Giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường bộ ở tỉnh xa văn na khệt, cộng hoà dân chủ nhân dân lào

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Cộng hoà dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nớc thành viên ASEAN nhng trình độ kinh tế phát triển Tuy nhiên, Lào nớc có truyền thống lịch sử dựng nớc giữ nớc lâu đời, vốn trớc thuộc địa nửa phong kiến, nông nghiệp sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp chủ yếu, phụ thuộc nhiều vào điều kiện thiên nhiên, phong tục tập quán lạc hậu Lào nớc nằm sâu lục địa bán đảo Đông Dơng với diện tích 236.800 km2 dân số triệu ngời Về địa hình, đồi núi cao nguyên chiếm 2/3 diện tích tự nhiên, trải dài phía Đông phía Bắc đất nớc Xa Văn Na KhƯt lµ mét tØnh n»m ë miỊn Trung Lµo, có diện tích 21.774 km2, 1/3 núi (núi non trung du), 2/3 đồng Đời sống vật chất nhân dân đà đợc cải thiện nhiều so với trớc Chủ trơng Đảng Nhà nớc Lào chuyển kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hoá, lấy hộ gia đình nông dân làm trọng điểm, đà đem lại kết tích cực bớc đầu Xa Van Na Khệt vùng tập trung đông dân c, địa hình tơng đối phẳng giúp giao thông vận tải phát triển thuận lợi Trình độ sản xuất hàng hoá vùng cao vùng khác Đây nơi tập trung loại công nghiệp, đặc biệt công nghiệp ngắn ngày, tập trung vùng đồng Trên sở phát triển sản xuất nông nghiệp, đà hình thành mạng lới phát triển nhà máy, xí nghiệp chế biến quy mô nhỏ vừa với nhiều trình độ công nghệ khác nhau, có công nghệ cao Tỉnh đà tập trung đầu t vào xây dựng mạng lới đờng nối liền huyện với huyện, huyện với làng gắn với tuyến đờng dọc biên giới với Thái Lan Hiện nay, mạng lới giao thông đờng Lào đà có phát triển định nhng chậm sở vật chất kỹ thuật trình độ quản lý CHDCND Lào giao thông chủ yếu đờng bộ; đờng sắt, đờng biển; đờng sông hoạt động theo mùa, đờng hàng không cha phát triển Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá hành khách tỉnh nớc dựa vào ®êng bé lµ chđ u, ®ã, hƯ thèng đờng phát triển chậm, cha đáp ứng nhu cầu dân c phát triển kinh tế Để đáp ứng đợc phát triển kinh tế, việc tích cực đầu t phát triển mạng lới đờng bộ, việc đảm bảo QLNN có hiệu nhằm thúc đẩy phát triển hệ thống giao thông đờng việc làm cần thiết CHDCND Lào nói chung tỉnh Xa Văn Na Khệt nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng đa giải pháp QLNN nhằm phát triển hệ thống giao thông đờng tỉnh Xa Văn Na Khệt giai đoạn nhu cầu mang tính cấp thiết rõ rệt Trên tinh thần đó, đề tài đà đợc lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ mang tên: "Giải pháp quản lý nhà nớc nhằm phát triển giao thông đờng tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào" Tình hình nghiên cứu đề tài Việt Nam, đà có số công trình nghiên cứu khoa học vấn đề phát triển giao thông nói chung đợc nghiên cứu nh: - Bộ Giao thông Vận tải - Viện Chiến lợc phát triển giao thông vận tải (1993), "Phát triển giao thông vận tải hớng tới kỷ XXI", Hà Nội - Bộ Giao thông Vận tải - Viện Khoa học kinh tế giao thông vận tải (1995), Đề tài KX-10-04: "Cơ chế sách phát triển giao thông vận tải", Hà Nội - Bộ Giao thông Vận tải (1995), "Giao thông vận tải Việt Nam năm 2000", Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội - PGS.TS Nghiêm Văn Dĩnh (1997), "Quản lý nhà nớc giao thông vận tải", Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Trên sở nghiên cứu vấn đề liên quan đến chủ đề đề tài, nhà khoa học đà rút số kÕt ln khoa häc vỊ c¸c quan hƯ mang tÝnh quy luật phát triển giao thông vận tải phạm vi khác CHDCND Lào, nhà quản lý nghiên cứu đề cập đến số khía cạnh mang tính chất chung đợc thể văn kiện, nghị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng NDCM Lào số diễn văn nhà lÃnh đạo Đảng Nhà nớc Có vài công trình đà nghiên cứu giao thông đờng CHDCND Lào nh "Phát triển giao thông đờng CHDCND Lào", luận án Phó tiến sĩ nghiên cứu sinh Bun Nơng, vài công trình khác nghiên cứu mang tính chất tác nghiệp quản lý vận tải đờng Cho đến nay, cha có công trình nghiên cứu có tính hệ thống "Giải pháp QLNN nhằm phát triển giao thông đờng tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào" Đây vấn đề mẻ khoa học cấp bách thực tiễn 3 Mục đích, nhiệm vụ luận văn * Mục đích luận văn: Xuất phát từ đờng lối, sách phơng hớng chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Đảng NDCM Nhà nớc Lào giai đoạn mới, sở phân tích, đánh giá thực trạng giao thông đờng tỉnh Xa Văn Na Khệt, từ đa giải pháp QLNN nhằm phát triển hệ thống giao thông đờng cho tỉnh Xa Văn Na Khệt giai đoạn từ 2006 - 2015 * Nhiệm vụ: Căn vào mục đích luận văn, tác giả xác định có ba nhiệm vụ sau: - Làm rõ vai trò QLNN phát triển giao thông đờng kinh tế thị trờng, áp dụng cho tỉnh Xa Văn Na Khệt - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống giao thông đờng hoạt động QLNN lĩnh vực tỉnh Xa Văn Na Khệt - Luận chứng định hớng giải pháp nhằm phát triển hệ thống giao thông đờng đổi tổ chức quản lý lĩnh vực tỉnh Xa Văn Na Khệt Đối tợng phạm vi nghiên cứu * Đối tợng nghiên cứu: Đối tợng nghiên cứu luận văn công tác QLNN phát triển hệ thống giao thông đờng tỉnh Xa Văn Na Khệt Tuy nhiên, để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn nghiên cứu số nét phát triển hệ thống đờng tỉnh Xa Văn Na Khệt * Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: giới hạn phạm vi tỉnh Xa Văn Na Khệt - Phạm vi thời gian: khảo sát, đánh giá xây dựng chơng trình phát triển hệ thống giao thông đờng cho tỉnh Xa Văn Na Khệt đến năm 2015 Các phân tích khứ đợc giới hạn chủ yếu từ năm 2001 Một số phân tích có mở rộng đến năm 1985 - Phạm vi lĩnh vực: chủ yếu khảo sát ngành giao thông đờng hệ thống giao thông quốc gia Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin: chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Mác - Lênin, quan điểm, đờng lối sách Đảng NDCM Nhà nớc Lào tỉnh Xa Văn Na Khệt việc phát triển hệ thống giao thông đờng Trong trình thực luận văn, sử dụng phơng pháp điều tra, thống kê, nghe báo cáo, nghiên cứu tài liệu, phân tích, tỉng kÕt thùc tiƠn, quy n¹p ý nghÜa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài cã ý nghÜa gióp cho Së Giao th«ng cđa tØnh Xa Văn Na Khệt có thêm t liệu bổ ích để tổng kết, đánh giá tình hình chung phát triển kinh tế - xà hội, giao thông vận tải cđa tØnh thêi gian qua vµ vËn dơng vµo việc hoạch định biện pháp phát triển hệ thống giao thông đờng nh biện pháp đổi quản lý giao thông, vận tải tỉnh đến năm 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đợc kết cấu làm ch¬ng, tiÕt Ch¬ng C¬ së lý ln cđa quản lý nhà nớc nhằm phát triển hệ thống giao thông đờng 1.1 Vai trò hệ thống giao thông đờng phát triển kinh tế - x· héi 1.1.1 Quan niƯm vỊ hƯ thèng giao thông giao thông đờng - Quan niệm hệ thống giao thông: Trong Từ điển tiếng Việt "giao thông" "việc lại từ nơi sang nơi khác ngời phơng tiện chuyên chở" [7, tr.733] Giao thông nhu cầu tất yếu xà hội loài ngời Sự phát triển giao thông mang tính lịch sử phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, khoa học, công nghệ Giao thông phát triển gắn liền với phát triển đờng loại khác bao gồm: đờng thuỷ, đờng bộ, đờng sắt, đờng sông đờng hàng không Giao thông đờng thuỷ bao gồm đờng sông đờng biển phơng thøc vËn t¶i xt hiƯn sím nhÊt, tõ ngời sử dụng công cụ lao động thô sơ để đẽo làm thành thuyền đơn giản ngày giao thông, vận tải thuỷ đóng góp vai trò quan trọng buôn bán quốc tế Nhng quốc gia có hệ thống sông ngòi đờng bờ biển giao thông đờng lại đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Ngoài giao thông đờng sắt đờng hàng không phơng thức vận tải tơng đối mới, có nhiều u điểm, chúng đà góp phần quan träng sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi giao lu văn hoá, khoa học, kỹ thuật nớc giới Đối với quốc gia, hệ thống giao thông đợc hình thành sở phát triển mạng lới giao thông đờng bộ, đờng thủy, đờng sắt, đờng hàng không với việc phát triển phơng tiện giao thông vận tải sử dụng mạng lới phục vụ cho nhu cầu xà hội Nh vậy, nói, hệ thống giao thông chỉnh thể loại đờng giao thông phù hợp với nhu cầu trình độ phát triển kinh tế - xà hội, khoa học - công nghệ quốc gia thời kỳ phát triển định Hệ thống giao thông quốc gia phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, kỹ thuật, công nghệ định Điều dễ dàng nhận thấy từ thực tiễn kinh tế - xà hội quốc gia, nhóm nớc khác giới Nhóm nớc nghèo thờng có hệ thống giao thông phát triển thiếu quy hoạch quy hoạch kém, chất lợng tuyến đờng không đảm bảo tiêu chuẩn tiên tiến, chẳng hạn,, đờng sắt sử dụng khổ đờng 1000mm chủ yếu, sân bay quốc tế không đáp ứng tiêu chuẩn, đờng chủ yếu có hai xe, giao cắt đồng mức nhiều, không bảo đảm tốc độ cho phơng tiện bảo đảm an toàn giao thông Nhóm nớc phát triển có hệ thống tuyến đờng phát triển có quy hoạch, chất lợng đờng tốt Đờng nớc đợc đến 6-8 xe; đờng sắt sử dụng chủ yếu loại khổ đờng 1m435 đờng sắt đệm từ; hệ thống cảng hàng không nớc cho máy bay đại hạ, cất cánh điều kiện thời tiết; cảng biển họ có lu lợng lớn, bốc dỡ tự động hoá, chi phí thấp Nói chung, nớc phát triển hệ thống tuyến đờng, bến cảng, nhà ga phơng thức vận tải phát triển đáp ứng đợc nhu cầu ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa c¸c qc gia Trong nớc nghèo hệ thống giao thông phát triển chậm, thiếu quy hoạch tổng thể cha thể đợc ngành kết cấu hạ tầng có vai trò mũi nhọn kinh tế - Hệ thống giao thông đờng bộ: Trong Từ ®iĨn tiÕng ViƯt gi¶i thÝch tõ "®êng bé" nh sau: "Đờng bộ: đờng đất liền (cho ngời xe cé)" Tõ ®ã, cã thĨ suy ra, hƯ thèng giao thông đờng (GTĐB) tập hợp đờng đất liền có chức đảm bảo cho ngời phơng tiện giao thông - vận tải thực việc di chuyển ngời, hàng hoá, đồ vật từ nơi đến nơi khác Hệ thống GTĐB địa phơng, nớc hệ thống mở (nối liền với hệ thống khác) đợc hoàn thiện, phát triển không ngừng Nh vậy, thực chất phát triển hệ thống GTĐB phát triển hệ thống đờng đất liền quốc gia Cũng nh nhiều lĩnh vực khác, GTĐB phận cấu thành hữu cơ, phận hệ hệ thống giao thông nói chung - tức mang tÝnh hƯ thèng râ rƯt HƯ thèng GT§B bao gồm nhiều loại đờng, tạo thành cấu hệ thống Cơ cấu đờng phân theo cấp quản lý gåm cã hai bé phËn Bé phËn thø nhÊt lµ đờng thuộc Trung ơng quản lý (quốc lộ) Đó phận đờng quan trọng quốc gia Nó giữ vị trí giống nh hệ thống mạch máu thể sống Do đó, đờng quốc gia phải đợc xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo tính hiệu nhiều mặt kinh tế, xà hội, an ninh, quốc phòng , đợc xây dựng theo tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe Nhà nớc Đờng địa phơng (tỉnh, thành) quản lý phận thứ hai gồm tỉnh lộ đờng thuộc tỉnh quản lý Đờng địa phơng quản lý đợc xây dựng theo tiêu chuẩn kỹ thuật tơng ứng quan QLNN giao thông có chức năng, thẩm quyền ban hành Tuỳ theo vùng thuộc đồng bằng, trung du hay miền núi mà mật độ mạng lới đờng có khác (km/km2) tiêu chuẩn cấp đờng khác Theo cấp quản lý, cấu, xuống thấp số lợng km đờng quốc gia lớn, song yêu cầu cấp kỹ thuật đờng lại thấp dần Về tiêu chuẩn cấp kỹ thuật đờng bộ: Đờng quốc gia có tiêu chuẩn cấp kỹ thuật cao thấp đờng sở (xÃ, bản, làng) Từ yêu cầu tiêu chuẩn cấp kỹ thuật hệ thống đờng mà QLNN GTĐB phát triển hệ thống GTĐB đợc quy định đợc phân cấp tơng ứng 1.1.2 Vai trò hệ thống giao thông đờng nhằm phát triển kinh tế quốc dân - Vai trò giao thông đờng phát triển kinh tế: Để phát triển kinh tế quốc dân GTVT nói chung GTĐB nói riêng đóng vai trò đặc biệt quan trọng Nó yếu tố kết cấu hạ tầng hàng đầu có vai trò đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng nâng cao hiệu kinh tế quốc dân Điều lại đặc biệt quan trọng nớc chậm phát triển có đặc điểm địa hình nh Lào GTVT giống nh nhiều ngành kết cấu hạ tầng khác đợc hình thành phát triển sở phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động - xà hội Phát triển giao thông, GTĐB phát triĨn kinh tÕ - x· héi lµ hai u tè có liên quan chặt chẽ với nhau, điều kiện tiền đề Nền kinh tế nặng tÝnh tù cÊp, tù tóc, khÐp kÝn, s¶n xt nhá lạc hậu GTVT phát triển đợc Khi sản xuất xà hội có tính chuyên môn hoá cao, hàng hoá sản xuất nhiều thúc ®Èy GTVT ph¸t triĨn, cã nh vËy míi ®¸p øng đợc nhu cầu vận chuyển hàng hoá với khối lợng lín cho x· héi Mét nỊn kinh tÕ giai đoạn đầu phát triển thiếu vận tải Chính mà vào thời kỳ đầu phát triển nớc đà đặt trình độ phát triển cao trọng đến việc xây dựng tuyến đờng sắt, đờng sắt đẻ thời kỳ công nghiệp hoá, đồng thời với việc xây dựng đờng sắt xây dựng cảng biển, đóng tàu đại hơn, trọng tải lớn Khi kinh tế phát triển cao hơn, nhu cầu GTVT nội vùng liên vùng tăng cao, thành tựu sản xuất đà làm phơng tiện vận tải, đặc biệt xe ngày đại, yếu tố thúc đẩy phát triển GTĐB Đến lợt mình, GTĐB trở thành yếu tố điều kiện phát triển, đảm bảo cho ngành sản xuất, lu thông hàng hóa nhân lực có phát triển bền vững Khác với việc xây dựng công trình nh nhà cửa, hầm mỏ , xây dựng hệ thống đờng giao thông từ đầu đà chiếm đợc quan tâm nhà nớc Nhà nớc giữ vai trò định việc sử dụng vốn hoạt động xây lắp Ngày GTVT GTĐB giữ vai trò to lớn nghiệp phát triển kinh tế - xà hội quốc gia Xây dựng mạng lới GTVT tiền đề, điều kiện cho phân bố hợp lý lực lợng sản xuất lÃnh thổ, cho phát triển tổng hợp vïng kinh tÕ Víi bÊt cø qc gia nµo cã kinh tế phát triển GTVT có vai trò nối liền sản xuất với tiêu thụ, vùng với vùng khác, quốc gia với quốc gia khác, đáp ứng nhu cầu lại ngời, đảm bảo đợc mối liên hệ kinh tế, phục vụ sản xuất, góp phần nâng cao suất lao động, đẩy nhanh phát triển kinh tế - xà hội đất nớc, vùng, địa phơng Hồ ChÝ Minh, l·nh tơ cđa nh©n d©n ViƯt Nam nãi riêng phong trào cách mạng Đông Dơng nói chung đà có nhận định quan trọng vai trò GTVT Trong thời gian tìm đờng cứu nớc, Đại hội lần thứ Quốc tế nông dân Mátxcơva (13/10/1923), Ngời đà nói: "Đời sống xà hội phụ thuộc trớc hết vào trung tâm công nghiệp lớn đờng giao thông" [31, tr.157] Nh vậy, Bác Hồ đà rõ tầm quan trọng sản xuất công nghiệp giao thông vận tải Trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lợc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà nhấn mạnh: "Cầu đờng mạch máu nớc" "Cầu đờng tốt lợi cho kinh tế; hàng hoá dễ lu thông, sinh hoạt đỡ đắt đỏ, nhân dân khái thiÕu thèn" [31, tr.65] Víi t tëng ®ã, Hå Chí Minh đà coi toàn cấu xà hội giống nh thể ngời, giao thông nh mạch máu Những mạch máu thể ngời có lu thông ngời tồn tại, thực đợc trình trao đổi chất §èi víi nỊn kinh tÕ, giao th«ng tèt sÏ thn lợi cho phát triển, giao thông xấu tức đờng sá gập ghềnh, quanh co, nhỏ hẹp vận chuyển đợc nguyên, vật liệu đến trung tâm công nghiệp, trung tâm sản xuất Kết giao thông phát triển sản xuất, giáo dục, y tế phát triển Ngợc lại giao thông tốt tạo điều kiện giao lu kinh tế, phát triển đồng vùng lÃnh thổ, làm giảm chênh lệch mức sống dân trí vùng Trong nghiệp CNH, HĐH đất nớc CHDCND Lào việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xây dựng phát triển GTĐB công trình cầu, đờng, cảng phải trớc bớc Các chuyên gia quản lý đà xác định rằng: phát triển hệ thống giao thông nói chung GTĐB nói riêng tạo điều kiện cho hoạt động giao lu kinh tế hàng hoá ngày mở rộng, phá vỡ độc canh, tự cung, tự cấp, khép kín nâng cao hiệu sản xuất hàng hoá Hệ thống GTĐB tốt cho phép tăng tốc độ luân chuyển vốn Nói cách khác, giao thông nói chung GTĐB nói riêng góp phần tăng hiệu kinh tế hoạt động kinh tế nói chung GTĐB tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế quốc dân, ngợc lại kinh tế phát triển tạo khả hoàn thiện phát triển GTĐB Các nhà kinh tế đà tính toán cho thấy, hệ số ICOR kinh tế để tăng 1% GDP cần tăng đầu t tới 4% Trong số vốn đầu t toàn xà hội, phần đầu t từ NSNN trớc hết cần tập trung vào công trình kết cấu hạ tầng, công trình GTĐB có vị trí u tiên Khi GTĐB ngành kết cấu hạ tầng đợc phát triển có tác động kích thích phát triển ngành sản xuất - kinh doanh khác Vai trò giao thông nói chung GTĐB nói riêng không dừng đóng góp vào phát triển kinh tế mà chỗ thúc đẩy phát triển văn hoá, xà hội, thể chỗ, giao thông phát triển tạo điều kiện cho hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế sôi động hơn, hiệu Tóm lại, sản xuất xà hội phát triển phục vụ đòi hỏi phải vận chuyển khối lợng lớn nguyên, nhiên, vật liệu nhân lực phục vụ cho sản xuất thơng mại, phục vụ nhu cầu ngời Vai trò GTVT GTĐB nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ, cịng nh ph¸t triĨn c¸c mặt khác vùng to lớn nhiều Vì vậy, trình CNH, HĐH, chuyển sang kinh tế thị trờng mở rộng hợp tác với bên ngoài, Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IV đà nêu rõ: "Lấy giao thông vận tải làm mũi nhän cho sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ qc dân" [15, tr.165] Đại hội rõ, cần coi trọng việc khôi phục phát triển GTVT, biện pháp nhằm nối liền sản xuất tiêu thụ, tạo điều kiện cho sản xuất hàng hoá phát triển, mở rộng thị trờng nớc CHDCND Lào với nớc khu vực giới có phát triển GTĐB [15] - Quan hệ phát triển giao thông đờng với phát triển ngành khác: Đối với quốc gia để phát triển kinh tế phải phát triển công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể nớc mà cấu khác nhau, nhng để phát triển ngành GTĐB có vai trò quan trọng Sau phân tích mối quan hệ phát triển GTĐB với phát triển ba ngành kinh tế + Đối với sản xuất công nghiệp: Ngành công nghiệp ngành đòi hỏi khối lợng nguyên, nhiên, vật liệu lớn có loại xa nhà máy, khu công nghiệp Vì đòi hỏi khối lợng vận chuyển lớn thực tế cho thấy việc vận chuyển loại nguyên nhiên vật liệu cho khu công nghiệp chủ yếu GTĐB Sản xuất công nghiệp có mức độ chuyên môn hoá cao, hàng hoá sản xuất với khối lợng lớn, sản phẩm hàng hoá muốn đến đợc tay ngời tiêu dùng phải có đóng góp lớn GTVT, đặc biệt GTĐB GTĐB phơng thức vận tải vận chuyển hàng hoá từ cửa đến cửa "door to door" + Đối với sản xuất nông nghiệp: GTĐB có vai trò cung cấp t liệu sản xuất thời vụ cho sản xuất nông nghiệp, đảm bảo hàng hoá tiêu dùng cho nông dân Đồng thời GTĐB giúp vận chuyển sản phẩm nông nghiệp đến nơi tiêu dùng cách nhanh đảm bảo chất lợng, hạ giá thành Nh vậy, GTĐB tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển cải thiện đời sống nông dân + Đối với ngành dịch vụ: GTĐB yếu tố quan trọng để tổ chức tour du lịch Đối với ngời Nhật Bản xem xét lựa chọn tour du lịch họ xem giá dịch vụ vận chuyển rẻ đắt Nh vậy, GTĐB tạo điều kiện phát triển ngành du lịch ngành có tiềm nớc Đông Nam á, có Lào Các ngành dịch vụ khác nh vận tải, tài chính, thơng mại cần có phát triển GTĐB nh yếu tố điều kiện cần thiết Nh vậy, nói, GTVT nói chung GTĐB nói riêng có mối quan hệ ràng buộc giữ vị trí quan trọng phát triển ngành kinh tế CHDCND Lào, yếu kết cấu hạ tầng kỹ thuật nói chung GTĐB nói riêng nguyên nhân quan trọng kìm hÃm phát triển ngành kinh tế, từ kìm hÃm phát triển kinh tế - xà hội GTĐB có vai trò định mối quan hệ ràng buộc lẫn phát triển ngành vùng lÃnh thổ Nếu không phát triển GTĐB, phát triển đợc vùng nông thôn vùng núi cách xa trung tâm kinh tế GTĐB phát triển đến đâu, hàng rào ®ãng kÝn cđa nỊn kinh tÕ tù cung, tù cÊp bị chọc thủng đến Nó buộc ngời sản xuất phải quan hệ phụ thuộc vào để tạo sản phẩm hàng hoá cho xà hội Sự phát triển lực lợng sản xuất, mở rộng mối liên hệ lẫn ngành, vùng kinh tế quốc dân dẫn đến việc phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất, GTĐB nhân tố quan trọng GTĐB phải trớc bớc, nâng cao lực vận tải, đổi tổ chức sản xuất quản lý, đảm bảo nhu cầu lại, vận chuyển hàng hoá cho hoạt động kinh tế nhu cầu khác đời sống xà hội Do GTĐB có mối quan hệ sâu rộng, thờng xuyên với ngành kinh tế khắp lÃnh thổ, biến động tích cực hay tiêu cực sản xuất ngành hay địa phơng có ảnh hởng trực tiếp gián tiếp đến hoạt động ngành GTĐB - GTĐB tác động tới tiến trình đô thị hoá nâng cao đời sống dân c: Hệ thống GTĐB phát triển kéo theo phát triển nhanh chóng thành phố, đô thị mới, làm biến đổi, hình thành tổ chức dân c lối sống thay lối sống tự nhiên từ xa xa để lại Sự phát triển tác động hệ