Tiểu luận luật kinh tế đề tài pháp luật về ngành nghề kinh doanh có điều kiện

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI TP HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ VẬN TẢI TIỂU LUẬN LUẬT KINH TẾ Đề tài: ‘‘PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN” Giảng viên hướng dẫn : KIỀU ANH PHÁP Mã học phần : 201 Sinh viên thực : HOÀNG THỊ NGỌC YẾN Mã số sinh viên : 2254010136 Lớp : KT22B MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Khái quát ngành nghề kinh doanh có điều kiện 1.1.1 Khái niệm kinh doanh, điều kiện kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện 1.1.2 Đặc điểm chất quy định đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện 1.1.3 Vai trị quy định đăng ký kinh doanh có điều kiện 1.2 Quy định pháp luật kinh doanh có điều kiện 1.2.1 Về ngành nghề kinh doanh có điều kiện 1.2.2 Quy định cấp chứng hành nghề 10 1.2.3 Quy định vốn pháp định 12 1.2.4 Hồ sơ đăng ký ngành nghề hoạt động kinh doanh có điều kiện 13 1.2.5 Trình tự, thủ tục, quy trình đăng ký ngành nghề hoạt động kinh doanh có điều kiện 14 2.2.2 Hạn chế 22 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 24 3.1 Giải pháp pháp luật ngành nghề có điều kiện 25 3.2 Giải pháp xử lý vi phạm pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện 25 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 MỞ ĐẦU Đầu tư kinh doanh có lẽ ln vấn đề hàng đầu để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nước giới nước phát triển Việt Nam cơng cịn quan trọng Chính thế, việc thành lập doanh nghiệp đăng ký hoạt động ngành nghề kinh doanh quyền cá nhân, tổ chức Nhà nước bảo hộ theo quy định pháp luật Có thể nói, qua lần sửa đổi năm 2016, danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ban hành kèm theo Luật Đầu tư 2014, điều chỉnh từ 267 cịn 243 ngành nghề kinh doanh có điều kiện Theo quy định pháp luật có khoảng 4.284 điều kiện đầu tư kinh doanh 243 ngành nghề thuộc phạm vi quản lý 15 bộ, quy định 237 văn quy phạm pháp luật, gồm 66 Luật, Pháp lệnh, 162 Nghị định, Hiệp định Trong đó, lĩnh vực Nơng nghiệp phát triển nơng thơn có 32 ngành nghề; lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo có 09 ngành nghề; lĩnh vực Thơng tin truyền thơng có 16 ngành nghề; lĩnh vực Xây dựng có17 ngành nghề; lĩnh vực Giao thơng Vận tải có 30 ngành nghề; lĩnh vực Lao động Thương binh xã hội có ngành nghề; lĩnh vực Cơng thương có 27 ngành nghề; lĩnh vực Tài Ngân hàng có 27ngành nghề; lĩnh vực an ninh trật tự có 12 ngành nghề; lĩnh vực Y tế có 17 ngành nghề; lĩnh vực Khoa học Cơng nghệ có 07 ngành nghề; lĩnh vực Văn hóa Thơng tin có 17 ngành nghề; lĩnh vực Tài nguyên – Mơi trường có 16 ngành nghề lĩnh vực Tư pháp có 07 ngành nghề kinh doanh có điều kiện Điều cho thấy, số lượng ngành nghề kinh doanh có điều kiện cịn tương đối lớn Vì thế, năm 2018, chủ trương Chính phủ tiếp tục tập trung cải cách toàn diện hoạt động kiểm tra chuyên ngành, bảo đảm đơn giản hóa 50% danh mục hàng hóa, sản phẩm thủ tục kiểm tra chuyên ngành; cắt giảm, đơn giản hóa 50% điều kiện đầu tư kinh doanh”, “giảm thời gian thực thủ tục chi phí hoạt động người dân, doanh nghiệp”2, Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật Đầu tư năm 2014 đạo luật đánh dấu tâm cải cách pháp luật hoạt động kinh doanh Nhà nước ta, thay đổi mang tính đột phá Luật thể chế hóa đầy đủ quyền tự kinh doanh theo Hiến pháp năm 2013, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có điều kiện; tạo lập mơi trường hoạt động kinh doanh thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế, thúc đẩy phát triển ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Việt Nam Tuy nhiên, điều kiện kinh doanh gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp Tất lý trên, từ khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế quy định pháp luật thực trạng ngành nghề kinh doanh có điều kiện Việt Nam, nên cần thiết phải nghiên cứu, đánh giá bất cập, hạn chế áp dụng pháp luật từ thực tiễn, qua đề xuất quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện cho phù hợp hơn, khả thi hơn, hiệu hơn, để việc thực thi quy định thực phù hợp góp phần hoàn thiện quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Việt Nam theo xu hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài: “Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Việt Nam” lựa chọn để nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện, qua tìm ngun nhân hạn chế, bất cập, thiếu sót cịn tồn đề giải pháp hoàn thiện pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Trong q trình tìm hiểu, em nhận nhiều bảo tận tình thầy, kiến thức có hạn nên khơng thể khơng có thiếu sót, kính mong q thầy bạn tận tình góp ý giúp đỡ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN 1.1 Khái quát ngành nghề kinh doanh có điều kiện 1.1.1 Khái niệm kinh doanh, điều kiện kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện 1.1.1.1 Kinh doanh điều kiện kinh doanh - Khái niệm “kinh doanh” tổ chức việc sản xuất, buôn bán cho sinh lợi Theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 “Kinh doanh việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” - Khái niệm “điều kiện kinh doanh” hiểu là: “tập hợp cơng cụ mà Chính phủ sử dụng để đặt yêu cầu công dân doanh nghiệp” Hay nói cách khác, “điều kiện kinh doanh” điều kiện bắt buộc chủ thể kinh doanh cần phải tuân thủ, đáp ứng, đảm bảo điều kiện phải thực kinh doanh ngành nghề cụ thể trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp theo quy định pháp luật, góp phần tạo nên mơi trường cạnh tranh, cơng bằng, bình đẳng - Khái niệm“ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện” định nghĩa Luật Đầu tư năm 2014 là“ngành, nghề mà việc thực hoạt động đầu tư kinh doanh ngành, nghề phải đáp ứng điều kiện lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Theo đó, ngành nghề kinh doanh có điều kiện bao gồm 04 yếu tố cấu thành: “(i) loại hoạt động kinh doanh coi kinh doanh có điều kiện; (ii) điều kiện cụ thể tương ứng với ngành nghề kinh doanh có điều kiện; (iii) hình thức điều kiện kinh doanh; (iv) cách thức, trình tự, thủ tục đáp ứng điều kiện kinh doanh” Từ khái niệm trên, ta thấy điều kiện để kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện yêu cầu mà doanh nghiệp phải có phải thực kinh doanh ngành nghề cụ thể Khái niệm có nội dung sau đây: - Thứ nhất, điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn đòi hỏi người kinh doanh phải đáp ứng trình hoạt động với giám sát, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền nhằm mục tiêu đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, sức khoẻ cộng đồng, - Thứ hai, điều kiện kinh doanh yêu cầu mà doanh nghiệp phải đáp ứng phải thực kinh doanh ngành nghề cụ thể, thể giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, yêu cầu vốn pháp định yêu cầu khác - Thứ ba, điều kiện kinh doanh quy định văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Để nhận biết nội dung điều kiện kinh doanh, hình thức thể điều kiện kinh doanh ngành nghề - Thứ tư, điều kiện kinh doanh gồm hai loại: Loại điều kiện kinh doanh cần xác nhận văn bản: giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng hành nghề, giấy phép kinh doanh Văn xác nhận đủ điều kiện kinh doanh quan quản lý nhà nước chuyên ngành cấp như: giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự quan công an cấp, ; Loại điều kiện kinh doanh doanh nghiệp tự cam kết, tự đảm bảo thực điều kiện pháp luật quy định trình hoạt động kinh doanh Ngành nghề kinh doanh có điều kiện nhóm ngành nghề kinh doanh bị điều tiết, kiểm soát quản lý quan Nhà nước có thẩm quyền Căn theo quy định Điều Luật Đầu tư năm 2014 “Ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện”; Khoản 2, Điều “Công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền dân sự”, Bộ Luật dân năm 2015 Bộ Luật hình năm 2015 quyền tự kinh doanh cá nhân pháp nhân quy định cách rõ ràng, cụ thể với nội dung sau: Thứ nhất, người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm - Thứ hai, quyền dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng an ninh quốc gia, trật tự,an toàn xã hội, đạo đứcxã hội, sức khỏe cộng đồng - Thứ ba, ngành nghề kinh doanh có điều kiện ngành nghề mà việc thực hoạt động kinh doanh ngành, nghề phải đáp ứng điều kiện lý quốc phịng an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng - Thứ tư, danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện phải quy định Luật Chính vậy, Luật sửa đổi, bổ sung năm 2016 Điều Phụ lục danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tư quy định 243 ngành nghề kinh doanh có điều kiện Việt Nam - Thứ năm, điều kiện đầu tư kinh doanh phải quy định Luật, Pháp lệnh, Nghị định; không thừa nhận quy định thông tư văn quyền địa phương - Thứ sáu, điều kiện đầu tư kinh doanh phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, tiết kiệm thời gian, chi phí tuân thủ nhà đầu tư - Thứ bảy, điều kiện đầu tư kinh doanh phải đăng tải Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia - Thứ tám, phủ quy định chi tiết việc cơng bố kiểm sốt điều kiện đầu tư kinh doanh Như vậy, ngành nghề kinh doanh có điều kiện nhóm ngành nghề chịu điều tiết, kiểm soát Nhà nước, hoạt động kinh doanh nhóm ngành nghề có nguy xâm hại đến lợi ích cơng cộng, lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng, mơi trường, truyền thống văn hóa,… để bảo vệ lợi ích cơng cộng có nguy bị xâm hại, Nhà nước hạn chế quyền tự chủ thể kinh doanh ngành nghề quy định văn quy phạm pháp luật, doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có đủ điều kiện theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Hình thức điều kiện kinh doanh Các điều kiện kinh doanh thể hình thức sau: - Một là, giấy phép kinh doanh (Giấy phép con) Giấy phép kinh doanh loại giấy tờ cấp cho doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện, cá nhân, tổ chức cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có yêu cầu đầu tư ngành nghề kinh doanh có điều kiện - Hai là, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Trong số ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh để đảm bảo an toàn hoạt động, pháp luật quy định chủ thể muốn kinh doanh ngành nghề phải đáp ứng điều kiện định Khi chủ thể kinh doanh đáp ứng điều kiện quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho họ giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Sau cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chủ thể kinh doanh phép kinh doanh ngành nghề, lĩnh vực - Ba là, chứng hành nghề Chứng hành nghề văn mà quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam hiệp hội nghề nghiệp Nhà nước ủy quyền cấp cho cá nhân có đủ trình độ chun môn kinh nghiệm nghề nghiệp ngành, nghề định Doanh nghiệp muốn hoạt động lĩnh vực kinh doanh ngành nghề mà pháp luật yêu cầu phải có chứng hành nghề cá nhân giám đốc, người đứng đầu cán chuyên môn doanh nghiệp phải có chứng hành nghề - Bốn là, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Mỗi cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh có sai sót rủi ro định Lúc công ty bảo hiểm có trách nhiệm chi trả sai sót rủi ro nói cá nhân, tổ chức cơng ty bảo hiểm có thiết lập hợp đồng bảo hiểm Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp hợp đồng bảo hiểm Chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp giấy chứng nhận tồn hợp pháp hợp đồng bảo hiểm - Năm là, xác nhận vốn pháp định Vốn pháp định mức vốn tối thiểu phải có theo quy định pháp luật để thành lập doanh nghiệp Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 khơng phải loại ngành nghề phải yêu cầu vốn pháp định Vốn pháp định quy định cụ thể văn pháp luật chuyên ngành - Sáu là, chấp thuận khác quan nhà nước có thẩm quyền Ngồi ra, u cầu khác mà doanh nghiệp phải thực phải có quyền kinh doanh ngành, nghề mà khơng cần xác nhận, chấp thuận hình thức quan nhà nước có thẩm quyền Như vậy, cá nhân, tổ chức muốn đầu tư kinh doanh ngành, nghề đó, trước hết cá nhân, tổ chức phải đáp ứng đầy đủ điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện mà cá nhân, tổ chức muốn đầu tư kinh doanh theo quy định pháp luật hành 1.1.2 Đặc điểm chất quy định đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện Trên sở khái niệm ngành nghề kinh doanh có điều kiện phân tích trên, rút số đặc điểm sau đây: - Thứ nhất, ngành nghề có ảnh hưởng đến lợi ích công cộng, cần quản lý chặt chẽ từ phía quan nhà nước Bên cạnh ngành nghề kinh doanh thông thường với phạm vi tác động bao gồm đối tác, khách hàng liên quan trực tiếp đến hoạt động kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có điều kiện vượt lên phạm vi tác động lên lợi ích cá nhân, tổ chức không trực tiếp liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh - Thứ hai, ngành nghề kinh doanh có điều kiện quy định luật, cụ thể pháp luật đầu tư Khoản 2, Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quyền người quyền công dân chị bị hạn chế quy định luật lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Do đó, việc hạn chế quyền tự kinh doanh nói chung quy định ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện nói riêng thực thơng qua quy định Luật - Thứ ba, điều kiện kinh doanh ngành nghề cụ thể quy định chi tiết Luật Nghị định Chính phủ ban hành Mỗi ngành nghề kinh doanh có điều kiện có nhiều điều kiện đầu tư riêng biệt, đó, điều kiện kinh doanh khó thể tập trung thống văn mà cần có hệ thống văn pháp luật hướng dẫn rõ ràng, mặt khác nhằm tăng khả thực thi quy định điều kiện đầu tư kinh doanh - Thứ tư, áp dụng chung cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Các ngành nghề kinh doanh có điều kiện nêu áp dụng chung cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Điều hồn tồn khơng trái với ngun tắc đối xử quốc gia (NT) luật pháp quốc tế Tức “những điều kiện mà người thành lập doanh nghiệp phải đáp ứng trước thành lập doanh nghiệp “Chứng hành nghề”, “yêu cầu vốn pháp định” nên quy định ĐKKD để làm sở thực chức quản lý nhà nước” Nếu tổ chức cần chuẩn bị giấy tờ: Chứng minh nhân dân, Căn cước công dân người đại diện; biên xác nhận đồng ý góp vốn - Văn xác nhận đăng ký, đóng vốn kỹ quỹ theo quy định - Thông tin đầy đủ cổ đông thuộc doanh nghiệp thành viên công ty Bước 03: Nộp hồ sơ Cá nhân, tổ chức gửi hồ sơ tới Phòng Đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đặt trụ sở theo cách: - Nộp trực tiếp; - Nộp qua Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp https://dangkykinhdoanh.gov.vn Sau tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh trao Giấy biên nhận việc nhận hồ sơ cho người nộp hồ sơ Phòng Đăng ký kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ tên doanh nghiệp yêu cầu đăng ký không theo quy định, Phịng Đăng ký kinh doanh thơng báo văn nội dung cần sửa đổi, bổ sung cho người thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ Bước 04: Tiến hành khắc dấu công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp - Công ty môi giới bất động sản làm dấu riêng có đủ tên cơng ty mã số doanh nghiệp, số lượng hình thức dấu doanh nghiệp định Doanh nghiệp sau khắc dấu hồn tất thủ tục cơng bố mẫu dấu lên Cổng thông tin điện tử quốc gia 16 - Trong thời hạn tối đa 30 ngày kể từ cấp giấy phép đăng ký doanh nghiệp cơng ty môi giới bất động sản cần tiến hành công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp lên Cổng thông tin điện tử quốc gia quy định 1.2.6 Nội dung đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện Nội dung đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện thực tùy theo ngành nghề, lĩnh vực cụ thể mà doanh nghiệp phải chuẩn bị đầy đủ điều kiện để đáp ứng nội dung theo yêu cầu đặt Việc thực chế cửa, cửa liên thông, nên việc đăng ký tương đối đơn giản, thủ tục nhanh, gọn Hiện nay, việc đăng ký trực tuyến phổ biến, quan tổ chức, cá nhân có xu hướng ứng dụng cơng nghệ thơng tin điện tử hóa thủ tục hành chính, giúp giảm thời gian thực thủ tục cho doanh nghiệp người dân, thay đổi cách thức quản lý nhà nước đảm bảo hiệu quản lý tốt bước tạo lập môi trường kinh doanh ngày công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục hành Nội dung điều kiện kinh doanh yêu cầu từ phía quan quyền lực nhà nước buộc DN phải có phải thực thể cụ thể giấy phép kinh doanh (mã ngành, nghề), giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, yêu cầu vốn pháp định yêu cầu khác Như vậy, yêu cầu chủ thể phải đáp ứng điều kiện giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, yêu cầu vốn pháp định yêu cầu khác lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng 17 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN Ở VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.1 Thực tiễn áp dụng số quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Việt Nam 2.1.1 Về đối tượng ngành nghề kinh doanh có điều kiện Về đối tượng áp dụng ngành nghề kinh doanh có điều kiện quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân nước liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh thành lập, cấp phép, đăng ký, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Đối tượng áp dụng ngành nghề KDCĐK chủ thể kinh doanh lựa chọn kinh doanh ngành nghề KDCĐK Tùy theo đối tượng đăng ký ngành nghề KDCĐK, thời điểm đăng ký ngành nghề KDCĐK mà chủ thể kinh doanh phải đáp ứng làm thủ tục đăng ký kinh doanh, điều kiện để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, đối tượng ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc nhiều bộ, ngành địa phương quản lý khác nhau, nên đối tượng phạm vi áp dụng rộng Đồng thời, đối tượng ngành nghề kinh doanh có điều kiện đăng ký kinh doanh phải phụ thuộc vào quy định hướng dẫn bộ, ngành, địa phương theo quy định pháp luật chuyên ngành chịu quản lý bộ, ngành, địa phương đó, nên chưa có 33 thống chung, dẫn đến chồng chéo, mâu thuẫn gây khó khăn cho cơng tác quản lý Nhà nước Ví dụ: đối tượng ngành nghề kinh doanh có điều kiện chưa có thống nhất, mâu thuẫn chưa có nguyên tắc chung, có trùng lặp quản lý nhà nước Cụ thể, Bộ Công an quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự Đồng thời, có nhiều ngành nghề thuộc quản lý Bộ, ngành khác (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) như: kinh doanh karaoke, vũ trường, 18