Hoạt động của hiệp hội ngành hàng trong sản xuất và xuất khẩu lương thực ở nước ta trong những năm qua

Chơng Hoạt động Hiệp hội ngành hàng sản xuất xuất lơng thực nớc ta năm qua 2.1 Sự đời hiệp hội ngành hàng nói chung hiệp hội lơng thực nói riêng 2.1.1 Sự cần thiết khách quan - Xuất phát từ tính cạnh tranh khốc liệt kinh tế thị trờng Với Đại hội Đảng toàn quốc lần thø 6, ®Êt níc ta ®· bíc sang mét giai đoạn Thời kỳ đổi với hàng loạt sách Đảng, Chính phủ đời đà tạo môi trờng pháp lý, môi trờng kinh doanh thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, kinh tế thị trờng đợc hình thành ngày phát triển Ngời ngời, nhà nhà, doanh nghiệp thi đua phát triển sản xuất, xuất hàng hóa ViƯt Nam ®· biÕn tõ mét níc khan hiÕm, thiÕu thèn hµng hãa thµnh mét ViƯt Nam cã nhiỊu hµng hóa d thừa, tham gia vào thị trờng xuất Một thực tế ngời sản xuất, doanh nghiệp muốn làm giàu cần phải mua đợc nguyên liệu rẻ, bán đợc hàng hóa nhanh, giá cao đà diễn tình trạng cạnh tranh gay gắt ngời sản xuất, kinh doanh, thủ đoạn đợc áp dụng: mua rẻ, ép cấp, ép giá với mua nguyên liệu; hạ giá để cớp khách nhau, điều làm cho ngời sản xuất thua thiệt, lợi nhuận thấp, không muốn sản xuất, nguy hiểm họ giảm quy mô sản xuất không sản xuất làm ảnh hởng tới lợi ích xà hội Đặc biệt, điều kiện ngày tham gia xuất hàng hóa, nhà kinh doanh nớc lợi dụng không thống tổ chức kinh doanh xuất khẩu, ép giá hàng xuất - điều làm cho lợi ích quốc gia bị xâm hại Để thống ý chí, hành động giải mâu thuẫn nội bộ, tránh cạnh tranh không cần thiết (đặc biệt cạnh tranh giá sản phẩm) cần phải hình thành hiệp hội ngành hàng Mặt khác, hầu hết tổ chức cá nhân sản xuất hàng hóa nớc ta, có quy mô nhỏ, sức cạnh tranh yếu, để tăng đợc sức mạnh sản xuất kinh doanh, hỗ trợ lĩnh vực: vốn, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, kinh nghiệm sản xuất, không ngừng nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp, nâng cao thơng hiệu sản phẩm cần thiết phải hình thành Hiệp hội ngành hàng phát huy vai trò hợp tác hiệp hội để khắc phục yếu điểm doanh nghiệp, ngời sản xuất Việt Nam - Các quốc gia khác chế trị khác nhau, lĩnh vực, góc độ nhà nớc giải thành công Nhng HiƯp héi ngµnh hµng lµ mét tỉ chøc phi ChÝnh phủ, không mang màu sắc trị, quan hệ (đặc biệt với quốc gia chế khác nhau) với t cách hiệp hội dễ thành công Các Hiệp hội dễ bắt tay, quan hệ ký kết hợp đồng, mở rộng thị trờng - Với đời điều hành Hiệp hội, đà khai thác đợc mặt "kỹ thuật" hiệp hội, dễ thống đợc ý chí hành động hơn, nâng cao hiệu quản lý ngành, doanh nghiệp sản xuất, chế biến kinh doanh xuất Phát huy đợc tính động sáng tạo doanh nghiệp, giảm đợc t tởng ỷ nại, chờ đợi, làm thay nhà nớc với doanh nghiệp Đồng thời với việc phát huy vai trò Hiệp hội doanh nghiệp đà tạo điều kiện cho quản lý nhà nớc vào tầm vĩ mô hơn, có trọng tâm, trọng điểm (quản lý chiến lợc phát triển ngành, quy hoạch phát triển ngành, thực nhiệm vụ kế hoạch, nhà nớc) Hơn xu hợp với quy luật phát triển kinh tế thị trờng hội nhập kinh tế quốc tế 2.1.2 Sự hình thành Hiệp hội ngành hàng Việt Nam Với cần thiết phải đời hiệp hội ngành hàng nêu trên, nớc ta Hiệp hội ngành hàng sớm đợc đời phát triển Hiện nớc ta có gần 30 hiệp hội doanh nghiệp ngành hàng Với "Hiệp hội ngời sản xuất, chế biến tiêu thụ chè" thành lập vào tháng 12-1988 Hiệp hội ngành hàng đời Việt Nam Sau đó, lần lợt Hiệp hội ngành hàng khác đợc đời: "Hiệp hội sản xuất tiêu thụ than" thành lập tháng 8-1989 "HiƯp héi xt nhËp khÈu l¬ng thùc ViƯt Nam "(tiền thân Hiệp hội lơng thực Việt Nam) đợc thành lập ngày 16-11-1989, trụ sở Thành phố Hồ Chí Minh "Hiệp hội Cà phê - Ca cao Việt Nam" thành lập tháng 1-1990 "Hiệp hội Nhựa Việt Nam" thành lập tháng 2-1990 "Hiệp hội sản xuất xuất nhập đay Việt Nam" thành lập tháng 1-1991 "Hiệp hội Sứ" thành lập tháng 2-1991 "Hiệp hội tinh dầu Việt Nam" thành lập tháng 12-1991 "Hiệp hội May Việt Nam" thành lập tháng 4-1992 "Hiệp hội da giầy Việt Nam" thành lập tháng 5-1992 "Hiệp hội Mía đờng Lam Sơn" thành lập tháng 10-1992 "Hiệp hội giấy Việt Nam" thành lập tháng 10-1992 Nhìn chung hầu hết ngành hàng xuất quan trọng thành lập hiệp hội Các Hiệp hội thành lập đợc nhà nớc, Bộ, ngành liên quan định thành lập, có t cách pháp nhân, có dấu riêng, có tài khoản riêng ngân hàng Hiệp hội ngành hàng Việt Nam sớm đời phát triển nhng văn pháp luật điều chỉnh hoạt động Hiệp hội chậm đợc ban hành Phải tới năm 2003 có Nghị định số 88/2003/NĐ-CP ngày 30-7-2003 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội thông t sè 01/2004/TT-BNV ngµy 15-1-2004 cđa Bé Néi vơ híng dÉn thực số điều Nghị định số 88/2003/NĐ-CP Tính đến nay, với 15 năm đời hoạt động, thiếu văn pháp lý hớng dẫn tổ chức hoạt động, nhng hầu hết hiệp hội đà thể đợc vai trò ngời đại diện cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến, kinh doanh xuất ngành hàng mình, bảo vệ lợi ích ngời sản xuất, doanh nghiệp lợi ích Nhà nớc 2.1.3 Sự hình thành Hiệp hội lơng thực Việt Nam Hiệp hội lơng thực Việt Nam, tiền thân Hiệp hội xuất nhập lơng thực Việt Nam đợc thành lập Theo dịnh số 727/KDND-QD ngày 16-11-1989 Bộ trởng Bộ Kinh tế đối ngoại, Bộ Thơng mại Đổi tên HHLTVN theo định Bộ trởng, Trởng ban Tổ chức Cán Chính phủ số 33/1999/QĐ-BTCCCP ngày 26-8-1999, trụ sở Thành phố Hồ Chí Minh Hiệp hội lơng thực Việt Nam tổ chức xà hội doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động lĩnh vực sản xuất, chế biến, kinh doanh lơng thực, nông sản sản phẩm chế biến, kinh doanh lơng thực, nông sản sản phẩm chế biến từ lơng thực; tự nguyện thành lập nhằm phối hợp hoạt động kinh doanh lơng thực để bảo vệ quyền lợi đáng hội viên góp phần bảo đảm an ninh lơng thực đáp ứng nhu cầu nớc xuất khẩu, nhập lơng thực thị trờng giới theo chủ trơng sách Nhà nớc Hiệp hội góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành lơng thực để nâng cao chất lợng sản phẩm hiệu kinh doanh ngành lơng thực Tên gọi tiếng Anh là: Vietnam Food Association (viết tắt: VIETFOOD) Hiệp hội có t cách pháp nhân, có dấu riêng, có tài khoản ngân hàng Hiệp hội đợc quan hệ trực tiếp với quan nhà nớc, đoàn thể nhân dân, tổ chøc x· héi, kinh tÕ níc; më réng quan hệ hợp tác với tổ chức kinh tế nớc khu vực quốc tế theo quy định hành nhà nớc phù hợp với tôn mục đích Hiệp hội Hiệp hội hoạt động theo pháp luật Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam theo Điều lệ Hiệp héi HiƯn (1-2005) HiƯp héi cã tÊt c¶ 81 hội viên, có hai hội viên liên kết HiƯp héi cã nhiƯm vơ: - Ph¶n ¶nh ngun väng kiến nghị hội viên Tham gia ý kiến với Nhà nớc chiến lợc phát triển ngành lơng thực Việt Nam; góp ý xây dựng, sửa đổi, bổ sung chủ trơng, sách, pháp luật nhằm khuyến khích phát triển sản xuất, chế biến kinh doanh lơng thực - Phối hợp hoạt động hội viên nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, bảo vệ lợi ích hội viên, lợi ích nông dân lợi ích quốc gia quan hệ mua - bán thị trờng nớc với nớc - Tổ chức thu thập cung cấp thông tin kinh tế thơng mại, khoa học - kỹ thuật phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, cải tiến kỹ thuật chế biến, bảo quản giao nhận sản phẩm lơng thực - áp dụng biện pháp hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hội viên Hiệp hội phát triển hình thức hoạt động tiếp thị, xúc tiến thơng mại, quan hệ với nhà doanh nghiệp tổ chức kinh tế nớc ngoài, tham dự hội thảo, Hội nghị khoa học liên quan đến ngành lơng thực nhằm góp phần ổn định phát triển sản xuất kinh doanh lơng thực, ổn định mở rộng thị trờng nớc - Nghiên cứu đề xuất dự án đầu t phát triển sản xuất chế biến, kinh doanh lơng thực, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hội viên tiếp nhận nguồn vốn đầu t nớc; thúc đẩy quan hệ hợp tác với tổ chức nhà đầu t nớc để mở rộng đầu t phục vụ ngành lơng thực theo Luật Đầu t nớc Việt Nam Hiệp hội có quyền: - Đợc thông tin đầy đủ sách, pháp luật Nhà nớc kinh tế - thơng mại, lĩnh vực lơng thực; đại diện cho hội viên tham dự hội nghị, hội thảo lơng thực Nhà nớc tổ chức, tham gia ý kiến với Nhà nớc vấn đề có liên quan đến quyền lợi hợp pháp đáng hội viên Hiệp hội - Kiến nghị với Chính phủ Bộ, Ngành hữu quan kế hoạch cân đối cung cầu điều hòa lơng thực vùng nớc; kế hoạch chế phân bổ tiêu xuất lơng thực; tham gia ý kiến với quan quản lý Nhà nớc việc đạo - điều hành xuất nhập lơng thực, việc thực sách u đÃi nhà nớc doanh nghiƯp s¶n xt - chÕ biÕn - kinh doanh lơng thực, sách thị trờng, thơng nhân giá - Hớng dẫn hội viên thống thực giá tối thiểu loại gạo xuất nhằm bảo đảm tiêu thụ lúa với giá hợp lý, có lợi cho ngời sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả, tránh cạnh tranh không lành mạnh dẫn đến khách hàng ép giá - Đàm phán ký kết với tổ chức Hiệp hội nớc ngoài, tổ chức quốc tế văn liên quan đến mục đích chơng trình hoạt động Hiệp hội; tham gia tổ chức quốc tế lơng thực theo quy định Chính phủ - Đề cử hội viên tham gia chơng trình nghiên cứu, hợp tác khoa học - kỹ thuật nớc nhằm nâng cao chất lợng, hiệu sản xuất - kinh doanh lơng thực - Giới thiệu đề cử hội viên tham gia đoàn quan Nhà nớc công tác nớc có yêu cầu - Đợc thành lập quỹ phục vụ cho phát triển ngành hàng theo quy định Nhà nớc - Huy động sử dụng hội phí, khoản đóng góp khác hội viên phục vụ cho hoạt động Hiệp hội phù hợp với quy định hành Nhà nớc Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có t cách pháp nhân, đợc thành lập theo quy định pháp luật có đăng ký sản xuất chế biến, kinh doanh l¬ng thùc, cã c¬ së vËt chÊt kü thuËt phï hợp với yêu cầu ngành hàng, tán thành Điều lệ Hiệp hội tự nguyện có đơn xin gia nhập đợc Hiệp hội xét định công nhận hội viên Hiệp hội Hội viên có nghĩa vụ: - Thực nghiêm chỉnh chủ trơng Nhà nớc, tích cực tham gia hoạt động thực chơng trình công tác Hiệp hội - Chấp hành Điều lệ Hiệp hội, Nghị Đại hội toàn thể hội viên Đại hội đại biểu Quyết định Hội đồng quản trị; tham gia đầy đủ Đại hội, hội nghị Hiệp hội - Giữ gìn đoàn kết trí, xây dựng Hiệp hội phát triển lớn mạnh lợi ích Hiệp hội, hội viên Nhà nớc; xây dựng quan hệ phối hợp tác giúp đỡ hội viên Hiệp hội hoạt động sản xuất - kinh doanh, tránh việc cạnh tranh không lành mạnh (tranh mua, tranh bán, phá giá giành khách hàng ) gây thiệt hại cho hội viên khác lợi ích chung - Đóng góp hội phí khoản xây dựng quỹ theo quy định thời hạn - Báo cáo Thờng trực Hội đồng quản trị tình hình sản xuất, thu mua, tồn kho, tình hình kết giao dịch xuất nhập khẩu, giá nớc theo định kỳ vấn đề khác Hội đồng quản trị yêu cầu - Bảo vệ uy tín Hiệp hội, không đợc nhân danh Hiệp hội quan hệ, giao dịch trừ đợc Hiệp hội phân công, giới thiệu Hội viên có quyền hạn quyền lợi: - Khi tham gia Hiệp hội, hội viên giữ nguyên t cách pháp nhân quyền chủ động đơn vị sản xuất - kinh doanh l ơng thực - Thảo luận, biểu quyết, chất vấn, phê bình Hội đồng quản trị chủ trơng, biện pháp, hoạt động Hiệp hội ứng cử, đề cử bầu cử ngời vào Hội đồng quản trị c¸c chøc vơ kh¸c tỉ chøc cđa HiƯp héi - Thông qua Hiệp hội đề đạt, phát biểu ý kiến chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc sản xuất - chế biến, kinh doanh lơng thực - Đợc xét hỗ trợ từ quỹ Hiệp hội đợc thành lập theo quy định Nhà nớc - Đợc Hiệp hội bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng quan hệ sản xuất - chế biến - kinh doanh; đợc cung cấp kịp thời thông tin cần thiết, đợc giúp đỡ việc đào tạo bồi dỡng cán đơn vị - Đợc xin khỏi Hiệp hội Bộ máy Hiệp hội bao gồm: - Đại hội toàn thể hội viên đại biểu hội viên (gọi tắt Đại hội) - Hội đồng quản trị - Ban thờng trực - Cơ quan giúp việc Sơ đồ * Đại hội quan lÃnh đạo cao Hiệp hội, đợc tổ chức năm lần dới hình thức Đại hội toàn thể hội viên Đại biểu hội viên với số lợng đại biểu tham gia Hội đồng quản trị định triệu tập Đại hội có nhiệm vụ: - Tổng kết, đánh giá mặt hoạt động, công tác quản lý điều hành Hiệp hội nhiệm kỳ qua, sở Điều lệ Hiệp hội nghị Đại hội; - Xem xét định vấn đề có liên quan đến quyền lợi trách nhiệm hội viên, định Hội đồng quản trị kết nạp khai trừ hội viên; thảo luận thông qua chơng trình công tác kiến nghị hội viên hoạt động Hiệp hội nhiệm kỳ mới; - Kiểm điểm trách nhiệm Hội đồng quản trị Ban Thờng trực Hội đồng quản trị; - Thông qua báo cáo tài tổng kết tài sản Hiệp hội; - Quyết định việc sửa đổi bổ sung điều lệ; - Bầu cử Hội đồng quản trị nhiệm kỳ mới; - Ra nghị Đại hội để Hội đồng quản trị hội viên thực * Giữa hai kỳ Đại hội, Hội đồng quản trị quan lÃnh đạo cao Hiệp hội Hội đồng quản trị có từ 15 -21 ủy viên Số lợng ủy viên nhiệm kỳ Đại hội định bầu Nhiệm kỳ Hội đồng quản trị năm Hội đồng quản trị họp thờng kỳ tháng lần ban thờng trực triệu tập họp hợp lệ có nửa số ủy viên Hội đồng Quyền hạn nhiệm vụ Hội đồng quản trị: - Tổ chức thực đề chủ trơng, biện pháp nhằm thực Nghị Đại hội Quyết định chơng trình công tác hàng năm Hiệp hội vấn đề Thờng trực Hội đồng quản trị kiến nghị