(Luận văn thạc sĩ) trọng dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trình độ cao viện hàn lâm khoa học và công nghệ việt nam

B GIÁOD CVÀ H ÀOT O B N IV C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA NGUY N THU TRANG TR NGD NGNGU NNHÂNL VÀ CƠNG NGH TRÌNH CKHOAH CAO VI N HÀN LÂM KHOA H C VÀ CÔNG NGH VI T NAM LU NV NTH C CS QU HÀ N I, 2019 NLÝCÔNG B GIÁOD CVÀ H ÀOT O B N IV C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA NGUY N THU TRANG TR NGD NGNGU NNHÂNL VÀ CƠNG NGH TRÌNH CKHOAH C CAO VI N HÀN LÂM KHOA H C VÀ CÔNG NGH VI T NAM LU NV NTH CS QU NLÝCÔNG Chuyên ngành: Qu n lý công Mã s : 34 04 03 NGƯ IHƯ NGD NKHOAH C PGS.TS HOÀNG MAI HÀ N I, 2019 M CL L I CAM OAN L IC MƠN DANHM CCÁCT VI TT C T DANH M C CÁC B NG, BI U DANH M C CÁC HÌNH M Ch U ng 1: NH NGVN NGU N NHÂN L 1.1 Khái ni m, 1.1.1 LÝLUNCƠBNV TR C KHOA H C VÀ CÔNG NGH TRÌNH c i m c a ngu n nhân l c KH&CN trình NGDNG CAO cao 8 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực KH&CN trình độ cao 15 1.2 Tr ng d ng ngu n nhân l c KH&CN trình cao 1.2.1 Khái niệm 21 21 1.2.2 Sự cần thiết phải trọng dụng nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ trình độ cao 1.2.3 22 Nội dung trọng dụng nguồn nhân lực KH&CN trình độ cao 24 1.3 Kinh nghi m tr ng d ng ngu n nhân l c KH&CN trình cao giá tr tham kh o rút cho Vi t Nam Vi n Hàn lâm KHCNVN 1.3.1 25 Kinh nghiệm 25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam Viện Hàn lâm KHCNVN Ti u k t Ch ng Ch ng 2: TH CTR NGTR NG D NG NGU N NHÂN L 30 32 C KHOA H C VÀ CÔNG NGH TRÌNHCAO VI N HÀN LÂM KHOA H C VÀ CƠNG NGH VI T NAM 2.1 Khái quát v Vi n Hàn lâm Khoa h c Công ngh Vi t Nam 33 2.2 Th c tr ng v Khoa h c công 33 ngu n nhân l c KH&CN trình cao t i Vi n Hàn lâm ngh Vi t Nam 35 2.2.1 Về số lượng 35 2.2.2 Về cấu nhân lực 37 2.3 Phân tích th c tr ng vi c tr ng d ng ngu n nhân l c KH&CN trình cao t i Vi n Hàn lâm KHCNVN 47 2.3.1 Cơ sở pháp lý việc trọng dụng nguồn nhân lực KH&CN trình độ 47 cao 2.3.2 49 Về đảm bảo điều kiện làm việc 2.3.3 Về bố trí, xếp giao việc phù hợp trọng trách cao công việc 2.3.4 2.3.5 2.4 57 Về thực đãi ngộ, hỗ trợ nhà khoa học 61 Về thực khen thưởng, tôn vinh 69 ánh giá chung 72 2.4.1 Kết đạt 72 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 73 78 Ti u k t Ch ng Ch ng 3: GI I PHÁPI M I CÔNG TÁC TR NHÂN L C KHOA H C VÀ CÔNG NGH NG D NG NGU N TRÌNH CAO VI N HÀN LÂM KHOA H C VÀ CÔNG NGH VI T NAM 3.1 Quan i m v tr ng d ng ngu n nhân l Nam Vi n Hàn lâm Khoa h c Công ngh 79 c KH&CN trìnhcao t i Vi t Vi t Nam 79 3.1.1 Quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước trọng dụng nguồn nhân lực KH&CN trình độ cao 79 3.1.2 Trọng dụng nhân lực KH&CN trình độ cao phải tạo điều kiện cho nhân lực KH&CN cống hiến 81 3.1.3 Định hướng phát triển Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam đến năm 2020 năm 2030 82 3.2 M t s trình gi i pháp i m i công tác tr ng d ng ngu n nhân l c KH&CN cao 85 3.2.1 Hoàn thiện sách, quy định pháp luật tạo sở cho việc thực trọng dụng nhân lực KH&CN trình độ cao 85 3.2.2 Đảm bảo điều kiện môi trường làm việc 86 3.2.3 Thực tốt việc phân cơng, bố trí, xếp cơng việc 87 3.2.4 Mạnh dạn trọng dụng, trọng dụng gắn với chức vụ cụ thể 88 3.2.5 Xây dựng hồn thiện sách đãi ngộ .88 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng 91 3.2.7 Đổi công tác khen thưởng tôn vinh 92 Ti u k t Ch ng .95 K T LU N .96 TÀI LI U THAM KH O 97 PH L C I 101 L ICAM OAN Lu n v n cơng trình nghiên c u c a cá nhân tôi, c th c hi n dư i s hư ng d n khoa h c c a PGS.TS Hoàng Mai Các s li u, nh ng k t lu n nghiên c u c trình bày lu n v n hồn tồn trung th c.Tơi xin hoàn toàn ch u trách nhi m v l i cam oan Tác gi lu n v n Nguy n Thu Trang L IC MƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ, hướng dẫn thầy,cơ, đồng nghiệp, nhà khoa học gia đình Tơi xin chân thành cảm ơn PGS TS Hồng Mai, Trưởng Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành quốc gia trực tiếp tận tình hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành đề tài.Tơi xin cảm ơn thầy cô công tác Học viện Hành quốc gia giảng dạy, cung cấp kiến thức tạo điều kiện để tơi hồn thành chương trình học cao học Tơi xin cảm ơn nhà khoa học, nhà quản lý, bạn đồng nghiệp công tác Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam hỗ trợ tài liệu, tư vấn, chia sẻ kinh nghiệm đóng góp ý kiến giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Trong trình thực luận văn hạn chế thời gian lực thân luận văn chắn nhiều khiếm khuyết Tôi mong nhận thông cảm chia sẻ Xin trân trọng cảm ơn ! Tác gi Lu n v n Nguy n Thu Trang DANH M C CÁC T VITTT CBCCVC Cán b CDNN Ch c danh ngh CNH Cơng nghi p hóa GD& T Giáo d c t o GS Giáo sư H H Hi n KH&CN Khoa h c Công ngh KH&KT Khoa h c K NCVCC Nghiên c u viên cao c p NC-TK Nghiên c u – Tri n khai NCPT Nghiên c NSNN Ngân sách nhà nư c PGS Phó giáo sư PTN Phịng thí nghi m PTNT Phịng thí nghi m tr ng TS Ti n s TSKH Ti n s khoa h c ThS Th c s Vi n Hàn lâm KHCNVN Vi n Hàn lâm Khoa h c Công ngh Vi t Nam Ngh Ngh nh s 40/2014/N -CP ngày 12/5/2014 c a Chính ph quy nh v s d ng, tr ng d ng cá nhân ho t ng khoa h c công ngh nh 40 công ch c viên ch c nghi p i hóa thu t u phát tri n im DANHM CB NGBI U B ng 1.1 B ng th ng kê t l thành công, th t b i c a ho t ng nghiên 18 c u KH&CN B ng 2.1 S lư ng ngu n nhân l c KH&CN trình cao (t 199336 2018) B ng 2.2 S lư ng ngu n nhân l c KH&CN trình cao theo 39 tu i B ng 2.3 T l nhân l c KH&CN trình cao bi t, thành th o ngo i 42 ng B ng 2.4 Các phịng thí nghi m t B ng 2.5 T ng h p k t qu c p kinh phí Ti n s tr (giai o n 2014-2018) B ng 2.6 K t qu th B ng 2.7.Th ng kê s tu kinh phí h tr c hi n 52 2013 n tài c l p tr i v i chương trình dành cho 65 (giai o n 2014-2018) lư ng cơng trình cơng b , v n b ng s (giai o n 2014-2018) h 66 u trí 68 DANH M C HÌNH Hình 2.1 Cơ c u t ch c Vi n Hàn lâm KHCNVN .34 Hình 2.2 C u trúc nhân l c KH&CN trình cao theo gi i tính .38 Hình 2.3 Cơ c u nhân l c c a Vi n Hàn lâm KHCNVN theo trình t o .40 Hình 2.4 T l GS, PGS nhóm nhân l c KH&CN trình Hình 2.5 Cơ c u nhân l c KH&CN trình cao .41 cao theo CDNN 44 Hình 2.6 S bi n ng v nhân l c c a Vi n Hàn lâm KHCNVN theo CDNN .45 Hình 2.7 S bi n ng v CDNN i v i nhân l c KH&CN trình cao .45 Hình 2.8 Ngu n v n nư c c c p cho Vi n Hàn lâm KHCNVN giai o n 2014-2018 (khơng k ngu n v n ngồi nư c) .50 M Tính c p thi t c a Th gi i ngày U tài ang ch ng ki n s chuy n phát tri n khơng ng ng c a khoa h c công ngh Khoa h c công ngh th gi i ngày t - xã h i c attc ngư i v n hành óng góp nhi u, quan tr qu c gia.Và cha ng d có m t ng vào s m i nơi phát tri n kinh c a thành t u khoa h c ng thành t u khoa h c ó, ó ngư i, nhân l c khoa h c công ngh Nh n th kh ng nh KH&CN qu c sách hàng ương l n th c a c rõ t m quan tr ng c a KH&CN, v khóa XI t nư c; trí th kinh t u ngành, Ngh ãi ng , tôn vinh cm c tiêu xây d ivi i ng ccat ã gi i pháp t o, b i dư ng, tr ng d ng, a mình” Như v y, v n KH&CN ch t yêu c u v vào vi c hoàn thành m c tiêu chung c a t ãư c i u ki n tr ng ng Nhà nư c th c hi n m c tiêu ã c trình bao g m công vi c t o b i dư ng, tr c áp ng ng d ng t ch c có s lư ng, ch t lư ng, góp ph n ch c v i hi u qu cao nh t Trong khâu c a qu n lý ngu n nhân l c nêu tr ng d ng ngu n nhân l quan tr ng nh t, có tác d cán b y, phát tri n nhà Trung ương ng sáng t o c i ng cán b n, ng KH&CN; t o môi trư ng thu n l i, u gi i pháp then ch t phát hi n, n ch ng phát tri n KH&CN phát tri n b ng tài n ng hư ng l i ích lao Qu n tr ngu n nhân l c ngu n nhân l c bi t quan tr c hi n sách cán b x ng v i giá tr quan tâm hàng c quy t H i ngh i ng cán b i ng ãi ng c KH&CN tài nguyên vô giá cao, tâm huy t, trung thưc, t n t u tiên “xây d ng th d ng, nh “Nhân l tư ng th i KH&CN có trình v t ch t u, H i ngh Ban Ch p hành Trung c KHCN ngu n l tri th c” khoa h c ã nh n i vi c ti p t c c ng g n k t khâu thành chu trình hồn ch nh, chi