3.1. Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và đề xuất các giải pháp cải thiện. Bên cạnh đó, luận văn còn nghiên cứu các phương án khắc phục ảnh hưởng của dịch bệnh Covid19, thúc đẩy du lịch tỉnh phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu lý luận và thực tiễn của công tác quản lý nhà nước về du lịch, tìm hiểu kinh nghiệm từ các tỉnh, thành phố khác, từ đó rút ra làm bài học áp dụng cho tỉnh Thừa Thiên Huế. + Thông qua nghiên cứu thực trạng, nhận định điểm mạnh và điểm yếu, từ đó thực hiện đánh giá chung về hoạt động quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2017 đến năm 2022. + Xác định và phân tích các tác động của đại dịch Covid19 đến ngành du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó đề ra các giải pháp phục hồi, phát triển du lịch kịp thời trong tình hình mới. + Chỉ rõ quan điểm, định hướng và đề xuất các giải pháp cho quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, tạo ra sự bền vững và hiệu quả cho du lịch tỉnh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN KIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG BỐI CẢNH SAU DỊCH BỆNH COVID 19 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN KIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG BỐI CẢNH SAU DỊCH BỆNH COVID 19 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH KHẮC TUẤN THỪA THIÊN HUẾ – 2023 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy cô giáo trực tiếp hướng dẫn q trình tơi học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt, tơi ḿn bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Đinh Khắc Tuấn, người tận tình hướng dẫn, theo dõi cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết, đồng thời đưa lời khun hữu ích q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin cảm ơn Ban quản lý di tích tỉnh Thừa Thiên Huế Sở Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệt tình tạo điều kiện cho tơi hồn thành nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng hết sức, nhiên, hạn chế kiến thức, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy giáo độc giả để có thể hoàn thiện TÁC GIẢ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh sau dịch bệnh Covid 19” là cơng trình nghiên cứu riêng dưới sự hướng dẫn, hỗ trợ từ TS Đinh Khắc Tuấn Các số liệu, kết quả nội dung luận văn trung thực, khách quan, và được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Tác giả DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Cụm từ viết tắt Cơ sở lưu trú CSLT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Cơ sở vật chất - kỹ thuật CSVC-KT Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm quốc nội) Gross Regional Domestic Product GDP GRDP (Tổng sản phẩm địa bàn) Hoạt động du lịch HĐDL Hội đồng nhân dân HĐND Kết cấu hạ tầng KCHT Kinh tế - xã hội KT-XH Quản lý nhà nước QLNN Ủy ban nhân dân UBND Thủ tục hành chính TTHC Văn hóa, Thể thao Du lịch VH,TT&DL DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Biểu đồ 2.1 Tổng hợp doanh thu du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2017–2022…………… …………………… ……………………….42 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp khách du lịch đến tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2017 – 2022…………….……………………………………… …….… 43 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn: Là hoạt động có vai trò quan trọng đối với nền kinh tế, du lịch - ngành công nghiệp không khói, hiện là một những nhóm ngành mũi nhọn kinh tế Việt Nam,có tốc đợ phát triển nhanh, thu hút nhân lực vàđóng góp đáng kể cho tăng trưởng kinh tếnước ta Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế thị trường toàn cầu hóa, ngành du lịch phải đối mặt nhiều thách thức đến từ cạnh tranh gia tăng, biến đổi khí hậu tác động tiêu cực đến môi trường, xã hội Có thể thấy rằng,hoạt động du lịch ảnh hưởng đáng kể đến kinh tế, xã hội môi trường sinh thái, địi hỏi phải có quản lý chặt chẽ, hiệu phủ Là quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên và di sản vô cùng đa dạng, du lịch ở Việt Nam được xem là một ngành có tương lai đầy hứa hẹn, thu hút nhiều du khách và ngoài nước Chính vì lý này, những năm gần đây, Đảng và nhà nước đã đề rất nhiều chính sách và quan điểm nhằm phát triển ngành du lịch Công tác quản lý nhà nước về du lịch cũng được coi trọng và không ngừng đổi mới nhằm phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước Từ sau đổi mới đất nước, ngành du lịch của Việt Nam đã khắc phục được nhiều hạn chế, đồng thời phát triển nhanh về cả quy mô lẫn chất lượng Với sự phát triển, mở rộng của hệ thống doanh nghiệp và sở vật chất, Việt Nam dần trở thành điểm đến hấp dẫn đối với người dân nước và bạn bè quốc tế Qua việc thực hiện đổi mới và hội nhập quốc tế sâu rộng, lượng khách du lịch đến Việt Nam và doanh thu du lịch liên tục tăng mạnh, đóng góp vô cùng lớn vào tăng trưởng GRDP đất nước Bên cạnh đó, phát triển du lịch cũng giữ vai trò quan trọng quá trình phát huy giá trị di sản văn hóa, tài nguyên thiên nhiên, phát triển hình ảnh nâng tầm vị Việt Nam trường quốc tế Du lịch không chỉ là hoạt động kinh tế – xã hội đơn thuần mà còn tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần giảm tụt hậu, xóa đói giảm nghèo cho vùng xa xôi Với cảnh sắc thiên nhiên thơ mộng và nguồn nhân lực dồi dào,Thừa Thiên Huế có rất nhiều lợi thế để phát triển du lịch so với các địa phương khác Ngoài ra, với bề dày lịch sử và hệ thống văn hóa đặc sắc, từ lâu đã là điểm đến hấp dẫn đối với du khách và ngoài nước.Tuy nhiên, có thể thấy rằng du lịch Huế vẫn chưa khai thác tối đa lợi thế đó để phát triển kinh tế. Trước tình hình đó, lãnh đạo tỉnh cũng các doanh nghiệp du lịch địa bàn cần có những nỗ lực đặc biệt để đưa du lịch Huế phát triển xứng với tiềm Từ đầu năm 2020, bùng phát của đại dịch Covid-19 ảnh hưởng đáng kể đến việc lại du lịch tồn cầu, nhiều cơng ty du lịch, lữ hành địa bàn tỉnh rơi vào khó khăn chung Đại dịch mợt dao vô hình đẩy nề kinh tế vào cuộc khủng hoảng tồi tệ nhất, gây hàng loạt hệ lụy, lây lan dịch bệnhđã gây tác động bất lợi lâu dài đến du lịch Việt Nam và Thừa Thiên Huế nói chung Có thể thấy rằng sự đời của những chính sách mới phù hợp với bối cảnh là vô cùng cần thiếtnhằm khắc phục khó khăn, đưa thị trường du lịch trở lại Trước những vấn đề trên, việc nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động du lịch tại Thừa Thiên Huế bối cảnh sau dịch Covid-19 và từ đó đưa giải pháp phù hợp nhằm hồi phục và thúc đẩy ngành du lịch phát triển bền vững là vô cùng cần thiết Đồng thời các nhà quản lý địa phương cần đề xuất hướng cụ thể nhằm khắc phục ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, đưa du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp đẩy nhanh trình phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Chính vì những lý trên, quyết định lựa chọn “Quản lý nhà nước về du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh sau dịch bệnh Covid-19” làm đề tài luận văn của mình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn: Du lịch là một những ngành đóng góp vô cùng lớn cho sự tăng trưởng phát triển kinh tế nhiều tỉnh, thành phố ở Việt Nam Nhận thức về vai trò quan trọng của du lịch, việc nâng cao vai trò quản lý của nhà nước là một những vấn đề được ưu tiên hàng đầu Hiện nay, các nghiên cứu, bài viết liên quan đến chủ đề này là vô cùng đa dạng và phong phú, đó học viên đã hệ thống một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài sau: - Luận văn “Quản lý nhà nước phát triển du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn (2014)” tác giả Nguyễn Quang Trung trình bày sở lý luận về mối quan hệ ngành kinh tế du lịch, nhấn mạnh vai trò quan trọng của du lịch phát triển kinh tế địa phương và quốc gia, đồng thời phân tích thực trạng quản lý nhà nước du lịch thành phố Đà Nẵng Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp tương ứng để hồn thiện nâng cao chất lượng cơng tác quản lý nhà nước du lịch thành phố.[9] - Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Quản lý nhà nước về du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam (2018) của tác giả Trần Quốc Bảo đã hệ thống lại các kiến thức lý luận về quản lý nhà nước và liên kết chúng với thực tiễn Tác giả cũng phân tích tình hình quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Quảng Nam, bao gồm các chính sách quy định và hoạt động quản lý hiện có, điểm qua những điểm mạnh và hạn chế công tác quản lý, từ đó dựa thực trạng để xác định nguyên nhân và đề xuất các giải pháp cải thiện chất lượng quản lý nhà nước về du lịch, nhằm tăng cường hiệu quả và phát triển bền vững ngành du lịch của tỉnh.[22] - Bài viết Quản lý nhà nước về du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (2017) của tác giả Võ Thị Thu Ngọc hướng tới làm sáng tỏ các vấn đề sau:Thứ nhất,du lịch là quản lý nhà nước về du lịch; Thứ hai, làm rõ thực trạng quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Thừa Thiên Huế; Thứ ba, định hướng, nội dung vàgiải pháp cần thực hiện để nâng cao vai trò quản lý nhà nước, từ đó đưa ngành du lịch Thừa Thiên Huế phát triển bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.[28] - Luận văn Thạc sĩ Luật học Quản lý nhà nước về du lịch biển từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị (2019) của tác giả Hoàng Thị Quyên đã nghiên cứu về mặt lý thuyết và thực tiễn công tác quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch biển tại tỉnh Quảng Trị, dựa kết quả để làm rõ các thách thức hiện tại, sở đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước [6] Ngồi ra, cịn số tài liệu liên quan đến vấn đề phát triển du lịch quản lý nhà nước du lịch, cụ thể như: - Thái Thảo Ngọc (2016) “Lợi ích và các định hướng phát triển du lịch cộng đồng tại tỉnh Quảng Nam”, Tạp chí khoa học ĐHSP TP HCM, số - Trần Xuân Ảnh (2007) "Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 132 - Trịnh Đăng Thanh (2004) “Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 Qua các công trình nghiên cứu trên, có thể thấy rằng hầu hết các nợi dung tập trung nghiên cứu vào khía cạnh riêng biệt quản lý du lịch mà chưa có nghiên cứu tổng qt, tồn diện nội dung quản lý nhà nước du lịch, đặc biệt là nội dung quản lý sau sự ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19.Trên sở đó có thể thấy rằng việc lựa chọn đề tài“Quản lý nhà nước về du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh sau dịch bệnh Covid-19” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công là phù hợp,giúp tỉnh Thừa Thiên Huế tham khảo xây dựng chiến lược xúc tiến quảng bá du lịch tình hình mới, phù hợp với nhu cầu, xu hướng, thị trường du lịch, từ đó xây dựng thương hiệu điểm đến Huế, tăng cường chương trình kích cầu du lịch năm để thu hút khách du lịch giới thiệu quảng bá cho du lịch địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 10