Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp nghiên cứu sự tham gia của dân cư nông thôn trong xây dựng nông thôn mới tại vùng đồng bằng sông hồng

Đóng góp của luận án Các nghiên cứu trước đây xem xét sự tham gia của người dân trong phát triển cộng đồng, trong phát triển nông thôn, sinh kế nông thôn và ảnh hưởng của sự tham gia tới

TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN SỰ THAM GIA CỦA CƯ DÂN NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Kết quả nghiên cứu về sự tham gia của người dân

Th ứ nh ấ t, k ế t qu ả các công trình khái quát v ề khái ni ệ m và ý ngh ĩ a c ủ a s ự tham gia

Nghiên cứu của Arnstein (1969) về nấc thang sự tham gia của người dân đã mở ra hướng đi mới cho các nghiên cứu sau này, khẳng định rằng sự tham gia là yếu tố cần thiết cho sự phát triển trong nhiều lĩnh vực xã hội Các nghiên cứu tiếp theo đã kết hợp lý thuyết tham gia với lý thuyết các bên liên quan, từ đó rút ra những khái niệm cụ thể về sự tham gia của người dân trong các lĩnh vực khác nhau, như được nêu trong các tài liệu của Ủy ban Kinh tế Châu Mỹ La tinh (1973), UNDP (1993), Nkunika (1987) và Lisk (1980).

Sự tham gia của cộng đồng trong việc sử dụng nguồn lực địa phương đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông thôn và tạo niềm tin cho người dân (Oakley, 1991; 1995; Richards, 2004) Đánh giá sự tham gia của người nghèo cho thấy đây là chìa khóa để giảm nghèo bền vững thông qua việc trao quyền cho cư dân địa phương (Chambers, 1995; Nelson & Wright, 1995) Các thực hành tham gia trong giáo dục, cơ sở hạ tầng và quản lý rừng đã chứng minh tầm quan trọng của việc này trong việc nâng cao thu nhập và tích lũy tài sản cho người nghèo Ngân hàng Thế giới đã phân tích sự phức tạp của tham gia và khuyến nghị cần có hành động cụ thể để khích lệ sự tham gia của cộng đồng.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi chỉ ra rằng sự tham gia của các nhóm người nghèo là yếu tố quan trọng trong việc đối phó với phân tầng xã hội và kỳ thị, cần được định hình trong bối cảnh thể chế rộng hơn (World Bank, 2000) Nghiên cứu cho thấy sự tham gia đóng vai trò quyết định trong việc giảm nghèo và phát triển nông thôn (Chinsinga, 2003) Sự tham gia hợp lý của cộng đồng là chìa khóa cho phát triển bền vững, với cấu trúc phát triển dựa trên nhu cầu của các bên liên quan, đảm bảo lợi ích cho các thế hệ tương lai Việc thực hiện tham gia công chúng góp phần quan trọng vào dân chủ hóa giá trị xã hội, lập kế hoạch tốt hơn và đáp ứng nhu cầu cộng đồng Tham gia cũng giúp giáo dục trách nhiệm công dân trong các chương trình phát triển của Chính phủ, từ đó ảnh hưởng đến sự thay đổi xã hội và cá nhân trong cộng đồng, cho phép mọi người có quyền quyết định về cuộc sống của họ (Marzuki).

Sự tham gia tích cực của người dân vào các hoạt động cộng đồng không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội mà còn gia tăng niềm tin vào các quyết định chính trị.

Nghiên cứu cho thấy các nước đang phát triển gặp khó khăn trong việc sử dụng hiệu quả tài nguyên của mình Để khắc phục tình trạng này, cần phân chia quyền lực hợp lý cho chính quyền địa phương, nhằm tăng cường trách nhiệm và sự chủ động Việc phân chia quyền lực cần tập trung vào cải cách quản lý nguồn lực và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng để đạt được phát triển bền vững Sự tham gia của người dân là yếu tố quan trọng để đảm bảo sử dụng hiệu quả các nguồn lực, từ giai đoạn lập kế hoạch đến chia sẻ lợi ích Qua đó, sự tham gia tích cực giúp phá vỡ tâm lý phụ thuộc và nâng cao nhận thức, sự tự tin của cộng đồng trong quá trình phát triển.

Th ứ hai, k ế t qu ả nghiên c ứ u bàn v ề n ộ i dung tham gia

Nội dung tham gia của cư dân nông thôn được nghiên cứu ở các khía cạnh khác nhau của đời sống xã hội:

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Các nghiên cứu về phát triển cộng đồng đã chỉ ra rằng việc khuyến khích sự tham gia của người dân địa phương là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả của các chương trình dự án.

Nghiên cứu về lý thuyết dân chủ nhấn mạnh vai trò của sự tham gia chính trị và quản lý xã hội của người dân (Verba, 1995; Nguyễn Trung Kiên, 2012) Quyền tham gia quản lý xã hội được quy định trong Hiến pháp năm 2013 và các văn bản pháp luật liên quan như Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn năm 2007 Những quyền này bao gồm quyền tham gia bàn bạc, giám sát và đánh giá các hoạt động chung của xã hội, được nêu rõ trong các điều 28, 6, 36, 57, 10 và 11.

Trong phát triển nông thôn, sự tham gia của người dân chủ yếu tập trung vào việc thúc đẩy kinh tế nông thôn thông qua chuyển giao công nghệ mới cho các hộ nông dân, như đã được đề cập trong các nghiên cứu của Chambers (1995), Nelson & Wright (1995), Cramb và Purcell (2001), Cramb và cộng sự (2004), cũng như Nwaobiala (2014).

Th ứ ba, k ế t qu ả nghiên c ứ u v ề ph ươ ng th ứ c tham gia

Trong lý thuyết phát triển, nghiên cứu về phát triển cộng đồng và sự tham gia của người dân bắt đầu từ những năm 1940 tại các thuộc địa đầu tiên của Anh, với mục tiêu giúp dân tự cải thiện đời sống Quá trình này đã chứng minh hiệu quả khi có sự đóng góp tích cực từ người dân địa phương Ngày nay, sự tham gia của cộng đồng được nghiên cứu rộng rãi trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là quy hoạch vùng và đô thị, nơi người dân có quyền tham gia vào quá trình ra quyết định và đóng góp ý kiến (Chadwick, 1971) Các nghiên cứu chỉ ra rằng sự tham gia của cộng đồng không chỉ giúp truyền đạt lợi ích và quan tâm cá nhân mà còn ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển và hoạt động lập kế hoạch trong cộng đồng (Slocum & cộng sự, 1995; Marzuki, 2015).

Phương thức tham gia của người dân vào các vấn đề cộng đồng bao gồm các giai đoạn từ lập kế hoạch, ra quyết định đến đánh giá (Rifkin và cộng sự, 2002) Các nghiên cứu sau này cũng chỉ ra rằng phương thức tham gia này phản ánh các quá trình liên quan đến mối quan tâm, nhu cầu và giá trị công của cộng đồng.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi cộng nhấn mạnh sự tham gia của người dân trong quá trình ra quyết định ở nhiều lĩnh vực như xã hội dân sự, bầu cử và hành chính Hiệp hội Quốc tế về sự tham gia công cộng xác định các giá trị cốt lõi của sự tham gia, bao gồm: (1) người dân cần chủ động góp ý vào các quyết định ảnh hưởng đến cuộc sống của họ; (2) sự tham gia bao gồm việc đóng góp nguồn lực cho tổ chức thực hiện quyết định; (3) sự tham gia đảm bảo tính khả thi và bền vững của quyết định bằng cách cân nhắc nhu cầu và lợi ích của tất cả bên liên quan; (4) sự tham gia tìm kiếm và tạo điều kiện cho những người bị ảnh hưởng tham gia; (5) sự tham gia nhằm thu thập ý kiến từ người tham gia trong việc thiết kế phương thức tham gia; (6) quá trình tham gia cung cấp thông tin cho các bên liên quan để họ có thể tham gia một cách có ý nghĩa; và (7) sự tham gia giúp người dân hiểu ảnh hưởng của họ đến quyết định.

Th ứ t ư , k ế t qu ả nghiên c ứ u v ề nhân t ố ả nh h ưở ng đế n s ự tham gia

Sự tham gia của cư dân nông thôn không đồng nhất ở mọi nơi và bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như sức khỏe, kiến thức, kỹ năng và chuẩn mực xã hội (UNDP, 1993) Nghiên cứu về loại trừ xã hội cho thấy tình trạng thiếu thốn và khả năng tham gia trong các lĩnh vực xã hội quan trọng, cùng với các khía cạnh đa chiều của nghèo đói, có ảnh hưởng lớn đến sự tham gia (Hills và cộng sự, 2002; Dorsner, 2004) Các yếu tố như trình độ dân trí và giới tính cũng được chỉ ra là có ảnh hưởng đến sự tham gia trong các dự án quản lý và bảo tồn rừng (Lise, 2000) Trong phát triển du lịch, sự hiểu biết về các dự án và tầm quan trọng của du lịch sinh thái có tác động đến sự tham gia của cư dân (Briedenhann và cộng sự, 2004; Lee, 2013) Thêm vào đó, các rào cản văn hóa như giá trị văn hóa, trách nhiệm và thiếu kinh nghiệm cũng là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự tham gia (Cornwall, 2003, 2008; Nuttavuthisit, 2015) Cuối cùng, nhận thức của cư dân nông thôn cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định mức độ tham gia của họ (Long, 2009; Besculides, 2002; Wang, 2008).

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Kết quả nghiên cứu về sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

1.2.1 V ề khái ni ệ m và ý ngh ĩ a xây d ự ng nông thôn m ớ i

Tác giả Xuefeng định nghĩa nông thôn mới của Trung Quốc dựa trên việc xây dựng văn hóa xã hội, cải thiện lối sống và tăng lợi ích cho nông dân, giúp họ đối phó với những tác động tiêu cực từ nền kinh tế thị trường Mục tiêu của xây dựng nông thôn mới là tạo ra một môi trường ổn định về kinh tế và xã hội, đồng thời xây dựng nền tảng vững mạnh cho sự hiện đại hóa của Trung Quốc (Xuefeng, 2007).

Nhiều nghiên cứu về xây dựng nông thôn mới đã thống nhất sử dụng khái niệm này dựa trên các tiêu chí đã được xác định Các tác giả, như Long và cộng sự (2009), đã phân tích thực tiễn để giải thích các yếu tố liên quan, đồng thời nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới trong các công trình khác (Long và cộng sự, 2010).

Nghiên cứu của Vũ Trọng Khải về nông thôn mới ở Việt Nam phân tích nông thôn truyền thống và mô hình phát triển kinh tế nông thôn mới, từ đó đưa ra khái niệm nông thôn mới Để thay đổi tư duy về nông thôn, cần khơi dậy tinh thần yêu nước và tự cường ở nông dân, trong khi cơ quan quản lý nhà nước cần tạo động lực cho phát triển nông thôn, nâng cao đời sống cư dân và giữ gìn bản sắc văn hóa Bên cạnh đó, nông nghiệp cần được coi là cốt lõi của sự phát triển nông thôn, với việc cải cách chính sách và thể chế để thu hút đầu tư hiệu quả, từ đó tạo ra tăng trưởng bền vững và nâng cao khả năng cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và biến đổi khí hậu.

Luận án tiến sĩ Kinh tế nông nghiệp của Nguyễn Mậu Thái (2015) nghiên cứu quá trình xây dựng nông thôn mới (NTM) tại các xã, huyện phía Tây Thành Phố Hà Nội Tác giả đã phân tích khái niệm xây dựng NTM từ các khía cạnh kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và môi trường nông thôn, với mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi nông thôn nhấn mạnh sự phát triển hài hòa, nhằm rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn Quá trình xây dựng nông thôn mới (NTM) yêu cầu sự tham gia chủ động của người dân nông thôn, kèm theo sự hỗ trợ tích cực từ Nhà nước và các tổ chức khác Tác giả định nghĩa nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới bao gồm: (i) phát triển toàn diện nông thôn về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và môi trường; (ii) đảm bảo sự phát triển ổn định, bền vững trong dài hạn; (iii) đạt được các mục tiêu cụ thể trong từng giai đoạn để hoàn thiện quá trình xây dựng nông thôn mới.

Theo nghiên cứu của Long và cộng sự (2009), việc xây dựng nông thôn mới (XDNTM) tại vùng ven biển Trung Quốc không chỉ giúp bảo vệ đất nông nghiệp mà còn tạo ra các "làng sạch sẽ và gọn gàng" Các chính sách bảo vệ đất nông nghiệp được thực hiện nghiêm ngặt, mặc dù diện tích đất nông nghiệp giảm, nhưng vẫn được sử dụng hiệu quả để nâng cao điều kiện sống của người dân Điều này không chỉ thúc đẩy sản xuất tiên tiến mà còn đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, đồng thời hạn chế lãng phí tài nguyên đất Hơn nữa, XDNTM còn góp phần cải thiện môi trường sống thông qua việc mở rộng sử dụng các nguồn năng lượng sạch như khí mêtan và năng lượng mặt trời, nâng cao tiêu chuẩn vệ sinh tại các hộ gia đình nông thôn, và cải thiện nhà ở theo quy hoạch khoa học và chiến lược.

Theo Chen (2012), để giảm nghèo nông thôn hiệu quả, cần phát triển các vùng suy giảm và xây dựng nông thôn mới Ông nhấn mạnh rằng việc xây dựng nông thôn mới là một phương pháp quan trọng trong việc giảm nghèo, thông qua việc khuyến khích sự tham gia của người dân địa phương để nâng cao khả năng tự phát triển Đặc biệt, cần tập trung mạnh mẽ vào phát triển kinh tế và thống nhất các chương trình, dự án nhằm thúc đẩy sự phát triển hài hòa ở các khu vực nghèo khó.

1.2.2 K ế t qu ả nghiên c ứ u v ề vai trò c ủ a c ư dân nông thôn trong xây d ự ng nông thôn m ớ i

Nhiều nghiên cứu về sự tham gia của cư dân nông thôn trong công cuộc giảm nghèo bền vững đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc "trao quyền" cho người nghèo, giúp họ có thêm quyền lực và trách nhiệm trong việc tự cải thiện cuộc sống Theo các tác giả như Chambers (1995) và Nelson & Wright (1995), việc chuyển giao quyền lực này không chỉ tăng cường tính chủ động và tự giác của cộng đồng địa phương mà còn góp phần quan trọng vào việc giảm nghèo hiệu quả.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Trong tương lai, các nghiên cứu sẽ đi sâu vào vai trò của cư dân nông thôn trong quá trình xây dựng nông thôn mới, tập trung vào các khía cạnh chi tiết hơn về sự tham gia của họ.

Cư dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc tham gia vào hoạt động sản xuất và kinh doanh, tạo ra kinh tế cho khu vực nông thôn Nghiên cứu của Cramb (2004) về sự tham gia của hộ gia đình nông dân trong chiến lược sinh kế ở Đông Nam Á, cụ thể là Bắc Mindanao (Philippines) và Tây Nguyên (Việt Nam), đã chỉ ra điều này Bebbington (1999) cũng nhấn mạnh vai trò của cư dân nông thôn trong việc chuyển đổi sinh kế và mở rộng thu nhập ở vùng Andes Ngoài ra, Mather (2006) đã đánh giá sự đóng góp của cư dân nông thôn trong phát triển kinh tế thông qua việc sản xuất lương thực, thực phẩm và các sản phẩm từ lâm nghiệp và công nghiệp.

Cư dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển, sử dụng và bảo vệ kết cấu hạ tầng nông thôn, điều này được Ngân hàng Thế giới (1994) nhấn mạnh Thực tế cho thấy sự tham gia của họ trong phát triển hạ tầng tại các khu vực như châu Phi, châu Á và Nepal đã góp phần nâng cao hiệu quả và bền vững của các dự án hạ tầng nông thôn.

Nghiên cứu tại Mỹ Latinh và Malaysia cho thấy, việc sử dụng nguồn lực cộng đồng có thể mang lại hiệu quả bền vững hơn, với ba yếu tố chính: sự tham gia của người hưởng lợi, tìm kiếm sự đồng thuận từ họ, và huy động tài chính hoặc hiện vật Laah (2013) đã đánh giá mức độ tham gia của cộng đồng nông thôn trong việc duy trì hạ tầng nông thôn tại khu vực Riyom, Nigeria, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự tham gia cộng đồng trong phát triển bền vững Gabriel (2015) đưa ra hai giả thuyết về sự thiếu hiệu quả của các can thiệp chính phủ và công ty dầu mỏ ở Ogoniland, khẳng định rằng sự tham gia của cư dân nông thôn là yếu tố then chốt trong phát triển hạ tầng bền vững Nurlaila và cộng sự (2015) đã phân tích sự tham gia của cộng đồng trong phát triển năng lượng, khuyến nghị chính sách nhằm kích thích sự đóng góp của cộng đồng cho hạ tầng nông thôn và năng lượng.

Cư dân nông thôn Việt Nam đã tích cực tham gia vào việc đóng góp ý kiến và công lao động, từ đó nâng cao ý thức về quyền sở hữu và làm chủ các công trình cơ sở hạ tầng Sự tham gia này không chỉ mang lại hiệu quả sử dụng tốt hơn mà còn thúc đẩy cộng đồng chú trọng bảo trì và bảo dưỡng các công trình một cách thường xuyên hơn.

Sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc bảo tồn di sản văn hóa truyền thống và kiến trúc nông thôn là rất quan trọng (Bebbington, 1999; Khamung, 2015) Các yếu tố như tài nguyên thiên nhiên, lối sống nông thôn, di sản văn hóa địa phương và thực hành nông nghiệp đều ảnh hưởng đến sự thành công của việc bảo tồn Nghiên cứu cho thấy rằng cộng đồng nông thôn cần nhận thức và hành động nghiêm túc để giữ gìn di sản văn hóa Tác giả Khamung đã chỉ ra rằng nông dân ở ba làng tại huyện Chiangkhan, Thái Lan cần tự hào về di sản của mình và nhận thức rằng nếu không bảo tồn, di sản kiến trúc nông thôn sẽ dễ bị hư hỏng.

Nghiên cứu về an toàn trong sản xuất nông nghiệp cho thấy cư dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các quy định về an toàn thực phẩm Việc nông dân sử dụng thuốc bảo vệ cây trồng và vật nuôi một cách an toàn, đồng thời hạn chế thuốc hóa học, là yếu tố quyết định đến sản xuất an toàn tại khu vực nông thôn Sự chủ động trong việc sản xuất nông sản an toàn phụ thuộc vào đặc điểm cá nhân, thu nhập và năng lực sản xuất của nông dân, bao gồm trình độ nhận thức, quy mô sản xuất, và khả năng quản lý.

Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

Tổng quan các nghiên cứu trước đây cho thấy sự tham gia của người dân đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới Các công trình nghiên cứu nhấn mạnh sự ảnh hưởng của sự tham gia đến phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn và sinh kế nông thôn, cũng như tác động của nó tới kết quả thực hiện các dự án trong lĩnh vực này.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Nhiều công trình đã đề cập đến sự tham gia của tổ chức và đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới, cùng với vai trò của cư dân nông thôn Tuy nhiên, vẫn chưa có nghiên cứu chuyên sâu nào về sự tham gia của cư dân trong quá trình này Luận án này nhằm kế thừa và chọn lọc các nghiên cứu đã công bố về sự tham gia trong xây dựng nông thôn mới, tập trung vào đề tài: “Nghiên cứu sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới tại vùng đồng bằng sông Hồng”, với mục tiêu giải quyết các vấn đề liên quan.

Thứ nhất, về mặt lý luận:

Bài viết này bổ sung và làm rõ lý thuyết về sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM), với trọng tâm là khái niệm, vai trò và mức độ tham gia của họ Nó cũng đề cập đến nội dung và phương thức tham gia của cư dân nông thôn, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự đóng góp này trong quá trình phát triển bền vững của cộng đồng.

Thứ hai, về mặt thực tiễn:

- Thực tế tham gia của cư dân nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng trong quá trình xây dựng nông thôn mới như thế nào?

- Những kết quả và hạn chế cùng các nguyên nhân hạn chế sự tham gia của cư dân nông thôn vào xây dựng nông thôn mới ở vùng ĐBSH;

- Xem xét mối quan hệ giữa sự tham gia của cư dân nông thôn đến kết quả xây dựng nông thôn mới ở ĐBSH

Nghiên cứu cho thấy rằng việc xây dựng chính sách hiệu quả là yếu tố then chốt để thực hiện thành công và bền vững chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.

Nghiên cứu này chỉ tập trung vào mối quan hệ giữa sự tham gia của cư dân nông thôn và kết quả xây dựng nông thôn mới, mà chưa xem xét sâu sắc các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của họ trong quá trình này tại vùng đồng bằng sông Hồng Đây là một hạn chế của đề tài và sẽ được khắc phục trong các nghiên cứu tiếp theo.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Chương I tác giả trình bày được những nội dung sau:

Bài viết tổng quan về kết quả các nghiên cứu trước đây liên quan đến sự tham gia của người dân, bao gồm khái niệm, ý nghĩa, nội dung và phương thức tham gia Tập trung vào việc làm rõ các nội dung mà người dân đã tham gia cũng như các phương thức tham gia cụ thể.

Bài viết tổng hợp kết quả nghiên cứu về sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM), bao gồm các khái niệm, vai trò và nội dung tham gia Nó cũng đề cập đến các phương thức tham gia của cư dân và mối quan hệ giữa sự tham gia này với kết quả XDNTM.

Sau khi xem xét các kết quả nghiên cứu, tác giả nhận thấy rằng có nhiều nghiên cứu về sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Tuy nhiên, các nghiên cứu này chủ yếu chỉ tập trung vào những khía cạnh riêng lẻ và chưa đầy đủ Hiện tại, vẫn chưa có công trình nghiên cứu toàn diện nào về sự tham gia của cư dân nông thôn trong XDNTM tại vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) Đây chính là khoảng trống nghiên cứu mà tác giả có thể khai thác và tiếp tục tìm hiểu.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CƯ DÂN NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Lý thuyết vận dụng vào nghiên cứu

Dựa trên lý thuyết nấc thang sự tham gia của người dân do Arnstein phát triển vào năm 1969, nhiều nghiên cứu sau này đã áp dụng để xây dựng cơ sở lý luận thông qua thực hành sự tham gia trong các lĩnh vực đa dạng của đời sống xã hội Trong các nghiên cứu này, khái niệm về sự tham gia được nhấn mạnh và phân tích một cách sâu sắc.

Sự tham gia của người dân trong quá trình ra quyết định là rất quan trọng, bao gồm việc tham gia vào thực hiện các chương trình, chia sẻ lợi ích từ những chương trình phát triển và tham gia đánh giá hiệu quả của các chương trình đó.

Sự tham gia của người dân trong phát triển nông thôn là rất quan trọng, bao gồm việc họ tham gia vào quá trình ra quyết định và thực hiện các chương trình, chia sẻ lợi ích từ các chương trình phát triển, cũng như tham gia vào việc đánh giá hiệu quả của các chương trình đó.

Sự tham gia của cư dân vào đời sống chính trị, thông qua việc thực hiện quyền tự quyết cá nhân, là yếu tố quan trọng trong việc khắc phục bất bình đẳng kinh tế và chính trị xã hội Điều này không chỉ giúp giải phóng và phát huy năng lực sáng tạo của người dân mà còn huy động các nguồn lực sẵn có cho sự phát triển bền vững.

Tham gia là một quá trình tích cực, trong đó mọi người chủ động hành động và được khuyến khích bởi tư duy của họ, giúp họ có khả năng ảnh hưởng hiệu quả đến môi trường xung quanh (FAO, 1991).

Tham gia là quá trình mà mọi người tích cực liên quan đến các hoạt động kinh tế, xã hội, văn hóa và chính trị, ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của họ (UNDP, 1993).

Sự tham gia được định nghĩa là quá trình mà các bên liên quan ảnh hưởng và chia sẻ quyền kiểm soát đối với các sáng kiến phát triển, quyết định và tài nguyên có tác động đến họ (Ngân hàng Thế giới, 1994, trích dẫn trong Ngân hàng Thế giới, 1998, tr 4).

Tham gia của người dân địa phương và các bên liên quan là yếu tố quan trọng trong việc sáng tạo và thực hiện nội dung cho chương trình hoặc chính sách Sự tham gia này không chỉ giúp nâng cao tính hiệu quả mà còn đảm bảo rằng các nhu cầu và mong muốn của cộng đồng được lắng nghe và phản ánh trong quá trình triển khai.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi sách được thiết kế nhằm thay đổi cuộc sống của người dân, dựa trên niềm tin rằng họ có thể tự định hướng tương lai của mình Sự tham gia của công dân ngày càng được mở rộng, bao gồm việc kết hợp các mối quan tâm, nhu cầu và giá trị công cộng vào quá trình ra quyết định Người dân có thể tham gia vào các hoạt động xã hội dân sự, bầu cử, lập pháp, hành chính và quản lý xã hội.

Sự tham gia của người dân vào phát triển kinh tế - xã hội là việc tham gia bình đẳng trong mọi lĩnh vực đời sống xã hội theo quy định của pháp luật Người dân có quyền tiếp cận và chia sẻ thông tin, tham gia thảo luận, ra quyết định, và đóng góp nguồn lực để thực hiện các quyết định đó.

Sự tham gia của người dân là yếu tố thiết yếu cho sự phát triển kinh tế - xã hội, bởi họ không chỉ là những người thực hiện mà còn là đối tượng thụ hưởng Chính vì vậy, vai trò của người dân trong quá trình phát triển là vô cùng quan trọng.

Tham gia giúp cộng đồng xác định các nội dung cần thiết và đề xuất giải pháp phù hợp với lợi ích hợp pháp của họ, từ đó nâng cao tính khả thi và bền vững cho các chương trình, dự án trong đời sống xã hội.

Sự tham gia tích cực của cộng đồng không chỉ khuyến khích trách nhiệm công dân mà còn nâng cao ý thức cộng đồng trong mọi hoạt động xã hội.

Tham gia của người dân và cộng đồng giúp nhận thức rõ ràng về kiến thức, năng lực và kinh nghiệm của chính họ, từ đó áp dụng vào công việc cụ thể trong các chương trình, dự án, góp phần nâng cao hiệu quả phát triển cộng đồng địa phương (Katsumoto, 2007 trích trong Shah 2012, tr 124) Sự tham gia không chỉ khuyến khích tinh thần trách nhiệm mà còn tăng cường tính chủ động và sáng tạo của những người hưởng lợi, ảnh hưởng tích cực đến tính bền vững của các chương trình, dự án phát triển cộng đồng (FAO, 1991) Hơn nữa, sự tham gia này giúp phá vỡ tâm lý phụ thuộc, đồng thời nâng cao sự tự nhận thức và tự tin của người dân (Karl, 2000; Mfenguza, 2007).

Sự tham gia của người dân có thể tác động đến sự thay đổi hành vi của mỗi người khi họ nhận thức được “thay đổi” là cần thiết

Tham gia vào việc thúc đẩy chuyển giao công nghệ cho cộng đồng và khuyến khích văn hóa tự lực là rất quan trọng Điều này không chỉ tạo ra cơ hội cho người dân mà còn thể hiện cam kết của các bên liên quan trong việc phát triển bền vững (Katsumoto, 2007 trích trong Shah 2012, tr 124).

Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới và sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

2.2.1 Khái ni ệ m nông thôn m ớ i và xây d ự ng nông thôn m ớ i

Theo nghiên cứu của tác giả Xuefeng về nông thôn mới tại Trung Quốc, nông thôn mới được định nghĩa là khu vực nông thôn có lối sống phù hợp với trình độ kinh tế của người nông dân.

Khái niệm nông thôn mới, xuất phát từ lý luận và thực tiễn ở Trung Quốc, nhấn mạnh sự phát triển sản xuất, cải thiện sinh kế, và quản lý hiệu quả trong cộng đồng nông thôn (Long và cộng sự 2009, 2010) Tại Việt Nam, từ Nghị quyết số 26 ngày 05/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP, nhấn mạnh Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới Nông thôn mới được hiểu là nơi có đời sống văn minh, cơ sở hạ tầng hiện đại, sản xuất bền vững, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao, bảo tồn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái, và giữ vững an ninh chính trị.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Nông thôn mới được hiểu là nông thôn văn minh hiện đại, đồng thời vẫn giữ gìn các giá trị truyền thống Việt Nam Điều này bao gồm việc xây dựng làng xã văn minh, sạch đẹp với hạ tầng hiện đại, phát triển sản xuất bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa Ngoài ra, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn ngày càng được nâng cao, giá trị văn hóa truyền thống được bảo tồn, và xã hội nông thôn có an ninh tốt cùng với quản lý dân chủ.

Nông thôn mới được hiểu là khu vực có làng xã văn minh, sạch đẹp với hạ tầng hiện đại, cải thiện sinh kế theo hướng bền vững và hiện đại, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cư dân Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại Việt Nam nhằm cụ thể hóa chính sách “tam nông” theo Nghị quyết số 26-NQ/TW Việc xây dựng nông thôn mới không chỉ tập trung vào đầu tư hạ tầng và phát triển sản xuất mà còn đòi hỏi sự thay đổi căn bản trong tư duy và cách làm của cư dân, giúp họ tự nâng cao đời sống Mục tiêu là duy trì gắn bó với ruộng đồng, làng xóm trong khi áp dụng phương thức sản xuất hiện đại hơn, đảm bảo nhu cầu chính đáng và lối sống lành mạnh Qua đó, xây dựng nông thôn mới hướng tới phát triển toàn diện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, đáp ứng yêu cầu nông thôn ấm no, thịnh vượng, dân chủ và văn minh, đồng thời giữ gìn nét đặc trưng riêng của nông thôn.

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng nông thôn mới mang lại cơ hội cho nông dân tiếp cận các thành tựu mới từ các địa phương và quốc gia khác Điều này không chỉ giúp người dân trở nên năng động và sáng tạo hơn mà còn tạo động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Hơn nữa, nó khơi dậy tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong việc xây dựng một xã hội nông thôn phát triển lành mạnh, giàu đẹp, dân chủ, văn minh và hiện đại.

Xây dựng nông thôn mới là quá trình tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan và hạ tầng nông thôn phù hợp với điều kiện tự nhiên và địa hình Mục tiêu là khai thác tối đa những ưu thế của địa phương, từ đó phát triển bền vững và hiệu quả.

Luận án tiến sĩ về chăn nuôi triển kinh tế nhằm nâng cao điều kiện sống theo hướng hiện đại, đảm bảo các nhu cầu xã hội trong khi vẫn bảo vệ môi trường sinh thái tự nhiên và giữ gìn bản sắc văn hóa địa phương.

Cư dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc đạt và duy trì các tiêu chí phát triển bền vững, đảm bảo chất lượng từng tiêu chí nhằm cải thiện đời sống của họ và thúc đẩy sự phát triển đất nước Phát triển nông thôn bền vững không chỉ là quá trình nâng cao kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường, mà còn là cách thỏa mãn nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu trong tương lai.

Nông thôn bền vững được xây dựng trên nền tảng kinh tế nông thôn vững mạnh, xã hội nông thôn ổn định và hiệu quả, đồng thời chú trọng đến việc bảo vệ và quản lý môi trường thiên nhiên.

Cư dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì 19 tiêu chí nông thôn mới, nhằm hướng tới phát triển nông thôn bền vững về kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường Sự tham gia này không chỉ nâng cao chất lượng sống hiện tại mà còn bảo tồn các giá trị tự nhiên, đảm bảo khả năng đáp ứng nhu cầu phát triển nông thôn trong tương lai, tương tự như các nước phát triển đã thực hiện.

2.2.2 S ự tham gia c ủ a c ư dân nông thôn trong xây d ự ng nông thôn m ớ i

Cư dân nông thôn, chủ yếu là các hộ nông dân, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế gia đình và tham gia vào các hoạt động văn hóa xã hội, quyết định đến sự thành công và bền vững của quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Theo lý thuyết các bên liên quan, họ cần được nổi bật về quyền lực, tính hợp pháp và tính cấp bách Đồng thời, theo lý thuyết tham gia, cư dân nông thôn cần được trao quyền để phát huy tính độc lập, tự chủ, năng động và sáng tạo, từ đó phục vụ cho lợi ích của chính họ.

Sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới đã được nhiều tác giả nghiên cứu, nhấn mạnh vào các khía cạnh như thực hiện sinh kế nông thôn, chuyển đổi sinh kế ở vùng Andes và mở rộng thu nhập (Bebbington, 1999; Cramb, 2004; Mather, 2006; Guo, 2009) Nông dân đã tạo ra việc làm bằng cách khai thác tối đa các nguồn lực sẵn có và sử dụng vốn trong cộng đồng để tăng thu nhập (Long & cộng sự, 2010) Hơn nữa, cư dân nông thôn còn tham gia vào việc phát triển, duy trì và bảo vệ cơ sở hạ tầng cũng như kiến trúc đặc trưng của khu vực nông thôn.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tìm kiếm sự đồng thuận và huy động nguồn lực từ cộng đồng (World Bank, 1994; Bebbington, 1999; Laah, 2013), đồng thời khuyến khích cư dân nông thôn tham gia bảo tồn di sản văn hóa truyền thống (Khamung, 2015) Ở Việt Nam, sự tham gia của cư dân nông thôn trong quá trình xây dựng nông thôn mới đã được nghiên cứu dưới nhiều góc độ, như vai trò chủ thể của nông dân (Phan Xuân Sơn, 2009; Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017; Nguyễn Linh Khiếu, 2017), sự tham gia của thanh niên (Phạm Huy Giang, 2010), và vai trò của phụ nữ trong phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề và dịch vụ nông thôn (Nguyễn Thị Ánh Tuyết, 2016).

Sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới là việc họ thực hiện các công việc cụ thể và hưởng lợi từ các hoạt động này Cư dân nông thôn cần có trách nhiệm xã hội trong kinh tế nông thôn, bảo vệ di sản văn hóa và môi trường, cùng với tinh thần tương thân tương ái và trách nhiệm cộng đồng (Nguyễn Xuân Thắng, 2015) Họ cũng cần chủ động nắm bắt thông tin, đóng góp ý kiến, tham gia vào quá trình ra quyết định và thực hiện các quyết định, từ đó trở thành những người thụ hưởng chính từ chương trình xây dựng nông thôn mới.

Sự tham gia của cư dân nông thôn trong quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) là vô cùng quan trọng, vì tất cả các tiêu chí NTM đều gắn liền với họ, vừa là đối tượng hưởng lợi, vừa là lực lượng thực hiện Khi người dân tham gia, họ sẽ cảm thấy có trách nhiệm hơn trong việc phát triển nông thôn văn minh, hiện đại Đồng thời, điều này cũng giúp họ khai thác hiệu quả hơn nguồn lực tại chỗ, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế gia đình và kinh tế xã hội chung.

Cơ sở thực tiễn về sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

2.3.1 Th ự c ti ễ n s ự tham gia c ủ a c ư dân nông thôn trong m ộ t s ố mô hình nông thôn m ớ i trên th ế gi ớ i

Chương trình nông thôn mới tại Hàn Quốc đã tạo ra sự thay đổi tích cực trong nhận thức của người dân, khuyến khích họ phát huy nội lực để xây dựng hạ tầng nông thôn và nâng cao thu nhập Chính phủ Hàn Quốc đã hỗ trợ các xã bằng vật liệu xây dựng, trong khi người dân tự mình thực hiện các dự án cần thiết để cải thiện đời sống và điều kiện làm việc Phong trào làng mới nhấn mạnh ba nguyên tắc chủ yếu: sự cần cù, tinh thần hợp tác và đổi mới sáng tạo.

Phong trào Saemaul Undong ở Hàn Quốc đã đạt được nhiều thành công nhờ sự tham gia tích cực và tự nguyện của người dân nông thôn Qua đó, các công trình hạ tầng như nhà ở, giao thông và thủy lợi được cải tạo và nâng cấp, sử dụng vật liệu bền vững hơn, tạo nên cảnh quan đẹp và nâng cao chất lượng cuộc sống Người dân đã khôi phục sự tự tin, góp phần phát triển kinh tế gia đình và xây dựng một xã hội nông thôn ổn định, bảo tồn bản sắc văn hóa Nghiên cứu của Phạm Xuân Liêm (2014) chỉ ra rằng viện trợ từ Chính phủ sẽ không hiệu quả nếu không phát huy nội lực của cộng đồng Trong phong trào này, người dân đóng góp tới 72,2% vốn, với sự hỗ trợ của Nhà nước 1 phần cho 5-10 phần công sức và tài chính từ dân Hàn Quốc cũng phân loại các làng theo mức độ phát triển và sự tham gia của người dân, từ đó thúc đẩy sự tham gia cộng đồng trong các dự án cải thiện môi trường sống.

Luận án tiến sĩ về chăn nuôi nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao ý thức cộng đồng, đặc biệt trong các thôn tự lực Những thôn này đã có sự tham gia tích cực của khoảng 50% người dân, được hỗ trợ qua các dự án cải thiện môi trường sống và nâng cao thu nhập.

"Thôn tự lập" là mô hình mà 100% người dân tham gia vào các phong trào nâng cao thu nhập và phúc lợi văn hóa, tương tự như cách mà Chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện Từ mức chỉ 12% "Thôn tự lập" vào năm 1973, Hàn Quốc đã tăng lên gần 100% số thôn đạt tiêu chuẩn này Trong giai đoạn 1971-1979, trung bình 49,4% nguồn vốn huy động từ dân, cho thấy sự tham gia tích cực của cộng đồng (Vũ Như Thăng, 2015) Mô hình này có thể được áp dụng vào bối cảnh Việt Nam để nâng cao đời sống và phát triển cộng đồng.

Huy động sự tham gia tự giác của cư dân nông thôn là yếu tố quan trọng trong việc đóng góp nguồn lực cho quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM), đặc biệt trong giai đoạn nâng cao tiêu chí theo hướng nông thôn mới kiểu mẫu Sự tham gia này không chỉ giúp tăng cường hiệu quả của các dự án phát triển mà còn tạo ra ý thức cộng đồng và trách nhiệm trong việc cải thiện đời sống và môi trường nông thôn.

Khuyến khích cư dân nông thôn tham gia vào các dự án phát triển nông nghiệp công nghệ cao, đồng thời tạo liên kết sản xuất với ngành công nghiệp và thị trường tiêu thụ bền vững.

Mô hình nông thôn văn minh hướng đến việc xây dựng làng mẫu với hạ tầng công cộng hiện đại, bao gồm đường giao thông, trụ sở, khu thể thao và khu vui chơi giải trí Khu dân cư được quy hoạch khoa học với kiến trúc nhà ở nông thôn đa dạng, rộng rãi và hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho đời sống người dân và kết nối với giao thông cùng khu vực sản xuất Đồng ruộng được cải tạo để chuyên canh, chú trọng vào tính chuyên môn hóa, và mỗi làng đều có doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất hoặc chế biến nông sản.

Trung Quốc đã triển khai nhiều biện pháp nhằm tăng thu nhập cho nông dân và cải thiện tình hình phát triển ở khu vực nông thôn, bao gồm: (1) phát triển các sản phẩm nông nghiệp có lợi nhuận cao hơn bằng cách khuyến khích sử dụng giống cây cải tiến và đặc trưng, cũng như phát triển chuỗi liên kết từ vận chuyển, bảo quản đến chế biến; (2) nâng cao thu nhập phi nông nghiệp cho nông dân thông qua việc điều chỉnh cơ cấu và đổi mới thể chế của các doanh nghiệp làng, thị trấn; (3) cải thiện chính sách hỗ trợ và giảm bớt gánh nặng tài chính cho nông dân.

Các địa phương đã ưu tiên hỗ trợ các doanh nghiệp và hợp tác xã có lợi thế về kỹ thuật, tài chính và thị trường Những đơn vị này cần có phương án kinh doanh hiệu quả và thực hiện liên kết tốt để tiêu thụ sản phẩm, từ đó nâng cao thu nhập cho nông dân.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Trung Quốc yêu cầu các doanh nghiệp muốn tham gia vào sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới phải đầu tư vào thị trường chứng khoán để đảm bảo nguồn vốn (Tăng Minh Lộc, 2016) Điều này tạo điều kiện cho nông dân cải thiện sinh kế thông qua sản xuất tiên tiến và phát triển nông nghiệp hiện đại, đồng thời tham gia vào sản xuất các sản phẩm nông nghiệp có lợi nhuận cao (Long, 2009; Long, 2010).

Vận dụng vào hoàn cảnh của Việt Nam là:

Nhà nước cần thiết lập cơ chế liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp, đóng vai trò chủ đạo trong việc đảm bảo pháp lý để hai bên thực hiện đúng trách nhiệm của mình.

Quy hoạch nông thôn cần đảm bảo tính thiết thực, khả thi và chiến lược, đồng thời phù hợp với mọi hoạt động của cư dân nông thôn trong bối cảnh lối sống hiện đại Điều này giúp giữ gìn và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của nông thôn, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững và hài hòa giữa truyền thống và hiện đại.

Giống như Việt Nam, Thái Lan cũng là một quốc gia nông nghiệp truyền thống Để thúc đẩy phát triển bền vững ở khu vực nông thôn, Chính phủ Thái Lan đã triển khai các chính sách chiến lược nhằm tăng cường vai trò của người dân trong hoạt động nông nghiệp và phát triển nông thôn.

- Khuyến nông và tăng quyền cho nông dân

Nông dân hiện nay được trao nhiều quyền hơn trong việc sử dụng đất nông nghiệp, cho phép họ chuyển đổi, chuyển nhượng hoặc cho doanh nghiệp thuê, cũng như góp vốn vào công ty nông nghiệp, tuy nhiên không được phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất Họ cũng có khả năng thế chấp hoặc cầm cố quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng, từ đó tạo điều kiện cho họ chủ động trong sản xuất và dần thay đổi nhận thức về vai trò của mình trong nền kinh tế.

- Chính sách công nghiệp nông thôn

Công nghiệp nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống của nông dân Thái Lan Chính phủ đã tập trung vào việc tái cấu trúc ngành nghề để phát triển công nghiệp nông thôn, khuyến khích đầu tư vào các nhà máy chế biến và cơ sở hạ tầng như cảng, kho lạnh và sàn đấu giá Bên cạnh đó, việc thúc đẩy nghiên cứu và phát triển, cũng như phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ được xem là ưu tiên hàng đầu Chính phủ khuyến khích việc khai thác lợi thế nguồn tài nguyên và kết hợp với kỹ năng truyền thống nhằm tăng cường tiềm năng sản xuất.

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng đồng bằng sông hồng ảnh hưởng đến sự tham gia của cư dân nông thôn

3.1.1 V ị trí Đồng bằng sông Hồng là một vùng đất rộng lớn nằm quanh khu vực hạ lưu sông Hồng, theo quy hoạch được phê duyệt vùng ĐBSH gồm 11 tỉnh thành phố là: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh Đây là cửa ngõ ở phía biển Đông với thế giới và là một trong những cầu nối trực tiếp giữa hai khu vực phát triển năng động là khu vực Đông Nam Á và Đông Bắc Á (Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 23/5/2013)

Nguồn: trích trong Bùi Thị Nga 2019, trang 190 - Bộ NN và PTNT, 2019

Vùng Đồng bằng Sông Hồng (ĐBSH) bao gồm Thủ đô Hà Nội cùng các tỉnh, thành phố quan trọng như Hải Phòng và Quảng Ninh, đóng vai trò trung tâm về chính trị, kinh tế, văn hóa và khoa học công nghệ của cả nước Khu vực này là nơi tập trung các cơ quan Trung ương và các trung tâm phát triển, góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện của đất nước.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi điều hành của nhiều tổ chức kinh tế lớn và các trung tâm đào tạo, nghiên cứu của quốc gia nhấn mạnh vai trò quan trọng của vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) Với dân cư đông đúc và lịch sử phát triển lâu dài, ĐBSH không chỉ là trung tâm kinh tế mà còn đóng góp lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước Theo Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 23/5/2013, vùng này sẽ tiếp tục giữ vị trí đặc biệt quan trọng trong sự phát triển của cả nước.

3.1.2 Đ i ề u ki ệ n khí h ậ u ĐBSH Là khu vực có khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa và 4 mùa rõ rệt tạo nên sự phong phú của hệ sinh thái tự nhiên là những điều kiện thuận lợi để đa dạng cây trồng, vật nuôi, thâm canh tăng vụ, mùa đông lạnh, hệ thống sông ngòi cung cấp phù sa hàng năm giúp phát triển vụ đông thành vụ sản xuất chính, góp phần phát triển kinh tế Mặt khác, vùng ven biển có hệ thống đảo che chắn giảm tác động của bão, gió, tạo thuận lợi cho khai thác và phát triển nghề nuôi trồng thủy hải sản Tuy nhiên, sự phức tạp của thời tiết cùng với biến đổi khí hậu tạo nên những đợt rét đậm, rét hại, sương muối, hạn hán, bão, lũ có thể tác động xấu tới hoạt động sản xuất và đời sống của cư dân nông thôn

3.1.3 Tình hình đấ t đ ai Đồng bằng sông Hồng có lợi thế là đất đai hàng năm được bù đắp phù sa của hệ thống các sông lớn, đất nông nghiệp lớn hơn đất lâm nghiệp, dân số trong vùng tăng nhanh hơn các vùng khác nhưng diện tích đất ở chưa bao giờ vượt quá 7%, đất sản xuất chiếm khoảng 60,4% (37,2% + 23,2%) (bảng 3.1)

Bảng 3.1: Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất vùng ĐBSH

Tổng diện tích (nghìn ha)

Tỷ lệ (%) Đất sản xuất nông nghiệp

Tỷ lệ (%) Đất lâm nghiệp

Tỷ lệ (%) Đất chuyên dùng

Tỷ lệ (%) Đất ở Tỷ lệ

Hà Nội 336,0 100,0 154,7 46,0 22,0 6,5 64,0 19,0 40,7 12,1 Vĩnh Phúc 123,7 100,0 55,3 44,7 32,3 26,1 17,6 14,2 7,9 6,4 Bắc Ninh 82,2 100,0 43,1 52,4 0,6 0,7 17,3 21,0 10,4 12,7 Quảng Ninh 617,9 100,0 61,0 9,9 372,9 60,3 44,8 7,3 8,2 1,3

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Tổng diện tích (nghìn ha)

Tỷ lệ (%) Đất sản xuất nông nghiệp

Tỷ lệ (%) Đất lâm nghiệp

Tỷ lệ (%) Đất chuyên dùng

Tỷ lệ (%) Đất ở Tỷ lệ

Hải Dương 166,6 100,0 86,0 51,6 9,3 5,6 31,3 18,8 16,7 10,0 Hải Phòng 156,1 100,0 50,6 32,4 19,2 12,3 28,8 18,4 14,5 9,3 Hưng Yên 92,9 100,0 53,8 57,9 17,4 18,7 9,6 10,3 Thái Bình 158,8 100,0 93,2 58,7 0,9 0,6 29,8 18,8 13,6 8,6

Hà Nam 85,9 100,0 41,9 48,8 5,2 6,1 19,3 22,5 6,3 7,3 Nam Định 166,9 100,0 91,0 54,5 3,0 1,8 30,0 18,0 11,2 6,7 Ninh Bình 138,5 100,0 61,1 44,1 28,3 20,4 20,4 14,7 6,8 4,9

Theo Tổng cục Thống kê 2018, các hộ nông dân đang khai thác đất sản xuất hiệu quả hơn, với việc thâm canh giúp tăng năng suất liên tục trong 10 năm qua, đạt mức cao nhất cả nước Diện tích đất sản xuất được cơ cấu lại để phù hợp với nhu cầu thị trường nội địa và xuất khẩu Tuy nhiên, bình quân ruộng đất trên đầu người đang giảm mạnh, chỉ còn khoảng

655 m 2 /khẩu ảnh hưởng đến việc tổ chức sản xuất quy mô lớn, tập trung

3.1.4 Các ngu ồ n tài nguyên khác ĐBSH có tài nguyên nước phong phú, mạng lưới sông ngòi dày đặc, trong đó sông Hồng và sông Thái Bình có thể cung cấp phù sa và nguồn nước dồi dào cho nông nghiệp,…

Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) không chỉ sở hữu tài nguyên nước phong phú mà còn có bờ biển dài khoảng 400 km, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản, phát triển du lịch và giao thông thủy Mặc dù trữ lượng khoáng sản trong khu vực không nhiều, ĐBSH vẫn có nguồn khí thiên nhiên, than và các khoáng sản khác phục vụ cho ngành công nghiệp và xây dựng.

3.1.5 Dân s ố và Lao độ ng Đồng bằng sông Hồng có mật độ dân số cao nhất cả nước (1.060 người/km2), đến tháng 4/2014 dân số trên 22 triệu người, trong đó dân số nông thôn trên 14 triệu

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi chỉ ra rằng trong số 12 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên, chỉ có 39% đã qua đào tạo, điều này phản ánh tỷ lệ đào tạo lao động nông thôn còn thấp Mặc dù lực lượng lao động dồi dào ở vùng ĐBSH là một lợi thế cho phát triển kinh tế nông thôn, nhưng thách thức lớn đặt ra là cần nâng cao chất lượng đào tạo để đáp ứng yêu cầu của nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp thông minh trong tương lai.

Bảng 3.2: Dân số và lao động vùng ĐBSH

Phân theo giới tính (nghìn ngưới) Dân số nông thôn (nghìn người)

15 tuổi trở lên (nghìn người)

Tỷ lệ lao động 15 tuổi trở lên đã qua đào tạo (%)

Hà Nội 8 053 663 3 991 919 4 061 744 4 090 736 3.851.000 46,7 Quảng Ninh 1 320 324 671 522 648 802 474 519 718.700 35,1 Vĩnh Phúc 1 151 154 573 621 577 533 856 935 636.100 22,0 Bắc Ninh 1 368 840 676 060 692 780 992 422 675.400 27,9 Hải Dương 1 892 254 940 044 952 210 1 458 985 1.036.300 17,6 Hải Phòng 2 028 514 1 007 767 1 020 747 1 105 895 1.145.300 31,1 Hưng Yên 1 252 731 626 817 625 914 1 100 017 711.900 20,3 Thái Bình 1 860 447 905 408 955 039 1 664 025 1.106.900 18,1

Hà Nam 852 800 419 751 433 049 710 165 474.400 20,3 Nam Định 1 780 393 872 035 908 358 1 457 322 1.149.200 15,7 Ninh Bình 982 487 489 334 493 153 776 020 590.300 27,0

Theo Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số và nhà ở trung ương năm 2019, cơ sở hạ tầng ĐBSH phát triển nhanh chóng và đầy đủ hơn so với các vùng khác, với mức độ hiện đại hóa gia tăng hàng năm Hệ thống giao thông tại đây đóng vai trò quan trọng như cửa ngõ phía Bắc của Tổ quốc, kết nối các vùng kinh tế trong nước, khu vực và thế giới thông qua mạng lưới đa dạng các loại hình như đường bộ và đường sông.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi đã chỉ ra rằng 7/8 loại hạ tầng như đường biển, đường sắt, đường hàng không, cảng biển và cảng hàng không quốc tế đều có mức phát triển cao hơn trung bình cả nước Điều này tạo ra thuận lợi lớn, đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM).

Giao thông Thủy lợi Điện Trường học

Cơ sở v ật chất VH

Biểu đồ 3.1: Thực trạng cơ sở hạ tầng vùng ĐBSH so với cả nước năm 2010 (%)

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2019) cho biết Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) có vị trí địa lý thuận lợi, dẫn đến cơ cấu kinh tế đa dạng và phong phú, với thu ngân sách hàng năm chiếm trên 31% và xuất khẩu đạt 32% cả nước Hệ sinh thái phong phú của vùng đồng bằng, trung du và ven biển tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông - lâm - ngư - diêm nghiệp Ngoài ra, cảnh quan đẹp và hệ sinh thái đa dạng cũng là lợi thế để phát triển ngành du lịch Vùng này còn có nhiều khu, cụm công nghiệp lớn, đóng góp đáng kể cho nền kinh tế Việt Nam.

- Những thuận lợi của vùng ĐBSH là:

Vùng Đồng Bằng Sông Hồng (ĐBSH) sở hữu sự đa dạng về địa hình, điều kiện tự nhiên và khí hậu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển sinh kế phong phú Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước mà còn hướng tới thị trường quốc tế Với những vùng đồng bằng rộng lớn, ĐBSH đang ngày càng khẳng định vị thế của mình trong việc cung cấp sản phẩm đa dạng cho người tiêu dùng.

Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) là vùng đất màu mỡ, được bồi đắp bởi phù sa sông và khí hậu bốn mùa, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển đa dạng cây trồng và vật nuôi, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong và ngoài nước Ngoài ra, địa hình đồi núi và vùng ven biển của ĐBSH cũng thúc đẩy phát triển du lịch và khai thác kinh tế biển, đảo, cùng với nuôi trồng thủy hải sản, góp phần vào sự phát triển năng động của các địa phương Hơn nữa, với dân số đông, truyền thống hiếu học và tinh thần cầu thị, người dân nơi đây luôn tích lũy tri thức và kỹ năng, tạo điều kiện cho kinh tế và cơ sở hạ tầng phát triển mạnh mẽ hơn so với các vùng khác, từ đó thúc đẩy giao lưu hàng hóa và xây dựng nông thôn mới.

Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Cách ti ế p c ậ n và khung phân tích a Cách tiếp cận

Luận án đã sử dụng cách tiếp cân chủ yếu sau đây:

Nghiên cứu các chính sách và thể chế liên quan đến sự tham gia của cư dân nông thôn là cần thiết để xây dựng nông thôn mới hiệu quả Việc tiếp cận này giúp xác định các chủ trương phù hợp, thúc đẩy sự đóng góp của cộng đồng trong quá trình phát triển địa phương.

Tiếp cận có sự tham gia là quá trình nghiên cứu bao gồm sự tham gia, trao đổi và điều tra từ các hộ dân và cán bộ quản lý, nhằm thu thập và đánh giá mức độ tham gia của cư dân nông thôn trong việc xây dựng nông thôn mới.

Nghiên cứu sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới được thực hiện trên các lãnh thổ khác nhau thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng Nghiên cứu này tập trung vào các xã đã triển khai xây dựng nông thôn mới nhằm tìm hiểu sự tương đồng và khác biệt trong mức độ tham gia của cư dân nông thôn giữa các vùng lãnh thổ khác nhau.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi b Khung phân tích

Kế thừa các thang đo sự tham gia từ nghiên cứu trước và thông qua phỏng vấn trực tiếp với các chuyên gia tổ chức chương trình xây dựng nông thôn mới, tác giả đề xuất một khung phân tích để nghiên cứu sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Nghiên cứu này cũng sẽ làm rõ mối quan hệ giữa sự tham gia của người dân và kết quả đạt được trong chương trình xây dựng nông thôn mới.

Sự tham gia của cư dân nông thôn

- Tiếp nhận và chia sẻ thông tin

- Bàn bạc, thảo luận và đưa ra quyết định

- Trong hoạt động giám sát

- Thực hiện tiêu chí quy hoạch

- Thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội

- Thực hiện tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất

- Thực hiện tiêu chí về cảnh quan, môi trường và an toàn trong sản xuất

- Thực hiện tiêu chí khác

Kết quả xây dựng nông thôn mới:

- Kinh tế gia đình, thu nhập sau quá trình XDNTM

- Hạ tầng nông thôn sau quá trình XDNTM

- Nếp sống, cảnh quan môi trường nông thôn sau XDNTM (Long et al, 2009)

- Mức độ hài lòng của cư dân nông thôn về kết quả đạt được trong XDNTM

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

3.2.2 Ph ươ ng pháp thu th ậ p thông tin và x ử lý thông tin

3.2.2.1 Thông tin phục vụ nghiên cứu định tính

- Mẫu phỏng vấn trong nghiên cứu định tính

Tác giả sử dụng phương pháp lấy mẫu phi xác suất để xác định đối tượng tham gia nghiên cứu, với các tiêu chí lựa chọn mẫu được định trước và tuân thủ nghiêm ngặt nhằm giảm thiểu sai sót Cụ thể, Thái Bình được chọn làm đại diện cho các tỉnh có điều kiện phát triển nông thôn tương tự như Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên và Hải Dương Ninh Bình được lựa chọn làm đại diện cho các tỉnh có địa hình phức tạp như Vĩnh Phúc, trong khi Hà Nội đại diện cho Bắc Ninh với địa hình bằng phẳng Cuối cùng, Quảng Ninh được chọn làm đại diện cho Hải Phòng để thu thập thêm dữ liệu khảo sát cho nghiên cứu định lượng.

Trong nghiên cứu định tính, tác giả đã phỏng vấn 10 Chủ tịch và Phó chủ tịch xã từ 3 tỉnh, thành phố (Thái Bình, Ninh Bình, Hà Nội) để tìm hiểu về sự tham gia của cư dân nông thôn trong chương trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Ngoài ra, 20 hộ gia đình tại các xã đạt chuẩn NTM cũng được khảo sát nhằm thu thập thông tin chi tiết Các cuộc phỏng vấn diễn ra từ tháng 01/2017 đến tháng 06/2018.

Tác giả thu thập dữ liệu từ hai nguồn: số liệu thứ cấp từ các tài liệu công bố như báo cáo, nghiên cứu trước, và số liệu sơ cấp từ các cuộc phỏng vấn sâu bán cấu trúc với thời gian 30-45 phút Các cuộc phỏng vấn bao gồm câu hỏi đóng và mở, cho phép thay đổi thứ tự và cách hỏi tùy theo bối cảnh Qua quá trình này, tác giả tích lũy ý tưởng và phát hiện mới, sử dụng chúng cho phân tích dữ liệu, và dừng phỏng vấn khi không còn ý tưởng mới về sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM).

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Tác giả đã tổng hợp các phân tích từ các nghiên cứu trước đây và thực tế nghiên cứu định tính để khái quát các yếu tố liên quan đến sự tham gia của cư dân nông thôn cũng như kết quả xây dựng nông thôn mới (NTM).

Bảng 3.3: Các biến mô tả về sự tham gia của cư dân nông thôn trong XDNTM

Biến số Ký hiệu Diễn giải Căn cứ chọn biến

Cư dân nông thôn tiếp nhận thông tin TN

Thông qua dự họp; tờ rơi; phương tiện truyền thông; cán bộ xã, thôn

Hourdequin, 2012; Nghiên cứu định tính

Chủ động tìm hiểu, nghe giải thích về XDNTM

Chủ động tiếp nhận đầy đủ các thông tin về XDNTM

Cư dân nông thôn đóng góp ý kiến YK

Tham gia ý kiến vào đề án quy hoạch nông thôn

Finsterbusch 1987; Day, 1997; Nghiên cứu định tính Ý kiến về phát triển hạ tầng nông thôn,… Ý kiến về phương án phát triển sản xuất,…

Bàn bạc, thảo luận mức đóng góp Biểu quyết các nội dung trong XDNTM của xã

Cư dân nông thôn đóng góp các nguồn lực VC

Finsterbusch 1987; Nghiên cứu định tính

Góp tiền Góp công lao động Hình thức khác

Cư dân nông thôn tham gia giám sát GS

Thực hiện quyền giám sát trực tiếp trong quá trình XDNTM Conrad 2011;

Danielsen 2009; Nghiên cứu định tính

Tham gia các tổ chức ở địa phương để thực hiện quyền giám sát Thực hiện quyền giám sát qua các đại biểu HĐND

Cư dân nông thôn tham gia cải thiện sinh kế SK

Tham gia học các lớp khuyến nông, lâm, ngư,…

Tham gia dồn điền, đổi thửa để phát triển sản xuất

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Biến số Ký hiệu Diễn giải Căn cứ chọn biến

Cải thiện sản xuất bền vững (chuyển đổi cây trồng, vật nuôi phù hợp)

Mak 2017 Ứng dụng KHCN vào sản xuất Liên kết và chủ động tiêu thụ nông sản

Cư dân nông thôn tham gia hoạt động tạo cảnh quan, vệ sinh môi trường

Gomez, 2002; Aylett, 2010; Nghiên cứu định tính

Thực hiện an toàn trong sản xuất, chế biến nông sản; an toàn thực phẩm,…

Sử dụng công trình phụ hợp vệ sinh, tạo cảnh quan

Thu gom rác thải và giữ vệ sinh chung

Bảng 3.4: Các biến mô tả về kết quả xây dựng nông thôn mới

Biến số Ký hiệu Diễn giải Căn cứ chọn biến

Kinh tế gia đình có nhiều thay đổi, thu nhập tăng Bachmann 2007;

Long và cộng sự 2009; Laah 2013; Nkwake 2013; Looney, 2015; Chen, 2016; Nghiên cứu định tính

Hạ tầng nông thôn phát triển đầy đủ và thuận tiện hơn Làng sạch sẽ gọn gàng, văn minh hơn

Cư dân nông thôn hài lòng với những kết quả đạt được trong XDNTM

3.2.2.2 Thông tin phục vụ nghiên cứu định lượng

Dựa trên kết quả tổng quan từ các nghiên cứu trước và nghiên cứu định tính, tác giả tiến hành nghiên cứu định lượng nhằm khám phá mối quan hệ giữa sự tham gia của cư dân nông thôn và kết quả xây dựng nông thôn mới tại vùng Đồng bằng sông Hồng.

- Xây dựng thang đo phục vụ nghiên cứu định lượng

Tác giả áp dụng phương pháp xây dựng thang đo bằng cách điều chỉnh thang đo có sẵn để phù hợp với bối cảnh nghiên cứu của mình, theo Nguyễn Đình Thọ (2011) Việc này bao gồm việc kế thừa thang đo từ các nghiên cứu trước và kết hợp với nghiên cứu định tính.

Luận án tiến sĩ về chăn nuôi tại các xã nông thôn mới vùng đồng bằng sông Hồng đã được điều chỉnh để phù hợp với đề tài nghiên cứu Tác giả áp dụng thang đo Likert 5 mức độ, được coi là thích hợp để đánh giá các khái niệm trong nghiên cứu (bảng 3.3, bảng 3.4).

Rất ít Ít Trung bình Nhiều Rất nhiều

Sau khi hoàn thành thiết kế bảng hỏi, tác giả tiến hành khảo sát thử 100 phiếu để đánh giá sơ bộ thang đo và thực hiện điều chỉnh cần thiết Do hạn chế trong điều kiện nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện, điều tra các hộ dân dễ tiếp cận tại các xã nông thôn mới Sau khi thu thập phiếu, tác giả nhập dữ liệu và thực hiện kiểm tra độ tin cậy bằng Cronbach’s Alpha, cũng như kiểm định EFA để xác định mức độ phù hợp của dữ liệu thực tế (0,5 < KMO < 1) và kiểm tra tương quan giữa các biến quan sát với nhân tố đại diện (Sig < 0,05) Các biến đạt yêu cầu về độ tin cậy và tương quan sẽ được giữ lại trong bảng hỏi để tiến hành khảo sát chính thức.

Tổng hợp từ các nghiên cứu trước cùng với nghiên cứu định tính và điều tra thử, tác giả đã xác định được 6 thang đo về sự tham gia, bao gồm 24 biến quan sát, và 1 thang đo biến phụ thuộc với 4 biến quan sát.

- Chọn mẫu trong nghiên cứu định lượng

Sau quá trình phỏng vấn trong nghiên cứu định tính về sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM) vùng Đồng Bằng Sông Hồng (ĐBSH), tác giả đã khẳng định lại thang đo từ nghiên cứu trước Để đạt độ chính xác 95%, tác giả áp dụng công thức tính mẫu của Hair và cộng sự (1998), cụ thể là N = Z²(pq)/e² = 1,96²(0,5*0,5)/0,05², dẫn đến 384 quan sát.

Z: Độ lệch chuẩn với mức tin cậy cho phép (95%) p: Giá trị ước lượng thay đổi trong tổng thể (50%) q: 100 - p e: Sai số cho phép (5%)

Tác giả đã sử dụng mẫu 384 hộ gia đình để đảm bảo khả năng suy diễn các chỉ số từ mẫu sang tổng thể với độ tin cậy 95% Có hai nhóm phương pháp chọn mẫu: xác suất và phi xác suất Trong phương pháp chọn mẫu xác suất, bao gồm các hình thức như chọn ngẫu nhiên đơn giản, ngẫu nhiên có hệ thống, chọn theo tầng lớp và chọn theo cụm Ngược lại, phương pháp chọn mẫu phi xác suất bao gồm chọn mẫu thuận tiện.

Tình hình xây dựng nông thôn mới vùng ĐBSH

Theo báo cáo của Văn phòng điều phối nông thôn mới Trung ương, tính đến 30/7/2019, vùng đồng bằng sông Hồng đã có 1.579/1.889 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 83,59% với bình quân tiêu chí đạt 18,28 Hiện nay, 90% số xã đạt từ 16-19 tiêu chí và không còn xã nào dưới 5 tiêu chí Toàn bộ số xã của huyện đã đạt nông thôn mới, dẫn đến 35 đơn vị cấp huyện (35,42%) được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó tỉnh Nam Định có 10/10 huyện đạt chuẩn Đồng bằng sông Hồng là vùng có số xã và huyện đạt nông thôn mới cao nhất cả nước, đồng thời có số tiêu chí bình quân đạt cao nhất, cho thấy sự gia tăng đáng kể trong mức độ đạt chuẩn nông thôn mới của vùng này.

Biểu đồ 4.1: So sánh tỉ lệ xã đạt chuẩn NTM của vùng ĐBSH và cả nước qua các năm (%)

Bộ nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 2019

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi ĐVT: %

Biểu đồ 4.2: So sánh mức độ đạt chuẩn NTM vùng ĐBSH

Nguồn: Văn phòng Điều phối Nông thôn mới Trung ương

So sánh mức độ hoàn thành các tiêu chí, vùng ĐBSH hoàn thành cao hơn so với cả nước (Biểu đồ 4.3)

Biểu đồ 4.3: So sánh bình quân tiêu chí của vùng ĐBSH với cả nước

Nguồn: Văn phòng Điều phối Nông thôn mới Trung ương 2017, Bộ nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 2019

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Sau 9 năm triển khai xây dựng NTM, đồng bằng sông Hồng là vùng có sự thay đổi nhiều về số tiêu chí đạt được, trong đó có hai tiêu chí cơ bản là tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 8,4% (năm 2010) xuống còn 2,6% (năm 2015); thu nhập tăng từ 15,8 triệu đồng (năm 2010) lên 28,1 triệu đồng (năm 2015), lên 43,34 triệu đồng/người/năm (2018) (Biểu đồ 4.4); cũng từ đó các tiêu chí khác cũng tăng lên đáng kể và sự tham gia tích cực của cư dân nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng trong thực hiện các tiêu chí nông thôn mới ngày càng chủ động và tự giác (Biểu đồ 4.5) Đồng thời qua quá trình tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn mới, chính quyền các cấp cũng nhận thức đúng đắn hơn về cách thức hỗ trợ và trao quyền khi cộng đồng dân cư biết sử dụng nguồn vốn đúng mục tiêu phát triển chung và đặc biệt hạn chế được tư tưởng ỷ nại, trông chờ vào bao cấp của Nhà nước, ngược lại chương trình còn giúp rèn luyện cán bộ và cư dân nông thôn về tính chủ động, sáng tạo tìm cách đi đúng để tự phát triển Vì thế, dù đời sống dân cư vùng đồng bằng sông Hồng còn nhiều vất vả nhưng họ vẫn tự nguyện đóng góp cho XDNTM còn Nhà nước và các tổ chức chỉ là hỗ trợ, vật liệu dân làm ra được tiêu thụ, công lao động dân có được đóng góp,… nên đã giảm tải được đầu tư công của Nhà nước cho các công trình phúc lợi công cộng ở nông thôn, cư dân nông thôn cũng tự hào vì đã góp sức làm ra các công trình công cộng của địa phương, sự gắn kết cộng đồng ở nông thôn được khơi dậy (phong trào tự quản ở nông thôn được phát huy)

Thu nhập bình quân đầu người

1.79 Thời điểm bắt đầu Thời điểm đạt chuẩn 2018

Biểu đồ 4.4: Kết quả thực hiện chỉ tiêu thu nhập và giảm nghèo của các xã ở vùng ĐBSH đạt chuẩn nông thôn mới đến năm 2018

Nguồn: Văn phòng Điều phối Nông thôn mới Trung ương 2017, Bộ nông nghiệp và

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi Đơn vị tính: Tỷ đồng

Biểu đồ 4.5: Nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn mới vùng đồng bằng sông

Hồng giai đoạn 2010 - 2015 và giai đoạn 2016 - 7/2019

Nguồn: Văn phòng Điều phối Nông thôn mới Trung ương 2017, Bộ nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 2019

Trong giai đoạn xây dựng nông thôn mới (XDNTM) 2016 - 2020, cư dân nông thôn đã có những đóng góp sâu sắc vào việc thực hiện các tiêu chí nâng cao của chương trình Họ tích cực tham gia vào việc cải cách cơ cấu sản xuất nông nghiệp, tham gia các lớp đào tạo nghề và áp dụng kỹ thuật, công nghệ mới nhằm nâng cao trình độ sản xuất và hiểu biết về thị trường Việc áp dụng giống mới và mở rộng diện tích sản xuất nông nghiệp an toàn, đạt tiêu chuẩn quốc tế đã trở nên phổ biến trong cộng đồng nông dân.

Bảng 4.8: Diện tích nông dân đưa giống mới vào sản xuất (ha)

Loại cây trồng Diện tích Ghi chú

Nguồn: Viện Khoa học Nông nghiệp VN - Trích trong Trịnh Khắc Quang, 2019)

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

4.1.2 Khái quát k ế t qu ả xây d ự ng nông thôn m ớ i và s ự tham gia c ủ a c ư dân nông thôn t ạ i các t ỉ nh kh ả o sát a Tỉnh Thái Bình

Thái Bình, tỉnh ven biển Đông thuộc đồng bằng sông Hồng, sở hữu đất đai màu mỡ và khí hậu thuận lợi Trong quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM), tỉnh đã triển khai nhiều chính sách khuyến khích người dân tham gia, bao gồm hỗ trợ tài chính cho việc dồn điền, đổi thửa và đầu tư hạ tầng nông thôn Các quyết định như Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND và Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND đã tạo điều kiện cho việc xây dựng các công trình như đường giao thông, trường học và trạm y tế Đặc biệt, tỉnh đã điều chỉnh các cơ chế hỗ trợ để đảm bảo tính minh bạch và khuyến khích sự tự chủ của cư dân Nhờ đó, Thái Bình đã hình thành nhiều vùng sản xuất tập trung, với hơn 10.000 ha liên kết sản xuất theo chuỗi hàng năm, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế địa phương.

Việc áp dụng hiệu quả các văn bản hướng dẫn từ Trung ương để xây dựng cơ chế và chính sách phù hợp với thực tiễn địa phương đã giúp Thái Bình phát triển nhanh chóng.

Đến tháng 11 năm 2018, có 200 xã đạt chuẩn NTM, chiếm 76,04%, với tiêu chí bình quân đạt 17,72, tăng 12 tiêu chí so với năm 2010 Một huyện đã đạt chuẩn NTM, và trong năm 2018, 128 xã triển khai 185 cánh đồng lớn với tổng diện tích 15.312 ha Đến cuối năm 2018, dân đóng góp 3.369,547 tỷ đồng cho xây dựng NTM, trong đó con em xa quê đóng góp 171,2 tỷ đồng (Báo cáo 105 UBND tỉnh Thái Bình).

Xã Thái Thượng, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, trước năm 2010, gặp nhiều khó khăn về đời sống và hạ tầng kém phát triển Sau 6 năm triển khai xây dựng nông thôn mới (XDNTM), xã đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về NTM vào năm 2016, nhờ sự đồng thuận của người dân và quyết tâm của chính quyền Cư dân nông thôn đã đóng góp hơn 18 tỷ đồng và hiến đất để mở rộng đường giao thông nội đồng, với tổng cộng 108.751m² đất và 8.500m³ đất được đào đắp Xã đã xây dựng 1,7km mương cứng hóa, hơn 2km đường giao thông, lắp đặt 152 cống bi, và quy hoạch 6 vùng sản xuất tập trung Nông dân cũng tích cực tham gia các lớp khuyến nông, khuyến ngư để cải thiện sản xuất, góp phần nâng cao đời sống cộng đồng.

Tại Thái Bình, 30 hộ gia đình đã chuyển sang nuôi tôm công nghệ cao, cho phép thực hiện 4 vụ/năm, giúp địa phương trở thành nơi có diện tích nuôi tôm công nghệ cao lớn nhất tỉnh Năm 2019, thu nhập bình quân đầu người đạt 52 triệu đồng/năm, chứng tỏ sự phát triển mạnh mẽ của ngành nuôi tôm tại đây.

Xã Quốc Tuấn, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình, mặc dù không giáp biển, đã phát triển kinh tế thông qua trồng trọt và nuôi trồng thủy sản nước ngọt, kết hợp với các ngành nghề phụ Sau 5 năm triển khai xây dựng nông thôn mới (XDNTM), xã đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về nông thôn mới vào năm 2015 nhờ sự đồng thuận cao của nhân dân và quyết tâm của chính quyền Nông dân tích cực tham gia dồn điền, đổi thửa, hình thành vùng sản xuất tập trung và áp dụng khoa học công nghệ trong sản xuất lúa, thủy sản, chăn nuôi Trong quá trình XDNTM, cư dân nông thôn đã đóng góp 9,6 tỷ đồng, hiến 385.045 m² đất và nhiều ngày công lao động; 100% hộ dân sử dụng nước đạt chuẩn, và việc thu gom rác thải, nước thải được thực hiện nghiêm túc, không có hộ hoặc cơ sở sản xuất nào gây ô nhiễm môi trường.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi b Tỉnh Ninh Bình

Ninh Bình, tỉnh ven biển ở cực nam đồng bằng Bắc bộ, có địa hình đa dạng với nông nghiệp, trồng rừng, du lịch và khai thác thủy sản Tỉnh đã thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp sớm hơn Thái Bình, tập trung vào quy hoạch và nâng cao quản lý nhà nước Các chính sách chuyển đổi đất sản xuất kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản, phát triển giống thủy sản, mở rộng diện tích cây ăn quả, và liên kết sản xuất với tiêu thụ nông sản đã được triển khai Việc đa dạng hóa kinh tế nông thôn giúp Ninh Bình đạt hiệu quả cao trong xây dựng nông thôn mới, với 90/119 xã đạt chuẩn NTM vào cuối năm 2018 Tỉnh cũng khuyến khích phát triển nông nghiệp hữu cơ, ứng dụng công nghệ cao và xây dựng thương hiệu sản phẩm Tính đến năm 2018, thu nhập bình quân đầu người ở khu vực nông thôn đạt 41 triệu đồng/năm, nhờ sự đóng góp tích cực của người dân.

Luận án tiến sĩ về chăn nuôi đã chỉ ra rằng có 45 hộ tham gia sản xuất lúa chất lượng cao, phát triển 86 cánh đồng lớn với tổng diện tích 4000 ha (Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 2019) Đặc biệt, tại xã Khánh Trung, huyện Yên Khánh, sự đồng lòng của cư dân nông thôn đã giúp xã hoàn thành tiêu chí nông thôn mới sớm, với số tiền 10 tỷ đồng mà người dân tự nguyện đóng góp.

Diện tích 23.000 m2 đất đã được cải tạo với việc tháo dỡ nhiều mét tường rào, cùng với sự đóng góp lao động tích cực để thực hiện chủ trương dồn điền, đổi thửa Người dân tham gia vào các tổ hợp tác và hợp tác xã, hình thành vùng sản xuất tập trung Việc ứng dụng khoa học công nghệ và sử dụng sinh học trong canh tác đã giúp sản xuất nông sản chất lượng cao như lúa, rau màu và thủy sản hữu cơ Đặc biệt, quá trình này đã khôi phục độ phì nhiêu của đất đai, bảo vệ các loài thủy sinh và phục hồi hệ sinh thái Sự hiện đại hóa trong sản xuất được thực hiện với sự tham gia nhiệt tình của người dân từ khâu làm đất, gieo mạ khay, đến việc sử dụng máy cấy và thu hoạch.

Hà Nội, nằm giữa đồng bằng sông Hồng, có đất đai màu mỡ và phù sa bồi đắp, thuận lợi cho phát triển cây màu và cây ăn quả Địa lý của Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu hàng hóa, đồng thời thành phố đã thực hiện nhiều cơ chế và chính sách khuyến khích như dồn điền, đổi thửa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, và đầu tư vào sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản Các chính sách này cũng bao gồm đầu tư xây dựng cơ sở chế biến, bảo quản nông sản, cơ giới hóa trong nông nghiệp, và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để nâng cao giá trị sản xuất Những chương trình và quyết định của Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến 2016 đã góp phần phát triển nông nghiệp và nâng cao đời sống nông dân.

Nhờ vào các cơ chế và chính sách kịp thời, Hà Nội đã trở thành một trong bốn địa phương có tỷ lệ xã đạt chuẩn NTM cao nhất, với 325/386 xã đạt chuẩn (chiếm 84,2%) tính đến ngày 30/6/2019 Thành phố cũng có 04 huyện đạt chuẩn NTM, và thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2018 đạt 46,5 triệu đồng/năm Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều toàn tỉnh chỉ còn 1,81%, trong khi cư dân nông thôn đã tự nguyện đóng góp lên tới 7.203.828 triệu đồng, cùng với sự tham gia tích cực gần 100% trong việc dồn điền, đổi thửa.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi cây trồng và vật nuôi theo nhu cầu thị trường đã chuyển đổi 15.677,1 ha sang sản xuất lúa chất lượng cao, 7.390,7 ha cây ăn quả và 2.932,4 ha rau an toàn Hiện nay, diện tích canh tác này đang đáp ứng nhu cầu thị trường một cách hiệu quả.

Thực trạng về phương thức tham gia

4.2.1 Th ự c tr ạ ng v ề ph ươ ng th ứ c tham gia c ủ a c ư dân nông thôn vùng đồ ng b ằ ng sông H ồ ng

- Thực trạng tiếp nhận và chia sẻ thông tin về xây dựng nông thôn mới

Trong quá trình xây dựng nông thôn mới, chính quyền đã tích cực tuyên truyền và giải thích mục tiêu, nội dung, cũng như các giải pháp thực hiện đến cư dân nông thôn Qua các cuộc họp, phát tờ rơi, và tổ chức hoạt động văn hóa, nhận thức về nông thôn mới đã được nâng cao Việc trao quyền cho người dân đã khuyến khích họ chủ động tìm hiểu thông tin và nhận thức rõ ý nghĩa, lợi ích của việc xây dựng nông thôn mới Cư dân vùng đồng bằng sông Hồng đã chủ động tiếp nhận thông tin về tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất, tích cực tham gia các lớp khuyến nông và tập huấn để học hỏi các hình thức tổ chức sản xuất mới.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Mức độ tiếp nhận thông tin là yếu tố quan trọng xác định sự tham gia của cư dân nông thôn trong quá trình xây dựng nông thôn mới (NTM) Các cư dân tích cực tham gia các cuộc họp và tìm hiểu về chương trình, với sự lãnh đạo từ chính quyền địa phương Thông tin về NTM được truyền tải qua nhiều kênh như hệ thống phát thanh xã, họp thôn, tuyên truyền của các tổ chức chính trị xã hội, và các phương tiện truyền thông như panô, áp phích, tờ rơi Chương trình đã thu hút sự hưởng ứng mạnh mẽ từ cộng đồng, với nhiều cư dân tham gia đóng góp ý kiến trong các cuộc họp, thể hiện tính dân chủ và sự ủng hộ cho sự phát triển của địa phương.

- Cư dân nông thôn đóng góp ý kiến trong xây dựng nông thôn mới

Cư dân nông thôn đóng vai trò chủ thể trong quá trình xây dựng nông thôn mới, vừa là những người thực hiện vừa là đối tượng hưởng lợi Do đó, việc bàn bạc và đóng góp ý kiến của họ là rất quan trọng để đưa ra những quyết định ảnh hưởng đến quyền lợi và nghĩa vụ của họ Như một Chủ tịch UBND xã đã nhấn mạnh, sự tham gia của cư dân là yếu tố then chốt trong quá trình này.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, chúng tôi nhận thấy rằng khi cư dân nông thôn được tham gia ý kiến và bàn bạc để thể hiện nguyện vọng của cộng đồng, họ sẽ đồng thuận và tích cực tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Do đó, việc lấy ý kiến của cư dân nông thôn luôn được chúng tôi coi trọng và thực hiện một cách nghiêm túc.

Trong quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM), cư dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc tham gia bàn bạc, thảo luận và góp ý kiến cho quy hoạch, thiết kế cũng như quy mô và địa điểm của các công trình hạ tầng Họ không chỉ là người hưởng lợi mà còn trực tiếp thực hiện các công việc xây dựng và hoàn thiện các công trình này Các gia đình trong khu dân cư tích cực tham gia các buổi họp để thảo luận về cách huy động kinh phí và tìm kiếm nguồn vật liệu xây dựng chất lượng với giá cả hợp lý, thể hiện sự gắn bó và trách nhiệm của họ trong việc phát triển cộng đồng.

Luận án tiến sĩ về chăn nuôi đang thu hút sự quan tâm và nhiều ý kiến đóng góp từ cộng đồng Người dân trong thôn xóm rất phấn khởi vì họ có cơ hội tham gia vào việc xây dựng và làm đẹp quê hương của mình.

Nguyễn Đình Chu 1 , Thôn 8, xã Vũ Đoài, huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình)

Nghiên cứu định tính của Finsterbusch (1987) và Day (1997) đã chỉ ra rằng ý kiến đóng góp của cư dân nông thôn là một chỉ số quan trọng phản ánh mức độ tham gia của họ trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM).

Cư dân nông thôn đã nhận thức rõ ý nghĩa và lợi ích thiết thực của chương trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM), từ đó nỗ lực cùng chính quyền địa phương tạo nguồn lực thực hiện các tiêu chí Tính đến ngày 30/7/2019, vùng đồng bằng sông Hồng đã đóng góp hàng triệu mét vuông đất, nhiều ngày công lao động và 52.613.637 tỷ đồng để mở rộng đường làng, ngõ xóm và phát triển sản xuất Sự đồng thuận cao trong cộng đồng thể hiện qua việc nhiều hộ dân sẵn sàng tháo dỡ tường rào, cây trái, hoa màu và công trình phụ để hiến đất làm đường và xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu.

Trong quá trình phỏng vấn các Chủ tịch và Phó chủ tịch UBND xã về sự tham gia của cư dân nông thôn, tất cả đều nhấn mạnh rằng khi được tuyên truyền và giải thích rõ ràng, người dân sẽ tự giác hiến đất, đóng góp tiền, công lao động và nguyên vật liệu để thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới (NTM) Thông tin khảo sát này sẽ minh chứng cho sự tham gia tích cực của cư dân trong quá trình xây dựng NTM Các lãnh đạo xã khẳng định rằng sự đóng góp về vật chất và công lao động của cư dân nông thôn là rất lớn, phản ánh qua những phát biểu của các Chủ tịch UBND xã.

Khi người dân được tham gia bàn bạc một cách dân chủ và nhận được sự tuyên truyền, giải thích rõ ràng, họ sẽ tự nguyện hiến đất, đóng góp tiền, vật liệu và công sức để thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM tại địa phương.

Vai trò của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới (NTM) đã được thể hiện rõ nét qua sự đóng góp vật chất và tinh thần Cư dân không chỉ tham gia tích cực mà còn đồng thuận, hỗ trợ chính quyền các cấp, tạo động lực cho sự thành công Nhiều địa phương đã cho phép cư dân góp ý trong việc xây dựng quy hoạch, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển kinh tế và lựa chọn các tiêu chí, dự án phù hợp với điều kiện địa phương.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Cư dân nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng đã đóng góp đa dạng cho sự phát triển kinh tế thông qua sự đồng thuận với chính quyền trong việc dồn điền đổi thửa và chuyển đổi ruộng đất Họ tập trung đầu tư vào hạ tầng sản xuất, áp dụng công nghệ mới và lựa chọn mô hình sản xuất hiệu quả, từ đó cải thiện sinh kế gia đình Theo bà Phạm Thị Hạnh, việc dồn điền đổi thửa đã giúp gia đình bà tăng thu nhập và giảm bớt công sức lao động, với hạ tầng giao thông thuận lợi và khả năng tưới tiêu dễ dàng Sự chuyển mình này không chỉ nâng cao năng suất mà còn mang lại niềm vui cho người dân khi thấy kinh tế phát triển rõ rệt.

Kinh tế phát triển đã khuyến khích cư dân nông thôn tự nguyện hiến đất và đóng góp vật chất, tiền bạc, cũng như công lao động cho các công trình phúc lợi địa phương Cư dân như bà Bùi Thị Hòa ở Thôn Thống Nhất, xã Hòa Nam, huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình, cho rằng việc hiến đất để làm đường không chỉ mang lại lợi ích cho gia đình mình mà còn cho cả cộng đồng: “Hiến một phần đất của nhà mình để làm cho con đường sạch đẹp thì trước tiên nhà mình được hưởng, rồi cả xóm cũng được hưởng.” Họ cùng nhau đóng góp, như việc mỗi bên hiến 50 phân đất để mở rộng con đường đến trường tiểu học, nhằm đảm bảo an toàn cho các em học sinh.

Bà Phạm Thị Hào, cư trú tại Thôn 3, xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, TP Hà Nội, cho biết rằng trước đây, con đường ngõ xóm chỉ rộng khoảng 2 mét Tuy nhiên, hiện tại, toàn thể người dân trong xóm đã thống nhất quyết định mở rộng con đường để cải thiện giao thông, và mỗi hộ gia đình sẽ hiến tặng khoảng 50 cm đất.

Cùng nhau bàn bạc, người dân trong xóm quyết định hiến đất để mở rộng đường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển và công việc hàng ngày Bà Nguyễn Thị Sáng, một cư dân ở Thôn 3, xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, TP Hà Nội, cho biết rằng việc mở rộng đường không chỉ giúp xe con đi lại dễ dàng mà còn mang lại vẻ đẹp cho khu vực Gia đình bà luôn tiên phong trong việc đóng góp xây dựng nông thôn mới và khuyến khích con cháu tích cực tham gia vào các hoạt động cộng đồng.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi cương vị khác nhau đều là trưởng thành thì con cháu rất là nhiệt tình ủng hộ” (Ông

Trần Viết Vi 1 , Thôn Mỹ Giá, xã Quỳnh Hưng, Huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình)

- Thực trạng tham gia giám sát trong quá trình xây dựng NTM

Thực trạng tham gia thực hiện các tiêu chí XDNTM của cư dân nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng (nội dung tham gia)

Cư dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng NTM, không chỉ tham gia vào việc xây dựng và thực hiện chính sách mà còn đóng góp nguồn lực và tạo ra của cải vật chất cho xã hội Họ không chỉ là những người thực hiện mà còn là những người hưởng lợi từ thành tựu của chương trình xây dựng nông thôn mới Qua khảo sát thực tế, có thể tổng hợp các nội dung tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng NTM.

4.3.1 C ư dân nông thôn tham gia th ự c hi ệ n tiêu chí quy ho ạ ch nông thôn m ớ i

Việc nhận thức và thực hiện quy hoạch nông thôn là yếu tố then chốt quyết định diện mạo nông thôn mới Thông qua sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc đóng góp ý kiến và lựa chọn phương án quy hoạch, họ được tham gia vào các định hướng phát triển dân cư, hạ tầng kỹ thuật, xã hội, khu sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Sự đồng thuận của người dân đã giúp vùng đồng bằng sông Hồng hoàn thành tiêu chí quy hoạch từ năm 2015, với tất cả các xã đều có quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết được phê duyệt, đảm bảo quản lý quy hoạch xây dựng xã hiệu quả.

Biểu đồ 4.10: So sánh mức độ đạt chuẩn tiêu chí quy hoạch tại các xã vùng ĐBSH (%)

Nguồn: Văn phòng Điều phối Nông thôn mới Trung ương 2017, Bộ nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 2019

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

4.3.2 C ư dân nông thôn tham gia th ự c hi ệ n các tiêu chí v ề h ạ t ầ ng kinh t ế - xã h ộ i

Các địa phương vùng đồng bằng sông Hồng đã nhận thức rõ vai trò của kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và thực hiện nghiêm túc nhiều công trình hạ tầng nông thôn theo tiêu chuẩn của các Bộ ngành Cư dân nông thôn không chỉ góp ý kiến vào quy hoạch nông thôn mới mà còn là chủ thể chính trong việc thực hiện tiêu chí hạ tầng, thông qua việc tự nguyện đóng góp tiền, đất đai và nguyên vật liệu Đánh giá từ PAPI cho thấy mức độ đóng góp tự nguyện của người dân ngày càng tăng trong những năm gần đây.

Biểu đồ 4.11: Mức độ tham gia đóng góp tự nguyện của dân

Cư dân nông thôn đã đóng góp tích cực vào việc thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội trong các xã nông thôn mới thông qua việc tu sửa và xây mới các công trình dân sinh cũng như công trình công cộng Mức đóng góp của họ dao động từ 18% đến 50% tổng kinh phí huy động tại mỗi xã.

Bảng 4.9: Đóng góp tự nguyện của dân

Xã điều tra Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%)

Xã Quốc Tuấn, Kiến Xương, Thái Bình 9,631 21,84

Xã Thái Thượng, Thái Thụy, Thái Bình 18,901 32

Xã Tiền An, Quảng Yên, Quảng Ninh 26,3 26

Xã Khánh Trung, Yên Khánh, Ninh Bình 10 20

Xã Chàng Sơn, Thạch Thất, Hà Nội 66,27 45

Nguồn: Kết quả điều tra năm 2017 và đầu năm 2018

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Để đạt được các tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội, việc đồng thuận trong việc dỡ bỏ một số công trình dân sinh và chặt bỏ hàng nghìn cây ăn quả để hiến đất, đổi đất, góp công lao động là rất quan trọng Những đóng góp này không chỉ mang tính vật chất mà còn thể hiện tinh thần tự giác, chủ động của cộng đồng, góp phần lớn vào sự thành công trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại Tiền An.

Bảng 4.10: Cư dân nông thôn hiến đất

Xã điều tra Hiến đất (m 2 )

Xã Quốc Tuấn, Kiến Xương, Thái Bình 385.045

Xã Thái Thượng, Thái Thụy, Thái Bình 108.751

Xã Tiền An, Quảng Yên, Quảng Ninh 18.179

Xã Khánh Trung, Yên Khánh, Ninh Bình 23.000

Nguồn: Kết quả điều tra năm 2017 và đầu năm 2018

Sự đóng góp vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn đã giúp các dự án hạ tầng tại các xã vùng Đồng Bằng Sông Hồng (ĐBSH) hoàn thành sớm và đạt tiêu chuẩn cao hơn so với các vùng khác.

Thủy lợi Điện Trường học

Cơ sở vật chất VH

Biểu đồ 4.12: So sánh mức độ đạt chuẩn tiêu chí hạ tầng tại các xã vùng ĐBSH (%)

Nguồn: Văn phòng Điều phối Nông thôn mới Trung ương 2017, Bộ nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 2019

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

4.3.3 C ư dân nông thôn tham gia th ự c hi ệ n các tiêu chí v ề kinh t ế và t ổ ch ứ c s ả n xu ấ t

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (XDNTM) đặt ra các tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất nhằm cải thiện sinh kế cho cư dân nông thôn Theo hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí, một xã được công nhận đạt tiêu chí tổ chức sản xuất khi có ít nhất một hợp tác xã hoặc tổ hợp tác hoạt động hiệu quả và có hợp đồng liên kết với doanh nghiệp (Thông tư số 41/2013) Điều này cho thấy sự cần thiết của sự đa dạng trong tổ chức sản xuất ở khu vực nông thôn để phát huy hiệu quả Do đó, tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất được coi là tiêu chí đột phá trong quá trình xây dựng nông thôn mới.

Quá trình tổ chức thực hiện các tiêu chí về "kinh tế và tổ chức sản xuất" cho thấy cư dân nông thôn ngày càng tích cực tham gia cải thiện sinh kế Việc triển khai các chỉ tiêu như dồn điền đổi thửa để thuận lợi hóa sản xuất nông nghiệp và hướng dẫn thay đổi tập quán sản xuất từ thủ công sang ứng dụng khoa học công nghệ đã nhận được sự nhiệt tình học hỏi và thực hiện từ đông đảo cư dân nông thôn Các lãnh đạo xã cũng ghi nhận sự tích cực này trong việc liên kết sản xuất và áp dụng các phương pháp mới.

Khi triển khai dồn điền, đổi thửa và tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật canh tác, nhiều hộ gia đình tại Thái Bình đã tích cực tham gia sản xuất giống mới Họ thực hiện quy trình canh tác theo hướng dẫn, nhằm nâng cao năng suất và chất lượng nông sản.

Khi triển khai phát triển kinh tế, các hộ dân tại Ninh Bình rất phấn khởi tham gia dồn điền, đổi thửa theo chủ trương đã được bàn bạc Họ hăng hái cải thiện sinh kế gia đình, nhờ vào việc thực hiện xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Đến nay, xã đã có hơn 20 gia trại và trang trại, cùng với sự áp dụng nhiều giống cây trồng, vật nuôi và khoa học kỹ thuật, góp phần nâng cao đời sống cộng đồng.

Cư dân nông thôn tham gia cải thiện sinh kế trong XDNTM là việc cải thiện cách

Trong quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM), việc cải thiện sinh kế cho cư dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm ổn định và nâng cao giá trị nông sản Các sinh kế mới không chỉ giúp tăng thu nhập mà còn giúp người dân thích ứng với nền sản xuất hiện đại, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng đa dạng và đối phó với thách thức từ hội nhập kinh tế quốc tế, dịch bệnh và biến đổi khí hậu.

Trong quá trình xây dựng nông thôn mới, cư dân nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng ngày càng chủ động và tích cực tham gia vào việc cải thiện sinh kế Cộng đồng không ngừng phát triển với các ngành nghề đa dạng và phong phú, bao gồm sản xuất nông nghiệp và nhiều lĩnh vực khác.

Luận án tiến sĩ về chăn nuôi, trồng trọt, chăm sóc và các nghề thủ công mỹ nghệ như nề, mộc, hàn xì, sửa chữa máy móc, luyện kim, cùng với nghề chế biến nông sản và tiểu thủ công nghiệp đang ngày càng được chú trọng Việc ứng dụng khoa học công nghệ và kỹ thuật hiện đại ngày càng phổ biến, cùng với việc hình thành các liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, đã góp phần làm tăng đáng kể giá trị sản xuất trên mỗi hecta đất canh tác.

Gia đình tôi dành 8 sào đất để trồng lúa nhằm đảm bảo lương thực, trong khi 7 sào còn lại được chuyển đổi sang trồng mướp đắng, mướp Nhật, bí xanh và dưa chuột theo thời vụ Phương pháp trồng xen canh và gối vụ giúp gia đình tôi thu nhập gấp 7-8 lần so với việc chỉ trồng lúa.

Từ khi thực hiện dồn điền đổi thửa, gia đình tôi đã có sự cải thiện đáng kể về kinh tế, với thu nhập cao hơn so với trước đây Công việc nông nghiệp trở nên nhàn nhã hơn, với hệ thống đường bê tông thuận tiện đến tận ruộng Chúng tôi đã khoan giếng để tưới tiêu dễ dàng, giúp việc chăm sóc cây trồng trở nên thoải mái Hiện tại, tôi trồng nhiều loại cây như nhãn, mít, xoài, và hoa để thu hoạch vào dịp Tết, mang lại hiệu quả kinh tế cao Tổng thể, dồn điền đổi thửa đã giúp cải thiện đời sống và mang lại niềm vui cho người dân.

Phùng Thị Hà 1 , Thôn 3, xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, TP Hà Nội)

Mối quan hệ giữa sự tham gia của cư dân nông thôn với kết quả xây dựng nông thôn mới

Nghiên cứu về sự tham gia của cư dân nông thôn vùng ĐBSH trong xây dựng nông thôn mới cho thấy mô hình hồi quy có giá trị F = 20.430 và Sig = 0.000 < 0,01, chứng minh tính phù hợp với dữ liệu thực tế R bình phương của tổng thể khác 0, cho thấy sự tham gia của cư dân có tác động tích cực đến kết quả xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Phân tích hồi quy cũng chỉ ra rằng các biến liên quan đến sự tham gia của cư dân nông thôn có mối tương quan tuyến tính với kết quả XDNTM, đạt mức độ tin cậy từ 95% đến 99%.

Bảng 4.15: Phân tích phương sai

Sum of Squares (Tổng bình phương) df

Mean Square (Bình phương trung bình)

Nguồn: tính toán của tác giả trên SPSS

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Kết quả kiểm định cho thấy sự tham gia của cư dân nông thôn vùng ĐBSH trong xây dựng nông thôn mới có mối tương quan đáng kể với kết quả XDNTM Các biến độc lập như đóng góp ý kiến (F1), cải thiện sinh kế (F4), giám sát (F5), thực hiện quy định an toàn trong sản xuất, chế biến nông sản (F6), và tham gia tạo cảnh quan, vệ sinh môi trường (F7) đều có ý nghĩa thống kê với Sig nhỏ hơn 0,01, đạt độ tin cậy 99% Ngoài ra, các biến cư dân nông thôn đóng góp vật chất (F2) và tiếp nhận thông tin (F3) cũng cho thấy mối liên hệ có ý nghĩa với Sig nhỏ hơn 0,05, đạt độ tin cậy 95%.

Bảng 4.16: Hệ số hồi quy

Unstandardized Coefficients (Hệ số chưa chuẩn hóa)

Standardized Coefficients (Hệ số chuẩn hóa) t Sig

Cư dân nông thôn đóng góp ý kiến với hệ số 0.180 và giá trị p < 0.001, cho thấy sự quan trọng của việc tham gia vào các quyết định cộng đồng Họ cũng đóng góp vật chất với hệ số 0.139 (p < 0.002), thể hiện sự hỗ trợ cho các dự án địa phương Việc tiếp nhận thông tin từ cư dân nông thôn có hệ số 0.087 (p < 0.048), cho thấy sự cần thiết trong việc truyền đạt thông tin Cải thiện sinh kế của cư dân nông thôn đạt hệ số 0.194 (p < 0.000), nhấn mạnh tầm quan trọng của phát triển kinh tế Tham gia giám sát có hệ số 0.146 (p < 0.001), khẳng định vai trò của cộng đồng trong việc đảm bảo chất lượng Đặc biệt, an toàn trong sản xuất và chế biến có hệ số cao nhất là 0.328 (p < 0.000), cho thấy sự ưu tiên trong việc bảo vệ sức khỏe Cuối cùng, việc tham gia tạo cảnh quan và vệ sinh môi trường đạt hệ số 0.223 (p < 0.000), phản ánh ý thức của cư dân về bảo vệ môi trường sống.

Nguồn: tính toán của tác giả trên SPSS

Mối quan hệ giữa các biến độc lập liên quan đến sự tham gia của cư dân nông thôn vùng Đồng bằng sông Hồng và biến phụ thuộc là kết quả xây dựng nông thôn mới được giải thích một cách chi tiết.

Biến F1 có hệ số 0.180, cho thấy mối quan hệ tích cực với biến KQ Cụ thể, khi sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc đóng góp ý kiến cho xây dựng nông thôn mới (YK) tăng thêm 1 điểm, thì kết quả xây dựng nông thôn mới sẽ tăng thêm 0.180 điểm.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Biến F2 có hệ số 0.139, cho thấy mối quan hệ tích cực với biến KQ Cụ thể, khi mức độ tham gia của cư dân nông thôn, được đo bằng “đóng góp vật chất trong xây dựng nông thôn mới (VC)”, tăng thêm 1 điểm, thì “kết quả xây dựng nông thôn mới” sẽ tăng thêm 0,139 điểm.

Biến F3 có hệ số 0.087 và có mối quan hệ cùng chiều với biến KQ Cụ thể, khi điểm số về sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc tiếp nhận thông tin xây dựng nông thôn mới (TN) tăng thêm 1 điểm, thì kết quả xây dựng nông thôn mới sẽ tăng thêm 0.087 điểm.

Biến F4 có hệ số 0.194 và có mối quan hệ cùng chiều với biến KQ Điều này cho thấy rằng khi sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc cải thiện sinh kế trong xây dựng nông thôn mới (SK) tăng thêm 1 điểm, thì kết quả xây dựng nông thôn mới sẽ tăng thêm 0.194 điểm.

Biến F5 có hệ số 0.146, cho thấy mối quan hệ tích cực với biến KQ Cụ thể, khi sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc giám sát xây dựng nông thôn mới tăng thêm 1 điểm, thì kết quả xây dựng nông thôn mới cũng tăng thêm 0,146 điểm.

Biến F6 có hệ số 0.328, cho thấy mối quan hệ tích cực với biến KQ Cụ thể, khi mức độ tham gia của cư dân nông thôn trong việc thực hiện quy định về an toàn trong sản xuất và chế biến nông sản, cũng như an toàn thực phẩm trong xây dựng nông thôn mới (AT) tăng thêm 1 điểm, thì kết quả xây dựng nông thôn mới sẽ tăng thêm 0.328 điểm.

Biến F7 có hệ số 0.223, cho thấy mối quan hệ tích cực với biến KQ Điều này có nghĩa rằng khi sự tham gia của cư dân nông thôn trong các hoạt động như tạo cảnh quan và vệ sinh môi trường trong chương trình xây dựng nông thôn mới tăng thêm 1 điểm, thì kết quả của chương trình này cũng sẽ tăng thêm 0,223 điểm.

Với kết quả hồi quy chuẩn hóa tại bảng 4.16 thì phương trình hồi quy chuẩn hóa sẽ là:

Các hệ số hồi quy chuẩn hóa có thể chuyển đổi về dạng phần trăm như sau (bảng 4.17):

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Bảng 4.17: Tỷ lệ % các hệ số hồi quy

Biến độc lập Giá trị tuyệt đối %

Cư dân nông thôn đóng góp ý kiến (F1) 0.180 13,88

Cư dân nông thôn đóng góp vật chất (F2) 0.139 10,72

Cư dân nông thôn tiếp nhận thông tin (F3) 0.087 6,71

Cư dân nông thôn cải thiện sinh kế (F4) 0.194 14,96

Cư dân nông thôn tham gia giám sát GS (F5) 0.146 11,25 Thực hiện quy định về an toàn trong sản xuất, chế biến nông sản (F6) 0.328 25,29

Tham gia tạo cảnh quan, vệ sinh môi trường (F7) 0.223 17,19

Dựa vào tỷ lệ phần trăm các hệ số hồi quy chuẩn hóa trong bảng 4.17, có thể xác định mức độ ảnh hưởng của các biến độc lập đối với sự tham gia của cư dân nông thôn vùng ĐBSH vào kết quả xây dựng nông thôn mới (XDNTM) theo thứ tự như sau:

Sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc thực hiện quy định về an toàn trong sản xuất, chế biến nông sản và an toàn thực phẩm đóng góp 25,29% vào kết quả xây dựng nông thôn mới Việc tuân thủ các quy định này không chỉ giúp nâng cao tiêu chí phát triển kinh tế mà còn bảo vệ môi trường, đảm bảo an toàn cho cư dân nông thôn, người tiêu dùng và hệ sinh thái Những đóng góp này của cư dân nông thôn là yếu tố quan trọng trong việc phát triển bền vững nông thôn, tương tự như nhiều quốc gia trên thế giới đang thực hiện trong quá trình phát triển nông thôn.

Sự tham gia của cư dân nông thôn trong hoạt động tạo cảnh quan và vệ sinh môi trường có ảnh hưởng đáng kể, chiếm 17,19% vào kết quả xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Điều này cho thấy vai trò quan trọng của người dân trong việc cải thiện tiêu chí môi trường trong chương trình nông thôn mới Để đảm bảo tiêu chí môi trường được duy trì và đạt chuẩn, cư dân nông thôn cần có ý thức trách nhiệm cao trong việc cải tạo nhà ở, các công trình dân sinh và vệ sinh môi trường nông thôn, đặc biệt trong giai đoạn từ năm 2016.

Năm 2020, nhiều xã đã tích cực tuyên truyền và khuyến khích cư dân nông thôn tham gia xây dựng NTM kiểu mẫu, dẫn đến sự hưởng ứng mạnh mẽ trong các hoạt động tạo cảnh quan và vệ sinh môi trường Sự tham gia tự giác và nhiệt tình của người dân không chỉ giúp kết quả xây dựng NTM bền vững hơn mà còn cải thiện đồng bộ điều kiện sống của cư dân nông thôn.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

4.5.1 Nh ậ n th ứ c c ủ a c ư dân nông thôn

Mặc dù các xã đạt chuẩn nông thôn mới đã nỗ lực tuyên truyền và tổ chức thực hiện đúng quy định, vẫn còn khoảng 20% hộ dân chưa chủ động tham gia, với nhiều hộ chỉ tham gia một cách thụ động theo số đông.

Nhiều hộ gia đình vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của cảnh quan và vệ sinh môi trường, dẫn đến việc thực hiện các tiêu chí chưa thường xuyên và thiếu chủ động Một số hộ không phân loại rác thải, dẫn đến việc đốt rác nhựa mà không nhận thức được tác hại đối với sức khỏe của họ và môi trường Ngoài ra, có những hộ vẫn cho rằng việc thực hiện tiêu chí về cảnh quan và môi trường là trách nhiệm của chính quyền địa phương, nên chỉ thực hiện khi có sự triển khai mạnh mẽ, sau đó lại xem nhẹ vấn đề này.

4.5.2 Xu ấ t phát đ i ể m v ề kinh t ế và trình độ chuyên môn c ủ a c ư dân nông thôn không đồ ng đề u ả nh h ưở ng đế n s ự tham gia

Nhiều hộ dân gặp khó khăn trong việc cải thiện sinh kế do thu nhập gia đình còn thấp, dẫn đến mức đóng góp và đầu tư hạn chế Họ chưa có điều kiện để đầu tư nhiều hơn vào các hoạt động nâng cao đời sống.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng công nghệ hiện đại và nguyên liệu an toàn trong sản xuất để đảm bảo tuân thủ các quy định về an toàn thực phẩm Mặc dù một số hộ đã nỗ lực tham gia, nhưng trình độ chuyên môn và kỹ thuật của họ vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến hiệu quả sản xuất không cao Điều này hạn chế khả năng tiếp cận và mở rộng thị trường, khiến cho việc tiêu thụ sản phẩm không bền vững.

Việc áp dụng khoa học kỹ thuật và đổi mới hình thức tổ chức sản xuất vẫn chưa đạt tiêu chuẩn do trình độ tiếp cận còn hạn chế Mặc dù nhiều hộ gia đình đã tham gia các lớp khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, nhưng hiệu quả vận dụng vẫn chưa cao Thậm chí, một số hộ được vay vốn để cải tiến phương thức sản xuất và nâng cao sinh kế, nhưng kết quả đạt được vẫn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có.

Trong quá trình phát triển nông thôn bền vững, việc gắn kết với phát triển nông nghiệp bền vững là rất quan trọng Nông dân cần thích ứng với chuyên môn hóa và quản lý chuyên nghiệp để tạo ra các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chuyên canh, từ đó cạnh tranh hiệu quả trên thị trường trong và ngoài nước Nếu không có trình độ chuyên môn tương ứng, sự tham gia của họ sẽ bị ảnh hưởng.

4.5.3 Do đ i ề u ki ệ n đấ t đ ai ả nh h ưở ng đế n s ự tham gia

Nhiều hộ dân tích cực hiến đất để mở rộng và cải tạo các công trình công cộng, nhưng diện tích đất hiến tặng còn hạn chế, ảnh hưởng đến sinh hoạt của họ Đồng thời, một số hộ cũng nỗ lực mở rộng quy mô sản xuất và đổi mới hình thức tổ chức, tuy nhiên, bình quân đất sản xuất trên mỗi khẩu thấp, gây khó khăn cho việc đầu tư vào sản xuất hàng hóa lớn và hạn chế ứng dụng máy móc, thiết bị hiện đại, từ đó ảnh hưởng đến giá trị nông sản và làm tăng chi phí sản xuất.

Đánh giá chung sự tham gia của cư dân nông thôn

Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm huy động sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Các quyết định như 800/2010/QĐ-TTg và 1600/2016/QĐ-TTg đã quy định rõ ràng cơ chế huy động vốn, giúp các địa phương linh hoạt và chủ động huy động nguồn lực của toàn xã hội cho quá trình XDNTM, từ đó nâng cao nhận thức và trách nhiệm tham gia của cư dân nông thôn.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi nhấn mạnh rằng những người hưởng lợi chính là cư dân nông thôn Các cơ chế và chính sách tài chính như Nghị định số 75/2011/NĐ-CP, Quyết định 68/2013/QĐ-CP, Nghị định số 35/2013/NĐ-CP, Nghị định số 210/2013/NĐ-CP, Quyết định số 1050/QĐ-NHNN, và Nghị định 55/2015/NĐ-CP đã hỗ trợ các địa phương trong việc xây dựng cơ chế đặc thù và mô hình kinh tế phù hợp Ví dụ, Thái Bình và Ninh Bình áp dụng cơ chế hỗ trợ xi măng và phát triển vùng sản xuất hàng hóa, trong khi Quảng Ninh phát triển hạ tầng và mô hình “mỗi xã một sản phẩm” Những chính sách này khuyến khích sự tham gia của cư dân nông thôn vào việc thực hiện tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất, từ đó tạo ra khu vực sản xuất tập trung quy mô lớn.

Các cấp chính quyền ngày càng nhận thức rõ hơn về Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới (CTMTQG về XDNTM) Việc tổ chức thực hiện được tiến hành kịp thời và đầy đủ theo quy trình quy định Tư duy tổ chức đã chuyển biến từ việc làm theo chỉ đạo của cấp trên sang việc chủ động, sáng tạo và linh hoạt, tăng cường sự tham gia của các đoàn thể như Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân, cùng với các tổ tự quản tại thôn/xóm, giúp cư dân nông thôn tham gia hiệu quả và thiết thực hơn.

- Về sự tham gia của cư dân nông thôn:

Nhận thức rõ trách nhiệm trong việc tiếp nhận và chia sẻ thông tin về xây dựng nông thôn mới (NTM) sẽ ảnh hưởng tích cực đến thái độ tham gia họp và khả năng tiếp thu thông tin của người dân Điều này khuyến khích họ chủ động đóng góp ý kiến vào các chương trình và dự án liên quan Thực tế cho thấy, ở những nơi người dân tích cực tham gia họp và thảo luận, tỷ lệ thực hiện các tiêu chí NTM cao hơn, đồng thời họ cũng tích cực đóng góp nguồn lực Việc giám sát trong quá trình xây dựng NTM được thực hiện đầy đủ ở mọi giai đoạn giúp nâng cao chất lượng công trình, tiết kiệm nguồn lực và tạo động lực cho cư dân nông thôn, khi họ nhận thấy sự tham gia của mình có ý nghĩa đối với cộng đồng.

Cư dân nông thôn ngày càng tích cực tham gia vào việc cải thiện sinh kế trong quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Ban đầu, họ chỉ tham gia vào việc dồn điền, đổi thửa và các lớp khuyến nông, khuyến ngư Hiện nay, họ đã mở rộng tham gia vào các chương trình sản xuất nông nghiệp sạch và hữu cơ, nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và tăng thu nhập Kết quả của quá trình xây dựng NTM đã được thể hiện rõ rệt.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi chỉ ra rằng kinh tế gia đình đã có nhiều thay đổi tích cực, với thu nhập tăng và ruộng đất được tập trung hơn Điều kiện sản xuất được cải thiện nhờ vào việc áp dụng máy móc và công nghệ khoa học, giúp người dân giảm bớt vất vả Mức sống của người dân ngày càng cao, thu nhập ổn định và tăng dần, trong khi đồ dùng gia đình trở nên hiện đại và tiện nghi hơn.

Hoạt động tạo cảnh quan và vệ sinh môi trường trong quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) đã được cư dân nông thôn nhận thức đầy đủ và tham gia tích cực, dẫn đến việc các xã đạt chuẩn NTM trở nên sạch sẽ và văn minh hơn Dựa trên quy hoạch thống nhất, người dân đã bố trí cảnh quan hợp lý và thực hiện vệ sinh môi trường thường xuyên, đảm bảo sự sạch đẹp và văn minh trong mọi hoạt động Kết quả này đã làm tăng mức độ hài lòng của cư dân nông thôn, từ đó giúp cơ quan quản lý điều chỉnh các tiêu chí và phương thức tổ chức thực hiện phù hợp hơn với nguyện vọng của người dân, những người trực tiếp chịu ảnh hưởng từ chương trình mục tiêu quốc gia này.

4.6.2 Nh ữ ng t ồ n t ạ i và nguyên nhân

Cư dân nông thôn chủ yếu sống bằng nghề nông và phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng và khí hậu Họ có trình độ khoa học công nghệ thấp và khả năng tiếp cận thị trường hạn chế Điều này dẫn đến sự tham gia của họ trong phát triển kinh tế còn nhiều bất cập Để phát triển bền vững trong thời kỳ hội nhập, cần khắc phục những tồn tại này và cải thiện khả năng tham gia của cư dân nông thôn.

- Về nội dung tham gia:

Theo Thông tư 02/2017/TT-BXD, cư dân nông thôn được khuyến khích đóng góp ý kiến về phát triển dân cư và các công trình hạ tầng Tuy nhiên, thực tế cho thấy họ chỉ quan tâm đến một số công trình hạ tầng như đường làng, thoát nước, và trường học, trong khi các công trình khác chưa nhận được sự chú ý Điều này dẫn đến sự thiếu đồng bộ trong việc tham gia thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội, với cư dân chỉ tập trung vào nguồn lực cho các công trình tại nơi sinh sống, mà ít quan tâm đến các hạ tầng khác.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi dân cho thấy cư dân nông thôn tiếp nhận thông tin về xây dựng nông thôn mới một cách hình thức, dẫn đến việc thiếu kiến thức thực hiện Trong lĩnh vực kinh tế và tổ chức sản xuất, nhiều địa phương chưa đạt hiệu quả trong việc thực hiện các tiêu chí, đặc biệt là khi chuyển đổi sang nông nghiệp hữu cơ, nơi mà sự tham gia ban đầu cao nhưng nhanh chóng giảm sút do quy trình phức tạp và giá cả không ổn định Mặc dù tiêu chí giảm nghèo đã đạt, nhưng dịch bệnh và trình độ công nghệ thấp khiến việc duy trì thu nhập ổn định trở nên khó khăn Áp lực từ nền kinh tế hội nhập cũng đẩy mạnh yêu cầu sản xuất và tiêu thụ nông sản, khiến nhiều cư dân chưa đạt được thu nhập tương xứng Về tiêu chí môi trường, mặc dù một số xã đã đạt chuẩn nông thôn mới, nhưng việc duy trì tiêu chí này gặp nhiều khó khăn, như thiếu chuồng trại đạt tiêu chuẩn, kinh phí xử lý chất thải hạn chế, và sự không đồng bộ trong thực hiện quy định an toàn thực phẩm giữa các hộ dân.

Cư dân nông thôn tham gia xây dựng nông thôn mới (XDNTM) một cách không đồng bộ, với nhiều người chưa chủ động tiếp nhận thông tin về chương trình, dẫn đến sự hiểu biết hạn chế Hiện có 24,8% hộ gia đình tham gia ý kiến ở mức độ trung bình trở xuống, và nhiều ý kiến chưa vì lợi ích chung của cộng đồng Việc thiếu chủ động trong việc bàn bạc và đóng góp ý kiến đã ảnh hưởng đến sự hiểu biết và khả năng đóng góp cho việc xây dựng hạ tầng, đặc biệt trong các tiêu chí về hệ thống thoát nước và xử lý chất thải, khi mà 30 làng nghề ở ĐBSH vẫn chưa có hệ thống xử lý đạt chuẩn, chiếm 63,8% cả nước Nhiều người vẫn coi việc thực hiện các tiêu chí này là trách nhiệm của chính quyền, dẫn đến sự thiếu nhiệt tình trong việc đóng góp kinh phí cho các công trình thiết yếu.

Sự tham gia của cư dân nông thôn vào cải thiện sinh kế vẫn chưa đồng bộ và bền vững, với tâm lý ỷ lại vào sự hỗ trợ từ Nhà nước Tỉnh Hải Phòng, mặc dù có nhiều lợi thế, chỉ có 64,03% số xã đạt chuẩn trong công tác phát triển nông thôn.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi cho thấy chưa có huyện nào đạt chuẩn NTM, cho thấy thực trạng thiếu hụt kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp của cư dân nông thôn trong nền kinh tế thị trường hiện đại Tính đến ngày 01/01/2017, vùng đồng bằng sông Hồng vẫn còn 39% lao động chưa qua đào tạo, theo số liệu từ Tổng cục thống kê 2017.

Sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc thực hiện tiêu chí Môi trường vẫn còn hạn chế, dẫn đến hiệu quả chưa cao mặc dù đã được công nhận là NTM Mặc dù nước thải và chất thải đã được thu gom và xử lý, nhưng hầu hết các công trình xử lý vẫn chưa đạt tiêu chuẩn quốc tế về bảo vệ môi trường sinh thái tại các xã và huyện.

Cư dân nông thôn chưa thường xuyên tham gia vào hoạt động giám sát, dẫn đến một số tiêu chí không được đảm bảo như thiết kế ban đầu Nhiều tiêu chí hiện tại chỉ chú trọng vào số lượng và hình thức, khiến chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn vẫn gặp nhiều khó khăn.

Quan điểm và mục tiêu về phát huy sự tham gia của cư dân nông thôn

5.1.1 Quan đ i ể m v ề phát huy s ự tham gia c ủ a c ư dân nông thôn trong xây d ự ng nông thôn m ớ i ở vùng đồ ng b ằ ng sông H ồ ng

Nghị quyết số 10 - NQ/TW ngày 05/4/1988 của Bộ Chính trị đã xác định nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa gắn liền với phát triển sản xuất và đổi mới quản lý nông nghiệp Thời kỳ này tập trung vào việc đổi mới quản lý nông nghiệp trong bối cảnh đất nước vừa thoát khỏi chiến tranh và xóa bỏ thời kỳ bao cấp Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng năm 2006, quan điểm về xây dựng nông thôn mới đã được làm rõ với mục tiêu tạo ra một nông thôn mới giàu đẹp, dân chủ, công bằng và văn minh, cùng với cơ cấu kinh tế hợp lý và hạ tầng phát triển hiện đại Điều này đã tạo cơ sở cho Ban chấp hành Trung ương ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW, nhấn mạnh việc tạo điều kiện cho nông dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP của Chính Phủ, ban hành ngày 28/10/2008, thực hiện chương trình hành động theo Nghị Quyết số 26 của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị quyết này nhấn mạnh vai trò chủ đạo của Nhà nước trong việc phát huy nội lực của cộng đồng dân cư nông thôn, kết hợp hỗ trợ từ Nhà nước với sự chủ động của người dân.

Dựa trên chủ trương của Đảng và luật pháp của nhà nước, bài viết đưa ra một số quan điểm nhằm tăng cường sự tham gia của cư dân nông thôn trong việc xây dựng nông thôn mới tại vùng đồng bằng sông Hồng.

Nâng cao nhận thức của các bên liên quan trong quá trình xây dựng nông thôn mới là rất quan trọng, đặc biệt là việc tăng cường nhận thức cho cư dân nông thôn Điều này giúp họ thực hiện hiệu quả các chương trình phát triển và cải thiện chất lượng cuộc sống trong cộng đồng.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi nhấn mạnh vai trò chủ thể trong việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Hành động đúng đắn và kịp thời là cần thiết để phát triển nông thôn văn minh, tiến bộ, đồng thời bảo tồn nét đẹp văn hóa truyền thống Sự đoàn kết, gắn bó và tính cộng đồng cao sẽ giúp nông thôn thích ứng tốt hơn với xã hội hiện đại.

Nâng cao năng lực của cư dân nông thôn là việc quan trọng nhằm phát huy tiềm năng về tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng và thái độ của họ Quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) cần khơi dậy và đào tạo đồng bộ các yếu tố này, giúp cư dân nông thôn linh hoạt áp dụng kiến thức và kỹ năng vào công việc và đời sống xã hội Điều này sẽ tạo điều kiện cho họ tham gia hiệu quả vào việc thực hiện các tiêu chí XDNTM.

Để mở rộng phạm vi và đối tượng tham gia của cư dân nông thôn, cần thực hiện đồng bộ các phương thức tham gia thông qua việc tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế và chính sách Điều này giúp cư dân nông thôn tham gia đông đủ và hưởng lợi chính đáng Các cơ chế, chính sách cần khả thi và cụ thể, khuyến khích việc học tập, tiếp cận khoa học công nghệ và tổ chức sản xuất hiện đại, từ đó nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí nông thôn mới (NTM).

Mạnh dạn phân cấp và phân quyền là cần thiết, kết hợp hài hòa sự hỗ trợ từ Nhà nước và các tổ chức cá nhân với việc huy động nguồn lực từ cộng đồng Điều này sẽ giúp sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới (NTM).

5.1.2 M ụ c tiêu phát huy s ự tham gia c ủ a c ư dân nông thôn vào xây d ự ng nông thôn m ớ i ở vùng đồ ng b ằ ng sông H ồ ng

Mục tiêu chính trong việc phát huy sự tham gia của cư dân nông thôn vào xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng là tạo ra môi trường thuận lợi để người dân tích cực tham gia vào các hoạt động phát triển cộng đồng, nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo vệ môi trường Việc khuyến khích sự đóng góp ý kiến và sáng kiến từ cư dân sẽ góp phần xây dựng các chương trình phát triển phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương.

Đảm bảo rằng 100% cư dân nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng tham gia đầy đủ và toàn diện vào các yếu tố liên quan, với tinh thần trách nhiệm cao nhất.

Để phát huy sự tham gia đồng bộ của cư dân nông thôn, cần tập trung vào 7 nhân tố quan trọng Những yếu tố này bao gồm việc khuyến khích tính chủ động trong việc tiếp nhận thông tin và đóng góp ý kiến, đảm bảo chất lượng thực tiễn Đồng thời, cư dân cần tự giác đóng góp nguồn lực, cải thiện sinh kế và môi trường, thực hiện an toàn trong sản xuất, cũng như giám sát quá trình thực hiện các hoạt động.

- Trao quyền nhiều hơn cho cấp cơ sở và cộng đồng dân cư để phát huy tính tự quản, tự chịu trách nhiệm

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Quyết định Số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 “phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020” đã nhấn mạnh mục tiêu:

Tăng cường phân cấp và trao quyền cho cấp xã là cần thiết để tạo điều kiện cho người dân và cộng đồng tham gia tích cực vào xây dựng nông thôn mới Việc áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù rút gọn sẽ giúp đảm bảo tính công khai, minh bạch và trách nhiệm trong suốt quá trình thực hiện chương trình.

- Công khai, minh bạch gắn với kiểm tra, giám sát trong quá trình XDNTM.

Một số giải pháp nhằm phát huy sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

5.2.1 Gi ả i pháp v ề c ơ ch ế , chính sách nh ằ m phát huy s ự tham gia c ủ a c ư dân nông thôn trong xây d ự ng nông thôn m ớ i

Thực trạng thiếu hướng dẫn và cơ chế chính sách về nhà ở và công trình dân sinh đã dẫn đến nông thôn bị bê tông hóa, làm mất dần cảnh quan truyền thống Nhiều cơ chế phát triển nông nghiệp hiện đại và hữu cơ không được cư dân nông thôn tiếp cận do thủ tục phức tạp và điều kiện phân loại sản phẩm sạch khó khăn Do đó, cần có chính sách thực tế để hướng dẫn và khuyến khích cư dân nâng cấp các công trình dân sinh, bảo tồn cảnh quan tự nhiên Đồng thời, để thu hút lao động nông thôn vào các dự án nông nghiệp địa phương, cơ chế chính sách cần đơn giản hóa thủ tục cấp phép và cung cấp hướng dẫn chi tiết, giúp cư dân dễ dàng tiếp cận.

- Cơ chế hỗ trợ thiết kế, hướng dẫn mẫu và cách thức cải tạo công trình dân sinh đạt chuẩn, phù hợp vùng, miền;

Cần thiết phải thiết lập cơ chế hỗ trợ người dân ứng dụng công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, cùng với chính sách riêng giúp họ tiếp cận nguồn vốn giá rẻ Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng quy mô sản xuất và xây dựng liên kết bền vững trong việc tiêu thụ nông sản.

- Hỗ trợ dân xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý cho các mặt hàng nông sản

Hỗ trợ dân thực hiện các quy trình đăng ký sản phẩm đạt chuẩn để họ yên tâm duy trì quy trình sản xuất sạch;

- Khuyến khích, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định về sản xuất, chế biến, tiêu dùng sạch

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

5.2.2 Gi ả i pháp v ề t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n nh ằ m phát huy s ự tham gia c ủ a c ư dân nông thôn trong xây d ự ng nông thôn m ớ i

Thực trạng tổ chức xây dựng NTM hiện nay cho thấy thiếu tính chiến lược và chất lượng tiêu chí không bền vững, chưa đáp ứng nhu cầu cuộc sống hiện đại Mặc dù thu nhập tăng, nhưng không tương xứng với chi phí sinh hoạt, khiến việc huy động cư dân nông thôn nâng cao tiêu chí trong giai đoạn tới trở nên khó khăn Do đó, cần tập trung vào các biện pháp tổ chức thực hiện hiệu quả hơn.

- Tổ chức để dân biết

Theo quy định của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, việc thông báo và công khai thông tin về các dự án đầu tư, thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, quy hoạch sử dụng đất, cùng với nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ cấp xã là rất quan trọng Để người dân nắm rõ các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cũng như các khoản huy động và chủ trương vay vốn, cần thực hiện giải pháp tuyên truyền và phổ biến thông tin một cách đầy đủ và chính xác về xây dựng nông thôn mới.

- Tổ chức để dân bàn, được đóng góp ý kiến và biểu quyết phương án thực hiện

Theo quy định, cộng đồng dân cư tại thôn có quyền bàn bạc và quyết định về chủ trương cũng như mức đóng góp cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng trong phạm vi xã, thôn Nhân dân có trách nhiệm đóng góp toàn bộ hoặc một phần kinh phí và thực hiện các công việc tự quản trong nội bộ cộng đồng, phù hợp với quy định pháp luật Cộng đồng dân cư cũng tham gia bàn bạc và biểu quyết để các cấp có thẩm quyền ra quyết định; đồng thời, họ có quyền góp ý trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định về các công việc của thôn và cấp xã, theo quy định của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn (Thông tư số 14/2018/TT-BNV).

Chính quyền xã cần lập kế hoạch thực hiện các nội dung mà người dân đã bàn bạc và quyết định Họ cũng phải phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội để tổ chức thực hiện Đồng thời, Trưởng thôn sẽ tổ chức cuộc họp thôn để tạo cơ hội cho người dân thảo luận về các tiêu chí, từ đó tổ chức biểu quyết hoặc phát phiếu lấy ý kiến theo quy định.

Trước khi triển khai các công trình, dự án hay tiêu chí NTM liên quan đến cư dân nông thôn, cần tổ chức họp dân và thảo luận công khai để đạt được sự đồng thuận Các vấn đề như đóng góp kinh phí xây dựng hạ tầng nông thôn, dồn điền đổi thửa, xóa nhà tạm, và xây dựng gia đình, làng văn hóa cần được đưa ra để người dân tham gia bàn bạc và quyết định.

- Tổ chức để dân tham gia thực hiện đầy đủ các nội dung trong XDNTM (dân làm)

Giải pháp tiếp theo sau khi tổ chức cho dân tham gia ý kiến và quyết định là khuyến khích họ thực hiện các công việc đã bàn bạc Việc giải thích rõ ràng về lợi ích và nghĩa vụ của cư dân nông thôn, kết hợp với sự tham gia của họ trong quá trình quyết định, là yếu tố quan trọng để thúc đẩy hành động Động viên kịp thời, công khai và minh bạch nguồn lực cùng với sự gương mẫu của lãnh đạo xã, thôn cũng góp phần tăng cường tính tự giác trong cộng đồng Trong bối cảnh ngân sách hạn hẹp, nguồn lực đóng góp từ cư dân nông thôn là rất cần thiết cho sự thành công của chương trình xây dựng nông thôn mới Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, việc xây dựng lòng tin và khơi dậy tinh thần trách nhiệm trong việc đóng góp nguồn lực cho các công trình công cộng, phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trật tự và bảo vệ môi trường là điều vô cùng quan trọng.

Nếu được tổ chức hiệu quả, nhiều hộ gia đình có thể đóng góp tới 1.000m2 đất cho việc xây dựng các công trình phúc lợi địa phương, như trường hợp của gia đình ông Phùng Mạnh tại xã Hòa Thạch, huyện Quốc Oai, Hà Nội (Bộ NN và PTNT, 2019).

- Tổ chức để dân giám sát

Tổ chức cho cư dân nông thôn giám sát là cần thiết để nâng cao tính trách nhiệm trong xây dựng nông thôn mới Sự tham gia trực tiếp của họ không chỉ thể hiện ý chí và nguyện vọng mà còn đảm bảo việc giám sát các tiêu chuẩn kỹ thuật, nguồn vốn và quá trình thực hiện cơ chế, chính sách Qua đó, cư dân có thể đảm bảo rằng các tiêu chí được hoàn thành đúng thiết kế, quy hoạch và mục tiêu đã đề ra.

Cư dân nông thôn có thể thực hiện chức năng giám sát thông qua việc bầu chọn những cá nhân có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh và năng lực chuyên môn cao.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi nhấn mạnh tầm quan trọng của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng và Ban Thanh tra nhân dân trong việc giám sát Chương trình xây dựng nông thôn mới Các ban này cần lắng nghe ý kiến của cư dân và phản hồi lên Ban chỉ đạo xã UBND xã phải tuân thủ nghiêm túc Điều 70 Luật Thanh tra năm 2010, thông báo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, công khai nguồn vốn và tạo điều kiện cho các tổ chức giám sát Ngoài ra, chính quyền xã cần hỗ trợ Ban giám sát cộng đồng thực hiện trách nhiệm giám sát các công trình đầu tư công theo quy định của Nghị định 84/2015/NĐ-CP và các quyết định liên quan đến chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016-2020.

Việc cư dân nông thôn tham gia vào các tổ chức đoàn thể để thực hiện giám sát theo quy định pháp luật là hình thức giám sát gián tiếp của dân Quyết định số 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị ngày 12/12/2013 đã ban hành quy chế giám sát và phản biện xã hội, giúp các tổ chức đoàn thể nhận thức rõ trách nhiệm và nâng cao tính chủ động trong vai trò giám sát trong quá trình xây dựng nông thôn mới Nhiều tổ chức đoàn thể đã chủ động xây dựng kế hoạch và lựa chọn nội dung giám sát phù hợp với yêu cầu địa phương, giám sát toàn bộ quy hoạch, hạ tầng, chính sách phát triển sản xuất và hỗ trợ nông dân nghèo.

5.2.3 Gi ả i pháp v ề nâng cao nh ậ n th ứ c c ủ a c ư dân nông thôn v ề xây d ự ng nông thôn m ớ i

Nhận thức là khả năng mà mọi người đều có, và việc nâng cao nhận thức đóng vai trò quan trọng trong việc giúp cư dân nông thôn hiểu rõ hơn về vai trò của mình trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Khi cư dân nông thôn chủ động tham gia, họ không chỉ trở thành những người chủ thực sự mà còn nâng cao vị thế xã hội của bản thân.

Giải pháp nâng cao nhận thức cho cư dân nông thôn về xây dựng nông thôn mới (XDNTM) là công tác thông tin và tuyên truyền Việc phổ biến ý nghĩa và lợi ích của XDNTM giúp người dân hiểu rõ hơn, từ đó tạo động lực cho họ cởi mở bày tỏ tâm tư nguyện vọng Điều này thúc đẩy tính tự giác và trách nhiệm trong việc tham gia các cuộc họp, cũng như chủ động tìm hiểu về các tiêu chí XDNTM và phương án triển khai thực hiện.