Quá trình nhận thức và vận dụng chính sách kinh tế mới của lênin ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi phát triển đất nớc Lào, Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào xác định: Chủ nghĩa Mác - Lênin phơng pháp luận, kim nam cho hoạt động trị - xà hội Một vấn đề then chốt để phát triển kinh tế Lào chuyển kinh tế sang sản xuất hàng hóa vận hành theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa (XHCN) Đây vấn đề thiết nhng lại cấp, ngành Lào Để giải nhiệm vụ Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản đà nói: " Về kinh tế, dùng sách kinh tế Lênin vào điều kiện cụ thể Lào, áp dụng rộng rÃi hình thức t nhà nớc, sử dụng phát huy mạnh mẽ thành phần kinh tế mà quốc doanh nòng cốt, xóa bỏ chế quản lý tập trung quan liêu chuyển sang chế hạch toán kinh doanh, sử dụng rộng rÃi quan hệ hàng hóa - tiền tệ, bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh sở, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, bớc phát triển mối quan hệ thị trờng nớc với thị trờng quốc tế Tất nhằm phát triển lực lợng sản xuất, phân công lại lao động xà hội, chuyển kinh tÕ tù nhiªn, tù cÊp tù tóc sang nỊn kinh tế sản xuất hàng hóa Chúng coi đổi kinh tế động lực, đồng thời thực bớc việc đổi trị, trớc hết phát huy dân chủ nội dân chủ toàn xà hội, cải tiến nâng cao chất lợng lÃnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nớc, phát huy vai trò làm chủ nhân dân" [13, 78] Vì vậy, việc nghiên cứu quan điểm kinh tế Lênin thời kỳ sách kinh tế để vận dụng vào điều kiện nớc CHDCND Lào đòi hỏi mặtlý luận thực tiễn Bởi vậy, chọn vấn đề làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu Vấn đề sách kinh tế Lênin, đà đợc nhiều học giả Liên Xô cũ, Đông Âu, Việt Nam, nghiên cứu Việt Nam, đà có số nhà khoa học nh: Giáo Trần Ngọc Hiên, PGS Đào Xuân Sâm, PGS Nguyễn Ngọc Long, Vũ Hữu Ngoạn - Khổng DoÃn Hợi nghiên cứu số khía cạnh sách kinh tế Lênin Nhng việc nghiên cứu sách để vận dụng vào ®iỊu kiƯn thĨ cđa níc CHDCND Lµo víi t cách công trình khoa học hoàn chỉnh it tác giả đề cập tới Mục đích, nhiệm vụ, giới hạn luận án 3.1 Mục đích nhiệm vụ Mục đích luận án sở nghiên cứu nội dung sách kinh tế Lênin để rút học kinh nghiệm phơng thức vận dụng quan điểm Lênin vào điều kiện nớc CHDCND Lào Để thực mục đích trên, luận án có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu bối cảnh đời nội dung sách kinh tế - Quá trình nhận thức vận dụng sách kinh tế Lênin Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Những phơng hớng giải pháp vận dụng sách kinh tế Lênin vào điều kiện nớc CHDCND Lào giai đoạn 3.2 Giới hạn luận án Chính sách kinh tế Lênin đợc nghiên cứu với nội dung làm sở vận dụng vào CHDCND Lào cách linh hoạt Luận án không trình bày toàn vấn đề sách kinh tế Lênin, nh không trình bày toàn phát triển kinh tế Lào Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận án vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng NDCM Lào, kế thừa công trình nghiên cứu nhà khoa học có liên quan đến đề tài Luận án đợc thực sở phơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp nghiên cứu lý thuyết với khảo sát thực tế Cái luận án Nghiên cứu sách kinh tế Lênin vận dụng vào điều kiện nớc CHDCND Lào vấn đề hoàn toàn mới, sở đề quan điểm xây dựng sách kinh tế Lào ý nghÜa khoa häc cđa ln ¸n B»ng kÕt đạt đợc luận án, tác giả hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc hoạch định sách kinh tế CHDCND Lào nay, góp phần vµo kho tµng lý ln vỊ kinh tÕ cđa Lµo công tác giảng dạy đào tạo cán bé hiƯn Bè cơc vµ néi dung cđa luận án Luận án gồm: Lời mở đầu, chơng víi tiÕt, kÕt ln, danh mơc tµi liƯu tham khảo Chơng Bối cảnh đời nội dung sách kinh tế 1.1 Hoàn cảnh đời sách kinh tế Lênin Chính sách kinh tế Navia Economicheskaia Politika gọi tắt (NEP) Lênin đời tất yếu khách quan tình hình kinh tế trị, xà hội nớc Nga năm đầu kỷ XX, đặc biệt năm nội chiến (1918 -1920) NEP đời gắn liền với hoạt động thực tiễn Lênin - với t cách ngời lÃnh đạo cao Đảng Cộng sản Bôn-xêvích Nhà nớc Nga, Ngời trực tiếp soạn thảo NEP 1.1.1 Nớc Nga trớc Cách mạng tháng Mời - Kinh tế nớc Nga trớc Cách mạng tháng Mời: Nớc Nga đà chuyển lên giai đoạn đế quốc chủ nghĩa hầu nh đồng thời với cờng quốc t khác Đầu kỷ XX, nớc Nga đà có đại công nghiệp với mức độ tập trung cao Các tổ chức t độc quyền đà xuất lĩnh vực công nghiệp nh lĩnh vực ngân hàng Giai cấp t sản độc quyền Nga đà đóng vai trò định đời sống kinh tế đất nớc Sự phát triển công nghiệp, đại công nghiệp Nga đà đạt tốc độ tơng đối nhanh Ví dụ, 10 năm cuối kỷ XIX, sản lợng gang nớc Nga tăng lần, để tăng sản lợng gang lên lần nớc Mỹ, Đức nớc Anh cần 20 năm, nớc Pháp cần 30 năm [80, 4] Nhng trình độ phát triển, chủ nghĩa t Nga mức trung b×nh Tríc chiÕn tranh thÕ giíi thø nhÊt, tỉng sản lợng công nghiệp Nga đứng thứ giới (sau Mỹ, Đức, Anh, Pháp), chiếm khoảng 4% tổng sản lợng công nghiệp giới, song tính theo bình quân đầu ngời lại thấp Đầu kỷ XX, trang bị công cụ sản xuất đại nớc Nga chØ b»ng 1/4 cđa níc Anh, 1/5 níc Đức, 1/10 nớc Mỹ [80, 4] Các ngành công nghiệp chủ yếu Nga nằm tay t ngoại quốc, t Pháp, Anh Bỉ, tức nớc đồng minh "Những xí nghiệp luyện kim quan träng nhÊt cđa Nga ®Ịu ë tay t Pháp Gần 3/4 (72%) công nghiệp luyện kim phụ thuộc vào t ngoại quốc Trong công nghiệp than (ở Đôn Bát) tình hình nh Gần 1/2 sản lợng khai thác dầu mỏ nằm tay t Anh, Pháp Một phần lớn lợi nhuận công nghiệp Nga lọt vào tay ngân hàng nớc ngoài, chủ yếu ngân hàng Anh, Pháp" [57, 252] "Cộng thêm số nợ hàng tỷ mà Nga Hoàng vay Pháp Anh đà gắn chặt chế độ Nga Hoàng với chủ nghĩa đế quốc Anh, Pháp đà biến nớc Nga thành nớc ch hầu, bán thuộc địa nớc ấy" [57, 252] Trong lĩnh vực nông nghiệp, nớc Nga lạc hậu, thể nông nghiệp chiếm 80% dân số, 50% tổng sản phẩm xà hội tàn d quan hệ sản xuất phong kiến, chí hình thái kinh tế - xà hội trớc [16, 88] Nh vậy, nói rằng, trớc năm 1917, nớc Nga nớc có kinh tế cha phát triển cao Công nghiệp phụ thuộc nặng nề vào t nớc có phát triển cân đối công nghiệp nông nghiệp Đúng nh Lênin đánh giá: "Một bên chế độ sở hữu ruộng đất lạc hậu nhất, với nông thôn dốt nát bên chủ nghĩa t công nghiệp tiên tiến nhất" [47, 530] - Tình hình trị - xà hội nớc Nga trớc Cách mạng tháng Mời: + Mặc dù chủ nghĩa t đà phát triển, nớc Nga nớc quân chủ chuyên chế Giai cấp t sản Nga đà không làm cách mạng lật đổ chế độ phong kiến, ngợc lại, đà câu kết với giai cấp địa chủ, trở thành hai trụ cột chế độ Nga Hoàng Giai cấp t sản Nga thoả mÃn với cải cách trị đà đa họ vào Viện Đu-ma quốc gia để từ tác động đến sách đối nội, đối ngoại Chính phủ Nga Hoàng Đợc chế độ Nga Hoàng bảo hộ, giai cấp t sản Nga bóc lột giai cấp công nhân với hình thức mức độ tàn tệ + Giai cấp vô sản sống dới chế độ làm việc hà khắc Ngời công nhân Nga phải làm việc cực nhọc ngày từ 10 - 12 giờ, chí 14 giê, ®iỊu kiƯn lao ®éng khỉ cùc, víi chÕ độ quản lý hầu nh khổ sai, để hởng đồng lơng rẻ mạt Chế độ lao động đà dẫn đến "hàng nghìn, hàng vạn ngời, suốt đời lao động để làm giàu cho kẻ khác, đà chết gục đói rét nạn thiếu ăn thờng xuyên Họ đà chết non, chết yểu bệnh tật gây điều kiện lao động ghê tởm, hoàn cảnh nhà cửa tồi tàn, thiếu nghỉ ngơi" [46, 16] Năm 1913, tổng số công nhân nớc Nga có khoảng 18 triƯu, chiÕm tû lƯ 10% d©n c, có 3.643.300 công nhân công nghiệp lực lợng tiên phong có trình độ giác ngộ tổ chức cao Bị bóc lột nặng nề kinh tế, không đợc hởng tự trị, đó, giai cấp vô sản Nga có tinh thần cách mạng triệt để chịu ảnh hởng trào lu t tởng cải lơng Giai cấp vô sản Nga có mối quan hệ mật thiết với nông dân, có khả phát huy vai trò lÃnh đạo nông dân, lực lợng quần chúng đông đảo xà hội Phân bố giai cấp vô sản tơng đối tập trung thuận lợi cho tổ chức lÃnh đạo đấu tranh cách mạng - Ưu điểm bật giai cấp vô sản Nga đà xây dựng đảng thực cách mạng lÃnh tụ thiên tài Lênin Nh vậy, giai cấp vô sản Nga đầu kỷ XX, so với giai cấp vô sản nớc t phát triển Tây Âu Mỹ cha đông số lợng nhng giai cấp mạnh giác ngộ cách mạng trình độ tổ chức + Nông thôn Nga bị chế độ phong kiến đè nặng, nông dân bị bóc lột tệ nông nghiệp bị kìm hÃm vòng lạc hậu Năm 1913, nớc Nga có 367,2 triệu đất trồng trọt họ hàng Nga Hoàng, địa chủ, tu viện ®· chiÕm 152,5 triƯu ha, phó n«ng chiÕm 80 triƯu ha, lại trung nông bần nông Về cấu hộ nông dân tính theo thành phần 18 triệu hộ, phú nông chiếm tỷ lệ 15%, trung nông chiếm 20%, bần nông chiếm 65% Trên 1/3 tổng số nông dân ruộng đất ngựa để cày cấy Chế độ lĩnh canh nặng nề, hàng năm có hàng triệu nông dân phiêu bạt thành phố để kiếm sống "Ngời nông dân bị lâm vào cảnh bần cùng, họ chung với súc vật, mặc rách rới, ăn rau cỏ nông dân thờng xuyên bị đói, có đến hàng vạn ngời chết nạn đói nạn dịch mùa" [45, 545] - Trên bình diện quốc tế, lạc hậu kinh tế, trị, yếu quân sự, đế quốc Nga luôn bị thua cạnh tranh quốc tế Bọn t Tây Âu Mỹ xâm nhập thị trờng Nga, đầu t vào công nghiệp, ngân hàng, nắm nhiều ngành công nghiệp quan trọng nh khai thác than, dầu mỏ, chế biến kim loại đà làm cho mâu thuẫn đế quốc Nga với đế quốc khác phát triển đến mức liệt Năm 1914, Chính phủ Nga Hoàng tham gia chiến tranh đế quốc với hy vọng bành trớng xâm lợc, nhằm cải thiện địa vị hệ thống chủ nghĩa đế quốc, đồng thời âm mu lợi dụng chiến tranh để đàn áp phong trào cách mạng nớc Song hai mu đồ đà thất bại Chiến tranh đà làm bộc lộ yếu thối nát chế độ Nga Hoàng Ngoài mặt trận, quân Nga thua hết trận đến trận khác, hậu phơng rối loạn, kinh tế suy sụp, nhân dân lâm vào cảnh cực đến Phong trào quần chúng nhân dân lên cao hết - Sự bóc lột nặng nề công nhân nông dân; chuyên quân chđ bãp nghĐt mäi qun tù d©n chđ cđa quần chúng; Sự phụ thuộc vào t nớc tất đà làm cho nớc Nga trở thành nơi hội tụ hình thức bóc lột giai cấp áp dân tộc, giao điểm mâu thuẫn thời đại khâu yếu hệ thống toàn cầu chủ nghĩa đế quốc Trong đó, phát triển Cách mạng Nga trởng thành giai cấp công nhân đà làm cho nớc Nga đầu kỷ XX trở thành trung tâm cách mạng giới Sự phân tích tiền đề kinh tế, trÞ - x· héi níc Nga cho thÊy, x· hội đế quốc Nga đầu kỷ XX đà mang mâu thuẫn gay gắt cần đợc giải lực lợng cách mạng đà giải mâu thuẫn Hay nói tiền đề cho cách mạng đà chín muồi Trên sở phân tích, đánh giá tình hình, Đảng cộng sản (b) Nga đứng đầu Lênin đà tổ chức lực lợng quần chúng phát động cách mạng giành quyền Ngày 25/10 (7/11) năm 1917 cách mạng đà thành công đất nớc Nga Cách mạng xà hội chủ nghĩa tháng Mời Nga cách mạng vĩ đại lịch sử nhân loại Nó đà lật nhào ách thống trị ngàn đời, giành lại quyền cho quần chúng lao động để xây dựng xà hội bóc lột giai cấp áp dân tộc, xà hội quần chúng nhân dân làm chủ vận mệnh để xây dựng sống tự hạnh phúc - xà hội cộng sản văn minh, niềm mơ ớc ngàn đời nhân loại Vì vậy, Cách mạng tháng Mời mở kỷ nguyên lịch sử dân tộc Liên xô, mà đồng thời, đà mở đầu thời đại lịch sử loài ngời: thời đại độ từ chủ nghĩa t lên chủ nghĩa xà hội phạm vi toàn giới Sau Cách mạng tháng Mời, Đảng cộng sản (b) - Đảng cộng sản toàn cầu trở thành đảng cầm quyền, lÃnh đạo nhân dân Nga bắt tay vào xây dựng chủ nghĩa xà hội 1.1.2 Những năm nội chiến sách cộng sản thời chiến - Xây dựng quyền Xô viết bớc đầu xây dựng kinh tế xà hội - chủ nghĩa: + Sau giành đợc quyền tay cách mạng, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu phải đập tan máy nhà nớc cũ giai cấp bóc lột, xây dựng máy nhà nớc - Nhà nớc chuyên vô sản Chính quyền Xô viết đà ban hành hàng loạt đạo luật sắc lệnh bÃi bỏ quan quyền cũ nh: Các bộ, Viện Đu-ma, cảnh sát, bọn quan lại, bọn nhân viên phản động bị cách chức Trong thời gian cuối năm 1918 hệ thống nhà nớc chuyên vô sản đợc thiết lập hoàn thiện bớc từ Trung ơng đến địa phơng sở hệ thống Xô viết, có liên hệ chặt chẽ với quần chúng lao động NÐt nỉi bËt cđa h×nh thøc tỉ chøc chÝnh qun nớc Nga Xô viết hài hòa quyền lập pháp quyền hành pháp, dẫn tới thống hành động quan quyền Xô viết Đó biểu tính hẳn chế độ cộng hòa Xô viết so với chế độ đại nghị t sản địa phơng, thông qua Đại hội Xô viết toàn Nga, quyền Xô viết cấp bớc đợc xây dựng khẳng định sở vững tảng khối liên minh công nông Đến tháng 7/1918, Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ V đà thông qua Hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa liên bang Nga Bản hiến pháp đà khẳng định mặt pháp lý thành Cách mạng xà hội chủ nghĩa tháng Mời, khẳng định chế ®é x· héi tèt ®Đp vµ mèi quan hƯ hoµn toàn bình đẳng dân tộc lần lịch sử loài ngời đợc thiết lập Nga + Song song với việc xây dựng quyền sở khối liên minh công nông, nhân dân Xô viết bắt tay vào xây dựng xà hội mới, mà nhiệm vụ chủ yếu khó khăn xây dựng kinh tế xà hội chủ nghĩa Các khó khăn đợc Lênin rõ: "Thực khắp nơi kiểm kê kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất phân phối sản phẩm tăng suất lao động, thực xà hội hoá sản xuất" [49, 208] Ngay sau ngày thắng lợi Cách mạng tháng Mời, quyền Xô viết đà tiến hành biện pháp cách mạng lĩnh vực kinh tế nh: Ban hành sắc lệnh ruộng đất, tịch thu ruộng đất giai cấp địa chủ giao cho nông dân sử dụng; ban hành hàng loạt sắc lệnh, áp dụng hàng loạt biện pháp nh»m ®Ëp tan thÕ lùc kinh tÕ cđa giai cÊp t sản; ban bố điều lệ chế độ kiểm soát công nhân sản xuất phân phối sản phẩm ngành kinh tế quốc dân; quốc hữu hoá nhà máy xí nghiệp ngân hàng giai cấp t sản; xóa bỏ nợ trớc phủ Nga hoàng phủ lâm thời giai cấp t sản (khoảng 50 tỷ Rúp); Chính phủ Xô viết tuyên bố độc quyền ngoại thơng tịch thu công ty thơng nghiệp t nớc Tóm lại, cuối năm 1917 đầu năm 1918, loạt biện pháp cách mạng đà đợc thực lĩnh vực kinh tÕ nh»m xãa bá quan hƯ s¶n xt cị cđa chế độ phong kiến, t sản bớc đầu xác lËp hƯ thèng kinh tÕ cđa chđ nghÜa x· héi - Chính sách Cộng sản thời chiến - nguyên nhân, mục tiêu, kết ý nghĩa + Ngay ngày đầu quyền Xô viết đời Lênin đà khẳng định: "Vấn đề hoà bình vấn đề khẩn cấp thiết" Trớc hết, chiến tranh đế quốc mà nớc Nga Sa hoàng tham gia phủ t sản lâm thời theo đuổi đem lại tai ơng, chớng họa cho quần chúng, quyền cách mạng lý để tiếp tục Sau nữa, tiếp tục chiến tranh mối nguy đe doạ nớc cộng hòa Xô viết non trẻ Nhân dân Xô viết cần có hoà bình để xây dựng chủ nghĩa xà hội Để thực mục tiêu này, ngày 26.10.1917, Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ II đà thông qua sắc lệnh hoà bình Lênin khởi thảo Tiếp theo, ngày 8.11.1917, ủy viên nhân dân ngoại giao nớc Nga Xô viết đà gửi công hàm tới quốc gia tham chiến đề nghị đình chiến đàm phán hoà bình Lênin vạch Nhng dới lÃnh đạo khôn khéo sáng suốt Lênin ngời cộng sản chân chính, cuối hoà ớc Brét-litốp đà đợc ký kết Nga Đức, dù điều kiện bất lợi cho nhà nớc Nga Xô viết Song với hoà ớc Brét-litốp, chủ nghĩa đế quốc đà phải thừa nhận quyền Xô viết, đà đa nớc Nga khỏi cuéc chiÕn tranh ®Õ quèc, cã thêi gian tËp trung khắc phục hậu chiến tranh, xây dựng