Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước tại sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh thái nguyên

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA TÀI CHÍNH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2022 Sinh viên thực : Hoàng Mai Linh Lớp : K21TCA-BN Khóa học : 2018-2022 Mã sinh viên : 21A4011061 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Hưng Bắc Ninh, tháng I năm 2022 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014126278751000000 LỜI CAM ĐOAN CỦA TÁC GIẢ Em xin cam đoan toàn nội dung khóa luận thân thực nghiên cứu Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực Các liệu thông tin số liệu báo cáo phục vụ cho việc phân tích đề tài thân thu thập thống kê từ nguồn khác có trích dẫn nguồn gốc đáng tin cậy xác Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Khóa luận tốt nghiệp Bắc Ninh, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Hoàng Mai Linh II LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Khóa luận tốt nghiệp này, cố gắng thân, em nhận giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể trường Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến ThS Nguyễn Thị Hưng, ln tận tình hướng dẫn, bảo cho em suốt trình thực khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, cô anh chị Phịng Kế hoạch – Tài Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập hồn thiện Khóa luận Em xin tỏ rõ lịng biết ơn đến thầy Học viện Ngân hàng tận tâm giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức quý giá suốt thời gian học tập rèn luyện nhà trường Mặc dù cố gắng làm khóa luận nhiên thân nhiều hạn chế kiến thức thời gian nghiên cứu Khóa luận em khơng thể tránh khỏi sai sót Chính vậy, em mong nhận đóng góp nhận xét từ thầy để em hồn thiện khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Hoàng Mai Linh III MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN CỦA TÁC GIẢ _ ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii LỜI MỞ ĐẦU _ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu _ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Kết cấu khóa luận _ CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC _ 1.1 Các khái niệm liên quan _ 1.1.1 Ngân sách nhà nước _ 1.1.2 Thu ngân sách nhà nước 1.1.3 Chi ngân sách nhà nước 1.2 Nguyên tắc quản lý NSNN 12 1.3 Nội dung quản lý NSNN 13 1.3.1 Xây dựng hệ thống văn hướng dẫn công tác quản lý ngân sách _ 13 1.3.2 Quản lý trình thu NSNN _ 14 1.3.3 Quản lý trình chi NSNN _ 15 1.3.4 Quản lý việc thực biện pháp cân đối thu - chi NSNN 15 1.3.4 Phân cấp quản lý NSNN 16 1.4 Quản lý chu trình NSNN _ 18 1.4.1 Lập phê duyệt dự toán ngân sách _ 18 1.4.2 Chấp hành ngân sách Nhà nước _ 19 1.4.3 Kế toán, kiểm toán toán ngân sách _ 19 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN _ 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NSNN TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN _ 21 2.1 Giới thiệu Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên _ 21 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên _ 21 IV 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 24 2.1.3 Thành tích hoạt động Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên thời gian qua 25 2.2 Thực trạng quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên thời gian qua _ 27 2.2.1 Hệ thống sách hướng dẫn cơng tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 27 2.2.2 Thực trạng quản lý thu NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 29 2.2.3 Thực trạng quản lý chi NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 32 2.2.4 Thực trạng phân cấp quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên36 2.2.5 Thực trạng quản lý chu trình NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên37 2.2.6 Thực trạng thực cân đối NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 40 2.2.7 Thực trạng công tác kiểm tra công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 40 2.3 Đánh giá công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên thời gian qua 42 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 42 2.3.2 Hạn chế công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 44 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TẠI SỞ VHTTDL TỈNH THÁI NGUYÊN _ 48 3.1 Phương hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 48 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu chung hoạt động Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 48 3.1.2 Quan điểm công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 50 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 51 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tầm quan trọng văn hóa, thể thao du lịch _ 51 3.2.2 Đổi chế phân cấp quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 52 V 3.2.3 Thay đổi chế phân bổ định mức theo biên chế cho đơn vị quản lý hành đơn vị nghiệp tỉnh Thái Nguyên _ 53 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống quy chế quản lý tài sản công, quy chế chi tiêu nội Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.5 Nâng cao cơng tác xây dựng dự tốn Sở đơn vị trực thuộc _ 55 3.2.6 Tăng cường, thắt chặt quản lý vốn đầu tư, quản lý tài sản mua sắm tài sản Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên đơn vị trực thuộc 55 3.2.7 Gia tăng nguồn thu NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên _ 56 3.2.8 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý NSNN Sở đơn vị trực thuộc _ 56 3.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng NSNN Sở đơn vị trực thuộc 57 3.2.10 Nâng cao lực quản lý lãnh đạo Sở đơn vị trực thuộc 59 3.2.11 Giáo dục tư tưởng, nhận thức vai trò quản lý hiệu NSNN 59 3.2.12 Củng cố, xây dựng đội ngũ cán quản lý NSNN chất lượng Sở _ 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO _ 64 VI DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa NSNN Ngân sách nhà nước VHTTDL Văn hóa, Thể thao, Du lịch HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KH – TC Kế hoạch – tài KBNN Kho bạc Nhà nước TW Trung ương HC Huy chương HCV Huy chương vàng VĐV Vận động viên VII DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hoạt động thu NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 2019-2021 29 Bảng 2.2: Cơ cấu chi tiết nguồn thu 30 Bảng 2.3: Tỷ trọng thu phí, lệ phí 30 Bảng 2.4: Tỷ trọng thu nghiệp 31 Bảng 2.5: Hoạt động chi NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 2019-2021 33 Bảng 2.6: Tỷ trọng chi ngân sách 33 Bảng 2.7: Tỷ trọng chi thường xuyên 34 Bảng 2.8: Cơ cấu kinh phí tự chủ 34 Bảng 2.9: Tỷ trọng kinh phí tự chủ 35 Bảng 2.10: Cơ cấu kinh phí khơng tự chủ 35 Bảng 2.11: So sánh dự toán giao với dự toán Sở VHTTDL lập 38 Bảng 2.12: Cân đối NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên 40 VIII LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài NSNN cơng cụ tài Nhà nước điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội NSNN có vai trị quan trọng việc huy động phân phối nguồn lực kinh tế nhằm đảm bảo hoạt động Nhà nước, đồng thời phân phối nguồn lực hợp lý để thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, ổn định bền vững, bên cạnh cịn giải vấn đề xã hội, đảm bảo thực công bằng, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xã hội Đại dịch Covid-19 tác động mạnh mẽ, sâu rộng đến mặt đời sống kinh tế - xã hội nước giới Tăng trưởng kinh tế sụt giảm nặng, sức chống chịu nguồn lực toàn kinh tế dân giảm mạnh, tạo sức ép lớn đến NSNN Trước khó khăn từ khách quan đem lại với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội việc khai thác sử dụng hiệu nguồn lực có hạn cần thiết, mục tiêu công tác quản lý NSNN địa phương phạm vi tồn quốc Tỉnh Thái Ngun khơng có vị trí địa lí quan trọng giao lưu kinh tế - xã hội vùng trung du miền núi vùng đồng Bắc Bộ, mà có vơ số địa điểm mang đậm tính lịch sử, tâm linh, danh lam thắng cảnh nguyên sơ chưa khám phá Với chức chuyên môn Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: văn hóa, thể dục, thể thao du lịch… Những năm gần Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên khai thác ngày hiệu nguồn lực mình, nhiên cơng tác quản lý NSNN tồn số hạn chế định, cơng tác lập dự tốn chưa sát nhiệm vụ giao, cơng tác quản lí chi đầu tư số cơng trình trùng tu di tích cịn lỏng lẻo, quy chế phân bổ kinh phí theo biên chế cịn chưa hợp lí Do địi hỏi cần có giải pháp phù hợp sử dụng Sở thời gian tới để khai thác tối đa nguồn lực có khắc phục hạn chế Chính vậy, việc nâng cao hiệu công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên vấn đề cấp thiết Và lí em lựa chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Dựa sở lý luận thực tiễn để đánh giá thực trạng quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Ngun qua tìm ngun nhân dẫn đến hạn chế công tác quản lý NSNN đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý NSNN Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên Về thời gian: Số liệu thu thập phân tích khoảng thời gian từ 2019 - 2021 Phương pháp nghiên cứu Do thông tin thể chủ yếu thông qua số liệu, sơ đồ, bảng biểu nên phương pháp phân tích sử dụng bao gồm phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, nhằm làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu đề tài Tổng quan nghiên cứu Dưới số tóm lược số nghiên cứu Việt Nam số nhiều nghiên cứu cơng tác quản lý NSNN có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Lê Hải Ngọc Châu (2016) Quản lý ngân sách nhà nước huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng Học viện hành quốc gia Luận văn phân tích sở lí luận thực tiễn công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn số điểm