2.3 Hoạt động vận động hành lang phục vụ công tác đối ngoại Việt Nam giai đoạn Sau 20 năm thực đờng lối đổi đất nớc có sách đối ngoại, Đảng Nhà nớc ta đà lÃnh đạo nhân dân vợt qua nhiều khó khăn, đạt đợc thành tựu to lớn Thành tựu lớn hoạt động đối ngoại tạo lực, tạo đà cho nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, xà hội, tạo ®iỊu kiƯn thn lỵi cho ®Êt níc më cưa héi nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ thời cơ, đẩy lùi nguy tụt hậu ngày xa kinh tế Cũng thực đờng lối đối ngoại đổi mới, đà chủ động giải vấn đề hoà bình Campuchia, bình thờng hoá quan hệ với Trung Quốc, với nớc láng giềng, gia nhập ASEAN bình thờng hóa quan hệ với Mỹ Bình thờng hoá quan hƯ víi Mü cã ý nghÜa quan träng ®èi víi sù héi nhËp qc tÕ cđa ViƯt Nam, nh¹nh chóng hớng tới tơng lai tốt đẹp, trở thành bạn, thành đối tác nhiều quốc gia giíi Tõng bíc thùc hiƯn ®êng lèi ®ỉi míi ®· nâng cao vị uy tín quốc tế Việt Nam Việt Nam đà có quan hệ với 160 quốc gia vùng lÃnh thổ giới, thành viên nhiều tổ chức hợp tác khu vực nh giới Trong năm 2006, với việc tổ chức thành công Hội nghị cấp cao APEC Hà Nội, gia nhập Tổ chức thơng mại giới (WTO) Mỹ loại Mỹ loại Việt Nam khỏi danh sách nớc cần quan tâm đặc biệt tôn giáo (CPC), Việt Nam đà trở thành trung tâm thu hút ý d luận quốc tế đợc nhắc tới thờng xuyên tin thời nhiều quốc gia, nhiều đài truyền hình, nhiều tờ báo uy tín lớn thÕ giíi Sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ViƯt Nam nhanh chóng ổn định đà thu hút quan tâm giới Tổng giám đốc ngân hàng phát triển Châu (ADB) A.Conisi đánh giá Việt Nam "ngôi bầu trời kinh tế khu vực Đông Nam Nhà nghiên cứu Đông Minh Lợng thuộc Viện nghiên cứu Đông Nam á, Đại học Kế Nam (Quảng Châu) cho rằng: tốc độ phát triển nhanh kinh tế Việt Nam tách rời sách đổi mở cửa Việt Nam Chính phủ Việt Nam giỏi sẵn sàng học tập niên nớc khác Phơng tiện thông tin đại chúng Việt Nam theo sát tình hình quốc tế " Với thành công đà đạt đợc ®ång thêi ®Ĩ tiÕp tơc thùc hiƯn ®êng lèi ®ỉi giai đoạn mới, tình hình mới, Đảng Nhà nớc ta tiếp tục thực phơng châm chủ ®éng, tÝch cùc cđa ®êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tự chủ, đa dạng hoá, đa phơng hoá Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định "Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nớc cộng đồng quốc tế, phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển" Công tác đối ngoại phải phục vụ kinh tế tích cực góp phần thiết thực vào nghiệp phát triển kinh tế - xà hội, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Việc thông tin tuyên truyền, văn hoá đối ngoại, đối ngoại nhân dân, công tác việt kiều phải đợc thực đa dạng, phong phú đem lại hiệu thiết thực Những biện pháp sách góp phần tạo làm cho giới hiểu hơn, đầy đủ đất nớc Việt Nam, ngêi ViƯt Nam cịng nh vỊ ®êng lèi ®èi nội, đối ngoại Sự đạo Đảng Nhà nớc bối cảnh tình hình quốc tế có nhiều biến động, xu quốc tế hoá, toàn cầu hoá tiếp tục giữ vai trò chủ đạo chi phối quan hệ quốc gia giới vị thế, uy tín Việt Nam không ngừng đợc nâng lên Việc Việt Nam gia nhập WTO, mở cửa thị trờng, tham gia vào trình héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi theo nh÷ng quy lt chi phèi cđa thÞ trêng, cđa nỊn kinh tÕ chØ kết thúc giai đoạn mở giai đoạn Tham gia vào WTO Việt Nam đứng trớc nhiều hội song đầy khó khăn thử thách đòi hỏi không ngừng nỗ lực, không ngừng tự đổi mới, tự thích ứng với biến động thị trờng, quốc gia kinh tế giới Để làm đợc ®iỊu ®ã, Nhµ níc vµ ChÝnh phđ ViƯt Nam cịng nh doanh nghiệp phải có chiến lợc, sách lợc tầm vĩ mô nh vấn đề cụ thể Hợp tác kinh tế nhng nhạy bén với tình hình trị, vận hành nh tầm ảnh hởng, chi phối đời sống trị đến sách có lợi hay thất bại cho phát triển kinh tế, điều mà Việt Nam phải ý tới giai đoạn Cũng từ sau vận dụng thành công công tác vận động hành lang đàm phán gia nhập WTO, nhiều lĩnh vực khác hoạt động Lobby đợc sử dụng nhằm đem lại hiệu tốt Vận động hành lang đợc nhắc tới nhiều hơn, thông dụng nhằm trang bị cho trớc hết doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh Việt Nam, sau tầng lớp nhân dân hiểu đúng, hiểu đầy đủ làm quen với phơng pháp vận động hành lang Có nhiều nhân tố tác động tới hoạt động vận động hành lang cđa ViƯt Nam Nh©n tè quan träng nhÊt, cã ý nghĩa chi phối sách Đảng Nhà nớc có đờng lối đối ngoại liên tục đợc đổi mới, điều chỉnh cho phù hợp với biến động tình hình quốc tế nớc, mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội Chính sách đầu t nớc nhà nớc ta không ngừng đợc cải tiến theo hớng cởi mở nhằm thu hút vốn đầu t nớc Môi trờng đầu t hệ thống quy định pháp luật với vốn đầu t nớc đợc hoàn thiện đà biến Việt Nam thành thị trờng nhiều tiềm năng, có tiềm lực to lớn để phát triển lâu dài Hình ảnh đất nớc Việt Nam động, phát triển nhanh chóng, ổn định bền vững đà đợc hình thành mắt không nhà đầu t, nhà kinh doanh mà nhân dân giới Nhờ mà vị thế, tiếng nói Việt Nam trờng quốc tế đợc nâng lên đáng kể, mối quan hệ quốc tế đợc mở rộng hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động vận động hành lang nhà nớc Việt Nam nói chung, doanh nghiệp Việt Nam nói riêng Các doanh nghiệp vừa nhỏ nớc ta đợc phát triển với tốc độ nhanh chóng ngày khẳng định đợc vị trÝ quan träng cđa m×nh nỊn kinh tÕ qc dân Các doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm tới 80% tổng số khoảng 170.000 doanh nghiệp Việt Nam động lực thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Họ động, nhạy bén, tìm cách thích ứng với điều kiện, hoàn cảnh để vợt qua khó khăn mở rộng, phát triển Bộ phËn doanh nghiƯp võa vµ nhá nµy chÝnh lµ bé phận mong muốn tìm hiểu nõ lực không ngừng nhằm tiếp cận với thị trờng khó tính nh Mỹ, Châu Âu mà vận động hành lang phơng thức hiệu để tự bảo vệ quyền lợi Một nhân tố vừa có tác động tích cực song tác động theo chiều ngợc lại sách vận động hành lang Việt Nam lực lợng Việt kiều quốc gia giới Số lợng ngời Việt kiều lớn, tầng lớp xà hội khác nhau, làm nhiều nghề nghiệp giữ vai trò ®Þnh ®êi sèng kinh tÕ, chÝnh trÞ ë quèc gia mà họ sinh sống Trong năm đất nớc mở cửa, năm gần đây, với sách khuyến khích, động viên, tạo điều kiện thuận lợi Chính phủ Việt Nam mà hàng vạn Việt kiều đà trực tiếp hay gián tiếp đóng góp sức vào công xây dựng quê hơng Thực tiễn trình bình thờng hoá quan hệ Việt - Mỹ đàm phán gia nhập WTO cho thấy Việt kiều đóng góp đáng kể vào việc quảng bá cho hình ảnh đất nớc Việt Nam, ngêi ViƯt Nam Hä cã nhiỊu kinh nghiƯm q báu việc quản lý doanh nghiệp, tri thức khoa học công nghệ tiên tiến, họ am hiểu trị quốc gia sở tại, có mèi quan hÖ réng r·i, cã tiÕng nãi céng đồng dân c mà sinh sống mong muốn cống hiến cho quê hơng, cho Tổ quốc Đó nguồn nhân lực quý báu phát triển kinh tế mà nhà lÃnh đạo trình hoạch định sách đối ngoại ý tới Trong bối cảnh toàn cầu hoá, quốc tế hoá thông tin kênh quan trọng góp phần định hình d luận, tác động tới thái độ, tình cảm đông đảo quần chúng Hiểu rõ tác động hệ thống thông tin vận động hành lang năm vừa qua tơng lai, việc phát triển mạng Internet, truyền thông, báo chí đợc trọng nâng cao chÊt lỵng, më réng vỊ sè lỵng nh»m nhanh chãng đa thông tin công xây dựng, phát triển kinh tÕ - x· héi cđa ViƯt Nam mét c¸ch nhanh chóng, kịp thời Sau thành công việc sử dụng vận động hành lang vào trình gia nhËp WTO, ViƯt Nam tiÕp tơc vËn dơng ph¬ng pháp quan hệ với Mỹ nhiều lĩnh vực mà trớc hết vận động Mỹ thông qua Quy chế thơng mại bình thờng vĩnh viễn cho Việt Nam Mục tiêu đặt phải vận động Mỹ thông qua Quy chế thơng mại bình thêng vÜnh viƠn (PNTR) sau kÕt thóc c¸c phiên đàm phán song phơng gia nhập WTO hai nớc trớc Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Các nhà ngoại giao Quốc hội, Chính phủ đà hoạt động tích cực, khẩn trơng, phối hợp nhiều lực lợng, từ doanh nghiệp, luật s đến công ty Lobby chuyên nghiệp để vận động cho Việt Nam Ngay nớc Mỹ, tổ chức "Hội thân hữu Mỹ Việt nớc Việt Nam giàu mạnh" đà đời thành viên Hội có kế hoạch lên Capital Hill (Trụ sở Qc héi Mü) ®Ĩ vËn ®éng cho Quy chÕ PNTR ®èi víi ViƯt Nam Chđ tÞch danh dù cđa Héi ông Earl Prestin Yaters, cựu chiến binh Việt Nam, điều chứng tỏ cựu chiến binh Mü tõng tham gia cc chiÕn tranh ViƯt Nam lµ ngời có nhiều thiện cảm, có nhiều hành động tích cực giúp đỡ Việt Nam Chủ tịch Hội thân hữu Mỹ Việt ông Lê Phớc Sang: nhân gồm ngời Mỹ Việt Nam quan tâm đến công phát triển cho Việt Nam Mục đích Hội là: - Kết hợp cá nhân, tổ chức ngời Mỹ ngời Việt khắp nơi nhằm huy động nhân lực, vật lực Mỹ nớc giúp Việt Nam phát triển - Tạo điều kiện cho ngêi d©n níc Mü - ViƯt Nam hiĨu biÕt nhằm hỗ trợ cho mục tiêu Hội - Vận động quan lập pháp, hành pháp công luận Mỹ thông qua quy chế PNTR cho Việt Nam - Mời cá nhân, tổ chức phi phủ Mỹ thăm Việt Nam ngợc lại để tìm hiểu nhu cầu phát triển Việt Nam Mặc dù có kế hoạch, có chiến lợc vận động tích cực, chủ động khẩn trơng song thời gian gấp gáp, Quốc hội Mỹ nhiều bất đồng, quan điểm Đảng Cộng hoà Đảng dân chủ vấn đề tự thơng mại với Việt Nam nên đến trở thành thành viên WTO, quy chế PNTR cho Việt Nam cha đợc Quốc hội Mỹ thông qua Quy chế thơng mại bình thờng vĩnh viễn (PNTR) quan trọng với Việt Nam nhằm hoàn thiện quan hệ tự thơng mại với Mỹ tác động đến hiệu lực thành viên WTO Việt Nam song Lobby cam kết chắn cho thành công việc, vấn đề đợc đa ra, kể việc vận động cho PNTR Các công ty Lobby mà Việt Nam thuê lực lợng tác động, trợ giúp truyền tải thông tin tới nghệ sĩ họ không cam kết chắn thành công Điều chứng minh vận động hành lang Mỹ công việc phức tạp, đòi hỏi kiên trì, tâm Trong vận động cho quy chế PNTR, Đại sứ quán Việt Nam đà thuê công ty Lobby chuyên nghiệp "ĐSQ đa bài, nhà Lobby thực ngày báo cáo kết lần Sau hai bên lại bàn bạc gặp ai, ủy ban nào, công phu chi tiết" (Đại sứ Việt Nam Hoa Kỳ Nguyễn Tâm Chiến Trả lời vấn Vietnamnet) Trong phiên họp ngày 14/11/2006, Học viện Mỹ đà không thông qua dự luật Quy chÕ TM b×nh thêng vÜnh viƠn víi ViƯt Nam víi 228 phiếu thuận, 161 phiếu chống, không hội đủ 2/3 số phiếu cần thiết Tuy nhiên thời điểm này, Bộ ngoại giao Mỹ thức thông báo đa Việt Nam khỏi danh sách "những quốc gia cần đặc biệt quan tâm" (CPC) tôn giáo với lý Việt Nam "đà có nhiều cải thiện to lín theo híng thóc ®Èy tù tÝn ngìng" Đại sứ tự tôn giáo quốc tế BNG Mỹ John Hanford phát biểu: "Quyết định không giữ ViệtNam danh sách CPC thông báo có ý nghĩa mà đạt đợc năm nay" Việt Nam quốc gia đợc đa khỏi danh sách CPC năm 2006 (Tin TG TTXVN Thứ 14/11/2006 tr1) Việc đa Việt Nam khỏi danh sách nớc cần đặc biệt quan tâm tôn giáo chứng tỏ Mỹ đà công nhận tiến bộ, cải thiện tích cực Việt Nam không đặt vấn đề nhân quyền gay gắt nh trớc không gắn vấn đề tôn giáo với quan hệ thơng mại Quy chế PNTR vấn đề thời gian song công nhận Việt Nam quốc gia cã tù tÝn ngìng cđa BNG Mü cã ý nghĩa quan trọng hơn, đợc coi nh "món quà" Tổng thống G.Bush đem tới Việt Nam ông dự Hội nghị cấp cao APEC Hà Nội Trở thành thành viên WTO, Việt Nam trở thành quốc gia đợc quan tâm nhắc đến nhiều thời gian cuối năm 2006 Việc trì hoÃn thông qua PNTR với Việt Nam Quốc hội Mỹ lại gây tác hại cho daonh nghiệp Mỹ Quốc hội nghệ sĩ đà phải chịu áp lực mạnh mẽ từ doanh nghiệp Ngày 8/12/06, víi 212 phiÕu thn, 184 phiÕu chèng vµ 37 ngêi không bỏ phiếu, Hạ viện Mỹ đà thông qua dự luËt HR6406 ®ã cã LuËt thiÕt lËp Quy chÕ TM b×nh thêng vÜnh viƠn (PNTR) víi ViƯt Nam Dù lt vỊ PNTR víi ViƯt Nam gåm c¸c néi dung là: - Huỷ bỏ áp dụng đạo luật năm 1974 (Jachson - Vannick) ®èi víi ViƯt Nam - Quy định trình tự thủ tục để xác định khoản trợ cấp không đợc phép - Quy định trách nhiệm tham vấn hai nớc liên quan tới vấn đề trợ cấp - Quy định tham gia tham vấn bên liên đới vụ điều tra trợ cấp không đợc phép - Quy định công tác trọng tài áp đặt hạn ngạch mặt hàng dệt may bị xác định có nhận khoản trợ cấp không đợc phép Việc thong qua quy định (PNTR) với Việt Nam nhằm thiết lập mối quan hệ thơng mại bình đẳng, có lợi nớc tiếp nối tiến trình bình thờng hoá hoàn toàn quan hệ Việt - Mỹ đồng thời mở giai đoạn phát triĨn míi quan hƯ níc Quan hƯ ViƯt Nam - Mỹ phát triển cách toàn diện không lĩnh vực kinh tế thơng mại mà vấn đề vốn nhạy cảm nh quân sự, quốc phòng, an ninh, quan hệ hợp tác khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo, y tế lao động, văn hoá, nhân đạo Mỹ Việt Nam tăng cờng hợp tác chống lại việc buôn bán, vận chuyển thuốc phiện, chia sẻ thông tin chống khủng bố Sự hợp tác chứng tỏ Việt Nam Mỹ đà vợt qua đợc trở ngại khác biệt lợi ích ảnh hởng lịch sử, làm sở quan trọng cho nớc xây dựng quan hệ lâu dài hoàn thiện Những kinh nghiệm triển vọng việc vận dụng chế vận động hành lang Việt Nam 3.1 Kinh nghiÖm Ngay sau ViÖt Nam trë thành thành viên thứ 150 WTO bình thờng hoá quan hệ thơng mại tự với Mỹ phải đối mặt với nhiều vụ kiện phá giá gia nhập vào thị trờng Mỹ, Châu Âu công tác vận động hành lang đợc quan tâm tới nhiều Uỷ ban đối ngoại quốc hội, hội doanh nghiệp trẻ TP Hồ Chí Minh Hà nội, Bộ ngoại giao, Phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam đà tổ chức nhiều buổi hội thảo thành phố lín lµ Hµ Néi vµ TP Hå ChÝ Minh nh»m cung cấp cho doanh nghiệp Việt Nam kíên thức Lobby kinh nghiệm hoạt động Lobby Mỹ, nơi mà nghề Lobby phát triển mạnh nhất, thông dụng giới Nhiều chuyên gia Lobby Mỹ đợc mời đến trao đổi chia sẻ với nhà doanh nghiƯp ViƯt Nam nh «ng Wiliam Carnahan, lt s t vấn vấn đề thơng mại đầu t quốc tế Washington; Bà Maria Laptev, nhà Lobby chuyên nghiệp Châu Âu; ông Trần Sĩ Chơng, Chủ tịch công ty Le & Associates, nguyªn chuyªn viªn cè vÊn kinh tÕ, ngân hàng trợ lý pháp lý ngoại giao ngoại thơng Quốc hội Mỹ; Bà Tôn Nữ Thị Ninh, phó chủ nhiệm uỷ ban đối ngoại Quốc hội VN, ngời tham gia trực tiếp vào trình đàm phán, vận động gia nhập WTO, thông qua Quy chế PNTR cho Việt Nam Kinh nghiệm mà chuyên gia chia sẻ với doanh nghiệp phải hiểu đầy đủ, đắn Lobby có chiến lợc kinh doanh lâu dài Mỹ phải có chiến lợc chơng trình Lobby cụ thể với Mỹ Các doanh nghiệp, hiệp hội nên tìm đến công ty Lobby chuyên nghiệp hoạt động Mỹ ngời nớc khó có đủ kiến thức, quan hệ t cách pháp nhân cần thiết để tiếp cận đợc với trị gia Mỹ Theo ý kiến ông Trần Sĩ Chơng nớc gặp trở ngại quan hệ với Mỹ nớc chủ quan, không chịu đầu t nghiêm túc để hiểu ngời Mỹ biết cách vận động hành lang đặt nhiều trách nhiệm, kỳ vọng vào khả viên chức ngoại giao đại sứ quán nớc Vận động lành lang việc làm thờng xuyên, lâu dài phải trớc bớc, kinh nghiệm cho doanh nghiệp Việt Nam vốn thờng thụ động ý tới giải hậu đề phòng, bảo vệ trớc cho Chính vậy, doanh nghiệp Việt Nam tự nỗ lực thân phải phối hợp tốt, thống thông tin chung với hiệp hội nhà nớc để hỗ trợ lẫn Khi sử dụng hoạt động Lobby doanh nghiệp, hiệp hội cần xác định lợi ích tập hợp lực lợng để vận động từ phía: Khi bị kiện chống bán phá giá doanh nghiệp Việt Nam phải thấy nhà kinh doanh Mỹ không đối thủ mà đồng mình, nhiều ngời số họ ủng hộ Việt Nam Hoạt động Lobby tức phải tranh thủ nguồn lực nhỏ nhng phải thực nghiêm túc rõ ràng Các công ty, hiệp hội ngành nghề Việt Nam tiến hành vận động hành lang sử dụng báo chí, phơng tiện thông tin đại chúng nhằm tạo d luận ủng hộ rộng rÃi Các doanh nghiệp lôi kéo tổ chức, đoàn thể nớc sở đà bênh vực cho quyền lợi nhng phải làm cho họ thấy trao đổi quyền lợi, có lợi ích thân họ Hiệp hội dệt may Việt nam Lobby đà lôi kéo ủng hộ cđa Action.Aid, tỉ chøc phi chÝnh phđ ®Êu tranh quyền lợi ngời lao động thông điệp mà doanh nghiệp Việt Nam đa thuế suất áp lên hàng hoá ngời Việt Nam ngời lao động bị ảnh hởng tình trạng thất nghiệp Hay vụ kiện bán phá giá ngành da giầy Việt Nam Mỹ, quan điều tra đà chọn Braxin làm thị trờng tham chiến đề nghị mức thuế phá giá Các doanh nghiệp Việt Nam vận động để quan điều tra Mỹ chọn Thái Lan Braxin lúc có điều kiện, có hội thuận lợi viƯc Lobby víi c¸c tỉ chøc, víi hiƯp héi Th¸i Lan để họ chấp nhận ủng hộ Việt Nam Nhng Thái Lan, ủng hộ Việt Nam lợi ích quốc gia họ Mộ kinh nghiệm mà chuyên gia William Carnahan đa lời khuyên đà chọn công ty Lobby chuyên nghiệp, doanh nghiệp, hiệp hội phải chủ động nội dung cần Lobby nội dung phải hiệu lâu dài Các công ty, nhà Lobby làm nhiệm vụ t vấn, góp ý quyền định phải doanh nghiệp, hiệp hội điều gắn liền với chi phí hiệu đạt đợc sau thực chiến dịch Lobby Khi tiÕp xóc víi c¸c chÝnh kh¸ch ë chÝnh trờng Mỹ để vận động hành lang phơng pháp hiệu đa quyền lợi trị mà họ đợc hởng ủng hộ hiệp hội, ngành nghề, quốc gia Đối với đối tác thơng mại vấn đề họ quan tâm việc mở rộng thị trờng Việt Nam, mở văn phòng đại diện hay lợi ích từ việc kinh doanh họ có đợc nội dung ủng hộ đạt đợc kết Để tranh thủ cảm tình nghị sĩ, khách vào tình cảm mà họ có đất nớc, với ngời Việt Nam, có vợ, nuôi, bạn bè ngời Việt Nam mà việc quảng bá hình ảnh quan trọng Nói tóm lại, gia nhập WTO kinh tÕ ViƯt Nam ®· bíc biĨn lín víi nhiỊu thư th¸ch chång chÊt C¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam muốn bớc đại dơng rộng lớn phải biết đờng đờng hoạt động Lobby Hoạt động Lobby tốn nhng cần thiết phơng thức để tự bảo vệ Chi phí dành cho hoạt động Lobby thờng nhằm so với thua thiệt gặp phải đồng thời mở cho doanh nghiệp hội để phát triển 3.2 Triển vọng hội đ phát triển Trong suốt thời gian dài, Lobby Việt Nam đợc hiểu hành động đút lót, lút hối lộ, doanh nghiệp Việt nam nhiều hiểu biết vận động hành lang chí đà tham gia vào thị trờng Mỹ Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng Việt Nam cha có khuôn khổ pháp lý cho hoạt động Lobby thực tiễn, hoạt động vận động hành lang đà thể mức độ Các chuyên gia Lobby nớc Việt Nam cho Việt nam cần phải có khung pháp lý cho vận động hành lang để hoạt động trở nên chuyên nghiệp, minh bạch hơn, bối cảnh Việt Nam đà hội nhập vào kinh tế giới Các nhà lâp pháp Việt Nam, nhà lÃnh đạo nhà nớc Việt Nam ngời tham gia trực tiếp vào hoạt động vận động cho Việt Nam nên quan tâm, ý đến hoạt động Nếu có quy định cụ thể, đợc luật pháp thừa nhận hoạt động Lobby Việt Nam minh bạch chuyên nghiệp Hiến pháp nớc CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: công dân Việt nam có quyền "tham gia quản lý nhà nớc xà hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nớc địa phơng, kiến nghị với quan nhà nớc, biểu nhà nớc tổ chức trng cầu ý dân" (Điều 53) Đại biểu Quốc hội, ngời đại diện, thể nguyện vọng ý chí nhân dân "không đại diện cho nhân loại đơn vị bầu cử mà đại diện cho nhân dân nớc" (Điều 97) Nh có nghĩa công dân địa phơng có quyền tiếp xúc với đại biểu Quốc hội để bày tỏ ý kiến vấn đề sách, pháp luật Xu hớng phát triển hoạt động vận động hành lang Việt Nam phụ thuộc vào điều kiện sau: Thứ nhất: Mức độ liên kết kết nối công dân, nhóm lợi ích thông qua thiết chế tập trung nh Mặt trận tổ quốc công đoàn Thứ hai: Cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung tham gia nhân dân vào quy trình lập pháp từ giai đoạn đa sáng kiến soạn thảo luật pháp, sách có tính thực tế, phục vụ cho đông đảo quần chúng Thứ ba: Cần bổ sung vào chế quy định việc lấy ý kiến nhân dân vào dự án luật chế mở để cử tri tổ chức bày tỏ quan điểm, cung cấp thông tin tới nhà lập pháp, phủ, quan sáng kiến lập pháp, quan soạn thảo khía cạnh trị lợi ích phơng án lập pháp Đó chế đối thoại xà hội mở rộng có đối thoại hai chiều Thứ t: Cần có quy định đăng ký kiểm soát tổ chức, cá nhân, hiệp hội hoạt động lĩnh vực vận động chuyên nghiệp quan Nhà nớc; hình thức vận động chuyên nghiệp phân biệt với đóng góp nhân dân qua viƯc thùc hiƯn "qun tham gia cđa m×nh" Thø năm: bổ sung vào thủ tục cho phép gia hạn xem xét dự án luật, sách mà công luận cho nhiều ý kiến khác nhau, bổ sung hình thức đối thoại công chúng để quan có thẩm quyền nghe thông tin khách quan, nhiều pháp luật có ý nghĩa hiệu thực chất từ giai đoạn mà quy định lấy ý kiến nhân dân giai đoạn lập pháp Quốc hội, vận động đại biểu Quốc hội có ý nghĩa hình thức Sự giám sát Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân đói với quy tắc vận động đảm bảo cho vận động hành lang đợc dân chủ thực chất Thứ bảy: Công khai, minh bạch, cho phép công dân đợc tiếp cận thông tin trình lập pháp điều kiện để hoạt động vận động trung thực Báo chí, thông tin truyền thông phải tạo dựng diễn đàn xà hội giúp quan nhà nớc thấy đợc rõ lợi ích nh hạn chế ban hành sách Trong thời gian tới, Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế đầy đủ phủ, Nhà nớc cần có điều chỉnh, công nhận tính pháp lý vận ®éng hµnh lang ë ViƯt Nam VËn ®éng hµnh lang phải công cụ, phơng tiện nhằm cân lợi ích, đảm bảo cho phát triển hài hoà xà hội, điều phủ, công ty nớc đặt quan hệ hợp tác, có lợi ích kinh tế Việt Nam mong muốn đợc thực Tuy nhiên, phải kịp thời điều chỉnh tợng không lành mạnh, thiếu minh bạch công vận động hành lang Các hoạt động vận động hành lang phải diễn khuôn khổ, theo quy định luật pháp, bảo vệ cho lợi ích doanh nghiệp nhỏ, yếu, ngăn cản hành lang độc quyền, bất công hay không thi hành pháp luật, làm giảm tính tích cực, lành mạnh hoạt động vận động hành lang Tất điều cần có thời gian chuẩn bị có nghiên cứu đầy đủ, kỹ lỡng nhà lÃnh đạo Đảng, Nhà nớc Việt Nam để có dự luật, có hành lang pháp lý, vận động hành lang thực phát huy vai trò, hiệu Hình 4.6 Mặt trần phòng họp TTTTCH Công an Thành phố Hải Phòng Hình 4.7 Mặt bố trí nội thất phòng họp TTTTCH Công an Thành phố Hải Phòng