(Tiểu luận) nghiên cứu khái quát các phương pháp được sử dụng trong công tác lập quy hoạch sử dụng đất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -🕮 - ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU KHÁI QUÁT CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Thành viên : Đỗ Hà Giang - 11211736 (Nhóm trưởng) Nhóm : Vũ Thị Thu Hiền - 11201449 : Đỗ Hải Phúc - 11218239 : Vũ Thị Hồng Tươi - 11216145 : Phạm Thị Hường - 11212572 : Bùi Mai Phương - 11218340 : Nguyễn Đức Hùng - 11212431 Lớp học phần : Quy hoạch sử dụng đất (222)_03 Giảng viên : TS Vũ Thành Bao Hà Nội, tháng 3, 2023 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có vai trị to lớn mặt đời sống kinh tế, trị, xã hội người, đất đai nước ta ngày suy giảm chất lượng, việc sử dụng đất Việt Nam chưa phát huy hết vai trò to lớn đất đai, sử dụng đất chưa hợp lý, ảnh hưởng tiêu cực đến trình phát triển kinh tế toàn xã hội Quy hoạch sử dụng đất công cụ để Nhà nước quản lý đất đai thống nhất, phương thức để Nhà nước tiếp tục khẳng định thực quyền định đoạt đất đai, giúp Nhà nước lựa chọn phương án sử dụng đất đạt hiệu cao kinh tế - xã hội, môi trường - sinh thái, an ninh - quốc phòng…Song quy hoạch sử dụng đất Việt Nam lại bộc lộ nhiều vấn đề, quy hoạch mang tính hình thức, chất lượng quy hoạch thấp, khơng có tính khả thi, khơng minh bạch, quy hoạch treo, phương pháp quy hoạch lạc hậu, chậm đổi … Một giải pháp để phát huy vai trò quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất có hiệu tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất phải tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Nhận thức vai trò cơng tác quy hoạch sử dụng đất, nhìn nhận rõ thực trạng quy hoạch, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ cấp bách là: khẩn trương nghiên cứu, hồn thiện hệ thống pháp luật, sách đất đai, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng đất đai có hiệu quả; khắc phục tình trạng sử dụng lãng phí tham nhũng đất đai Khuyến khích tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất tham gia góp vốn giá trị quyền sử dụng đất vào dự án đầu tư, kinh doanh Nhà nước tạo lập, quản lý thị trường bất động sản chủ động tham gia thị trường với tư cách chủ sở hữu đất đai nhiều tài sản đất để phát triển điều tiết thị trường Chủ trương, sách Đảng cụ thể hoá văn pháp luật để nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất, để quy hoạch sử dụng đấ trở thành sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Một nguyên nhân gây nên bất cập hoạt động quy hoạch sử dụng đất thiếu điều chỉnh thích đáng pháp luật Pháp luật quy hoạch sử dụng đất Việt Nam vừa thiếu vừa yếu, tính hình thức, thiếu tính khả thi, thiếu giám sát nhân dân chưa thực công cụ quản lý sử dụng đất… Từ vấn đề nêu trên, chúng em tiến hành nghiên cứu đề tài “ Nghiên cứu phương pháp sử dụng lập quy hoạch sử dụng đất” Mục đích nghiên cứu - Mục đích đề tài nhằm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quy hoạch sử dụng đất thơng qua việc tìm hiểu thực trạng điều chỉnh pháp luật quy hoạch sử dụng đất, thực tiễn thực quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất , từ đề xuất số định hướng giải pháp góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất đảm bảo thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu gồm: phương pháp nghiên cứu lập quy hoạch sử dụng đất 2.2 Phạm vi nghiên cứu: Quy hoạch sử dụng đất từ năm 2013 đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra thu nhập thông tin Thu nhập tài liệu, sách, báo, đề tài nghiên cứu đất đai môi trường, quy hoạch sử dụng đất tổ chức điều tra, thu thập thông tin, số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tài liệu, số liệu, đồ trạng quy hoạch đất đai, phương án quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chung xây dựng Phương pháp thống kê xử lý số liệu: Các thông tin, số liệu hình ảnh sử dụng đất thu thập qua năm Được xử lý, phân tích thể thông qua bảng thống kê, đồ thị để so sánh, đánh giá rút kết luận cần thiết Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Sử dụng để phân tích, đánh giá hệ thống lập quy hoạch địa bàn yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Cấu trúc nghiên cứu Bao gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng thực phương pháp công tác lập quy hoạch SDĐ Chương 3: Đề xuất giải pháp CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận chung QHSDĐ 1.1 • • 1.2 Khái niệm QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế - xã hội đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý biện pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Từ trước tới có nhiều quan điểm quy hoạch sử dụng đất Có quan điểm cho rằng: quy hoạch sử dụng đất tồn đơn biện pháp kỹ thuật, thơng qua thực nhiệm vụ đo đạc đồ, giao đất cho ngành, đơn vị sử dụng đất Hoặc cho chất quy hoạch đất đai dựa vào quyền phân bố Nhà nước, sâu vào tính pháp lý quy hoạch sử dụng đất Như vậy, nội dung quy hoạch sử dụng đất nội dung nêu chưa đầy đủ đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đối tượng mối quan hệ xã hội sản xuất Nếu hiểu quy hoạch sử dụng đất đơn biện pháp kỹ thuật quy hoạch khơng mang lại hiệu cao khơng có tính khả thi, có thể rõ mặt trái vấn đề kìm hãm phát triển xã hội Bản chất quy hoạch sử dụng đất khơng thuộc hình thức kỹ thuật đơn khơng thuộc hình thức pháp lý chuyên biệt mà quy hoạch sử dụng đất thống yêu cầu mặt kỹ thuật, tính hiệu kinh tế mang giá trị pháp lý Các yếu tố có quan hệ gắn kết với tạo nên hoàn thiện quy hoạch Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường Quy hoạch sử dụng đất nói chung quy hoạch sử dụng đất cấp xã nói riêng phải vào điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, vào trạng Vai trò QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất với quy trình lập, thẩm định, phê duyệt quy định chặt chẽ pháp luật đất đai, với công tác thống kê, kiểm kê đất đai, điều tra, đánh giá đất công cụ có tính thống để quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch sử dụng đất để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất; Quy hoạch sử dụng đất định hướng cho nhà đầu tư nước nước đầu tư có hiệu vào đất đai Quy hoạch công cụ quản lý Nhà nước mà tất ngành kinh tế quốc dân phải có; quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất khác sở để Nhà nước kiểm soát việc sử dụng đất đảm bảo mục tiêu bảo tồn phát triển Đây thực trạng khách quan, điều kiện cần để ngành tồn phát triển Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tảng, việc khoanh định phân bổ loại đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng điều chỉnh khoanh định, phân bổ Một giải pháp nâng cao vai trò quy hoạch sử dụng đất, nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất phải xác định vai trị, vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch Nhà nước Vai trị, vị trí quy hoạch sử dụng đất bước thực yêu cầu sau: Thứ nhất, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tảng, có vai trị phân bổ quỹ đất cho ngành, lĩnh vực nhằm thực nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước địa phương Thứ hai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng cụ quản lý Nhà nước đất đai có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc phân bổ sử dụng ngày hợp lý, tiết kiệm, có hiệu bền vững tài nguyên đất đai Thứ ba, quy hoạch sử dụng đất để lập kế hoạch sử dụng đất; để ngành, lĩnh vực lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước địa phương cụ thể như: - Nâng cao vai trị, cơng cụ quản lý nhà nước, quản lý xã hội - Bố trí, phân bổ quỹ đất theo kế hoạch phát triển kinh tế mục tiêu xã hội - Chính sách thu hút đầu tư gắn với nguồn lực địa phương - Bố trí kế hoạch thu chi ngân sách từ đất - Xây dựng kế hoạch thu hồi đất tái định cư, ổn định sống - Chính sách lao động, việc làm - Chính sách đào tạo chuyển nghề cho người nông dân Thứ tư, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; định hướng cho nhà đầu tư nước đầu tư có hiệu vào đất đai Cuối cùng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thực công tác tra, kiểm tra, phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất 1.3 Đặc điểm QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất vừa có thuộc tính riêng lại chứa đựng đầy đủ tính chất chung loại hình quy hoạch nói chung Đặc điểm Quy hoạch sử dụng đất thể mặt sau [11]: - Tính lịch sử - xã hội: Lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất Mỗi hình thái kinh tế - xã hội có phương thức sản xuất xã hội thể theo mặt: lực lượng sản xuất (quan hệ người với sức vật tự nhiên trình sản xuất) quan hệ sản xuất (quan hệ người với người trình sản xuất) Trong quy hoạch sử dụng đất, nảy sinh quan hệ người với đất đai - sức tự nhiên (như điều tra, đo đạc, khoanh định, thiết kế ), quan hệ người với người (xác nhận văn sở hữu quyền sử dụng đất người chủ đất) Quy hoạch sử dụng đất đồng thời yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa yếu tố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất, ln phận phương thức sản xuất xã hội - Tính tổng hợp: Tính tổng hợp quy hoạch sử dụng đất biểu chủ yếu hai mặt: đối tượng quy hoạch khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn tài nguyên đất đai cho nhu cầu toàn kinh tế quốc dân (trong quy hoạch sử dụng đất thường động chạm đến việc sử dụng đất tất loại đất); quy hoạch sử dụng đất đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất nông, công nghiệp, môi trường sinh thái… - Tính dài hạn: Căn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng (như thay đổi nhân khẩu, tiến kỹ thuật, đô thị hóa, cơng nghiệp hóa ), từ xác định quy hoạch trung dài hạn sử dụng đất, đề phương hướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm ngắn hạn - Tính chiến lược đạo vĩ mô: Quy hoạch sử dụng đất dự kiến trước xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất (mang tính đại thể, khơng dự kiến chi tiết thay đổi), mang tính chiến lược, tiêu quy hoạch mang tính đạo vĩ mô, phương hướng khái lược sử dụng đất ngành Do khoảng thời gian dự báo tương đối dài, chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố kinh tế - xã hội khó xác định nên tiêu quy hoạch khái lược hóa quy hoạch ổn định - Tính sách: Quy hoạch sử dụng đất thể mạnh đặc tính trị sách xã hội Khi xây dựng phương án phải qn triệt sách quy định có liên quan đến đất đai Đảng Nhà nước, đảm bảo thực cụ thể mặt đất đai mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kế hoạch kinh tế - xã hội; tuân thủ quy định, tiêu khống chế dân số, đất đai môi trường sinh thái - Tính khả biến: Dưới tác động nhiều nhân tố khó dự đốn trước, theo nhiều phương diện khác nhau, quy hoạch sử dụng đất giải pháp biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh tế thời kỳ định Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, sách tình hình kinh tế thay đổi, dự kiến quy hoạch sử dụng đất khơng cịn phù hợp Việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh biện pháp thực cần thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch 1.4 Căn pháp lý: - Luật đất đai năm 2013 Luật Quy hoạch năm 2017 Thông tư 01/2021/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Document continues below Discover more from: Tri Kinh Quan Doanh QTKD1 Đại học Kinh tế… 999+ documents Go to course ĐỀ CƯƠNG QTKD 24 Lecture notes Quan Tri Kinh… 99% (92) Phân tích SWOT TH true milk Quan Tri Kinh… 100% (37) Tài liệu ôn tập trắc 25 36 nghiệm QTKD1 Quan Tri Kinh… 100% (34) Môi trường kinh doanh công ty… Quan Tri Kinh… 98% (127) Vinamilk - Lecture 33 notes Quan Tri Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chiKinh… tiết hướng dẫn 98% thi (48) hành Luật Đất đai Nghị định 01/2017/NĐ-CP Về sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai - C4 BÀI TÂP HQKD - Các phương pháp sử dụng công tác lập QHSDĐ 2.1 PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA KHẢO SÁT 14 Lecturer: Nguyen T… Quan Tri Đây phương pháp ứng dụng để điều tra thu thập số Kinh… liệu, kiện thơng100% tin (22) cần thiết phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trong thực tế, sử dụng phương pháp điều tra nội nghiệp, điều tra ngoại nghiệp, điều tra nơng thơn có tham gia người dân… • • • • Ứng dụng qua như: Lựa chọn khu vực khảo sát: Để đảm bảo tính đại diện cho vùng đất khảo sát, khu vực chọn nên bao gồm đặc điểm đại diện cho vùng đất Thu thập liệu: Dữ liệu thu thập bao gồm thông tin đất đai, bao gồm đặc tính địa hình, địa chất, địa hình, thực vật động vật, thông tin môi trường, cảnh quan, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội Phân tích đánh giá liệu: Dữ liệu thu thập phân tích đánh giá để xác định tình trạng sử dụng đất tại, khả sử dụng đất tương lai, tình trạng mơi trường vấn đề khác liên quan đến quy hoạch sử dụng đất VÍ DỤ : Quy hoạch tỉnh Hà Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện, tỉnh hà giang thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến 2050 Phương pháp điều tra thu thập thông tin Các thông tin, liệu thu thập phải mang tính pháp lý, có khả trích dẫn sử dụng Các nhóm thơng tin cần điều tra, thu thập, gồm: - Những liệu, thơng tin có tính chất pháp lý cho việc xây dựng quy hoạch tỉnh Xuyên suốt phương án quy hoạch tỉnh Hà Giang văn quy phạm pháp luật, văn quy phạm pháp luật trình bày mục pháp lý, bảo gồm luật, nghị quyết, nghị định, thông tư, định, thị thủ tướng phủ liên quan đến quy hoạch sử dụng đất; Các văn UBND tỉnh việc lập Quy hoạch tỉnh Hà Giang; Các quy hoạch ngành, lĩnh vực tỉnh Hà Giang cấp có thẩm quyền phê duyệt; nguồn liệu sở, ban, ngành; UBND huyện, thành phố địa bàn tỉnh Hà Giang - Những liệu, thơng tin có tính chất làm sở khoa học cho xây dựng quy hoạch tỉnh Bố trí quy hoạch sử dụng tài nguyên đất phải thực theo quan điểm hệ thống, tổng hợp đa ngành; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi cao, phù hợp với lực thực cơng trình đưa vào quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất; Quy hoạch sử dụng đất lồng ghép với vấn đề biến đổi khí hậu nhằm đưa phương án sử dụng đất phù hợp với chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh - Những liệu, thông tin có tính chun ngành (phi khơng gian) trực tiếp phục vụ xây dựng nội dung, quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển tỉnh Trước vào quy hoạch sdđ thông tin chuyên ngành đóng vai trị tảng, sở để đưa định hướng, mục tiêu cho qhsdđ Đó là: + Phân tích đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội môi trường: thực trạng phát triển kinh tế; dân số, lao động, việc làm thu nhập; trạng phát triển sở hạ tầng; phân tích, đánh giá biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất + Đánh giá tiềm đất đai trạng sử dụng đất, tính hợp lý hiệu sử dụng đất: Phân tích, đánh giá trạng sử biến động sử dụng đất; Phân tích, đánh giá thực nội dung quản lý nhà nước đất đa; Đánh giá tiềm đất đai, tính hợp lý hiệu sử dụng đất + Phân tích, đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 – 2020: Kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến thời điểm quy hoạch; Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến thời điểm quy hoạch - Những liệu, thông tin không gian, gồm có hệ thống đồ thơng tin có liên quan phục vụ xây dựng nội dung quy hoạch: gồm liệu liên kết với liệu quốc gia, liệu quốc gia, tổ chức quốc tế điều tra nước Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên tác động đến việc sử dụng đất: + Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, Địa hình, địa mạo, Khí hậu, thời tiết, Thuỷ văn + Các nguồn tài nguyên: Tài nguyên đất, Tài nguyên nước, Tài nguyên rừng, Tài nguyên khoáng sản, Tài nguyên nhân văn + Thực trạng môi trường đồ hành tỉnh Hà Giang Chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ từ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Đến năm 2030, cấp quốc gia phân bổ cho tỉnh Hà Giang: + 714.546,00 đất nông nghiệp + 52.297,00 đất phi nông nghiệp + 25.912 chưa sử dụng - Những thông tin cần thiết khác 2.2 PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ , DỰ BÁO Các phương pháp dự báo phát triển dựa vào số liệu thống kê thông qua công cụ toán học thiết lập để dự báo nhu cầu cho tương lai Khi dự báo nhu cầu tương lai, không xét đến nhân tố ảnh hưởng khác dùng phương pháp dự báo theo dãy số thời gian Nếu cần ảnh hưởng nhân tố khác đến nhu cầu dùng mơ hình hồi quy tương quan -Phương pháp thống kê dùng để phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường; phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội gồm:Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực, Dân số,lao động, việc làm thu nhập, Hiện trạng phát triển sở hạ tầng, Từ phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất tỉnh Hà Giang =>Thống kê trạng phát triển hạ tầng : Giao thông Hà Giang chủ yếu giao thơng đường bộ, chưa có giao thông đường sắt, đường hàng không; giao thông đường thủy vài điểm bến đò ngang tự phát dân cư - Đường quốc lộ: có tuyến quốc lộ QL280 (29 Km), QL4 (21,76 km), QL4C (199,7 km), QL279 (71,12 km), QL34 (73,34 km) đường cột cờ Quốc gia Lũng Cú (26 km) với tổng chiều dài khoảng gần 420,98 km, mặt bê tơng nhựa, thảm chiếm 100% Nhìn chung tuyến quốc lộ độc đạo, quanh co, chạy qua địa hình phức tạp, cự ly tương đối dài - Đường tỉnh: có tuyến đường tỉnh với tổng chiều dài khoảng 385 km, gồm tuyến: Bắc Quang - Xín Mần ĐT.177 dài 98 km; ĐT.178 dài 63 km; Vĩnh Tuy - Yên Bình ĐT.183 dài 52 km; Đường Yên Minh - Mậu Duệ - Mèo Vạc (ĐT.176) dài 47 km; Đường Minh Ngọc - Mậu Duệ (ĐT.176B) dài 73 km; Đường Đồng Văn - Khia Lía (ĐT.182B) dài km; TP Hà Giang - Đồng Tâm (ĐT.184) dài 45 km 100 % trải nhửa, thảm Hệ thống đường tỉnh đảm bảo chức kết nối từ hệ thống quốc lộ đến trung tâm huyện, cửa tỉnh lân cận - Giao thông nông thôn Đường huyện: nay, 100% xã có đường tơ đến trung tâm xã, tồn tỉnh có 132 tuyến đường huyện với tổng chiều dài khoảng 1.850 km, đường cấp A chiếm 87,6%; đường cấp B chiếm 0,20%; đường cấp VI chiếm 8,90%; đường cấp IV chiếm 0,1% đường cấp V chiếm 0,5% tổng chiều dài Trong kết cấu mặt bê tông xi măng, bê tông nhựa chiếm 13,90%, đá dăm nhựa chiếm 62,80%, cấp phối chiếm 6,30% đường đất chiếm 17% tổng chiều dài tuyến đường Tình trạng đường: tốt chiếm 17,80%, trung bình chiếm 51,00%, cịn lại chiếm 31,20% xấu xấu Cầu cống tuyến chủ yếu có quy mơ nhỏ, chất lượng kém, hạn chế lưu thông cho phương tiện vận tải lớn Còn số xã vùng sâu vùng xa đường đến trung tâm khó khăn vào mùa mưa, chí bị gián đoạn giao thơng cục Đường xã: hệ thống đường xã tồn tỉnh có 1.689 tuyến, với tổng chiều dài khoảng 1.689 km chủ yếu đường liên xã, liên thôn với tiêu chuẩn giao thông nông thôn loại B chiếm 60%; loại Cầu cống tuyến đường xã có chất lượng thấp, nhiều cầu yếu, cầu treo hạn chế phương tiện lưu thơng an tồn giao thơng - Đường đô thị chuyên dùng: tổng chiều dài đường thị khoảng 180 km, thành phố Hà Giang chiếm 41,1% lại phân bổ huyện Kết cấu mặt đường đô thị: 40,2% mặt bê tông nhựa; 27,1% mặt láng nhựa; 13,7% bê tông xi măng; 5,7% cấp phối 16,1% đất - Hệ thống đường đến cửa đường tuần tra biên giới: hệ thống đường giao thông nối với cửa (quốc tế, tiểu ngạch) nâng cấp, tạo điện kiện để nhân dân vùng biên giới nước Việt Nam - Trung Quốc thúc đẩy quan hệ thương mại giao lưu văn hóa góp phần tăng cường hữu nghị hai dân tộc Tuyến đường QL2 cửa quốc tế Thanh Thủy nâng cấp thảm bê tông nhựa Các tuyến đường cửa tiểu ngạch thông thương với Trung Quốc như: cửa Mốc (huyện Xín Mần); cửa Nghĩa Thuận (huyện Quản Bạ); cửa Bạch Đích (huyện n Minh) cửa Phó Bảng (huyện Đồng Văn) nâng cấp rải nhựa Một số tuyến đường cửa tiểu ngạch khác như: Mốc 22 (huyện Mèo Vạc) Mốc (huyện Hồng Su Phì) nâng cấp cải tạo Tuy nhiên hạ tầng khu cửa thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Hệ thống đường tuần tra biên giới với 500 km, nhiên có 19,5 km đạt u cầu, cịn lại lối mòn, đường đất chưa đáp ứng yêu cầu tuần tra yêu cầu phòng thủ chiến tranh - Bến bãi đỗ xe: có bến xe khách; thành phố Hà Giang có 02 bến xe, Bắc Quang 01 bến, Yên Minh 01 bến, Xín Mần 01 bến (chưa đạt bến loại 5), Mèo Vạc 01 bến; huyện khác chưa xây dựng bến xe, có bãi đất trống cho xe đỗ với diện tích nhỏ, hẹp khơng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, an toàn môi trường Các điểm, bãi đỗ xe hàng: huyện có điểm bãi 10 đỗ xe phục vụ nhu cầu vận tải địa phương sở hạ tầng khơng có, diện tích hạn chế * Đường thủy nội địa: sông Hà Giang có lịng hẹp, nhiều thác gềnh, đá nên khó phát triển vận tải thủy, có số thuyền máy nhỏ tư nhân khai thác để vận chuyển vật liệu xây dựng cát, đá, sỏi hay bè tre nứa thả Ngồi cịn số bến đị ngang sơng Lơ, sơng Gâm tư nhân quản lý mang tính chất tự phát Hiện lịng hồ thủy điện Na Hang vận hành hình thành tuyến đường thủy từ Bắc mê - Na Hang phục vụ cho du lịch vận tải hàng hóa *) Dựa vào thống kê từ dự báo tiềm đất đai phục vụ cho phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn, ttiềm đất đai phục vụ cho phát triển đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn, ttiềm đất đai cho phát triển dịch vụ - du lịch => Dự báo tiềm đất đai cho phát triển lâm nghiệp Ngồi diện tích rừng có, tiềm đất đai để phát triển lâm nghiệp chủ yếu khai thác, mở rộng diện tích đất đồi núi chưa sử dụng Yêu cầu cấp thiết đặt cần phủ xanh diện tích này, trồng rừng để cải thiện môi trường sinh thái, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp giấy, tạo công ăn việc làm cho nhân dân, đặc biệt số lao động nơng thơn miền núi Tổng diện tích tiềm cho phát triển lâm nghiệp tỉnh 470 nghìn ha, phân bố địa bàn huyện, thị Những vùng đồi núi thấp tổ chức trồng rừng sản xuất, vùng cao trồng rừng phòng hộ, bảo vệ diện tích rừng đặc dụng cho mục đích du lịch sinh thái, bảo vệ nguồn gen Chú ý phát triển vành đai xanh quanh khu, cụm công nghiệp khu đô thị nhằm bảo vệ cải thiện môi trường 2.3 Minh hoạ đồ : Phương pháp minh họa đồ: Đây phương pháp đặc thù công tác quy hoạch đất đai Mọi thông tin cần thiết biểu diễn đồ có tỉ lệ thích hợp, tạo thành tập đồ gồm: Bản đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch đất đai, đồ thổ nhưỡng nơng hóa, đồ khảo sát quy hoạch giao thông, thủy lợi, đồ trồng, đồ địa hình, chế độ nước… • Ứng dụng 11 Các cơng cụ phổ biến sử dụng để thực phương pháp minh họa đồ bao gồm hệ thống thông tin địa lý (GIS), cơng cụ trực quan hóa liệu ứng dụng minh họa liệu web Các kỹ thuật phức tạp đồ thị đường dốc đồ thị địa lý 3D sử dụng để minh họa thông tin đồ Các lợi ích phương pháp minh họa đồ bao gồm khả hiển thị thông tin cách rõ ràng trực quan, giúp người sử dụng hiểu mối quan hệ đối tượng thay đổi theo thời gian khu vực cụ thể, từ giúp họ đưa định tốt 2.4 Nghiên cứu điểm : Đây phương pháp áp dụng nhằm bổ sung cho phương pháp thống kê Nó nghiên cứu kiện mang tính điển hình Phương pháp có ưu điểm cho phép phân tích cụ thể tình trạng q khứ kiện, tượng, song có nhược điểm xuất điều kiện mối quan hệ kết nghiên cứu cũ khơng thể áp dụng tương lai • Ứng dụng Phương pháp nghiên cứu điểm Ứng dụng quy hoạch sử dụng đất thực sau Thu thập liệu: Thu thập thông tin liên quan đến quy hoạch sử dụng đất khu vực đó, bao gồm liệu địa hình, thổ nhưỡng, tài nguyên thiên nhiên, dân số, kinh tế, xã hội môi trường Phân tích đánh giá điểm Ứng dụng: Từ liệu thu thập được, tiến hành phân tích đánh giá điểm Ứng dụng khu vực Các điểm Ứng dụng bao gồm yếu tố mật độ dân cư, diện tích sử dụng đất, quy mô tiềm phát triển khu vực Đề xuất giải pháp: Dựa kết phân tích đánh giá điểm Ứng dụng, đề xuất giải pháp nhằm cải thiện phát triển quy hoạch sử dụng đất khu vực Các giải pháp bao gồm biện pháp quản lý đất, cải tạo môi trường, đầu tư phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng sách hỗ trợ Phương pháp nghiên cứu điểm Ứng dụng quy hoạch sử dụng đất phương pháp phân tích đánh giá mức độ phát triển khu vực đó, từ đề xuất giải pháp phù hợp 2.5 Nghiên cứu mẫu Theo phương pháp này, người ta lựa chọn mẫu đại diện cho kiện tượng để nghiên cứu Khi ứng dụng phương pháp đòi hỏi phải thận trọng q trình chọn mẫu quy mơ mẫu đặc điểm kiện tượng có liên quan đến mẫu • Ứng dụng 12 Nghiên cứu mẫu quy hoạch sử dụng đất thường bao gồm việc thu thập liệu yếu tố độ cao đất, độ dốc, địa hình, tình trạng đất sử dụng đất đai Dữ liệu sau phân tích để xác định tiềm hạn chế khu vực đất đai, tác động định quy hoạch đất đai yếu tố khác Các nghiên cứu mẫu quy hoạch sử dụng đất quan trọng để đảm bảo quy hoạch đất đai đưa dựa liệu thơng tin đầy đủ xác Nó giúp đảm bảo định quy hoạch đất đai đưa phù hợp với tiêu chuẩn quy định liên quan đến môi trường bảo vệ tài nguyên đất đai 2.6 Mơ hình tốn sử dụng máy vi tính Đây phương pháp có ứng dụng rộng rãi Phương án tối ưu tìm sở xây dựng mơ hình tốn kinh tế dạng tốn vận tải, toán tương quan hồi quy quy hoạch tuyến tính, lập giải máy tính điện tử Phương pháp đòi hỏi phải định lượng yếu tố cần biểu thị điều kiện hạn chế phải trình bày ngơn ngữ tốn học Do đó, có hạn chế khó áp dụng cho điều kiện văn hóa - xã hội sinh thái Trong lĩnh vực quy hoạch đất đai, số vấn đề giải phương pháp mơ hình hóa tốn học như: + Vấn đề chuyển loại đất sử dụng + Xác định quy mô sản xuất hợp lý ngành + Phân bố hợp lý điểm dân cư + Xác định cấu diện tích gieo trồng + Bố trí đất đai trồng theo điều kiện xói mịn đất + Xác định suất trồng + Tổ chức hệ thống luân canh hợp lý + Tổ chức sử dụng hợp lý thức ăn gia súc Một ứng dụng quan trọng tin học quy hoạch sử dụng đất hệ thống thông tin đại lý Đây phương pháp biểu diễn số hóa liệu khơng gian phi khơng gian, có khả cập nhật biến đổi thực tế hữu dụng cho cơng tác quy hoạch sử dụng đất • Ứng dụng Quy hoạch sử dụng máy tính vi tính cơng cụ hữu ích việc quản lý lập kế hoạch sử dụng đất Sử dụng máy tính vi tính quy hoạch sử dụng đất cho phép chuyên gia quản lý đất kế hoạch hóa sử dụng đất dễ dàng thu thập, phân tích quản lý liệu đất trình quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất Cụ thể, quy hoạch sử dụng máy tính vi tính quản lý đất cung cấp lợi ích như: • Phân tích liệu đất: Sử dụng cơng cụ quản lý đất dựa máy tính, chun gia phân tích liệu đất để hiểu rõ yếu tố tính đa dạng sinh học, thổ nhưỡng, cấu trúc đất đất Các kết phân tích có 13 • • thể giúp quản lý đất đưa định thông minh sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất Xây dựng mơ hình: Các cơng cụ quản lý đất dựa máy tính sử dụng để xây dựng mơ hình liên quan đến sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất Các mơ hình giúp quản lý đất dự đốn thay đổi sử dụng đất đưa kế hoạch để đáp ứng thách thức sử dụng đất Quản lý liệu đất: Các công cụ quản lý đất dựa máy tính cung cấp tính quản lý liệu đất, bao gồm lưu trữ, cập nhật phân phối liệu Quản lý liệu đất hiệu 2.7 Phương pháp phương án : - Phương pháp phương án (phương pháp tính tốn theo định mức): Đây phương pháp áp dụng nhiều quy hoạch đất đai để dự đốn tạo hình thức lãnh thổ dựa vào định mức tính tốn thời gian, chi phí vật chất, lao động, vốn, nhiên liệu Phương pháp đòi hỏi phải xây dựng hệ thống định mức sở khoa học ảnh hưởng định đến kết quả, phải xây dựng phương án quy hoạch đất đai sơ theo định mức, phải phân tích, so sánh, đánh giá lựa chọn phương án hợp lý kinh tế theo tiêu kinh tế kỹ thuật Ngoài ra, cần phải kết hợp phương pháp với phương pháp tư trừu tượng Phương pháp phương án có số hạn chế cụ thể bị giới hạn số lượng phương án (thường xây dựng từ 2-3 phương án) việc lựa chọn phương án kết so sánh tương đối phương án với chưa tìm phương án thực tối ưu • Ứng dụng Các bước phương pháp phương án bao gồm: • • • • Thu thập thông tin đánh giá tình trạng khu vực: Bao gồm đánh giá tình trạng sử dụng đất, mơi trường, địa hình, văn hóa, kinh tế, xã hội, v.v Đề xuất phương án khả thi: Dựa thông tin đánh giá tình trạng khu vực, phương án khả thi đề xuất để sử dụng đất tương lai Đánh giá so sánh phương án: Các phương án đánh giá dựa tiêu chí khả thực hiện, tính khả thi kinh tế, tác động mơi trường, v.v Sau đó, phương án so sánh để tìm phương án tốt Lựa chọn phương án tốt nhất: Dựa kết đánh giá so sánh, phương án tốt lựa chọn để sử dụng đất tương lai Ví d dụ ụ: QHSDĐ giai đo đoạạn 2021-2030 Huy Huyệ ện Thái Thuỵ , Thái Bình Một số phương pháp ứng dụng trực tiếp vào quy trình lập quy hoạch sử dụng đất địa phương giai đoạn 2021-2030 cụ thể sau: (1) Phương pháp thống kê: 14 • Phương pháp thể bước đánh giá trạng tổng hợp vùng lập quy hoạch, bảng biểu thống kê, đánh giá phân tích thể xuyên suốt thuyết minh quy hoạch Ví dụ vài bảng nhóm em dẫn sau đây: 15 16 (2) Phương pháp minh họa đồ: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030, huyện Thái Thụy, tỉnh thái Bình (3) Phương pháp nghiên cứu điểm: Phương pháp áp dụng rõ phần như: đánh giá tác động phương pháp quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế- xã hội môi trường Dựa số liệu thu thập từ phương pháp thống kê bước mà người lập quy hoạch rút đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất đến đối tượng địa bàn huyện Thái Thuỵ , Thái Bình Như việc lấy số liệu thống kê diện tích đất lúa để đánh giá tác động phương án tới khả đảm bảo an ninh lương thực việc dẫn chứng số liệu diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất để đánh giá tác động, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 17 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC PHƯƠNG PHÁP TRONG CÔNG TÁC LẬP QHSDĐ Ưu điểm Đánh giá mặt làm được, yếu kém, vướng mắc nguyên nhân việc chấp hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Báo cáo Chính phủ nhận định, nhìn chung việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tuân thủ nguyên tắc, cứ, trình tự, nội dung mà pháp luật đất đai quy định Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dần vào nếp, cấu sử dụng đất chuyển đổi phù hợp với trình chuyển đổi cấu kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cấu sử dụng đất nông nghiệp, nơng thơn phù hợp kinh tế hàng hố Quản lý nhà nước đất đai tăng cường, bảo đảm sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, hạn chế việc chuyển đất lúa nước, đất lâm nghiệp có rừng sang mục đích khác Diện tích đất có rừng che phủ từ chỗ bị suy giảm mạnh, gần khôi phục tăng nhanh Đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xây dựng đô thị mở rộng, đáp ứng nhu cầu giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Nhiều địa phương triển khai việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến đất, đánh dấu bước tiến q trình hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Nhược điểm Về yếu kém, vướng mắc: - Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, cấp huyện, cấp xã chậm (đến cịn 20% số đơn vị hành cấp huyện 34% số đơn vị hành cấp xã chưa lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) Hầu hết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp địa phương xét duyệt trước ngày QH thông qua Luật Đất đai năm 2003 chưa điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế biến động Trong nước chưa thực quy định “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ phải định, xét duyệt năm cuối kỳ trước đó” 18 - Đa số địa phương, thành phố trực thuộc T.Ư, lúng túng việc gắn kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cư nông thôn Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện cịn có nội dung chưa phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội quốc phịng-an ninh, tính khả thi thấp, việc quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa trở thành ý thức quan người quản lý Quy hoạch sử dụng đất thường phụ thuộc vào khả tìm kiếm nhà đầu tư có khả thực dự án Nhiều địa phương lập quy hoạch sử dụng đất đất chuyên dùng cao so với khả đầu tư điều kiện thực tiễn địa phương, dẫn đến tình trạng nhiều khu cơng nghiệp lấp đầy 30-40%, nhiều khu thị cịn để đất trống khơng xây dựng cơng trình, nhiều dự án xây dựng kinh doanh nhà khơng có người mua - Hệ thống quy hoạch sử dụng đất thiên xếp loại đất theo mục tiêu quản lý hành chính, chưa tính tốn đầy đủ hiệu kinh tế, xã hội, môi trường nhằm bảo đảm phát triển bền vững sử dụng đất, chưa phát huy cao tiềm đất đai Việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số địa phương cịn tuỳ tiện, khơng tn thủ tiêu chí theo quy định pháp luật đất đai Sự phối hợp cấp, ngành việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thật chặt chẽ - Việc quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa địa phương trọng, việc phân cấp trách nhiệm quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa rõ ràng; cịn có tình trạng giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trái quy hoạch Tình trạng quy hoạch “treo” chưa xử lý phổ biến Việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt chậm, chưa quan tâm mức mang tính hình thức ❖ Ngun nhân: - Theo báo cáo giám sát Uỷ ban Thường vụ QH, nguyên nhân tồn tại, yếu việc lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo Luật Đất đai, mặt khách quan nước ta cịn nước nơng nghiệp, phần lớn đất đai 19 sử dụng sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, nguồn sống số đơng dân cư Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế giới đã, địi hỏi có chuyển dịch mạnh mẽ cấu đất đai Vì vậy, việc lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với tầm nhìn chiến lược lâu dài, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ mới, giải hài hồ lợi ích nhà nước, nhà đầu tư hộ nông dân, kết hợp mục tiêu phát triển bền vững thật khó khăn thách thức lớn - Nền kinh tế nước ta q trình chuyển đổi, khối lượng cơng việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước lớn Hơn nữa, trạng quy hoạch đất đai nước ta bị ảnh hưởng yếu tố lịch sử hậu phát triển thiếu quy hoạch thực không quy hoạch giai đoạn trước để lại Do vậy, cần nhiều thời gian để khắc phục - Nguyên nhân mặt chủ quan là, nhận thức Luật Đất đai vai trò, tầm quan trọng cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cịn hạn chế; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thật coi sở pháp lý quan trọng, phải tuân thủ trình thực - Trong công tác lập, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhiều nơi cịn nóng vội, đặt yêu cầu cao so với nhu cầu thực tế khả đầu tư; ý nhiều đến lợi ích nhà nước, tập thể, nhà đầu tư mà chưa ý thoả đáng, xem xét thấu đáo lợi ích người thuộc đối tượng bị thu hồi đất sản xuất, đất - Mặt khác, Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành liên tục sửa đổi, bổ sung, mặt tạo khuôn khổ pháp lý ngày hoàn thiện, mặt khác lại tạo thiếu ổn định tâm lý chưa thật tin tưởng cán nhân dân Việc ảnh hưởng đến công tác lập thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thời gian qua - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địi hỏi nhiều chi phí cho cơng tác nghiên cứu, tính tốn khoa học công tác thực địa, cấp, ngành bố trí kinh phí cho cơng tác mức thấp chậm trễ Việc đầu tư cho công tác thơng tin quy hoạch, kế hoạch cịn Đội ngũ cán làm công tác lập quy 20 hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, cấp huyện vừa thiếu vừa hạn chế chuyên môn, nắm bắt chưa sát nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn - Sự đạo Chính phủ cịn thiếu kiên quyết, phối hợp với địa phương, địa phương với chưa chặt chẽ; nhiều quy hoạch vùng, ngành có liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố chưa bàn bạc, trao đổi thấu đáo, nên có trường hợp khơng thể nguyện vọng, nhu cầu sử dụng đất xác đáng địa phương CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Để q trình thực phương pháp cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất dần hoàn thiện, khắc phục nhược điểm nêu trên, nhóm chúng em xin đề xuất giải pháp sau: - - - - - - Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật văn hướng dẫn thi hành Luật, bổ sung số điều luật có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với tình hình Cần đặt mục tiêu dài hạn, đảm bảo chất lượng việc lập quy hoạch sử dụng đất vùng thị nơng thơn, bám sát với tình hình thực tế địa phương Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành Trung ương trình xây dựng quy hoạch sử dụng đất, thúc đẩy liên kết thơng tin, liệu đất đai q trình điều tra, khảo sát vùng Hạn chế tư cục bộ, đảm bảo nguồn vốn vận hành, tăng tính linh hoạt, sáng tạo việc quản lý triển khai quy hoạch Đồng hóa, xây dựng hệ thống phần mềm, sở liệu thông tin địa phương Cần có hướng dẫn, định hướng quy trình xây dựng đồ địa cách cụ thể, đảm bảo cho công tác triển khai quy hoạch Tập trung vào công tác quy hoạch, trọng nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất tương lai Cập nhật, bổ sung, điều chỉnh kịp thời theo quy định pháp luật, công khai thông tin quy hoạch để người dân biết tiến hành giám sát Tăng cường kiểm soát sử dụng đất đai, đầu tư phát triển đất đai theo quy hoạch phải có kế hoạch Các bộ, ngành liên quan, địa phương phải xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển quy hoạch sử dụng đất dài hạn, vào nhu cầu phát triển nguồn lực thực nhằm khắc phục tình trạng quy hoạch treo, dự án treo Tăng cường công tác đầu tư, bổ sung nguồn nhân lực phục vụ cho quy hoạch vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tiến hành cải thiện chất lượng đời sống, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, giúp việc sử dụng đất khu vực trở nên hiệu Cần phải đa dạng hóa phương án, kết hợp, lựa chọn phương án hợp lý, tối ưu để phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất Cần phải xây dựng hệ 21 thống định mức dựa sở khoa học ảnh hưởng định đến kết quả, phải xây dựng phương án quy hoạch đất đai sơ theo định mức, phải phân tích, so sánh, đánh giá lựa chọn phương án hợp lý kinh tế theo tiêu kinh tế kỹ thuật KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất công cụ để nhà nước quản lý đất đai thống nhất, phương thức để nhà nước tiếp tục khẳng định thực quyền định đoạt đất đai, giúp nhà nước lựa chọn phương án sử dụng đất hiệu cao kinh tế - xã hội, môi trường - sinh thái, an ninh - quốc phịng, Có vai trị quan trọng, quy hoạch sử dụng đất Việt Nam lại bộc lộ nhiều vấn đề, quy hoạch mang tính hình thức, chất lượng quy hoạch thấp, khơng có tính khả thi, khơng minh bạch trình xây dựng thực hiện, quy hoạch treo diễn phổ biến, Giải pháp để phát huy vai trò quy hoạch sử dụng đất hoàn thiện hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất, tạo hành lang pháp lý an toàn, minh bạch cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng thực lập quy hoạch Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhóm nhận định số vấn đề cịn tồn tại, tiểu luận đề xuất giải pháp cụ thể để đảm bảo thực quy định pháp luật công tác quy hoạch sử dụng đất Hướng tới hoàn thiện phương pháp quy hoạch sử dụng đất đảm bảo bảo vệ sử dụng tiết kiệm đất đai, phát triển quỹ đất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất, giải pháp mang tính thể chế, giải pháp giải vấn đề đặc thù địa phương Từ đóng góp vào cơng tác đổi nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất để thúc đẩy quan hệ phát triển kinh tế - xã hội dựa nguyên tắc “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững” góp phần bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người sử dụng đất chủ thể tham gia quy hoạch sử dụng đất 22