Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại tổng công ty điện lực thành phố hồ chí minh đến năm 2030

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ CẨM BÌNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC EH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2030 vă n th ạc sĩ U LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Lu ận Tp Hồ Chí Minh –Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ CẨM BÌNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2030 Chuyên Ngành: Kinh Tế Chính Trị Mã Số: 8310102 EH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ U NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC n th ạc sĩ TS NGUYỄN VĂN SÁNG Lu ận vă Tp Hồ Chí Minh –Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030” thực dựa kiến thức thân, với tham khảo từ tài liệu có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn cụ thể Các số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đáng tin cậy phân tích xử lý khách quan TP Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 07 năm 2018 Tác giả luận văn Lu ận vă n th ạc sĩ U EH Lê Thị Cẩm Bình i MỤC LỤC Trang phu ̣ bìa Lời cam đoan Mu ̣c lu ̣c Danh mục kí hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình, sơ đồ Mở đầ u Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước, hiệu quản lý Nhà nước 1.1 Nhà nước quản lý Nhà nước kinh tế 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Quản lý Nhà nước 1.1.3 Vai trò, chức Nhà nước việc quản lý kinh tế Việt Nam 1.1.4 Quản lý Nhà nước kinh tế 11 1.1.5 Hiệu quản lý Nhà nước kinh tế 15 1.2 Quản lý Nhà nước doanh nghiệp 16 1.2.1 Vai trò doanh nghiệp 16 1.2.2 Chức quản lý Nhà nước doanh nghiệp 18 1.2.3 Nội dung quản lý Nhà nước doanh nghiê ̣p 18 EH 1.3 Hiệu quản lý Nhà nước ngành điện 21 1.3.1 Tổng quan ngành điện dịch vụ điện 21 U 1.3.2 Thước đo hiệu quản lý Nhà nước dịch vụ điện 24 sĩ 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý 33 ạc Tóm tắt chương 35 th Chương 2: Thực trạng hiệu quản lý NN Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm 36 2.1 Tổng quan ngành điện Việt Nam Tổng công ty Điện lực Tp.Hcm 36 n 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 36 vă 2.1.2 Chức nhiê ̣m vu 36 ̣ Lu ận 2.1.3 Cơ cấu tổ chức lĩnh vực hoạt động 38 ii 2.1.4 Khái quát tình hình sản xuất kinh doanh Tổng công ty Điện lực Tp HCM 39 2.2 Quản lý Nhà nước Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế 41 2.2.1 Công tác quản lý Nhà nước việc cấ p điê ̣n cho khách hàng 41 2.2.2 Công tác quản lý Nhà nước thông qua chỉ số tiế p câ ̣n điê ̣n 42 2.2.3 Công tác quản lý Nhà nước giảm tổn thất điện 44 2.2.4 Công tác quản lý Nhà nước thông qua việc quản lý thiế t bi đo ̣ đế m 47 2.2.5 Công tác quản lý Nhà nước sách giá điện thu tiền điện 48 2.2.6 Công tác quản lý Nhà nước chăm sóc khách hàng đánh giá sự hài lòng của khách hàng 51 2.2.7 Công tác quản lý Nhà nước việc ứng dụng công nghệ thông tin 54 2.3 Quản lý Nhà nước ta ̣i Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm đáp ứng mục tiêu an sinh xã hội 56 2.3.1 Công tác quản lý Nhà nước việc cung cấp điện dịch vụ điện để đáp ứng nhu cầu an sinh xã hội 56 2.3.2 Công tác quản lý Nhà nước đảm bảo môi trường, mỹ quan đô thị 59 2.4 Đánh giá hiệu quản quản lý Nhà nước Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm 60 2.4.1 Những kết đạt quản lý Nhà nước Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm 60 EH 2.4.2 Những vấn đề đặt để đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước U Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm 62 sĩ Tóm tắt chương 63 Chương 3: Giải pháp đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Tổng Công ạc Ty Điện Lực Tp.HCM đế n năm 2030 65 th 3.1 Dự báo xu hướng phát triền ngành điện tác động đến việc quản lý Nhà nước ngành điện 65 vă n 3.1.1 Tác động việc hội nhập kinh tế quốc tế đến quản lý Nhà nước ngành Lu ận điện 65 iii 3.1.2 Tác động cách mạng công nghiệp đến QLNN ngành điện 66 3.1.3 Tác động thị trường điện cạnh tranh đến việc QLNN ngành điện 66 3.2 Quan điểm, định hướng chung Đảng, Nhà nước ngành điện mục tiêu nhiệm vụ Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM 68 3.2.1 Quan điểm Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng liên quan đến quản lý Nhà nước ngành điện 68 3.2.2 Quan điểm Nhà nước nâng cao vai trò doanh nghiê ̣p Nhà nước 68 3.2.3 Quan điểm phát triển điện lực quốc gia 69 3.2.4 Mục tiêu nhiệm vụ đặt cho QLNN Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM 70 3.3 Giải pháp đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Tổng công ty Điện lực Tp.HCM đế n năm 2030 72 3.3.1 Nhóm giải pháp liên quan đến mục tiêu phát triển kinh tế 72 3.3.2 Nhóm giải pháp liên quan đến mục tiêu an sinh xã hội 78 Tóm tắt chương 80 Kết luận 81 Tài liệu tham khảo Lu ận vă n th ạc sĩ U EH Phu ̣ lu ̣c iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT : Cán bô ̣ công nhân viên CNTT : Công nghê ̣ thơng tin CSKH : Chăm sóc khách hàng CTĐT : Công ty Điện lực DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DVKH : Dich ̣ vu ̣ khách hàng EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVNHCMC : Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh KTTT : Kinh tế thị trường QLNN : Quản lý Nhà nước TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TTKDTM : Thanh tốn khơng dùng tiền mặt TNHH-MTV : Trách nhiê ̣m hữu ̣n mô ̣t thành viên UBND : Ủy ban nhân dân Lu ận vă n th ạc sĩ U EH CBCNV v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 So sánh sản lượng điện thương phẩm, giá bán điện bình quân, tổn thất điện Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoa ̣n 2015-2017 40 Bảng 2.2 Chỉ số tiếp cận điện Việt Nam giai đoạn 2014-2017 42 Bảng 2.3 Tổn thất điện Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM theo cấp điện áp (%) giai đoa ̣n 2011-2017 52 Bảng 2.4 Chỉ số độ tin cậy lưới điện phân phối Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM thực giai đoa ̣n 2015-2017 46 Bảng 2.5 So sánh sản lượng điện thương phẩm, giá bán điện bình quân, tổn thất điện Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoa ̣n 2015-2017 48 Bảng 2.6 Giá bán điện năm 2017 theo Quyết định số 4495/QĐ-BCT ngày 3011-2017 Bộ Công Thương 49 Bảng 2.7 Số khách hàng ký thỏa thuận khơng tốn nhà giai đoa ̣n 20152017 51 Bảng 2.8 Kết thực hoạt động chăm sóc khách hàng Tổng Cơng Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoa ̣n 2015- 2017 52 Bảng 2.9 Chỉ tiêu dich ̣ vu ̣ khách hàng ước đạt tiêu Tâ ̣p đoàn điê ̣n lực Viê ̣t Nam giao thị 989/CT-EVN giai đoa ̣n 2015- 2017 60 Bảng 2.10 Kết khảo sát đánh giá mức độ hài lòng chung khách hàng chất EH lượng dich ̣ vu ̣ khách hàng Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoa ̣n 2015-2017 53 U Bảng 2.11 Số lượng bảng cam kết Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM với chủ sĩ nhà trọ thu tiền điện giá quy định số lượng công nhân, sinh viên, người lao động sử dụng điện giá theo quy định giai đoa ̣n 2015-2017 58 ạc Bảng 2.12 Số liệu dự án ngầm hóa lưới điện Tổng Cơng Ty Điện Lực Tp.HCM Lu ận vă n th giai đoa ̣n 2015-2017 59 vi DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Các yếu tố chỉ số tiế p câ ̣n điê ̣n 27 Hin ̀ h 2.1 Trình độ đào tạo nhân viên EVNHCMC 39 Lu ận vă n th ạc sĩ U EH Hình 2.2 Nguyên lý thu thập liệu từ xa sóng RF 56 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong xu tồn cầu hóa diễn nhanh chóng, mơi trường cạnh tranh khốc liệt, để tồn kinh tế thị trường doanh nghiệp (DN) phải không ngừng nâng cao chất lượng quản lý tất loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước giữ vai trò người hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo định hướng khuôn khổ mà Nhà nước quy định Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) khơng nằm ngồi xu hướng quản lý Nhà nước (QLNN) DNNN đổi không ngừng để kịp thời đáp ứng thay đổi chế thị trường Những DN đóng vai trị quan trọng giúp Nhà nước thực sách vĩ mơ biến động thị trường, tạo nguồn thu cho ngân sách đồng thời góp phần xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, thực nhiệm vụ an ninh quốc phịng, sách an sinh xã hội Nhận thấy điều đó, ngành điện đặc biệt Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh (EVNHCMC) cơng ty Điện lực trực thuộc bước hồn thiện công tác QLNN để tạo niềm tin cho khách hàng DNNN hoạt động với phương châm “Thỏa mãn nhu cầu khách hàng với chất lượng ngày cao dịch vụ ngày hoàn hảo” nhằm đạt mục tiêu mà Đảng Nhà nước giao: đảm bảo cung ứng điện cho hoạt động sản xuất nhu EH cầu sinh hoạt người dân, tạo điều kiện cho q trình cơng nghiệp hóa đại U hóa đất nước, đồng thời phải thực sách tiết kiệm, giảm tiêu hao điện sĩ Những năm qua công ty điện lực trực thuộc EVNHCMC khởi động ạc mạnh mẽ hoàn thành mục tiêu tái cấu Tổng công ty đến năm 2020 với định th hướng chun mơn hóa cao, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, bước định hướng phát triển theo thị trường điện cạnh tranh Vì trình quản lý Nhà nước vă n Tổng công ty điện lực TP.HCM thực nhằm hồn thiện hệ thống Lu ận sách ngành dựa xu hướng phát triển ngành điện giới