(Luận văn) quản lý nhà nước đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện trên cấp huyện từ thực tiễn huyện gia lâm, thành phố hà nội

PHÙNG TUẤN ANH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an va t LUẬN VĂN THẠC n SĨ QUẢN LÝ CÔNG PHÙNG TUẤN ANH ot ĐIỀU KIỆN TRÊN CẤP HUYỆN – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIA ep hi ng QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ d oa nl w LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh oi lm ul z m co l gm @ HÀ NỘI - NĂM 2018 HÀ NỘI - NĂM 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG TUẤN ANH lu QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ an va ĐIỀU KIỆN TRÊN CẤP HUYỆN – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIA n LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG an lu CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 nf va lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z at nh oi TS LƯƠNG MINH VIỆT z m co l gm @ HÀ NỘI - NĂM 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tơi Những số liệu kết nghiên cứu nội dung Luận văn Tơi tự tìm hiểu, thu thập đảm bảo xác, trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Hà nội, ngày 01 tháng 11 năm 2018 Học viên lu an n va to p ie gh tn Phùng Tuấn Anh d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu i n va ac th si LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Lương Minh Việt hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài q trình hồn thiện nghiên cứu, thầy ln động viên tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn lu Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp an va đỡ, cung cấp nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi n hồn thành nghiên cứu to gh tn Trân trọng! p ie Hà nội, ngày 01 tháng 11 năm 2018 d oa nl w Học viên an lu nf va Phùng Tuấn Anh z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu ii n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU lu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI an CÁC NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN 10 va n 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước kinh doanh có điều kiện 12 ie gh tn to 1.1.1 Kinh doanh có điều kiện, ngành nghề kinh doanh có điều kiện 10 p 1.1.3 Tầm quan trọng kinh doanh có điều kiện 13 1.1.4 Sự cần thiết phải quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện 15 w oa nl 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước d ngành nghề kinh doanh có điều kiện 16 lu nf va an 1.2 Nội dung quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện 21 1.2.1 Công tác quy hoạch 21 lm ul 1.2.2 Hệ thống văn 22 z at nh oi 1.2.3 Tổ chức máy 23 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra giám sát 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh z @ có điều kiện 24 l gm 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện 24 m co an Lu iii n va ac th si 1.3.2 Bài học 27 Tiểu kết chương 31 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1.Thực trạng hoạt động ngành nghề kinh doanh có điều kiện huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 32 2.1.1 Vài nét điều kiện kinh tế - xã hội Gia Lâm 32 2.1.2 Thực trạng hoạt động ngành nghề kinh doanh có điều kiện lu huyện Gia Lâm 34 an va 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh n có điều kiện huyện Gia Lâm 40 gh tn to 2.2.1 Về hệ thống sách 40 2.2.2 Về cấu tổ chức nhân 43 ie p 2.2.3 Về công tác tra, kiểm tra, giám sát 47 nl w 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước ngành nghề kinh d oa doanh có điều kiện huyện Gia Lâm 49 an lu 2.3.1 Kết 49 2.3.2 Đánh giá kết quản lý nhà nước ngành nghề kinh nf va doanh có điều kiện 70 lm ul Tiểu kết chương 81 z at nh oi Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH z gm @ PHỐ HÀ NỘI 82 3.1 Phương hướng quản lý ngành nghề kinh doanh có điều l m co kiện huyện Gia Lâm thời gian tới 82 an Lu iv n va ac th si 3.1.1 Dự báo khó khăn thách thức hoạt động kinh doanh có điều kiện thời gian tới huyện Gia Lâm 82 3.1.2 Phương hướng công tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện thời gian tới huyện Gia Lâm 84 3.2 Giải pháp 88 3.2.1 Xây dựng chế độ hỗ trợ thu hút cán bộ, cơng chức có trình độ chun môn cao 88 3.2.2 Kiện toàn máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện 91 lu 3.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành nghề an va kinh doanh có điều kiện 92 n 3.2.4 Tăng cường sở vật chất ứng dụng thông tin đảm bảo thông to gh tn tin thông suốt cấp quản lý 94 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước đối p ie với ngành nghề kinh doanh có điều kiện 97 nl w 3.3 Kiến nghị 99 d oa 3.3.1 Với ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 99 an lu 3.3.2 Với Chính phủ 102 Tiểu kết chương 104 nf va KẾT LUẬN 105 lm ul DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 z at nh oi PHU LỤC 1: PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ 111 PHU LỤC 2: PHIẾU PHỎNG VẤN CƠ SỞ KINH DOANH 114 z m co l gm @ an Lu v n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an : Doanh nghiệp GPKD : Giấy phép kinh doanh HĐND : Hội đồng nhân dân PCCC : Phòng cháy chữa cháy QLNN : Quản lý nhà nước TB&XH : Thương binh Xã hội TDTT : Thể dục thể thao UBND : Ủy ban nhân dân VHTT : Văn hóa thơng tin n va DN p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu vi n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê hoạt động kinh doanh có điều kiện địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2015 -2017 35 Bảng 2.2 Nguồn thu ngân sách từ hoạt động kinh doanh có điều kiện địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2017 36 Bảng 2.3 Tích tụ tập trung vốn doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện hạch tốn độc lập 38 Bảng 2.4 Lao động ngành kinh doanh có điều kiện địa bàn huyện Gia Lâm 39 lu an Bảng 2.5 Số lượng văn huyện Gia Lâm áp dụng n va quản lý kinh doanh có điều kiện văn hóa địa bàn Bảng 2.6 Đánh giá quy trình, thời gian cấp giấy phép kinh doanh gh tn to năm 2017 42 p ie dịch vụ karaoke địa bàn huyện Gia Lâm 53 Số lượng sở dịch vụ văn hóa vi phạm bị xử phạt Thu ngân sách từ xử phạt địa bàn huyện Gia Lâm từ d Bảng 2.8 địa bàn huyện Gia Lâm từ 2015 - 2017 59 oa nl w Bảng 2.7 lu Tình hình kiểm tra giấy phép kinh doanh Karaoke địa nf va Bảng 2.9 an 2015 – 2017 60 Bảng 2.10: lm ul bàn huyện giai đoạn 2014-2017 61 Công tác lập kiểm tra dịch vụ văn hóa địa bàn z at nh oi huyện Gia Lâm 61 Bảng 2.11: Tình hình cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh z khí đốt hóa lỏng giai đoạn 2013-2017 64 m co l gm @ an Lu vii n va ac th si DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lâm 44 Sơ đồ 2.2 Trình tự cấp giấy phép kinh doanh 52 Đồ thị: Đồ thị 2.1 Số lượng giấy phép đăng ký kinh doanh karaoke cấp địa bàn huyện Gia Lâm từ 2015-2017 55 lu Đồ thị 2.2 Nguồn thu từ cấp giấy phép kinh doanh karaoke địa bàn an va huyện Gia Lâm từ 2015-2017 55 n Đồ thị 2.3 Số lượt kiểm tra sở dịch vụ văn hóa địa bàn to p ie gh tn huyện giai đoạn 2015-2017 58 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu viii n va ac th si - Tạo thống quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực thương mại từ trung ương đến sở 3.3.2 Với Chính phủ Hồn thiện thể chế quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện Cần hồn chỉnh số văn quy phạm pháp luật điều chỉnh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực thương mại sau đây: Về sở pháp lý thông tư 19/2016/TT-BCT ngày 22/3/2016 Bộ Công Thương hướng dẫn kinh doanh khí đốt hóa lỏng theo Luật Thương lu mại năm 1997 chưa thay đổi cho phù hợp với tình hình kinh doanh mới, an Luật Thương Mại năm 2005 ban hành va n Chính phủ ban hành nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 doanh hộ kinh doanh cá thể cụ thể điều kiện mơi trường p ie gh tn to Chính phủ kinh doanh rượu quy định không hợp lý điều kiện kinh Ngồi ra, số Luật cịn chồng chéo làm ảnh hưởng đến việc w thu hút đầu tư, sản xuất kinh doanh có ngành nghề kinh doanh có oa nl điều kiện lĩnh vực thương mại Hệ thống pháp lý cần thống nhất, minh d bạch rõ ràng thay đổi dần phù hợp với hệ thống pháp lý quốc tế Để thống lu an việc quản lý nhà nước doanh nghiệp, việc quản lý doanh nf va nghiệp phù hợp với thực tế nay, bối cảnh doanh nghiệp hoạt lm ul động kinh doanh đa ngành nghề mà ngành nghề lại quan khác quản lý, cần phải quán triệt số quan điểm sau đây: z at nh oi - Cần phải trả lại thẩm quyền đăng ký kinh doanh cho Luật Doanh Nghiệp Cơ quan đăng ký kinh doanh phải quan có thẩm quyền z cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Các quan @ gm khác có chức kiểm sốt điều kiện hoạt động doanh nghiệp m co l lĩnh vực phụ trách an Lu 102 n va ac th si - Ban hành văn hướng dẫn thực áp dụng thống đăng ký kinh doanh tất ngành nghề, khơng để tình trạng luật chun ngành lấn sân Luật Doanh nghiệp luật thương mại, tạo chồng chéo việc quản lý doanh nghiệp Xác định rõ nhiệm vụ quan đăng ký kinh doanh, thiết lập hệ thống quan đăng ký kinh doanh từ Trung ương đến cấp tỉnh, huyện đổi tên là: Cơ quan đăng ký doanh nghiệp Cấp Trung ương Tổng cục Đăng ký doanh nghiệp Cấp Tỉnh Chi cục đăng ký doanh nghiệp lu Cấp Huyện Phòng đăng ký doanh nghiệp an Hệ thống quan đăng ký doanh nghiệp nên trực thuộc Chính phủ để va n quản lý doanh nghiệp cách có hệ thống hoạt động độc lập với việc đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp ie gh tn to Coi việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp loại giấy phép hoạt động p Nhận thức rõ ràng việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhằm xác w lập tư cách pháp nhân cho doanh nghiệp Nó hồn tồn khác với việc cho oa nl phép doanh nghiệp hoạt động ngành nghề, lĩnh vực d Thực thống tư hoạt động kinh doanh trước tiên phải lu an đăng ký kinh doanh để xác lập tư cách pháp nhân chủ thể kinh doanh sau nf va cấp giấy phép hoạt động ngành nghề cấp lm ul Dự kiến kết đạt được: Xây dựng hệ thống văn pháp luật thống văn pháp luật z at nh oi thống Luật thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư văn hướng dẫn Luật để điều chỉnh thống hoạt động z ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực thương mại; @ gm Sớm bãi bỏ văn hết hiệu lực thi hành nghị định, thông l tư hướng dẫn Luật cũ Luật ban hành; m co Xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với pháp luật quốc tế an Lu 103 n va ac th si Tiểu kết chương Trong chương 3, chương cuối luận văn, học viên nêu lên quan điểm, phương hướng quản lý nhà nước kinh doanh ngành nghề có điều kiện cấp huyện Trong chương này, luận văn dưa số giải pháp kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện huyện Gia Lâm nói riêng huyện nói chung lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu 104 n va ac th si KẾT LUẬN Các ngành nghề kinh doanh có điều kiện hình thức cung ứng dịch vụ hàng hóa nhằm đáp ứng nhu cầu người dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế huyện Gia Lâm Hoạt động diện khắp khu vực đông đảo quần chúng nhân dân hưởng ứng, chấp nhận nhu cầu thiếu Các loại hoạt động kinh doanh có điều kiện ngành nghề kinh doanh lành mạnh, phù hợp với thu nhập người lao động Tuy nhiên, ngành nghề kinh doanh có điều kiện lu an có hai mặt tích cực tiêu cực Vấn đề đặt cần phải tăng n va cường quản lý Nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện hiệu lực hiệu gh tn to phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực góp phần vào công p ie Gia Lâm huyện nằm cửa ngõ thủ đô, nơi tập trung nhiều dân cư sinh w sống học tập việc tăng cường công tác quản lý nhà nước oa nl ngành nghề kinh doanh có điều kiện để ngăn chặn đẩy lùi số loại hình d hoạt động kinh doanh có điều kiện khơng lành mạnh, biến tướng thành tệ nạn an lu xã hội vô cần thiết Trong thời gian qua, huyện Gia Lâm thực nf va tốt công tác quản lý Nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều lm ul kiện như: Đầu tư trọng tới công tác lập kế hoạch; tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh có điều kiện đặc biệt sở kinh doanh z at nh oi karaoke internet; Tích cực tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật quy định Nhà nước sở kinh doanh Tuy nhiên, bên z cạnh cịn có khó khăn định là: Hệ thống văn quản lý @ gm nhiều gây khó khăn cho công tác quản lý mà địa phương lại l khơng có văn hướng dẫn tổ chức thực đảm bảo tính phù hợp với địa m co phương; công tác kiểm tra giám sát chưa thực hiệu quả; việc cấp phép cho an Lu 105 n va ac th si sở kinh doanh karaoke cịn gặp khó khăn Ngun nhân tình trạng trình độ nhận thức chủ sở kinh doanh hạn chế; phối hợp quan quản lý chồng chéo Trước thực trạng công tác quản lý Nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện huyện Gia Lâm, đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao tính chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý, công tác tra, kiểm tra, đồng thời kiên đấu tranh chống lại biểu tiêu cực hoạt động kinh doanh có điều kiện Bên cạnh cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chủ lu an sở kinh doanh có điều kiện phát triển ổn định, lâu dài theo định hướng xã n va hội chủ nghĩa, đảm bảo hài hịa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích tn to cộng đồng gh Thông qua hoạt động thực tiễn, cần tổng kết đánh giá khẳng định p ie đóng góp ngành nghề kinh doanh có điều kiện; phân tích w tồn tại, rút học kinh nghiệm, sàng lọc để lựa chọn mơ oa nl hình hoạt động hiệu Đồng thời, sở đó, xác định mục tiêu, phương d hướng, đặc biệt giải pháp thời gian tới để khắc phục tồn an lu tại, hạn chế nâng cao hiệu quản lý Nhà nước ngành nghề nf va kinh doanh có điều kiện Để thực mục tiêu đó, đòi hỏi cấp, lm ul ngành, đội ngũ cán quản lý kinh tế từ huyện đến thị trấn, xã nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực phối hợp với quan chuyên ngành z at nh oi tham mưu, đề xuất thực hiệu giải pháp nâng cao công tác quản lý dịch vụ văn hóa, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - z xã hội, bước nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho nhân dân m co l gm @ an Lu 106 n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Hồng Tuấn Anh (2014) Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa Truy cập ngày 15 tháng năm 2016 http://tapchiqptd vn/zh/nhung-chu-truong-cong-tac-lon/tang-cuong-cong-tac-quan-ly-nhanuoc-ve-van-hoa-hien-nay/6049.html; Bộ Luật Hình - nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Bộ Luật Dân - nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Bộ Văn hóa Thể dục Du lịch (2012) Thơng tư số 07/2012/TT- lu BVHTTDL sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 04/2009/TT- an va BVHTTDL; n Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2006) Thơng tư số 54/2006/TT-BVHTT to gh tn hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường, Hà Nội; p ie Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2009) Chỉ thị 215/CT-BVHTTDL thực nghị định 103/2009/NĐ-CP; nl w Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2009) Thông tư số 04/2009/TT- d oa BVHTTDL Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch quy định số chi tiết an lu thi hành số quy định quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh nf va dịch vụ văn hóa cơng cộng, Hà Nội; Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2010) Thông tư số 09/2010/TT-BVHDL lm ul quy chế chi tiết thi hành số quy định nghị định 75/2010/NĐ-CP; z at nh oi Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2013) Văn hợp Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng, Hà Nội; z 10 Bộ văn hóa thơng tin (2006) Thơng tư số 69/TT- BVHTT ngày 28/8/2006 gm @ Hướng dẫn thực số quy định kinh doanh vũ trường, karaoke, m co l trò chơi điện tử; an Lu 107 n va ac th si 11 Chỉ thị số 17/2005/CT-TTG ngày 25 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính Phủ Việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán Bar, nhà hàng, karaoke, vũ trường; 12 Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2006) Nghị định số 11/NĐ – CP ngày 18/01/2006 việc Ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa; 13 Cổng thơng tin điện tử UBND huyện Gia Lâm (2016) http://gialam gov.vn/gialam/portal/; 14 TS Nguyễn Đình Cung - quyền Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý lu kinh tế trung ương, Luật Doanh nghiệp sửa đổi: Không phải đăng ký an va ngành nghề kinh doanh, Báo Lao Động điện tử (http://laodong.com.vn), n số 50/2014; gh tn to 15 Cục Cảnh sát QLHC TTXH, cục Cảnh sát Điều tra tội phạm kinh tế, cục Cảnh sát Điều tra tội phạm, Các báo cáo TTXH ; ie p 16 Mai Ngọc Cường (2006) Lịch sử học thuyết kinh tế NXB Đại học nl w Kinh tế quốc dân; d oa 17 Phan Hồng Giang, Bùi Hồi Sơn (2014) Quản lý văn hóa Việt Nam Hà Nội; nf va an lu tiến trình đổi hội nhập quốc tế Nhà xuất trị Quốc gia, 18 Hải Đăng (2015) Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động kinh lm ul doanh, dịch vụ văn hóa cơng cộng Truy cập ngày 20 tháng năm 2016 182; z at nh oi tạihttp://baoquangtri.vn/default.aspx?TabID=75&modid=386&ItemID=95 z 19 Nguyễn Quang Hạnh, Nguyễn Văn Lịch (2006) Kinh tế trị Mac - gm @ Lê nin Sách hướng dẫn học tập lưu hành nội trường Học viện Cơng l nghệ Bưu Viễn thơng; m co 20 Hiến pháp năm 1992 - nước Cộng hòa chủ nghĩa Việt Nam; an Lu 108 n va ac th si 21 Học viện Hành Quốc gia (2002); Từ điển thuật ngữ Hành chính; 22 Học viện Hành Quốc gia (2010), Giáo trình quản lý học đạ cương, NXB Khoa học Kỹ thuật; 23 Nguyễn Thu Linh (2004) Giáo trình Quản lý Nhà nước văn hóa, y tế, giáo dục NXB Đại học Quốc gia Hà Nội; 24 Luật Doanh nghiệp - nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 25 Luật Lao động - nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 26 Luật Kinh tế - nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 27 Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 đăng ký kinh doanh; lu 28 Nghị định 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều an va kiện an ninh trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện n ANTT (thay Nghị định 08/2001/NĐ-CP); gh tn to 29 Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 quy định chi tiết Luật thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh kinh doanh có điều kiện; ie p 30 Nghị định 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006 quy định chi tiết hướng nl w dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề; d oa 31 Nghị định 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 Chính phủ quản lý kinh an lu doanh dịch vụ bảo vệ; 32 Nghị định 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 quy định xử phạt vi phạm nf va hành lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội; lm ul 33 Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 quy định xử phạt vi phạm z at nh oi hành lĩnh vực văn hóa thơng tin; 34 Thơng tư 45/2009/TT - BCA ngày 14/7/2009 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 52/2008/NĐ-CP; z m co l gm @ 35 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2007; an Lu 109 n va ac th si 36 Phịng Kinh tế, Phịng Văn hóa thơng tin, Phịng Tài huyện Gia Lâm, báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Gia Lâm, 2015, 2016, 2017; 37 Quyết định 584/2010/QĐ-BCA quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Cảnh sát QLHC TTXH thuộc Tổng cục Cảnh sát quản lý hành trật tự, an tồn xã hội - Bộ Cơng an; 38 PGS.TS Nguyễn Văn Thanh (2013) Bài giảng Marketing dịch vụ, Trường Đại học Bách Khoa, Hà Nội; 39 Phan Văn Tú cộng (1998) Quản lý hoạt động văn hóa NXB Văn lu hóa – Thơng tin, Hà Nội; an va 40 Hồ Văn Vĩnh (2006) “ Thương mại dịch vụ: Một số vấn đề lý luận n thực tiễn” Tạp chí Cộng sản điện tử số 108; gh tn to 41 Ủy Ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2001) Quyết định 92/2001/QĐ-UB việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng p ie chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận, huyện, Hà Nội; 2020; d oa nl w 42 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Gia Lâm lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015- an lu 43 TS Lương Minh Việt (2014), Giáo trình quản lý nhà nước Kinh tế; Tài liệu nước nf va 44 Simons James - Christopher Nobes, The Economics of Taxation – lm ul Principles, Policy anh Pratice, Pear Education, 2000 z at nh oi 45 Eleanor Brown – Robert L More, Readings, Issues, and Problems in Public Finance, Irwin, 1996 46 Glenn W.Fisher, Financing Illinois Government, University of Illonois z m co l gm @ Press Ubarana, 1960 an Lu 110 n va ac th si HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHU LỤC 1: PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ (Dành cho Cán Phịng chun mơn huyện, xã) Phiếu số… ngày vấn:……… I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN: Họ tên cán vấn: Tuổi: Giới tính: Tên quan/đơn vị công tác: lu Chức vụ: an II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH DOANH CĨ ĐIỀU va n KIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM có điều kiện cụ thể kinh doanh nhà hàng karaoke địa bàn huyện Gia ie gh tn to Xin ơng/bà cho biết tình hình quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh p Lâm nay? w oa nl d lu nf va an lm ul z at nh oi Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh có điều kiện cụ thể kinh doanh nhà hàng karaoke địa bàn huyện ? z 7.1 Yếu tố khách quan: @ gm co l m an Lu 111 n va ac th si 7.2 Yếu tố chủ quan: Sự gắn kết quan quản lý nhà nước hộ kinh doanh nhà hàng karaoke lu an va n KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM ie gh tn to III CÁC CHÍNH SÁCH VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG p Địa phương có sách/qui định quản lý nhà nước hoạt động kinh w doanh có điều kiện cụ thể kinh doanh nhà hàng karaoke? oa nl d lu an nf va lm ul 10 Xin ông /bà cho biết nhận định đánh giá mức độ thực quy z at nh oi định quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh có điều kiện cụ thể hoạt động kinh doanh nhà hàng karaoke, internet, băng đĩa xuất địa bàn z huyện Gia Lâm? (đưa nhận định mức độ đáp ứng mặt: số lượng, @ gm chất lượng, dịch vụ ) l m co an Lu 112 n va ac th si 11 Xin ông/bà cho biết thuận lợi khó khăn việc quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh có điều kiện địa bàn huyện Gia Lâm? (cụ thể kinh doanh nhà hàng karaoke, internet, băng đĩa, xuất bản) 11.1 Thuận lơi lu an va n gh tn to 11.2 Khó Khăn ie p nl w d oa an lu nf va 12 Ơng/bà có đề xuất kiến nghị việc quản lý nhà nước hoạt động kinh lm ul doanh có điều kiện địa bàn huyện Gia Lâm? z at nh oi z gm @ l m co Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu ơng/bà an Lu 113 n va ac th si HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHU LỤC 2: PHIẾU PHỎNG VẤN CƠ SỞ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN Phiếu vấn số: Ngày vấn: ……………………… A NHỮNG THÔNG TIN CHUNG 1.Họ tên chủ sở : 2.Địa chỉ:……………………………… Số điện thoại:………………………… 4.Trình độ học vấn chủ sở : lu an 5.Tuổi: 6.Giới tính: va 7.Số nhân hộ gia đình: ………………………… n Nghề nghiệp hộ p ie gh tn to 8.Số lao động hộ:……………………………… Nơng – Lâm – Ngư nghiệp Công nghiệp Thương mại – Dịch vụ w TTCN oa nl Khác:………………………………………………………… d B TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CĨ ĐIỀU KIỆN lu an 10 Loại hình hoạt động kinh doanh có điều kiện mà ông bà kinh doanh là: nf va lm ul 11 Ông (bà) tham gia hoạt động kinh doanh có điều kiện từ 12 Khi đăng ký tham gia hoạt động kinh doanh ơng (bà) có phải đóng góp Có z at nh oi phí khơng? z 12 a Nếu có mức đóng góp? Khơng @ gm co l 13 Tại ông (bà) lại tham gia hoạt động kinh doanh có điều kiện? m an Lu 114 n va ac th si 14 Khi tham gia hoạt động kinh doanh có điều kiện ơng (bà) có nhận hỗ trợ từ quyền địa phương tổ chức khơng? Có Khơng Nếu có hỗ trợ gì? lu 15 Ơng (bà) có tham gia hỗ trợ kiến thức phòng cháy chữa cháy, phổ an va biến quy định hoạt động kinh doanh có điều kiện? n Có Khơng gh tn to Nếu có quan, đơn vị tổ chức? ie p nl w d oa 16 Ngoài hoạt động kinh doanh có điều kiện hộ có kinh doanh sản Có an lu phẩm dịch vụ khác khơng? Khơng nf va Nếu có sản phẩm gì? lm ul z at nh oi 17 Thu nhập trung bình tháng từ hoạt động kinh doanh có điều kiện z gm @ gia đình ơng/bà là: m co l an Lu 115 n va ac th si 18 Thu nhập trung bình gia đình từ kinh doanh hoạt động dịch vụ kèm theo khác? .tr.đ/tháng 19 Ông (bà) có gặp khó khăn tham hoạt động kinh doanh có điều kiện? Có Khơng 20 Theo ơng (bà) có vấn đề bất cập hoạt động kinh doanh có điều kiện? Quy chế quản lý khắt khe Khiếu nại người dân xung quanh Khách hàng nhũng nhiễu lu Khách hàng tự ý sử dụng hàng cấm nhà hàng an va Khác: n 21 Thuận lợi khó khăn ơng/bà tham gia hoạt động kinh gh tn to doanh có điều kiện? Thuận lợi: ie p Khó khăn:……………………………….…………………………………… nl w 22 Đề xuất kiến nghị ông (bà) d oa …………………….…………………………………………………………… an lu ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… nf va ………………………………………………………………………………… lm ul ………………………………………………………………………………… z at nh oi ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… z gm @ ……………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng/bà!) m co l an Lu 116 n va ac th si