với mục tiêu tìm hiểu đánh giá thực tiễn thi hành công tác bồi thường NN THĐ, Luận văn sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, đánh giá: Phân tích, tổng hợp số liệu, liệu thu thập Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường; UBND TP Hà Nội: Các sở, ban, ngành TP; UBND quận, huyện, thị xã thuộc TP; Ban Chỉ đạo GPMB TP Hà Nội để đánh giá, phân tích thực trạng công tác bồi thường NN THĐ - Phương pháp so sánh: Phương pháp sử dụng để đối chiếu quy định pháp luật, tìm điểm bất cập, chưa phù hợp, chưa thống hệ thống pháp luật bồi thường NN THĐ; điểm chưa phù hợp quy định pháp luật với thực tiễn thi hành - Phương pháp tổng - phân - hợp, quy nạp, diễn dịch: Phương pháp sử dụng nghiên cứu số giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề Luận văn tiếp cập, thu thập kế thừa thông tin, tài liệu tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường, số liệu cơng trình khoa học cơng bố để sở phân tích, đánh giá pháp luật bồi thường NN THĐ, đồng thời nhận diện tồn tại, bất cập pháp luật vấn đề để đề xuất giải pháp phù hợp theo mục tiêu đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Tiếp tục kế thừa thành nghiên cứu cơng trình trước, H Luận văn sâu tìm hiểu cách có hệ thống, toàn diện tập trung pháp luật ọc bồi thường NN THĐ theo quy định pháp luật Việt Nam Trong tập ệ vi trung vào thực tiễn tình hình bồi thường NN THĐ địa bàn TP Hà n Nội Bên cạnh đó, điểm bật Luận văn phân tích quy định o kh pháp luật đất đai Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, so sánh với quy định cũ để thấy ưu nhược điểm a bồi thường NN THĐ c họ xã i hộ Nghiên cứu đề tài này, luận văn có đóng góp mặt khoa học khía cạnh chủ yếu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa quy định liên quan đến bồi thường NN THĐ Qua việc tổng hợp quy định mới, so sánh với quy định cũ, Luận văn đưa định hướng để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bồi thường NN THĐ; làm rõ khác biệt việc NN THĐ so với việc trưng thu, trưng dụng đất; nêu đặc điểm, chất việc bồi thường, hỗ trợ NN THĐ để phân biệt với bồi thường trách nhiệm pháp lý như: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng pháp luật dân sự; trách nhiệm hình sự; đánh giá ý nghĩa, tác động việc bồi thường, hỗ trợ NN THĐ… Thứ hai, sâu phân tích, đánh giá thực trạng, ý nghĩa tác động pháp luật bồi thường, NN THĐ địa TP Hà Nội; đồng thời, Luận văn đặc điểm riêng có Hà Nội khác so với địa phương khác, nhằm tìm đặc trưng vấn đề bồi thường NN THĐ Trên sở tồn tại, bất cập nguyên nhân hạn chế quy định hành bồi thường NN THĐ địa bàn TP Hà Nội Thứ ba, đề xuất định hướng giải pháp cụ thể góp phần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bồi thường, NN THĐ nói chung địa bàn TP Hà Nội nói riêng Cơ cấu Luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn bố cục gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất H Chương 2: Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực ọc tiẽn Thành phố Hà Nội ệ vi Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu qủa thực pháp n luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Thành phố Hà Nội a o kh c họ xã i hộ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1.Khái niệm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong đời sống ngày, “bồi thường” thuật ngữ sử dụng trường hợp người có hành vi gây thiệt hại cho người khác vật chất hay tinh thần phải bồi thường, bồi thường tiền, vật lời xin lỗi cho hành vi gây Theo Từ điển tiếng Việt phổ thông - Viện Ngôn ngữ học, “Bồi thường” “Đền bù tiền thiệt hại vật chất tinh thần mà phải chịu trách nhiệm Ví dụ: Bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng; bồi thường cho gia đình người bị nạn; bồi thường danh dự”.[52] Trong lĩnh vực pháp luật, trách nhiệm bồi thường đặt chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho chủ thể khác xã hội Trách nhiệm xuất nhiều ngành luật như: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng lĩnh vực dân sự; trách nhiệm bồi thường oan, sai hành vi quan tố tụng gây lĩnh vực pháp luật hình sự; trách nhiệm vật chất hành vi người lao động gây lĩnh vực pháp luật lao động… Đối với lĩnh vực Luật Đất đai nói riêng, thuật ngữ “bồi thường” NN THĐ đặt từ sớm Thông tư số 1792/TTg ngày 11/01/1970 Thủ tướng ọc H Chính phủ quy định số điểm tạm thời bồi thường nhà cửa, đất đai, cối lâu niên, hoa màu cho nhân dân vùng xây dựng kinh tế mở rộng TP ệ vi đề cập vấn đề bồi thường NN THĐ Đặc biệt Luật Đất đai năm 1987 đời, Hội đồng Bộ trưởng ban hành định số 186/HĐBT ngày 31/05/1990 quy n o kh định đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, thuật ngữ “bồi thường” thay thuật ngữ “đền bù” Thuật a ngữ tiếp tục sử dụng Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung họ số điều Luật Đất đai năm 1998 nghị định hướng dẫn thi hành, c xã i hộ tác bồi thường, hỗ trợ đạt hiệu cao thực tế, GPMB thực nhanh chóng, tránh vướng mắc, tranh kiện kéo dài, gây ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư NN  Quy định ưu tiên cho việc tạo sở kinh tế mới, tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân bị đất sản xuất Trên thực tế, việc thực vấn đề liên quan đến hỗ trợ giúp người bị đất có điều kiện để ổn định đời sống, ổn định sản xuất chưa đạt hiệu cao Vì vậy, thời gian tới, cấp quyền nên quan tâm ý thích đáng đến hoạt động nhằm giúp người dân có đất bị thu hồi sớm bắt kịp với sống Thứ nhất, pháp luật cần bổ sung quy định trách nhiệm nhà đầu tư, doanh nghiệp việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị THĐ; đào tạo, tuyển dụng lâu dài người dân bị đất sản xuất vào doanh nghiệp Thực tế cho thấy, nhiều người dân sau bị đất sản xuất không tham gia vào đội ngũ nhân công cho nhà máy địa phương mà đến vùng đất để làm ăn Chính vậy, vấn đề đặt cho cấp quyền nhà đầu tư cần có biện pháp “giữ chân” người lao động lại để phát triển kinh tế địa phương Thiết nghĩ, pháp luật cần có quy định cụ thể để xác định rõ ràng trách nhiệm bên hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp cho người dân bị THĐ Điều cần có hành động tích cực chủ thể: NN, người dân, chủ đầu tư Giữa NN mà đại diện quyền địa phương cấp, chủ đầu tư doanh nghiệp thực ọc H đầu tư thân người lao động đền bù phải có trách nhiệm với việc chuyển đổi nghề nghiệp sau THĐ Bên cạnh cần có kêu gọi đầu tư từ ệ vi chủ đầu tư dự án để tạo nguồn tài đáng kể nhằm đưa việc thực đào n tạo nghề cho người dân bị THĐ sản xuất nước đạt hiệu thực tiễn o kh Thứ hai, quy định việc thành lập củng cố hoạt động quỹ trợ cấp thất nghiệp, quỹ giải việc làm cho người dân bị THĐ sản xuất Nếu quy định a việc thành lập quỹ thắt chặt thực có hiệu thực tế họ góp phần hỗ trợ không nhỏ cho vấn đề việc làm người dân có đất bị thu hồi Một c xã 66 i hộ biện pháp mà Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đưa nhằm giải việc làm cho người lao động bị THĐ nghiên cứu thành lập Quỹ hỗ trợ giải việc làm Quỹ hình thành từ phần khoản tiền SDĐ, tiền thuê đất nộp ngân sách NN doanh nghiệp, tiền chênh lệch giá đất đền bù với đất nông nghiệp trước bị thu hồi giá đất chuyên dụng chuyển đổi sau thu hồi Việc thành lập loại quỹ cho người dân có đất bị thu hồi (quỹ trợ cấp thất nghiệp, quỹ giải việc làm) hạn chế tình trạng khó khăn người dân chưa có việc làm, hỗ trợ phần đời sống, để họ có điều kiện tìm kiếm việc làm mới, dần ổn định sống Bên cạnh đó, cần thúc đẩy có hiệu biện pháp hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi Đối với vấn đề này, thiết nghĩ, Đảng ủy, UBND, HĐND TP Hà Nội nên học tập số địa phương thực tốt công tác hỗ trợ cho người dân sau bị THĐ Có thể kể đến số biện pháp áp dụng Đà Nẵng mang lại kết khả quan như: Trong thời gian chuyển đổi TĐC, người dân quyền hỗ trợ cách tốt để nhanh chóng ổn định sống Chính quyền hỗ trợ nhà tạm, thuê nhà chờ khu TĐC hoàn thành… Việc thực sách có tác dụng lớn vận động người dân ủng hộ NN THĐ, GPMB TP Với hỗ trợ trực tiếp cho sống người dân như: Nơi ở, tạo việc làm, ổn định đời sống, sinh hoạt…sẽ mang lại kết khả quan cho việc thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ NN THĐ 3.4 Giải pháp tổ chức thực thi áp dụng pháp luật bồi thường Nhà ọc H nước thu hồi đất 3.4.1 Giải hài hịa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất chủ đầu tư Khi NN tiến hành THĐ dẫn đến việc bồi thường ảnh hưởng trực tiếp đến n ệ vi Nhà nước thu hồi đất o kh quyền nghĩa vụ chủ thể: NN, người bị THĐ chủ đầu tư Xuất phát từ việc hưởng lợi ích phải thực nghĩa vụ khác chủ thể dẫn a đến việc xảy mâu thuẫn, bất đồng, đặc biệt tranh chấp xuất phát từ họ người dân - người bị THĐ c xã 67 i hộ Đối với người bị THĐ, NN tiến hành THĐ người dân (đất ở, đất nông nghiệp), làm ảnh hưởng trực tiếp đến sống họ, gây xáo trộn đời sống, thiệt hại đất, tài sản, ảnh hưởng đến công việc sinh hoạt thường ngày người dân Theo quy định pháp luật, NN THĐ người SDĐ để phục vụ mục đích khác phải bồi thường, cho người đất, để họ sớm ổn định sống sản xuất Tuy nhiên thực tế, việc thực vấn đề liên quan đến việc bồi thường chưa thực hiệu đạt mục đích ban đầu xác định Bởi lẽ, quy định pháp luật thực tiễn thi hành NN ta trọng đến việc bồi thường giá trị thiệt hại đất, tài sản đất bố trí TĐC cho người bị THĐ phải di chuyển chỗ mà chưa quan tâm ý đến vấn đề xoay quanh việc hỗ trợ cho người dân Nếu việc bồi thường làm cho người bị đất có nơi có tài sản để thay đổi nơi việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề, nhằm giải vấn đề vừa cấp bách vừa lâu dài cho người dân Việc hỗ trợ vấn đề việc làm giúp người dân dần ổn định khôi phục đời sống Thực tế cho thấy, công tác thực hỗ trợ người dân chưa tốt thực cách qua loa, hình thức, thiếu trách nhiệm nên không mang lại hiệu Hầu hết người bị THĐ, đặc biệt nơng dân khơng tìm định hướng cho cơng việc mình, họ khơng thấy lợi ích từ việc chuyển đổi từ đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác (đặc biệt mục đích phát triển khu cơng nghiệp với nhiều nhà máy sản xuất dây chuyên khác nhau) Chính khơng quan tâm ý đến việc đào tạo trình độ lao động, tuyên truyền định hướng để thay đổi nếp nghĩ, nếp làm người dân mà đại đa số nông dân thường không chuyển đổi ngành nghề khác có theo làm thời gian nghỉ, H tác động không nhỏ đến sống người dân bị đất Vì vậy, người dân (chủ ọc yếu người nông dân bị đất nông nghiệp) thường lo lắng công ăn việc làm, ệ vi mưu sinh sống mà khơng cịn đất nơng nghiệp - tư liệu sản xuất n họ Bên cạnh đó, việc tính giá bồi thường đất nơng nghiệp cịn thấp so với giá o kh mặt hàng khác thị trường Số tiền mà người nông dân nhận sau giao đất nông nghiệp ỏi thường khơng đủ để tạo lập nguồn thu a nhập để nuôi sống thân gia đình Bên cạnh đó, người dân nhận họ lợi ích lớn lâu dài mà nhà đầu tư thu số đất nông c xã 68 i hộ nghiệp họ sau đầu tư xây dựng Do vậy, người dân có cảm giác bất bình, khơng đồng thuận với việc THĐ NN, dẫn tới việc người dân khơng chịu giao nộp đất, có hành động chống đối, ảnh hưởng đến tiến độ dự án Đối với nhà đâu tư người hưởng lợi từ việc THĐ khác (doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân NN giao đất, cho thuê đất), họ đầu tư tiền của, tài sản để phát triển dự án đất thu hồi hưởng lợi từ việc đầu tư Bên cạnh việc nhà đầu tư khoản kinh phí lớn để thực việc bồi thường, chậm trễ tiến hành dự án sức ép từ phía người bị THĐ sức ép khác, đổi lại, sau dự án thực chủ đầu tư lại hưởng lợi ích lớn Chính mà chủ đầu tư cần có trách nhiệm người có đất bị thu hồi, đặc biệt người nông dân, mà tư liệu sản xuất họ bị đưa cho nhà đầu tư sử dụng Do đó, song song với việc thực dự án, nhà đầu tư cần có biện pháp để thu hút nguồn nhân công vừa bị tư liệu sản xuất, đào tạo họ để họ làm việc doanh nghiệp, công ty sản xuất địa phương, để họ có thu nhập ổn định, trang trải cho sống mà không cần phải xa kiếm sống Đối với NN, việc THĐ để phục vụ mục đích QP-AN, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế, giúp cho NN có đủ quỹ đất cần thiết để thực kế hoạch phát triển KT-XH đất nước Trong mối quan hệ với chủ đầu tư người bị THĐ, NN đóng vai trị trung gian, điều tiết lợi ích chủ thể liên quan, tiến hành việc THĐ, bồi thường, hỗ trợ dựa sở quy định pháp luật Việc thực tốt sách điều tiết đồng nghĩa với việc THĐ thuận lợi, công tác bồi thường thực đạt hiệu tốt, thúc đẩy dự án thực thi thực H tế, mang lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách NN ọc Nhà nước cần tạo điều kiện tốt cho người dân chủ đầu tư dung hịa ệ vi lợi ích, thống quan điểm sách để việc THĐ nhằm mục tiêu n KT-XH đạt hiệu cao o kh 3.4.2 Đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất a Một nguyên nhân chủ yếu phát sinh tranh chấp, khiếu kiện liên quan họ đến bồi thường NN THĐ quan, cán có thẩm quyền không công khai, c xã 69 i hộ minh bạch q trình thực cơng tác Chính “mập mờ”, thiếu tính tường minh gây thắc mắc, mâu thuẫn người bị THĐ quan có thẩm quyền Việc thực công tác bồi thường công khai, minh bạch tạo dựng niềm tin người dân vào cấp quyền, góp phần đưa cơng tác thực thi việc bồi thường đạt hiệu tốt Bên cạnh đó, cần giải kịp thời, thấu đáo loại khiếu nại, tố cáo người dân xung quanh việc bồi thường thông báo công khai, rộng rãi kết giải để người dân biết Trên thực tế, việc thực giao đất nhiều nơi không theo quy hoạch quy hoạch chưa duyệt, chưa điều chỉnh dẫn đến quy hoạch tổng thể bị phá vỡ, chạy theo nhu cầu nhà đầu tư Kết tra Thanh tra Chính phủ cho thấy, sai phạm chủ yếu lĩnh vực bao gồm sai phạm quy hoạch đất đai (quy hoạch sai, manh mún, không phát huy hiệu quả, dây dưa kéo dài gây lãng phí ); sai phạm kế hoạch SDĐ; đăng ký QSDĐ, cấp giấy chứng nhận QSDĐ.[32],[47] Để khắc phục bất cập này, quan quản lý NN cần ý thức trách nhiện hơn, thực nghiêm túc công tác tra, giám sát việc thực thi pháp luật quan cấp Đồng thời, quan quản lý cần tạo khung pháp luật để khuyến khích người tham gia vào giám sát thực thi pháp luật, tạo điều kiện cho quan báo chí, tổ chức trị - xã hội người dân tham gia việc phát hành vi tham nhũng, vi phạm pháp luật bồi thường NN THĐ Ngoài ra, cần đưa biện pháp xử lý nghiêm minh kịp thời trường hợp vi phạm theo nguyên tắc công khai, minh bạch trình thi hành pháp luật bồi thường NN THĐ H 3.4.3 Bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ ọc Nhà nước thu hồi đất ệ vi - Tổ chức phổ biến, giải thích quy định trình tự, thủ tục NN n THĐ, bồi thường, hỗ trợ cho cán cấp có thẩm quyền biết nắm rõ, từ có o kh biện pháp hợp lý áp dụng vào thực tế để thực đầy đủ quy định pháp luật a c họ xã 70 i hộ - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc tuân thủ quy định trình tự, thu tục bồi thường cấp từ trung ương đến địa phương nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời sai phạm - Có chế nhằm khuyến khích nhân dân tham gia vào việc giám sát tuân thủ pháp luật đất đai nói chung quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ nói riêng quan cán bộ, công chức NN; tiếp nhận ý kiến phản hồi nhân dân, xử lý kịp thời phát đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân hành vi vi phạm pháp luật thực công tác bồi thường, hỗ trợ; có chế biện pháp nhằm xử lý nghiêm minh, công khai, minh bạch trường hợp có hành vi vi phạm quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ 3.4.4 Giải khiếu nại, tố cáo phát sinh từ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Thực tế cho thấy rằng, khiếu kiện liên quan đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ NN THĐ chiếm tới 70% khiếu kiện đất đai, hầu hết vụ việc có tính chất phức tạp, mâu thuẫn gay gắt liên quan đến giá đất bồi thường, GPMB Các quan NN có thẩm quyền cần quan tâm giải kịp thời, dứt điểm dựa nguyên tắc công khai, minh bạch, pháp luật khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ NN THĐ Quan tâm thích đáng giải tốt khiếu nại, tố cáo lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ góp phần bảo đảm việc thực quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ đất đai, đẩy nhanh tiến độ trình THĐ, GPMB 3.5 Nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà H nước thu hồi đất ọc 3.5.1 Đào tạo, nâng cao trình độ, trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác n ệ vi bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Một nguyên nhân chủ quan làm phát sinh tiêu cực đến từ đội ngũ o kh cán với lực, trình độ yếu chưa đáp ứng nhiệm vụ giao có thái độ thiếu công tâm, khách quan việc giải nhằm bảo vệ quyền lợi a ích hợp pháp cho người dân Vì vậy, để khắc phục tình trạng này, bên cạnh việc xử lý họ nghiêm minh cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật cần nâng cao trình c xã 71 i hộ độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán làm công tác thực thi việc bồi thường, hỗ trợ NN THĐ hoạt động đạt hiệu cao Điều 230 Bộ Luật Hình (sửa đổi) năm 2015, bổ sung loại tội danh là: Tội vi phạm quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước THĐ Theo đó, mức phạt cao cho loại tội từ 10 năm đến 20 năm tù (phạm tội gây thiệt hại từ tỷ đồng trở lên) Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm tịch thu phần tồn tài sản Việc Bộ Luật Hình năm 2015 bổ sung kịp thời việc xử lý “Tội vi phạm quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước THĐ” góp phần răn đe, phịng ngừa việc vi phạm cán làm công tác 3.5.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ NN THĐ thật đạt hiệu người dân, chủ đầu tư NN tìm tiếng nói đồng thuận, thấu hiểu tạo điều kiện giúp đỡ Để tạo tiếng nói chung, NN cần có biện pháp nhằm nâng cao hiểu biết nhận thức nhân dân việc bồi thường, hỗ trợ NN THĐ Việc tuyên truyền không giúp người dân nâng cao hiểu biết pháp luật mà tạo điều kiện để họ nhận thức mục đích, ý nghĩa hiệu to lớn nhiều mặt từ việc THĐ Bên cạnh việc thực tốt công tác THĐ, NN ta cần tuyên truyền để người dân sử dụng tiền đền bù đất có hiệu quả, đem lại sống thực ấm no, hạnh phúc sau khơng cịn đất để sản xuất, tham gia vào hình thức lao động khác sản xuất nông nghiệp Để đạt H mục đích cần vào liệt, nghiêm túc địa phương, đặc ọc biệt cấp ủy, quyền đồn thể cấp sở nhằm thơng tin, phổ biến ệ vi sách ưu đãi NN công tác hỗ trợ người dân học nghề, để người dân n nằm diện bị THĐ canh tác hiểu rõ ý nghĩa công tác đào tạo nghề o kh nhằm chuyển đổi nghề nghiệp, giúp người dân yên tâm với sống Từ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy nhanh trình thực THĐ, đồng thời tạo a tiếng nói chung NN, người SDĐ bên hưởng lợi từ việc THĐ [51] c họ xã 72 i hộ KẾT LUẬN CHƯƠNG Sử dụng đất đai vào mục đích QP-AN, lợi ích quốc gia,lợi ích công cộng để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế yếu tố khách quan trình phát triển CNH-HĐH đất nước Tuy nhiên, đất đai công tác bồi thường, hỗ trợ NN THĐ vấn đề nhạy cảm, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống KT-XH Có thể nhận thấy thời gian vừa qua, Đảng NN ta có nhiều cố gắng việc xây dựng pháp luật tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ NN THĐ Các quy định ban hành không ngừng sửa đổi, bổ sung tạo sở pháp lý cho hoạt động bồi thường, hỗ trợ NN THĐ Việc áp dụng quy định cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc mà nguyên nhân khách quan chủ quan có Do vậy, thời gian tới, để việc thực thi Luật đất đai năm 2013 nói chung mảng pháp luật bồi thường, hỗ trợ NN THĐ nói chung đạt hiệu thực tế cần có giải pháp pháp luật, giải pháp đường lối sách, quan điểm giải pháp bổ trợ nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ NN THĐ Tóm lại, tác giả phân tích, đánh giá đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ NN THĐ đồng thời nêu giải pháp nhiều khía cạnh nhằm đóng góp để xây dựng mảng pháp luật đạt hiệu cao thực thi pháp luật ọc H n ệ vi a o kh c họ xã 73 i hộ KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ NN THĐ vấn đề thời nóng bỏng nhận quan tâm tồn xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân ảnh hưởng để trật tự, ổn định xã hội Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác này, Đảng NN ta quan tâm, xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ NN THĐ Tuy nhiên, vấn đề động chạm trực tiếp đến lợi ích NN, xã hội, người bị THĐ nhà đầu tư, cộng với yếu công tác tuyên truyền, giáo dục thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ NN THĐ; nên bồi thường NN THĐ vấn đề phức tạp, phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện đông người nhân tố gây ổn định trật tự, an toàn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư nước ta Chính vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu mảng pháp luật cần thiết lý luận, thực tiễn có giá trị nước ta giai đoạn Luận văn trình bày vấn đề lý luận có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ NN THĐ việc làm rõ sở lý luận, khái niệm đặc điểm bồi thường NN THĐ so với trưng thu, trưng dụng đất; nghiên cứu kinh nghiệm số nước như: Trung Quốc, Thái Lan, Pháp làm tài liệu tham khảo có giá trị q trình sửa đổi, hồn thiện pháp luật bồi thường NN THĐ nước ta Một nội dung quan trọng luận văn phân tích, đánh giá pháp ọc H luật hành bồi thường, hỗ trợ đất đai tài sản, so sánh với quy định trước qua thực tiễn áp dụng TP Hà Nội Trên sở đó, luận văn ệ vi ưu điểm hạn chế, tồn tại, vướng mắc thực thi mảng pháp luật địa bàn TP Hà Nội; luận văn kiến giải cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện n o kh pháp luật bồi thường NN THĐ; định hướng cho việc hoàn thiện mảng pháp luật Hơn nữa, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn a thiện pháp luật bồi thường, NN THĐ Những nhóm giải pháp bao gồm: c họ xã 74 i hộ Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện chế định bồi thường NN THĐ gồm giải pháp sau: Thứ nhất, quan tâm, trọng việc xây dựng sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ NN THĐ Thứ hai, cải cách vấn đề liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ Thứ ba, hoàn chỉnh thực có hiệu cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ Thứ tư, quy định việc tính giá bồi thường theo thời điểm trả tiền bồi thường thực tế Thứ năm, xây dựng khung giá đất cho phù hợp với thực tế, sát giá thị trường Thứ sáu, quy định ưu tiên cho việc tạo sở kinh tế mới, tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân bị đất sản xuất, phải di chuyển khỏi nơi sản xuất Nhóm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường NN THĐ: Thứ nhất, giải hài hịa lợi ích NN, người SDĐ, chủ đầu tư NN THĐ Thứ hai, đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường NN THĐ Thứ ba, bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục THĐ, bồi thường NN THĐ Thứ tư, giải khiếu nại, tố cáo phát sinh từ bồi thường NN THĐ Nhóm giải pháp bổ trợ khác nhằm nâng cao chất lượng thực quy định pháp luật bồi thường NN THĐ: ọc H Thứ nhất, đào tạo, nâng cao trình độ, trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác bồi thường NN THĐ ệ vi Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật bồi thường NN THĐ n o kh Có thể nói, tác giả nghiên cứu, tiếp cận nhìn từ góc độ lý luận thực tiễn vấn đề pháp luật bồi thường NN THĐ nhận thấy vấn đề lớn, phức tạp nhạy a cảm cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật bồi họ thường NN THĐ thời gian tới c xã 75 i hộ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Công an nhân dân (2014), Nhiều dự án địa bàn Thành phố Hà Nội bị thu hồi đất, http://www.bdstoanquoc.com Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai ngày 06/09/2012; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội; Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; PGS, TS Trần Thị Minh Châu (2015): Lợi ích người nông dân gắn với việc Nhà nước chuyển mục đích sử dụng đất q trình CNH-HĐH, Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 Chính phủ việc đền bù thiết hại Nhà nước nước thu hồi để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; ọc H Chính phủ (2014), Nghị định số 43/ NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; n ệ vi 10 giá đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định o kh 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/ NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định a 12 họ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; c xã 76 i hộ 13 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013): Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (19/4 – 22/4/2001), NXB Sự thật, Hà Nội; 15 Hương Giang (2014), Hà Nội dồn sức ép giải phóng mặt dự án trọng điểm, http://baophapluat.vn 16 Thanh Hà (2014), Khơng có định “đè” dân để thu hồi đất, http://tuoitrethudo.vn 17 Minh Hạnh (2014), Dự án nước ì ạch đích, http://www.nhandan.com.vn 18 TS Phan Trung Hiền (2011), “Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (số 3), tr.18-26 19 Quang Hiệu (2014), Khu xử lý chất thải chậm tiến độ: Công ty môi trường đô thị Hà Nội thừa nhận sức ép tiến độ, http://laodong.com.vn 20 TS Trần Quang Huy (2010), “Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (số 11), tr.27-36 21 K53B (Tập thể tác giả) - Khoa Kinh tế phát triển – Đại Học Kinh tế Quốc dân (2013), Tỉ lệ thất nghiệp đô thị lớn nay, Nghiên cứu khoa học, Hà Nội, 2013 ọc H 22 Luật Minh Khuê (2014), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://luatminhkhue.vn n ệ vi 23 http://www.tinmoi.vn Phạm Thành Luân (2010), Đánh giá tình hình thực sách bồi o kh 24 Xuân Long (2012), Hà Nội: Điều chỉnh giá đất bồi thường cho dân, thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số địa phương, a Chuyên đề thực tập tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội c họ xã 77 i hộ 25 TS Nguyễn Thị Nga (2011), “Những tồn vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (số 5), tr.14-20 26 Hoàng Thị Nga (2010), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 27 Ngân hàng giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyên Việt Nam 28 Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; 29 Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất; 30 Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nhà nước thu hồi đất 31 Minh Nghĩa (2013), Hà Nội thu hồi gần 948ha đất sử dụng không hiệu quả, http://www.vietnamplus.vn 32 Hương Nguyên (2014), Tham nhũng lĩnh vực đất đai: Bài tốn chưa có lời giải, http://www.nhandan.com.vn 33 PGS.TS Doãn Hồng Nhung (Chủ biên), Pháp luật định giá đất bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam, Sách chuyên khảo, NXB Tư Pháp, 2013 ọc H 34 Quốc Hội (1987), Luật đất đai năm 1987, ngày 29 tháng 12 năm 1987, Hà Nội; 35 Quốc Hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, ngày 14 tháng 07 năm 1993, Hà Nội; 36 Quốc Hội (1998), Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1998, ngày 02/12/1998, Hà Nội; n ệ vi 37 Quốc Hội (2001), Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sửa đổi bổ sung năm 2001, Hà Nội Quốc Hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, ngày 26/11/2003, Hà Nội 39 Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, ngày 21/06/2009, Hà Nội 40 Quốc Hội (2012), Luật Thủ đô, ngày 21/11/2012, Hà Nội a o kh 38 c họ xã 78 i hộ 41 Quốc Hội (2008), Luật Trưng thu, trưng dụng tài sản năm 2008, ngày 03/06/2008, Hà Nội 42 Quốc Hội (2013), Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013, Hà Nội 43 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, ngày 29 tháng 11 năm 2013, Hà Nội 44 Nguyễn Thị Tâm (2013), Pháp luật thu hồi đất việc giải mối quan hệ nhà nước – nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 45 Hoàng Thắng (2012): học nỗi băn khoăn, http://petrotimes.vn 46 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội; 47 Như Thái (2011), Những việc làm khó hiểu UBND xã Tân Triều, http://congluan.vn 48 Tham luận Hội thảo khoa học: Cơ sở khoa học việc thu tiền chuyển mục đích sử dụng đất Việt Nam 49 Anh Thế (thực hiện) (2014), Luật sư phân tích điểm bất thường việc thu hồi đất quận Long Biên, http://dantri.com.vn 50 Kiều Thiện (2013): Hậu thu hồi đất – Bài học từ Sơn la, 51 Thơng xã Việt Nam, Tình hình thu hồi đất nông dân để thực ọc H công nghiệp hóa - đại hóa giải pháp phát triển, http://www.ncseif.gov.vn n ệ vi 52 TS Chu Bích Thu; PGS.TS Nguyễn Ngọc Trâm; TS Nguyễn Thị Thanh Nga; TS Nguyễn Thúy Khanh; TS Phạm Hùng Việt, Từ điển Tiếng Việt phổ o kh thông, Nxb Phương Đông, Hà Nội, tháng 7/2002 53 Đinh Thị Thuận (2014), Giãn dân phố cổ Hà Nội - Bài 1: Đề án lớn, nhiều a khó khăn, http://baotintuc.vn c họ xã 79 i hộ 54 Phạm Thu Thủy (2013), Luận văn tiến sĩ “Pháp luật Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”, Hà Nội, 2013; 55 Quý Thủy (2014), Hà Nội: Hơn 100 hộ dân nhà đường…cánh cung, http://batdongsan.com.vn 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2001 57 Minh Tuấn (2013), Bất động sản trầm lắng, giải phóng mặt sơi động, http://www.tinmoi.vn 58 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật Đất đai năm 2013 nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 59 Linh Vân (2013), Hà Nội dự kiến thu hồi 34000 m2 đất, http://dddn.com.vn 60 GS.TSKH Đặng Hùng Võ (2012): Bài học Văn Giang kiến nghị, http://vietnamnet.vn 61 VTC news, (2014), Đối tượng tham nhũng Hà Nội liều lĩnh, tinh vi ,http://vtc.vn 62 Wikipedia, Danh sách đơn vị hành cấp huyện Hà Nội, http://vi.wikipedia.org 63 Lê Thị Yến (2011), “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ; ọc H n ệ vi a o kh c họ xã 80 i hộ