Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh quảng trị

LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ TPHCM - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên PHAN VĂN THẮNG, lớp Cao học Quản lý kinh tế K17C1 Quảng Trị, niên khóa 2016 - 2018 trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phan Văn Thắng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều tổ chức cá nhân Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, q thầy giáo Khoa sau đại học, Trường Đại học Kinh tế - Đại Học Huế tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn q thầy, giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tận tình giúp đỡ, truyền đạt cho kiến thức sở chuyên ngành, làm tảng lý luận biện chứng thực tế Đặc biệt, với lịng kính trọng biết ơn, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Dũng Thể quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành Lu ận văn Thạc sỹ khoa học Quản lý kinh tế Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Trị, Cục thống kê tỉnh Quảng Trị, Trung tâm Thông tin xúc tiến Du lịch tỉnh Quảng Trị, Ban Quản lý di tích tỉnh Quảng Trị, chuyên gia, nhà quản lý lĩnh vực du lịch quan liên quan địa bàn tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, tài liệu, ý kiến đánh giá giúp tơi hồn thành luận văn này./ Tác giả Phan Văn Thắng ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: PHAN VĂN THẮNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 -2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Mục tiêu nghiên cứu: Quảng Trị tỉnh có vị trí địa lý chiến lược tài nguyên du lịch đặc sắc tiềm lợi quan trọng phát triển kinh tế du lịch Quảng Trị Với nguồn tài nguyên du lịch đa dạng phong phú, du lịch Quảng Trị có tiềm phát triển mạnh mẽ để ngày đóng vai trị quan trọng phát triển KTXH địa phương Tuy nhiên, với nhiều yếu tố, hoàn cảnh mới xuất hiện, du lịch Quảng Trị c lộ mặt hạn chế, bất cập nhiều mặt, số cơng tác qu ản lý nhà nước (QLNN) du lịch cấp địa bàn tỉnh Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống khoa học để tìm giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát huy hết tiềm du lịch tỉnh Quảng Trị việc làm cấp thiết Từ lý đó, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Trị” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn QLNN du lịch địa bàn tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu Thu thập số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, vấn; tài liệu thứ cấp thu thập từ quan QLNN trang thông tin điện tử liên quan Xử lý thông tin, tổng hợp, thống kê, mơ tả phân tích, so sánh suy luận logic để tổng hợp số liệu, kiện Sử dụng phần mềm Microsoft Exel 2010 để xử lý số liệu Các kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Hệ thống hóa hệ thống lý luận vấn đề nghiên cứu; đánh giá thực trạng công tác QLNN du lịch Quảng Trị đưa giải pháp đề xuất để Hồn thiện cơng tác QLNN du lịch tỉnh Quảng Trị iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Chú giải ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á BTB Bắc Trung Bộ CSHT Cơ sở hạ tầng QLNN Quản lý nhà nước KTXH Kinh tế - xã hội MICE Loại hình du lịch: hội nghị; khen thưởng, hội thảo, triễn lãm UBND Ủy ban nhân dân VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch WTO Tổ chức thương mại giới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG .vii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Thu thập số liệu 4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu .4 Kết cấu luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận du lịch quản lý nhà nước du lịch 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến du lịch 1.1.2 Đặc điểm du lịch vai trò ngành du lịch kinh tế 1.2 Một số khái niệm nội dung quản lý nhà nước du lịch .13 1.2.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước du lịch .13 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 14 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương .18 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 18 1.3.2 Kinh nghiệm QLNN du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình 22 v 1.3.3 Bài học rút công tác QLNN du lịch tỉnh Quảng Trị 24 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 27 2.1 Điều kiện tự nhiên, KTXH yếu tố tác động đến phát triển du lịch tỉnh Quảng Trị 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Trị 27 2.1.2 Tài nguyên du lịch 28 2.1.3 Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch .33 2.2 Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Quảng Trị 35 2.2.1 Tình hình du lịch tỉnh Quảng Trị 35 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch Quảng Trị 43 2.3.1 Tổ chức thực sách pháp lu ật ban hành văn quy phạm pháp luật, sách phát triển du lịch địa phương 43 2.3.2 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa phương 47 2.3.3 Tổ chức máy QLNN du lịch, phối hợp quan nhà nước việc QLNN du lịch .54 2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực du lịch .59 2.3.5 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch 64 2.3.6 Tổ chức thực hợp tác liên kết vùng, miền, hợp tác quốc tế du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch nước nước 68 2.4 Đánh giá chung thực công tác quản lý nhà nước du lịch Quảng Trị 74 2.4.1 Những kết đạt 74 2.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân tồn 77 2.5 Ý kiến đánh giá chuyên gia doanh nghiệp thực trạng công tác QLNN du lịch Quảng Trị thời gian qua .81 2.5.1 Quy mô mẫu điều tra 81 vi 2.5.3 Kết điều tra 82 CHƯƠNG 3.PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 83 3.1 Quan điểm, mục tiêu dự báo phát triển du lịch tỉnh Quảng Trị 83 3.1.1 Quan điểm 83 3.1.2 Mục tiêu 83 3.1.3 Dự báo số tiêu chủ yếu du lịch Quảng Trị 84 3.2.2 Đẩy mạnh công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch, đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch 89 3.2.3 Tăng cường củng cố tổ chức máy QLNN nước du lịch, phối hợp quan Nhà nước việc QLNN du lịch 90 3.2.4 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vự c du lịch 92 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch 94 3.2.6 Chú trọng công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, tạo lập gắn kết vùng, miền, quốc gia hoạt động du lịch 94 PHẦN 3.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .96 KẾT LUẬN 96 KIẾN NGHỊ 97 2.1 Đối với quan Trung ương 97 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số liệu mạng lưới giao thông địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2016 33 Bảng 2.2: Hiện trạng khách du lịch đến Quảng Trị giai đoạn 2010-2016 35 Bảng 2.3: Hiện trạng khách du lịch đến Quảng Trị vùng BTB giai đoạn 2010 2016 (khách có lưu trú) 36 Bảng 2.4: Cơ cấu nguồn khách du lịch quốc tế Quảng Trị 37 Bảng 2.5: Khách du lịch có lưu trú Quảng Trị giai đoạn 2010-2016 38 Bảng 2.6: Tổng thu từ khách du lịch Quảng Trị giai đoạn 2010 - 2016 40 Bảng 2.7: Hiện trạng sở lưu trú du lịch địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 - 2016 41 Bảng 2.8: Kết khảo sát cán QLNN v ề du lịch (CB) doanh nghiệp du lịch (DN) công tác tổ ch ức thực sách pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật, sách phát triển du lịch địa phương 46 Bảng 2.9: Danh mục dự án đầu tư dịch vụ - du lịch, vơi chơi giải trí đầu tư Khu d ịch vụ - du lịch Cửa Việt 49 Bảng 2.10: Tổng hợp nguồn vốn bố trí cho hoạt động lập quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 - 2016 50 Bảng 2.11: Nguồn vốn dự kiến phân bổ cho chương trình, dự án du lịch trọng điểm tỉnh Quảng Trị đến năm 2030 53 Bảng 2.12: Danh mục di tích lịch sử văn hóa đầu tư, tơn tạo giai đoạn 2010 - 2016 54 Bảng 2.13: Cơ cấu nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Trị 60 Bảng 2.14: Thực trạng công tác bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực du lịch Quảng Trị từ 2010- 2016 63 Bảng 2.15: Kết khảo sát cán du lịch lãnh đạo, nhà quản lý doanh nghiệp du lịch Quảng Trị 63 viii Bảng 2.16: Công tác kiểm tra, tra hoạt động di lịch địa bàn tỉnh Quảng Trị từ năm 2010 - 2016 65 Bảng 2.17: Kết điều tra, khảo sát công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch Quảng Trị 68 Bảng 2.18: Kết điều tra, khảo sát công tác tác tổ chức thực hợp tác liên kết vùng, miền, hợp tác quốc tế du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch nước nước 72 Bảng: 2.19: Tình hình hoạt động xúc tiến, hợp tác liên kết vùng, miền, hợp tác quốc tế du lịch tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 - 2016 .72 Bảng 2.20: Kết điều tra, khảo sát công tác tác tổ chức thực hợp tác liên kết vùng, miền, hợp tác quốc tế du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch nước nước 74 Bảng 3.1: Dự báo khách du lịch đến Quảng Trị th ời kỳ 2015-2025 85 Bảng 3.2: Dự báo tổng thu nhập từ du lịch tỉnh Quảng Trị đến 2025 .86 Bảng 3.3: Dự báo tiêu GRDP nhu cầu vốn đầu tư cho du lịch tỉnh Quảng Trị, thời kỳ đến năm 2025 .86 Bảng 3.4: Dự báo nhu cầu khách sạn tỉnh Quảng Trị thời kỳ đến 2025 87 Bảng 3.5: Dự báo nhu cầu lao động du lịch Quảng Trị đến 2025 .87 ix