Quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - ậ Lu HOÀNG TIẾN HÀ n n vă ại Đ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN họ TỈNH BẮC GIANG c g n ươ Th M LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ại Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - ậ Lu HOÀNG TIẾN HÀ n vă n QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG Đ ại NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN c họ TỈNH BẮC GIANG Th Chuyên ngành : Quản lý kinh tế : 8340410 n ươ Mã số g LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ M PGS TS CAO TUẤN KHANH Hà Nội, năm 2020 ại NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Giang, ngày 01tháng năm 2020 ậ Lu Tác giả luận văn n n vă ại Đ Hoàng Tiến Hà c họ g n ươ Th M ại ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii ậ Lu MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài n Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài vă Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu n Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đ Câu hỏi phương pháp nghiên cứu ại Đóng góp kì vọng đề tài 7 Kết cấu luận văn .8 họ CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM c THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG Th THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm lý luận n ươ 1.1.1 Các khái niệm liên quan đếnxây dựng nông thôn 1.1.2 Khái niệm vốn quản lý huy động vốn 11 g 1.1.3 Các nguyên tắc mục tiêu quản lý huy động vốn 13 M 1.2 Phân định nội dung quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn ại địa bàn cấp tỉnh .15 1.2.1 Nội dung quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn 15 1.2.2.Các tiêu đánh giá hoạt động quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn cấp tỉnh 22 1.3.1 Các yếu tố thuộc quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 22 iii 1.3.2 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 23 1.3.3 Các yếu tố quản lý huy động vốn từ nhân dân xây dựng nông thôn .24 1.3.4 Các yếu tố lực cán xây dựng nông thôn 24 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn số tỉnh Việt Nam 25 ậ Lu 1.4.1 inh nghiệm tỉnh nh cho quản lý huy động vốn xây dựng nông thôn .25 n 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Nam Địnhcho quản lý huy động vốn xây dựng nông vă thôn 26 n 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý huy động vốn xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 27 Đ ại CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG .29 họ 2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 29 c 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 29 Th 2.1.2 Đánh giá kết xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20112019 34 n ươ 2.2 Thực trạng quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 g 2.2.1 Chính sách huy động vốn cho xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Bắc M Giang 42 ại 2.2.2 Phân cấp máy huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 43 2.2.3 Xây dựng kế hoạch huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 44 2.2.4 Tổ chức huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Bắc Giang .47 iv 2.2.5 Tổ chức kiểm tra, giám sát quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 47 2.3 Phân tích số yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang .49 2.3.1 Thực trạng yếu tố quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 49 ậ Lu 2.3.2 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 53 2.3.3 Các yếu tố quản lý huy động vốn từ nhân dân xây dựng nông thôn n .56 vă 2.3.4 Các yếu tố lực cán xây dựng nông thôn tới huy động, quản lý n huy động vốn cho xây dựng nông thôn 60 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn Đ ại địa bàn tỉnh Bắc Giang 62 2.4.1 Ưu điểm 62 họ 2.4.2 Hạn chế 63 c 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .64 Th CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC n ươ GIANG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn Bắc Giang hết năm 2020, đến g năm 2025, định hướng đến năm 2030 .67 M 3.1.1 Mục tiêu kết mức độ hoàn thành số mục tiêu ại Chương trình .67 3.1.2 Mục tiêu kết thực nội dung Chương trình 68 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang .70 3.2.1 Rà sốt lựa chọn xã xây dựng nơng thơn 70 3.2.2 Chính sách quản lý huy động vốn cấp cần kịp thời, phù hợp 70 3.2.3 uy động vốn từ nhân dân cộng đồng then chốt 72 v 3.2.4 Quan tâm tới công tác cán cho đội ngũ xây dựng nông thôn .72 3.2.5 Tổ chức việc kiểm tra, giám sát thường xuyên gắn trách nhiệm đơn vị có liên quan 73 3.3 Một số kiến nghị .74 3.3.1 Kiến nghị rung ương .74 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang 74 ậ Lu KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO n PHỤ LỤC n vă ại Đ c họ g n ươ Th M ại MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân nông thơn có vai trị vị trí quan trọng đường phát triển Việt Nam Xác định ý nghĩa tầm quan trọng đó, trải qua giai đoạn thí điểm xây dựng nơng thơn từ năm 2001 đến năm 2010, ậ Lu Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc gia MTQ xây dựng nơng thơn giai đoạn 201- n 2020 có ý nghĩa quan trọng, mang tính tồn diện nhằm triển khai Nghị vă số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương nông nghiệp - nông dân nông n thôn Sau 05 năm triển khai thực rút kinh nghiệm, Thủ tướng ban hành Đ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình MTQ ại xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 cụ thể hóa Quyết định 1980/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn giai đoạn họ 2016 - 2020 gồm 19 tiêu chí cụ thể thành 49 tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- c Thực Chương trình MTQ iang đạt kết khả quan nhiều lĩnh vực: Hạ Th 2020, tỉnh Bắc tầng kinh tế - xã hội tỉnh có chuyển biến tích cực, mặt nơng thơn trở n ươ nên khang trang hơn, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, sắc văn hóa dân tộc phát huy, hệ thống trị - an ninh trật tự g xã hội giữ vững ổn định Tính hết năm 2019 tỉnh Bắc iang có 114/203 xã đạt M chuẩn, chiếm 56,2% (tính số xã trước thực Đề án sáp nhập đơn vị hành ại chính), có 02 huyện nông thôn (Việt Yên, Lạng Giang), 09 thơn nơng thơn kiểu mẫu, khơng cịn xã tiêu chí, bình qn tiêu chí đạt 15,8 tiêu chí/xã Dự kiến hết năm 2020 Bắc iang có 137 xã đạt chuẩn nơng thơn có 03 huyện đạt chuẩn nơng thơn mới, bình qn tiêu chí đạt 16,2 tiêu chí/xã Để có kết bên cạnh việc ghi nhận nỗ lực cấp ủy Đảng, quyền đặc biệt sực vào người dân việc xác định vốn quản lý huy động vốn đóng vai trị quan trọng, cụ thể hóa kế hoạch thành hành động cụ thể Với quan điểm xây dựng nơng thơn q trình liên tục, lâu dài có điểm bắt bắt đầu khơng có điểm kết thúc nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân, với mục tiêu phấn đấu năm 2020 có thêm 23 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, có thêm huyện Tân n đạt huyện nơng thơn phấn đấu đến năm 2025 tỉnh Bắc iang lũy kế có 80% số xã đạt chuẩn, có 50% số huyện đạt chuẩn điều khó khăn Trong bối cảnh thực tế địa phương có ậ Lu điều kiện thuận lợi lựa chọn làm điểm để tiến hành xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, xã, huyện thực xây dựng nông thôn giai đoạn sau n địa phương khó khăn hơn, đặc biệt khó khăn việc quản lý huy động vă vốn Trước thực trạng c ng với kế hoạch ban hành buộc tỉnh Bắc Giang n phải có giải pháp cách làm đổi nhằm tăng cường quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới Đ ại Để làm rõ hoạt động triển khai kết đạt quản lý huy động vốn thực Chương trình MTQ xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Giang họ từ đặt giải pháp quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn c địa bàn tỉnh, tác giả chọn đề tài:“Quản lý huy động vốn cho xây dựng Th nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm luận văn cao học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài n ươ 2.1 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nƣớc Frans Ellist (1994) cơng trình nghiên cứu “Chính sách nơng nghiệp g nước phát triển” đầu tư, hỗ trợ Nhà nước kích M thích huy động cộng đồng đặc biệt gia đình từ góp phần vào ại phát triển vùng nông thôn Tuy để hỗ trợ Nhà nước đạt hiệu phải có sách vốn cách hợp lý cần quản lý chặt chẽ Ngân hàng giới (1988) cơng trình nghiên cứu “Nơng nghiệp mơi trường, nhận thức Phát triển nông thôn bền vững” rằng: quốc gia rình phát triển kinh tế xã hội khu vực nong thôn phải đặt biệt gọi trọng việc phát triển sản xuất gắn với giữ gìn bảo vệ mơi trường đánh đổi việc phát triển kinh tế mà bất chấp thiệt hại mơi trường cách làm không bền vững Tác giả Phạm Anh - Văn Lợi (2011) nghiên cứu “Xây dựng nông thôn - Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc” nhận định phát triển nông nghiệp nông thôn phải từ nguồn ngân sách Trung ương địa phương đồng thời phần huy động nguồn lực từ nhân dân nguồn lực khác.Nghiên ậ Lu cứu rõ ngân sách Nhà nước phân bổ để địa phương thực cơng trình hạ tầng giao thơng, thủy lợi, trường học nội dung n huy động phát triển nông nghiệp phần nhiều huy động từ nhân dân vă Trong “Khoa học với nghiệp nông thôn giai đoạn 2011-2017” n Nhà Xuất Dân trí tái năm 2019 tác giả đưa số kinh nghiệm huy động nguồn lực tài nước Hàn Quốc, Nhật Bản Đ ại Trung Quốc hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước, đồng thời hỗ trợ phần thơng qua sách trợ giá sản phẩm đầu vào sản xuất nông họ nghiệp đảm bảo mức giá đầu nông sản Thái Lan nông dân trồng lúa c vay vốn lãi suất thấp từ ngân hàng nông nghiệp với chương trình hỗ trợ từ Th Chính phủ với “Quỹ làng” để hỗ trợ làng triệu bạt cho người dân vay 2.2 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc n ươ Tác giả Nguyễn Hoàng Hà (2014) tài liệu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình MTQ xây dựng g nơng thơn đến năm 2020 cho hạn chế lớn huy động vốn Chương M trình giai đoạn 2011-2013 khả ngân sách nhà nước chưa đáp ứng đủ ại nhu cầu nhân dân Trong giai đoạn đầu triển khai Chương trình, nhân dân cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào nhà nước nên khó huy động vốn để thực xây dựng nơng thơn Tác giả Trương Thị Bích Huệ (2015) tài liệu nghiên cứu Quản lý vốn cho công tác xây dựng nông thôn Hà Tĩnh để thực Chương trình MTQ xây dựng nơng thơn địi hỏi vốn thực lớn Trong để quản lý tốt vốn để sử dụng hiệu cần thiết phải thực tốt tất 74 trách nhiệm để việc giao nhiệm vụ kế hoạch giấy mà để xã thấy hiệu thực từ việc hỗ trợ cán cấp Trong trình kiểm tra, thường xun có báo cáo kịp thời tới quan có thẩm quyền để tháo gỡ cho địa phương sách đảm bảo quản lý huy động vốn hiệu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị rung ương ậ Lu Đề nghị Trung ương ưu tiên bố trí ngân sách cho phát triển nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn trọng tới v ng khó khăn, phân bổ vốn có n ưu tiên v ng miền Kiến nghị Chính phủ có sách ưu đãi thu tiền sử dụng vă đất, thuế giá trị gia tăng nhằm khuyến khích đầu tư, giảm miễn loại thuế phí cho người nơng dân (nếu có); Tiếp tục có sách vay ưu đãi từ ngân hàng n sách xã hội người nơng dân có hội vay vốn để phát triển kinh tế, Đ đồng thời đạo ngân hàng giảm thủ tục để ưu tiên hộ cá nhân thực tế ại khơng cần chấp địa phương có cam kết giúp họ Đề nghị Bộ Nội vụ quan tâm tới việc sớm trình Thủ tướng ban hành Quyết định phê duyệt định chức nhiệm vụ quyền hạn Văn phịng Điều phối c nơng thơn cấp theo hướng chuyên trách chuyên nghiệp để từ làm tốt n ươ 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang Th cơng tác tham mưu thực tốt Chương trình Tiếp tục có chế lồng ghép vốn để thực xây dựng nông thôn nhằm giảm chồng chéo đầu tư chương trình tăng cường quản g lý, giám sát hiệu sử dụng cho người dân M Đề nghị tỉnh Bắc Giang tiếp tục bố trí chi cân đối ngân sách địa phương cho ại phát triển nông nghiệp sở hạ tầng, tiếp tục có chế hỗ trợ xi măng để phát triển giao thông nông thôn cho xã, đặc biệt xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, xã xây dựng nơng thơn mới; năm tiếp tục quan tâm bố trí kinh phí cho công tác tuyên truyền nâng cao lực cho cán xây dựng nông thôn tăng cường đào tạo tập huấn nghề cho cán HTX nông nghiệp người dân theo nguyện vọng yêu cầu 75 KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn sách lớn Đảng Nhà nước, qua thực tế triển khai tới người dân cho thấy thực chủ trương hợp lịng dân, có ý nghĩa quan trọng góp phần thực thành cơng Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X phát triển nơng nghiệp, nơng dân, ậ Lu nơng thơn Chương trình MTQ xây dựng nơng thơn triển khai địa bàn n toàn quốc tỉnh Bắc Giang gần 10 năm qua cho thấy kết bước đầu vă tích cực làm thay đổi diện mạo mặt nông thôn thay đổi tư ý n thức người dân vai trò trách nhiệm họ với xã hội cộng đồng; thu nhập Đ người dân tăng lên; tỷ lệ hộ nghèo giảm; tình làng nghĩa xóm gắn bó Tuy ại q trình xây dựng nơng thơn cịn số hạn chế như: công tác lập đề án nông thơn đồ án quy hoạch cịn chưa sát thực; vốn xây dựng nông họ thôn từ ngân sách nhà nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu người dân; việc c quản lý sử dụng vốn số địa phương yếu cán quản lý chưa Th thực tâm huyết yếu lực Để hoàn thành mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 tỉnh Bắc iang lũy kế có n ươ 80% số xã đạt chuẩn, có 50% số huyện đạt chuẩn điều kiện hạ tầng – kinh tế địa phương phấn đấu đạt chuẩn sau lại khó khăn địa phương g thực giai đoạn trước Bởi cần tập trung thực số giải pháp: Tiếp M tục phân bổ vố để trì nâng cao chất lượng tiêu chí thơn, xã, huyện nơng ại thơn mới; Tăng cường sách nhằm quản lý huy động vốn xây dựng nông thôn phù hợp, thực tế; Đào tạo tập huấn, nâng cao lực cán xây dựng nông thôn từ tỉnh đến sở công tác vận động huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với nhu cầu thiết thực người dân; Tiếp tục rà soát Đề án đồ án nông thôn xã cho phù hợp thực tế địa phương; Đổi phương pháp, tăng cường số lượng hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân đóng góp xây dựng nơng thơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2017), Văn số 66/QĐ/ W ngày 06/02/2017, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008),Nghị số 26 - NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội ậ Lu Ban Chỉ đạo chương trình Mục tiêu Quốc gia tỉnh Bắc Giang (2019) Báo cáo 134/BC-BCĐ ngày 13/9/2019 tổng kết 10 năm thực Chương trình n Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2020, vă định hướng đến giai đoạn sau năm 2025, Bắc Giang Ban Chỉ đạo nông thôn tỉnh Hà Tĩnh 2019), Kết thực chương n trình MTQG xây dựng nơng thơn năm giai đoạn 2011-2019, Hà Tĩnh ại Đ Ban Chỉ đạo nông thôn tỉnh Nam Định (2019),Kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm giai đoạn 2011-2019, Nam Định họ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018),Công văn số 1345/BNNVPĐP ngày 08/02/2018 hướng dẫn xây dựng triển khai kế hoạch xét, công c nhận xã đạt chu n nông thôn nâng cao giai đoạn 2018-2020, Hà Nội Th Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2020),Công văn số 4405/BNNmới cấp, Hà Nội n ươ VPĐP ngày 30/6/2020 phê duyệt Đề án kiện toàn hệ thống Văn phịng nơng thơn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Chương trình khoa học công g nghệ phục vụ xây dựng nông thôn (2019), Lý luận thực tiễn xây dựng M nông thôn Việt Nam, Hà Nội Giang giai đoạn 2016-2019, Nhà Xuất Thống kê ại Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2020), Thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Bắc 10 Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2020), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang 2019, Nhà Xuất Thống kê 11 Chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn (2019), Khoa học với nghiệp nghiệp nông thôn giai đoạn 2017-2020, Nhà xuất Dân trí 12 Frans Ellist (1994), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển 13 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nơng nghiệp 14 Ngân hàng giới (1988), Nông nghiệp môi trường, nhận thức Phát triển nông thôn bền vững 15 Nguyễn Hoàng Hà (2014), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp huy động QG xây dựng nông thôn đến năm 2020 ậ Lu vốn đầu tư cho Chương trình 16 Quốc hội (2015), Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê n duyệt chủ trương đầu tư chương trình QG giai đoạn 2016-2020, Hà Nội vă Phạm Anh , Văn Lợi (2011), Xây dựng nông thôn - Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc n 17.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 2010 – 2020, Hà Nội ại Đ Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn họ 18 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn c 2016-2020, Hà Nội Th 19 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 n ươ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2013),Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 sử đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới,Hà Nội g 21 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2014), Quyết định số Quyết định M 1996/QĐ-TTg ngày 04/11/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức thôn cấp, Hà Nội ại biên chế Văn phòng điều phối giúp Ban đạo thực chương trình nơng 22 Trương Thị Bích Huệ (2015), Quản lý vốn cho công tác xây dựng nông thôn nh 23 Văn phịng Điều phối nơng thơn Trung ương 2020 , Tài liệu Hội nghi toàn quốc hệ thống Văn phịng Điều phối nơng thơn cấp năm 2020, Quảng Trị ận Lu PHỤ LỤC TỔNG HỢP PHIẾU CỦA CÁN BỘ XÂY DỰNG NTM CÁC CẤP n vă Câu hỏi TT Đ Đánh giá tình hình thành lập máy giúp việc cấp b Chưa đảm bảo (%) 73 107,35 Đánh giá hiệu hoạt động máy giúp việc cấp Tỉnh (8P) Tỷ lệ Huyện (20p) Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Xã/thôn (40P) Tỷ lệ Số phiếu 100,00 100,00 20 100,00 40 11,76 25,00 5,00 0,00 65 95,59 75,00 95,00 19 100,00 40 100,00 20 100,00 40 68 Th phiếu c Đảm bảo số lương chất lượng theo quy định Tỷ lệ họ a Tổng ại Cụ thể số phiếu điều tra (68P) Kết tổng 100,00 100,00 Hoạt động hiệu 11 16,18 50,00 10,00 12,50 b Hoạt động bình thường 41 60,29 50,00 35,00 75,00 30 c Hoạt động chưa hiệu 8,82 ng ươ a 68 23 động vốn máy giúp việc cấp Tốt 5,00 12,50 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 33,82 75,00 30,00 12 ại a Đánh giá vai trò tham mƣu sách huy M 0,00 25,00 Bình thường c Kém ận Lu b Công tác tham mƣu phân bổ vốn năm cấp n vă 30 44,12 25,00 70,00 14 35,00 14 15 22,06 0,00 5,00 35,00 14 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 25 36,76 62,50 50,00 10 25,00 10 29 42,65 25,00 55,00 11 40,00 16 24 35,29 12,50 45,00 35,00 14 Nhanh, kịp thời b Bình thường c Cịn chậm, chưa kịp thời Cơ cấu kinh tế chủ yếu xã xây dựng NTM 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 a Nông nghiệp 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 b Thương mại dịch vụ c Công nghiệp ại họ triển khai xây dựng NTM gì? 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 39,71 62,50 75,00 15 17,50 25,00 57,50 23 68 27 b Bình thường 31 45,59 37,50 c Rất khó khăn 10 14,71 0,00 0,00 25,00 10 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 24 35,29 37,50 30,00 37,50 15 xã Tốt ại a Đánh giá lực làm chủ đầu tƣ dự án cấp M Thuân lợi để phát triển kinh tế ươ a ng Th Điều kiện tự nhiên xã đƣợc lựa chọn để c Đ a Bình thường c Kém 42,65 37,50 45,00 42,50 17 15 22,06 25,00 25,00 20,00 Công tác giám sát cơng trình NTM cấp xã 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 a Tốt 28 41,18 0,00 15,00 62,50 25 b Bình thường 35 51,47 100,00 75,00 15 30,00 12 c Kém 7,35 0,00 10,00 7,50 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 17,65 0,00 0,00 30,00 12 xây dựng NTM xã địa bàn tỉnh Bình thường c Sơ sài NTM xã địa bàn tỉnh 30,88 0,00 45,00 30,00 12 35 51,47 100,00 55,00 11 40,00 16 68 Th Đánh giá chất lƣợng Đề án xã, Đồ án Quy hoạch 21 c b 12 họ Cẩn thận Đ Đánh giá việc rà soát thực trạng lập Đề án xã, QH a 10 n vă ận Lu 29 ại b 100,00 100,00 20 100,00 40 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 20 42,50 17 b Chất lượng trung bình 41 60,29 50,00 c Chất lượng thấp 17 25,00 50,00 0,00 32,50 13 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 0,00 0,00 0,00 0,00 11 sau Nhu cầu kinh phí lớn, khơng có giải pháp huy động ại a Đề án NTM chất lƣợng thấp nguyên nhân M Chất lượng cao ươ a ng 100,00 b d Tập trung nhiều vào xây dựng hạ tầng, ý đến PTSX Ít khơng xin ý kiến người dân trình thực Cả ý kiến n vă c ận Lu vốn khả thi 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0,00 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 NTM cấp tỉnh/huyện/xã (cấp đơn vị ông bà công tác) ại 12 Đ Đánh giá chung tiến độ thực xây dựng Tiến độ thực tốt b Tiên độ thực trung bình c Tiến độ thực chậm 13 Đánh giá chất lƣợng tiêu chí NTM xã? 68 a Tiến độ thực tốt 22 b Tiến độ trung bình c Tiến độ chậm 75,00 15 40,00 16 26 38,24 25,00 25,00 47,50 19 0,00 0,00 12,50 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 32,35 50,00 10,00 40,00 16 39 57,35 37,50 70,00 14 55,00 22 10,29 12,50 20,00 5,00 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 0,00 0,00 0,00 0,00 7,35 ại M ng Huy động vốn hiệu 75,00 ươ huy động vốn xây dựng NTM 54,41 Th a Đánh giá chế, sách tỉnh thu hút 37 c 14 họ a Huy động vốn trung bình 63 92,65 100,00 100,00 20 87,50 35 c Huy động vốn hiệu 7,35 0,00 0,00 12,50 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 0,00 0,00 0,00 0,00 42 61,76 100,00 70,00 14 50,00 20 26 38,24 0,00 30,00 50,00 20 ại 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 0,00 0,00 0,00 100,00 25,00 12,50 75,00 15 87,50 35 100,00 20 100,00 40 15 ận Lu b Đánh giá vốn đầu tƣ phát triển từ ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ cho xã b Đáp ứng 50-80% nhu cầu c Đáp ứng 50% nhu cầu Đ Đáp ứng 100% nhu cầu n vă a Đánh giá tỷ lệ phân bổ ngân sách cấp 16 tỉnh/huyện/xã (cấp ông bà công tác) so với họ tổng chi phí đầu tƣ 68 a Tỷ lệ từ 40% trở lên b Đáp ứng 15-40% 18 c Dưới 15% 50 73,53 0,00 ươ chủ động ban hành chế sách riêng khơng? 26,47 Th Cấp tỉnh/huyện/xã (cấp ơng/bà cơng tác) có 0,00 c 17 68 100,00 100,00 a Rất chủ động 8,82 b Có chủ động song đơi lúc cịn chậm 56 82,35 ng c Chưa chủ động 8,82 0,00 18 Chất lƣợng hiệu đầu tƣ tiêu chí, 68 100,00 100,00 10,00 5,00 75,00 90,00 18 80,00 32 0,00 15,00 100,00 20 100,00 40 ại M 25,00 Rất hiệu quả, thiết thực 27 39,71 37,50 50,00 10 35,00 14 b Hiệu nhiên hạn chế 36 52,94 62,50 50,00 10 52,50 21 c Không hiệu 7,35 0,00 12,50 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 0,00 0,00 0,00 0,00 34 50,00 50,00 60,00 12 45,00 18 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 50,00 40,00 55,00 22 68 100,00 100,00 20 100,00 40 19 n vă a họ ận Lu cơng trình NTM, đầu tƣ tu, sửa chữa Nếu có nợ đọng XDCB NTM nguồn nợ chủ yếu là? b Ngân sách xã c Nguồn doanh nghiệp, tín dụng, vốn khác d Vốn nhân dân Đánh giá lực làm chủ đầu tƣ dự án cấp a Tốt 37 b Bình thường 27 c Kém 100,00 Th xã theo chế đặc thù 34 c 20 ại Ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện Đ a 100,00 45,00 50,00 20 39,71 0,00 55,00 11 40,00 16 5,88 0,00 0,00 10,00 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 26 38,24 25,00 50,00 10 35,00 14 cơng theo hình thức đặc thù giao cho cộng đồng ng ươ 54,41 Tỷ lệ cơng trình dƣới tỷ đƣợc thực thi 21 ại Tỷ lệ 90% M dân cƣ tự thực ? a 0,00 Tỷ lệ từ 60-90% 20 29,41 62,50 10,00 32,50 13 c Tỷ lệ 60% 22 32,35 12,50 40,00 32,50 13 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 43 63,24 75,00 75,00 15 55,00 22 25 36,76 25,00 25,00 45,00 18 0,00 0,00 0,00 0,00 22 ận Lu b Hiệu việc thực cơng trình theo hình thức đặc thù b Hiệu c Kém hiệu ại Đ Rất hiệu quả, thiết thực n vă a c họ ng ươ Th ại M TỔNG HỢP PHIẾU CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH Kết (120P) Câu hỏi TT Tổng phiếu Tỷ lệ (%) 120 100 Ơng bà có đƣợc tham gia vào bầu Ban Phát triển thôn để thực chƣơng trình MTQG xây dựng NTM thơn ậ Lu khơng? Có 44 36,67 b Khơng 76 63,33 120 100,00 35 29,17 55,00 15,83 120 100,00 21 17,50 94 78,33 n a Ơng bà đánh giá tình hình hoạt động vă Ban Phát triển thơn nhƣ b Hoạt động bình thường 66 c Hoạt động chưa hiệu 19 họ ại Hoạt động hiệu cao Đ n a Ông bà đánh giá tình hình hoạt động c Ban Phát triển thơn nhƣ b Bình thường c Kém n ươ Tốt Th a 4,17 Ơng bà có đƣợc tham gia vào việc bàn bạc định quy mô công trình, vốn đóng g 120 Có 45 b Khơng 75 37,50 ại a M góp cơng trình địa phƣơng khơng 100,00 62,50 Vốn đóng góp xây dựng NTM địa phƣơng có đƣợc cơng khai minh bạch 120 100,00 khơng a Có 55 45,83 b Khơng 65 54,17 Hiệu việc thực cơng trình đặc thù, giao cộng đồng dân cƣ tự thực 120 100,00 mà khơng cần th thầu Rất hiệu 107 89,17 b Hiệu 13 10,83 c Kém hiệu 0,00 120 100,00 Nhà nước 30 25,00 b Người dân 42 35,00 c Nhà nước nhân dân 48 40,00 120 100,00 24 20,00 35 29,17 61 50,83 0,00 ậ Lu a NTM n a Theo ông bà chủ thể xây dựng n vă Theo ông bà mục tiêu Chƣơng trình Đ MTQG xây dựng NTM ại Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội b Dự án đầu tư nhà nước cho nông thôn Khác n ươ người dân Th d Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho c c họ a Việc thành lập nhóm khảo sát thơn để rà soát thực trạng địa phƣơng nhƣ 100,00 29,17 Do người dân bầu b Do xã định 32 c Do Ban phát triển thôn làm 53 Nhóm khảo sát thơn có tiến hành đánh giá thực trạng thôn không 26,67 ại 10 35 M a g 120 44,17 120 100,00 a Có 73 60,83 b Khơng 47 39,17 120 100,00 11 Ơng bà đánh giá hiệu qủa hoạt động nhóm khảo sát thôn a Hiệu cao 42 35,00 b Đạt yêu cầu 65 54,17 c Hạn chế 13 10,83 120 100,00 Thơn có tổ chức lấy ý kiến ngƣời dân tham 12 gia góp ý vào quy hoạch, đề án NTM khơng? Có 32 26,67 b Khơng 88 73,33 120 100,00 20 16,67 100 83,33 120 100,00 64 53,33 28 23,33 28 23,33 đồng thôn để giám sát trình xây 120 100,00 dựng NTM địa bàn khơng g a Có 78 b Khơng 42 ậ Lu a xã, đơn vị tƣ vấn có hƣớng dẫn ngƣời dân vă 13 n Nếu có tổ chức xin ý kiến Ban Quản lý tham gia góp ý kiến khơng? b Không Sau đề án đƣợc phê duyệt, xã thơn có cơng bố đề án nhƣ họ Nơi cơng cộng NVH thơn, điểm sinh hoạt văn hóa c Không tổ chức công khai n ươ Trên loa truyền thôn Th b c a ại 14 Đ Có n a Ơng bà có tham gia bầu Ban giám sát cộng 15 trình hiệu cả? Đường làng, ngõ xóm, Nhà văn hóa, khu thể thao thơn ại a Ơng bà cho tham gia đóng góp cơng M 16 65,00 35,00 120 100,00 85 70,83 b Kênh mương nội đồng, khu PTSX 35 29,17 c Điểm thu gom rác 0,00 d Khác 0,00 Ơng bà tham gia đóng góp để xây dựng 17 cơng trình NTM địa phƣơng thời 0,00 gian qua? Tiền mặt bao nhiêu? b Ngày cơng ước tính tiền 0,00 c Hiến đất ước tính tiền 0,00 d Khác (ghi rõ) 0,00 ậ Lu a 18 n Nếu đƣợc vận động tiếp tục đƣợc vận động ơng bà có sẵn sàng đóng góp xây 120 100,00 vă dựng NTM khơng? Sẵn sàng 68 56,67 b Cịn tùy 41 34,17 c Không 11 9,17 120 100,00 56 46,67 53 44,17 n a ại Đ Nhân dân có đƣợc tham gia làm giám họ 19 sát cơng trình địa bàn thôn c không? b Thôn thuê doanh nghiệp làm c Do xã định nhà thầu làm n ươ Chúng làm giám sát Th a 11 9,17 g M ại