Giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường bộ ở tỉnh xa văn na khệt, cộng hoà dân chủ nhân dân lào

LUẬN VĂN: Giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Cộng hoà dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nước thành viên ASEAN trình độ kinh tế cịn phát triển Tuy nhiên, Lào nước có truyền thống lịch sử dựng nước giữ nước lâu đời, vốn trước thuộc địa nửa phong kiến, nông nghiệp sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp chủ yếu, phụ thuộc nhiều vào điều kiện thiên nhiên, phong tục tập quán lạc hậu Lào nước nằm sâu lục địa bán đảo Đơng Dương với diện tích 236.800 km2 dân số triệu người Về địa hình, đồi núi cao ngun chiếm 2/3 diện tích tự nhiên, trải dài phía Đơng phía Bắc đất nước Xa Văn Na Khệt tỉnh nằm miền Trung Lào, có diện tích 21.774 km2, 1/3 núi (núi non trung du), 2/3 đồng Đời sống vật chất nhân dân cải thiện nhiều so với trước Chủ trương Đảng Nhà nước Lào chuyển kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hố, lấy hộ gia đình nơng dân làm trọng điểm, đem lại kết tích cực bước đầu Xa Van Na Khệt vùng tập trung đông dân cư, địa hình tương đối phẳng giúp giao thơng vận tải phát triển thuận lợi Trình độ sản xuất hàng hoá vùng cao vùng khác Đây nơi tập trung loại công nghiệp, đặc biệt công nghiệp ngắn ngày, tập trung vùng đồng Trên sở phát triển sản xuất nơng nghiệp, hình thành mạng lưới phát triển nhà máy, xí nghiệp chế biến quy mơ nhỏ vừa với nhiều trình độ cơng nghệ khác nhau, có cơng nghệ cao Tỉnh tập trung đầu tư vào xây dựng mạng lưới đường nối liền huyện với huyện, huyện với làng gắn với tuyến đường dọc biên giới với Thái Lan Hiện nay, mạng lưới giao thơng đường Lào có phát triển định chậm sở vật chất kỹ thuật trình độ quản lý CHDCND Lào giao thông chủ yếu đường bộ; khơng có đường sắt, khơng có đường biển; cịn đường sông hoạt động theo mùa, đường hàng không chưa phát triển Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vận chuyển hàng hoá hành khách tỉnh nước dựa vào đường chủ yếu, đó, hệ thống đường phát triển cịn chậm, chưa đáp ứng nhu cầu dân cư phát triển kinh tế Để đáp ứng phát triển kinh tế, ngồi việc tích cực đầu tư phát triển mạng lưới đường bộ, việc đảm bảo QLNN có hiệu nhằm thúc đẩy phát triển hệ thống giao thông đường việc làm cần thiết CHDCND Lào nói chung tỉnh Xa Văn Na Khệt nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp QLNN nhằm phát triển hệ thống giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt giai đoạn nhu cầu mang tính cấp thiết rõ rệt Trên tinh thần đó, đề tài lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ mang tên: " Giải phỏp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào " Tình hình nghiên cứu đề tài Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề phát triển giao thơng nói chung nghiên cứu như: - Bộ Giao thông Vận tải - Viện Chiến lược phát triển giao thông vận tải (1993), "Phát triển giao thông vận tải hướng tới kỷ XXI", Hà Nội - Bộ Giao thông Vận tải - Viện Khoa học kinh tế giao thông vận tải (1995), Đề tài KX10-04: "Cơ chế sách phát triển giao thơng vận tải", Hà Nội - Bộ Giao thông Vận tải (1995), "Giao thông vận tải Việt Nam năm 2000", Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội - PGS.TS Nghiêm Văn Dĩnh (1997), "Quản lý nhà nước giao thông vận tải", Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Trên sở nghiên cứu vấn đề liên quan đến chủ đề đề tài, nhà khoa học rút số kết luận khoa học quan hệ mang tính quy luật phát triển giao thông vận tải phạm vi khác CHDCND Lào, nhà quản lý nghiên cứu đề cập đến số khía cạnh mang tính chất chung thể văn kiện, nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào số diễn văn nhà lãnh đạo Đảng Nhà nước Có vài cơng trình nghiên cứu giao thơng đường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHDCND Lào "Phát triển giao thông đường CHDCND Lào", luận án Phó tiến sĩ nghiên cứu sinh Bun Nương, vài cơng trình khác nghiên cứu mang tính chất tác nghiệp quản lý vận tải đường Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống "Giải pháp QLNN nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào" Đây vấn đề mẻ khoa học cấp bách thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ luận văn * Mục đích luận văn: Xuất phát từ đường lối, sách phương hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng NDCM Nhà nước Lào giai đoạn mới, sở phân tích, đánh giá thực trạng giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, từ đưa giải pháp QLNN nhằm phát triển hệ thống giao thông đường cho tỉnh Xa Văn Na Khệt giai đoạn từ 2006 - 2015 * Nhiệm vụ: Căn vào mục đích luận văn, tác giả xác định có ba nhiệm vụ sau: - Làm rõ vai trị QLNN phát triển giao thông đường kinh tế thị trường, áp dụng cho tỉnh Xa Văn Na Khệt - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống giao thông đường hoạt động QLNN lĩnh vực tỉnh Xa Văn Na Khệt - Luận chứng định hướng giải pháp nhằm phát triển hệ thống giao thông đường đổi tổ chức quản lý lĩnh vực tỉnh Xa Văn Na Khệt Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác QLNN phát triển hệ thống giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt Tuy nhiên, để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn nghiên cứu số nét phát triển hệ thống đường tỉnh Xa Văn Na Khệt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com * Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: giới hạn phạm vi tỉnh Xa Văn Na Khệt - Phạm vi thời gian: khảo sát, đánh giá xây dựng chương trình phát triển hệ thống giao thông đường cho tỉnh Xa Văn Na Khệt đến năm 2015 Các phân tích khứ giới hạn chủ yếu từ năm 2001 Một số phân tích có mở rộng đến năm 1985 - Phạm vi lĩnh vực: chủ yếu khảo sát ngành giao thông đường hệ thống giao thông quốc gia Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin: chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Mác - Lênin, quan điểm, đường lối sách Đảng NDCM Nhà nước Lào tỉnh Xa Văn Na Khệt việc phát triển hệ thống giao thông đường Trong trình thực luận văn, sử dụng phương pháp điều tra, thống kê, nghe báo cáo, nghiên cứu tài liệu, phân tích, tổng kết thực tiễn, quy nạp ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài có ý nghĩa giúp cho Sở Giao thông tỉnh Xa Văn Na Khệt có thêm tư liệu bổ ích để tổng kết, đánh giá tình hình chung phát triển kinh tế - xã hội, giao thông vận tải tỉnh thời gian qua vận dụng vào việc hoạch định biện pháp phát triển hệ thống giao thông đường biện pháp đổi quản lý giao thông, vận tải tỉnh đến năm 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu làm chương, tiết Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước nhằm phát triển hệ thống giao thông đường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1 Vai trò hệ thống giao thông đường phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Quan niệm hệ thống giao thông giao thông đường - Quan niệm hệ thống giao thông: Trong Từ điển tiếng Việt "giao thông" "việc lại từ nơi sang nơi khác người phương tiện chuyên chở" [7, tr.733] Giao thông nhu cầu tất yếu xã hội lồi người Sự phát triển giao thơng mang tính lịch sử phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, khoa học, công nghệ Giao thông phát triển gắn liền với phát triển đường loại khác bao gồm: đường thuỷ, đường bộ, đường sắt, đường sông đường hàng không Giao thông đường thuỷ bao gồm đường sông đường biển phương thức vận tải xuất sớm nhất, từ người sử dụng công cụ lao động thô sơ để đẽo làm thành thuyền đơn giản ngày giao thông, vận tải thuỷ đóng góp vai trị quan trọng bn bán quốc tế Nhưng quốc gia có hệ thống sơng ngịi khơng có đường bờ biển giao thơng đường lại đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngồi giao thơng đường sắt đường hàng không phương thức vận tải tương đối mới, có nhiều ưu điểm, chúng góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội giao lưu văn hoá, khoa học, kỹ thuật nước giới Đối với quốc gia, hệ thống giao thơng hình thành sở phát triển mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không với việc phát triển phương tiện giao thông vận tải sử dụng mạng lưới phục vụ cho nhu cầu xã hội Như vậy, nói, hệ thống giao thông chỉnh thể loại đường giao thông phù hợp với nhu cầu trình độ phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ quốc gia thời kỳ phát triển định Hệ thống giao thông quốc gia phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, kỹ thuật, cơng nghệ định Điều dễ dàng nhận thấy từ thực tiễn kinh tế - xã hội quốc gia, nhóm nước khác giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm nước nghèo thường có hệ thống giao thơng phát triển thiếu quy hoạch quy hoạch kém, chất lượng tuyến đường không đảm bảo tiêu chuẩn tiên tiến, chẳng hạn,, đường sắt sử dụng khổ đường 1000mm chủ yếu, sân bay quốc tế không đáp ứng tiêu chuẩn, đường chủ yếu có hai xe, giao cắt đồng mức nhiều, không bảo đảm tốc độ cho phương tiện bảo đảm an tồn giao thơng Nhóm nước phát triển có hệ thống tuyến đường phát triển có quy hoạch, chất lượng đường tốt Đường nước đến 6-8 xe; đường sắt sử dụng chủ yếu loại khổ đường 1m435 đường sắt đệm từ; hệ thống cảng hàng không nước cho máy bay đại hạ, cất cánh điều kiện thời tiết; cảng biển họ có lưu lượng lớn, bốc dỡ tự động hố, chi phí thấp Nói chung, nước phát triển hệ thống tuyến đường, bến cảng, nhà ga phương thức vận tải phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội quốc gia Trong nước nghèo hệ thống giao thông phát triển chậm, thiếu quy hoạch tổng thể chưa thể ngành kết cấu hạ tầng có vai trị mũi nhọn kinh tế - Hệ thống giao thông đường bộ: Trong Từ điển tiếng Việt giải thích từ "đường bộ" sau: "Đường bộ: đường đất liền (cho người xe cộ)" Từ đó, suy ra, hệ thống giao thông đường (GTĐB) tập hợp đường đất liền có chức đảm bảo cho người phương tiện giao thông - vận tải thực việc di chuyển người, hàng hoá, đồ vật từ nơi đến nơi khác Hệ thống GTĐB địa phương, nước hệ thống mở (nối liền với hệ thống khác) hồn thiện, phát triển khơng ngừng Như vậy, thực chất phát triển hệ thống GTĐB phát triển hệ thống đường đất liền quốc gia Cũng nhiều lĩnh vực khác, GTĐB phận cấu thành hữu cơ, phận hệ hệ thống giao thơng nói chung - tức mang tính hệ thống rõ rệt Hệ thống GTĐB bao gồm nhiều loại đường, tạo thành cấu hệ thống Cơ cấu đường phân theo cấp quản lý gồm có hai phận Bộ phận thứ đường thuộc Trung ương quản lý (quốc lộ) Đó phận đường quan trọng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quốc gia Nó giữ vị trí giống hệ thống mạch máu thể sống Do đó, đường quốc gia phải xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo tính hiệu nhiều mặt kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng , xây dựng theo tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe Nhà nước Đường địa phương (tỉnh, thành) quản lý phận thứ hai gồm tỉnh lộ đường thuộc tỉnh quản lý Đường địa phương quản lý xây dựng theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng quan QLNN giao thơng có chức năng, thẩm quyền ban hành Tuỳ theo vùng thuộc đồng bằng, trung du hay miền núi mà mật độ mạng lưới đường có khác (km/km2) tiêu chuẩn cấp đường khác Theo cấp quản lý, cấu, xuống thấp số lượng km đường quốc gia lớn, song yêu cầu cấp kỹ thuật đường lại thấp dần Về tiêu chuẩn cấp kỹ thuật đường bộ: Đường quốc gia có tiêu chuẩn cấp kỹ thuật cao thấp đường sở (xã, bản, làng) Từ yêu cầu tiêu chuẩn cấp kỹ thuật hệ thống đường mà QLNN GTĐB phát triển hệ thống GTĐB quy định phân cấp tương ứng 1.1.2 Vai trị hệ thống giao thơng đường nhằm phát triển kinh tế quốc dân - Vai trị giao thơng đường phát triển kinh tế: Để phát triển kinh tế quốc dân GTVT nói chung GTĐB nói riêng đóng vai trị đặc biệt quan trọng Nó yếu tố kết cấu hạ tầng hàng đầu có vai trị đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng nâng cao hiệu kinh tế quốc dân Điều lại đặc biệt quan trọng nước chậm phát triển có đặc điểm địa Lào GTVT giống nhiều ngành kết cấu hạ tầng khác hình thành phát triển sở phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động - xã hội Phát triển giao thông, GTĐB phát triển kinh tế - xã hội hai yếu tố có liên quan chặt chẽ với nhau, điều kiện tiền đề Nền kinh tế cịn nặng tính tự cấp, tự túc, khép kín, sản xuất nhỏ lạc hậu GTVT khơng thể phát triển Khi sản xuất xã hội có tính chun mơn hố cao, hàng hố sản xuất nhiều thúc đẩy GTVT phát triển, có đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá với LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khối lượng lớn cho xã hội Một kinh tế giai đoạn đầu phát triển thiếu vận tải Chính mà vào thời kỳ đầu phát triển nước đặt trình độ phát triển cao trọng đến việc xây dựng tuyến đường sắt, đường sắt đẻ thời kỳ cơng nghiệp hố, đồng thời với việc xây dựng đường sắt xây dựng cảng biển, đóng tàu đại hơn, trọng tải lớn Khi kinh tế phát triển cao hơn, nhu cầu GTVT nội vùng liên vùng tăng cao, thành tựu sản xuất làm phương tiện vận tải, đặc biệt xe ngày đại, yếu tố thúc đẩy phát triển GTĐB Đến lượt mình, GTĐB trở thành yếu tố điều kiện phát triển, đảm bảo cho ngành sản xuất, lưu thơng hàng hóa nhân lực có phát triển bền vững Khác với việc xây dựng cơng trình nhà cửa, hầm mỏ , xây dựng hệ thống đường giao thông từ đầu chiếm quan tâm nhà nước Nhà nước giữ vai trò định việc sử dụng vốn hoạt động xây lắp Ngày GTVT GTĐB giữ vai trò to lớn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Xây dựng mạng lưới GTVT tiền đề, điều kiện cho phân bố hợp lý lực lượng sản xuất lãnh thổ, cho phát triển tổng hợp vùng kinh tế Với quốc gia có kinh tế phát triển GTVT có vai trị nối liền sản xuất với tiêu thụ, vùng với vùng khác, quốc gia với quốc gia khác, đáp ứng nhu cầu lại người, đảm bảo mối liên hệ kinh tế, phục vụ sản xuất, góp phần nâng cao suất lao động, đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vùng, địa phương Hồ Chí Minh, lãnh tụ nhân dân Việt Nam nói riêng phong trào cách mạng Đơng Dương nói chung có nhận định quan trọng vai trị GTVT Trong thời gian tìm đường cứu nước, Đại hội lần thứ Quốc tế nơng dân Mátxcơva (13/10/1923), Người nói: "Đời sống xã hội phụ thuộc trước hết vào trung tâm công nghiệp lớn đường giao thông" [31, tr.157] Như vậy, Bác Hồ rõ tầm quan trọng sản xuất công nghiệp giao thông vận tải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Cầu đường mạch máu nước" "Cầu đường tốt lợi cho kinh tế; hàng hố dễ lưu thông, sinh hoạt đỡ đắt đỏ, nhân dân khỏi thiếu thốn" [31, tr.65] Với tư tưởng đó, Hồ Chí Minh coi toàn cấu xã hội giống thể người, giao thơng mạch máu Những mạch máu thể người có lưu thơng người tồn tại, thực trình trao đổi chất Đối với kinh tế, giao thông tốt thuận lợi cho phát triển, giao thông xấu tức đường sá gập ghềnh, quanh co, nhỏ hẹp khơng thể vận chuyển nguyên, vật liệu đến trung tâm công nghiệp, trung tâm sản xuất Kết giao thơng phát triển sản xuất, giáo dục, y tế phát triển Ngược lại giao thông tốt tạo điều kiện giao lưu kinh tế, phát triển đồng vùng lãnh thổ, làm giảm chênh lệch mức sống dân trí vùng Trong nghiệp CNH, HĐH đất nước CHDCND Lào việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xây dựng phát triển GTĐB cơng trình cầu, đường, cảng phải trước bước Các chuyên gia quản lý xác định rằng: phát triển hệ thống giao thơng nói chung GTĐB nói riêng tạo điều kiện cho hoạt động giao lưu kinh tế hàng hoá ngày mở rộng, phá vỡ độc canh, tự cung, tự cấp, khép kín nâng cao hiệu sản xuất hàng hoá Hệ thống GTĐB tốt cho phép tăng tốc độ ln chuyển vốn Nói cách khác, giao thơng nói chung GTĐB nói riêng góp phần tăng hiệu kinh tế hoạt động kinh tế nói chung GTĐB tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế quốc dân, ngược lại kinh tế phát triển tạo khả hoàn thiện phát triển GTĐB Các nhà kinh tế tính tốn cho thấy, hệ số ICOR kinh tế để tăng 1% GDP cần tăng đầu tư tới 4% Trong số vốn đầu tư toàn xã hội, phần đầu tư từ NSNN trước hết cần tập trung vào cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình GTĐB có vị trí ưu tiên Khi GTĐB ngành kết cấu hạ tầng phát triển có tác động kích thích phát triển ngành sản xuất - kinh doanh khác Vai trị giao thơng nói chung GTĐB nói riêng khơng dừng đóng góp vào phát triển kinh tế mà chỗ thúc đẩy phát triển văn hoá, xã hội, thể LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Chuyển sang kinh tế thị trường trình mang tính tất yếu khách quan, tiến đời sống kinh tế - xã hội CHDCND Lào Để đáp ứng phát triển kinh tế, địi hỏi có chuyển biến sâu sắc nhận thức người, yếu tố quan trọng cần có đổi mới, đổi QLNN Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng NDCM Lào năm 1986 đánh dấu bước chuyển quan điểm, có ý nghĩa cách mạng tồn diện, sâu sắc lý luận thực tiễn Đó vận dụng phát triển di sản tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, với tổng kết thực tiễn CHDCND Lào, khai thác kế thừa kiến thức khoa học xây dựng mơ hình đổi đại, phù hợp Đại hội Đảng IV đề hệ thống quan điểm cấu ngành GTVT chế quản lý mới, mở bước ngoặt đời sống kinh tế nói chung CHDCND Lào Những quan điểm bổ sung, hồn thiện nhiều văn kiện Đảng, Nhà nước Đại hội V VI Đảng NDCM Lào CHDCND Lào chuyển sang kinh tế thị trường từ kinh tế tự cấp tự túc, trình độ thấp nên cách thức quản lý cịn có hạn chế lịch sử để lại, việc nghiên cứu, học tập cách quản lý nước phát triển nước láng giềng việc phát triển hệ thống GTĐB CHDCND Lào tỉnh Xa Văn Na Khệt cần thiết Bước sang kinh tế thị trường, Lào gặp nhiều khó khăn phương thức quản lý, khoa học, cơng nghệ Vì để có bước vững Nhà nước Lào vừa thúc đẩy hình thành, phát triển hệ thống thị trường với trật tự tiến ngày văn minh, vừa tạo thực lực công cụ điều tiết để bước tạo nên kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước GTĐB lĩnh vực kết cấu hạ tầng chủ yếu Lào, cần vốn đầu tư lớn, đòi hỏi kỹ thuật đại, Nhà nước tham gia vào thị trường nhân tố chủ động, tác động điều tiết từ bên nguồn lực nước, quốc tế để phát triển hệ thống GTĐB Nhà nước "cầm lái" cho vận động GTĐB LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tế thị trường để chủ động xây dựng, phát triển khai thác hệ thống GTĐB đại, bền vững, hỗ trợ kinh tế - xã hội - văn hoá phát triển Đối với Xa Văn Na Khệt, GTĐB giữ vai trò động lực thúc đẩy cho kinh tế - xã hội tỉnh phát triển Với kinh tế thị trường, GTĐB ngành thiếu thúc đẩy sản xuất hàng hố lưu thơng hàng hố Đặc biệt tỉnh Xa Văn Na Khệt có tuyến đường quốc lộ 13 quan trọng để xuất nhập hàng hố thơng qua cảng biển Việt Nam giao lưu với nước láng giềng khác Thái Lan, Campuchia Để nâng cao hiệu lực QLNN phát triển GTĐB nước nói chung tỉnh Xa Văn Na Khệt nói riêng, có nhiều nhân tố tác động như: hệ thống pháp luật, chế sách quản lý nhà nước, kỹ thuật, công nghệ, sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ, hợp tác quốc tế Trong đó, đội ngũ cán QLNN chun ngành có vai trị quan trọng phát triển hệ thống GTĐB Nền kinh tế thị trường mẻ Lào, kiến thức, kỹ QLNN GTĐB lại mẻ cán tỉnh Xa Văn Na Khệt, việc đào tạo mới, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý việc làm thiết thực cấp bách Bên cạnh để việc quản lý có hiệu yếu tố quan trọng phải đổi sách sử dụng đội ngũ cán người, việc, huy động nguồn vốn tham gia nước quốc tế, thành phần vào nghiệp phát triển GTĐB Thấy tầm quan trọng phát triển hệ thống GTĐB tỉnh Xa Văn Na Khệt, nghiên cứu vấn đề thơng qua luận văn "Giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào" Đây đề tài mà tỉnh chưa có nghiên cứu, vấn đề có ý nghĩa thực tiễn to lớn Đề tài nghiên cứu sở lý luận, thực trạng QLNN GTĐB tỉnh, xác định nguyên nhân dẫn đến việc QLNN yếu GTĐB tỉnh, từ đưa phương hướng, quan điểm giải pháp QLNN nhằm phát triển hệ thống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GTĐB tỉnh Xa Văn Na Khệt Các giải pháp đề xuất luận văn mang tính liên ngành hệ thống, vậy, việc thực chúng đòi hỏi nỗ lực phối hợp Nhà nước Trung ương lãnh đạo Tỉnh ủy phối hợp nhiều ngành QLNN khác tỉnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com danh mục tài liệu tham khảo A phần tiếng việt Bộ Giao thông Vận tải - Viện Chiến lược Phát triển giao thông vận tải (1995), Cơ chế sách phát triển giao thơng vận tải, Đề tài KC-04, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (1995), Giao thông vận tải Việt Nam năm 2000, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Bộ Giao thông Vận tải - Viện Chiến lược Phát triển giao thông vận tải (1999), Phát triển giao thông vận tải hướng tới kỷ XXI, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (1999), Định mức sửa chữa thường xuyên đường bộ, Hà Nội Bun Nương Khu Kham (1991), Giao thông vận tải nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào, Luận án PTSKH-KT, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bua-sỷ Lo-văn-xay (1993), Dự báo khối lơnựg vận chuyển hàng hoá Lào từ đến năm 2000, Luận án PTSKH-KT, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bun Thoỏng Đi-vi-xay (1999), "Cổ phần hoá, đại hố Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào", Tạp chí nghiên cứu lý luận, (11), Hà Nội Cơ chế thị trường vai trò nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam (1994), Nxb Thống kê, Hà Nội Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản - CHXHCN Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải, Viện Chiến lược phát triển giao thông vận tải (2000), Báo cáo chính, Tập 1, Hà Nội 10 Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản - Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải, Viện Chiến lược phát triển GTVT (2000), Báo cáo chính, Tập 2, Hà Nội 11 Cục Đường Việt Nam (1999), Báo cáo quy hoạch, xây dựng quản lý hệ thống đường tỉnh phía Bắc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Nghiêm Văn Dĩnh (1997), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, Nxb GTVT, Hà Nội 13 Nghiêm Văn Dĩnh (1997), Quản lý nhà nước giao thông vận tải, Nxb GTVT, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội Đảng Nhân dân cách mạng Lào lần thứ IV, Viêng Chăn 16 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ VII, Nxb Nhà in nhà nước, Viêng Chăn 17 Tô Tử Hạ (1993), "Cải cách tổ chức quản lý máy hành nhà nước Việt Nam", Tạp chí quản lý nhà nước, (1) 18 Khăm Phăn Chia A (2001), Giao thông vận tải phát triển kinh tế hàng hóa tỉnh Luang Nặm Tha (Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào), luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Khăm Phong But Đa Vông (1998), Tiếp tục đổi quản lý ngân sách nhà nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào, Hà Nội 20 Kong Kẹo Xay Sông Kham (1999), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán hoạch định sách quản lý nhà nước kinh tế Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ (1998-1999), Khoa học quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 21 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 3, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, Tập 28, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I.Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm soát, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đặng Ngọc Lợi (1995), Chức quản lý nhà nước kinh tế trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, Luận án PTS, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 C.Mác - Ph.ăngghen - V.I.Lênin (1983), Bàn Giao thông vận tải, Nxb Sự thật, Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 26 C.Mác (1985), Tư bản, Quyển 2, Tập 2, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 C.Mác - Ph.ăngghen (1980), Tuyển tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1990), Về vấn đề giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1990), Về giao thông vận tải, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Vai trò nhà nước phát triển kinh tế nước ASEAN (1994), Nxb Thống kê, Hà Nội 34 Viện Chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tài liệu tham khảo tiếng lào (Dịch sang tiếng Việt Nam) 35 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng trước Đại hội V Đảng NDCM Lào, Tạp chí Alunmày, Viêng Chăn, 2/4/1991 36 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng trước Đại hội VI Đảng NDCM Lào, Tổng Bí thư Cay Sỏn Phơm Vi Hản, Tạp chí Alunmày (số đặc biệt số 2, 4/1991), quan lý luận trị Đảng NDCM Lào 37 Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng trước Đại hội VI Đảng NDCM Lào, Viêng Chăn, 3/1996 38 Tài liệu Đại hội VI Đảng NDCM Lào, Nhà in quốc gia 1/7/1996 39 Tài liệu Đại hội VII Đảng NDCM Lào, Nhà in quốc gia, 25/4/2004, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tới năm 2020-2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ V (2001-2005) (do đồng chí Bua Thong Vơng Lo Khăm, Chủ tịch Uỷ ban Kế hoạch quốc gia) 40 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội CHDCND Lào tới 2020, Uỷ ban Kế hoạch quốc gia, Viện nghiên cứu kinh tế quốc gia, Viêng Chăn, 1999 41 Cay Sỏn Phôm Vi Hẳn, Bài phát biểu Đại hội nước, Viêng Chăn, 6/1990 42 Kị Khăm Vơng Xay, Thứ trưởng Bộ Tài chính, "Tình hình quản lý sử dụng nguồn vốn nước năm qua", Tạp chí Tài chính, số 1, tháng 12/1995, Bộ Tài chính, Nhà in Đao Vi Lay, Viêng Chăn, 1995 43 Tổng kết số cán nước ngành GTVT, Bưu điện, Xây dựng (bao gồm Bộ, Sở GTVT, Bưu điện Xây dựng tỉnh huyện, (số 495/Cục KHTC, Bộ GTVT, Bưu điện xây dựng), Cục Kế hoạch - ngân sách, Viêng Chăn, 31/8/2000 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 44 Tổng kết số cuối (địa điểm) từ năm 1996-2000 ngành GTVT, Bộ GTVT, Bưu điện Xây dựng, Cục Kế hoạch Ngân sách (số 490/Cục Kế hoạch - Ngân sách), Viêng Chăn 1/8/2001 45 Về tài chính: Chi phí xây dựng nhà nước đầu tư, Bộ GTVT, Bưu điện Xây dựng (số 2938/GTVT, Bưu điện, Xây dựng), 4/9/2000 46 Về tài chính: Thu nhập kinh doanh, Bộ GTVT, Bưu điện Xây dựng, số 2938/GTVT, Bưu điện, Xây dựng, 4/9/2000 47 Về Tổ chức: Cán công chức nước ngành GTVT, BĐ xây dựng (Bộ, Sở GTVT, BĐ & XD tỉnh huyện), Bộ GTVT, BĐ &Xây dựng Viêng Chăn, 4/9/2000 48 Tổng kết đánh giá phương hướng nhiệm vụ công tác tổ chức cán công chức Bộ Nông nghiệp - Nghề thủ công, Viêng Chăn, 13/3/1995 49 Báo cáo tình hình tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 1998-1999 đặt kế hoạch 1999-2000 trước Hội nghị lần thứ thường kỳ Quốc hội, nhiệm kỳ, ngày 30/9 - 14/10/1999, Viêng Chăn, 9/1999 50 Kết diễn dân số 1995 Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Trung tâm Thống kê quốc gia, Viêng Chăn, 4/1997 51 Kế hoạch phát triển GTVT, Bưu điện Xây dựng năm 1996-2020 52 Tổng kết năm Sở GTVT, Bưu điện Xây dựng (2001-2005) tỉnh Xa Văn Na Khệt 53 Tổng kết năm Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Xa Văn Na Khệt (2001-2005) 54 Nghị Đại hội lần thứ VI Đảng tỉnh Xa Văn Na Khệt, 2005 55 Nghị Đại hội lần thứ V Đảng tỉnh Xa Văn Na Khệt, 1999 56 Ban Tổng kết Thống kê Sở GTVT Bưu điện Xây dựng tỉnh Xa Văn Na Khệt, 2001-2005 57 Bản tổng kết năm Sở nông - lâm nghiệp tỉnh Xa Văn Na Khệt (20012005) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com danh mục tài liệu tham khảo A phần tiếng việt 35 Bộ Giao thông Vận tải - Viện Chiến lược Phát triển giao thơng vận tải (1995), Cơ chế sách phát triển giao thông vận tải, Đề tài KC-04, Hà Nội 36 Bộ Giao thông vận tải (1995), Giao thông vận tải Việt Nam năm 2000, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 37 Bộ Giao thông Vận tải - Viện Chiến lược Phát triển giao thông vận tải (1999), Phát triển giao thông vận tải hướng tới kỷ XXI, Hà Nội 38 Bộ Giao thông vận tải (1999), Định mức sửa chữa thường xuyên đường bộ, Hà Nội 39 Bun Nương Khu Kham (1991), Giao thông vận tải nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào, Luận án PTSKH-KT, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Bua-sỷ Lo-văn-xay (1993), Dự báo khối lơnựg vận chuyển hàng hoá Lào từ đến năm 2000, Luận án PTSKH-KT, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Bun Thoỏng Đi-vi-xay (1999), "Cổ phần hố, đại hố Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào", Tạp chí nghiên cứu lý luận, (11), Hà Nội 42 Cơ chế thị trường vai trò nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam (1994), Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản - CHXHCN Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải, Viện Chiến lược phát triển giao thơng vận tải (2000), Báo cáo chính, Tập 1, Hà Nội 44 Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản - Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải, Viện Chiến lược phát triển GTVT (2000), Báo cáo chính, Tập 2, Hà Nội 45 Cục Đường Việt Nam (1999), Báo cáo quy hoạch, xây dựng quản lý hệ thống đường tỉnh phía Bắc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 46 Nghiêm Văn Dĩnh (1997), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, Nxb GTVT, Hà Nội 47 Nghiêm Văn Dĩnh (1997), Quản lý nhà nước giao thông vận tải, Nxb GTVT, Hà Nội 48 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội Đảng Nhân dân cách mạng Lào lần thứ IV, Viêng Chăn 50 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ VII, Nxb Nhà in nhà nước, Viêng Chăn 51 Tô Tử Hạ (1993), "Cải cách tổ chức quản lý máy hành nhà nước Việt Nam", Tạp chí quản lý nhà nước, (1) 52 Khăm Phăn Chia A (2001), Giao thông vận tải phát triển kinh tế hàng hóa tỉnh Luang Nặm Tha (Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào), luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 53 Khăm Phong But Đa Vông (1998), Tiếp tục đổi quản lý ngân sách nhà nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào, Hà Nội 54 Kong Kẹo Xay Sông Kham (1999), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán hoạch định sách quản lý nhà nước kinh tế Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ (1998-1999), Khoa học quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 55 V.I.Lênin (1976), Tồn tập, Tập 3, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 56 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, Tập 28, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 57 V.I.Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm sốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Đặng Ngọc Lợi (1995), Chức quản lý nhà nước kinh tế trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, Luận án PTS, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 59 C.Mác - Ph.ăngghen - V.I.Lênin (1983), Bàn Giao thông vận tải, Nxb Sự thật, Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 60 C.Mác (1985), Tư bản, Quyển 2, Tập 2, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 61 C.Mác - Ph.ăngghen (1980), Tuyển tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 62 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 63 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 64 Hồ Chí Minh (1990), Về vấn đề giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Hồ Chí Minh (1990), Về giao thơng vận tải, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội 66 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Vai trò nhà nước phát triển kinh tế nước ASEAN (1994), Nxb Thống kê, Hà Nội 68 Viện Chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tài liệu tham khảo tiếng lào (Dịch sang tiếng Việt Nam) 58 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng trước Đại hội V Đảng NDCM Lào, Tạp chí Alunmày, Viêng Chăn, 2/4/1991 59 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng trước Đại hội VI Đảng NDCM Lào, Tổng Bí thư Cay Sỏn Phơm Vi Hản, Tạp chí Alunmày (số đặc biệt số 2, 4/1991), quan lý luận trị Đảng NDCM Lào 60 Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng trước Đại hội VI Đảng NDCM Lào, Viêng Chăn, 3/1996 61 Tài liệu Đại hội VI Đảng NDCM Lào, Nhà in quốc gia 1/7/1996 62 Tài liệu Đại hội VII Đảng NDCM Lào, Nhà in quốc gia, 25/4/2004, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tới năm 2020-2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ V (2001-2005) (do đồng chí Bua Thong Vông Lo Khăm, Chủ tịch Uỷ ban Kế hoạch quốc gia) 63 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội CHDCND Lào tới 2020, Uỷ ban Kế hoạch quốc gia, Viện nghiên cứu kinh tế quốc gia, Viêng Chăn, 1999 64 Cay Sỏn Phôm Vi Hẳn, Bài phát biểu Đại hội nước, Viêng Chăn, 6/1990 65 Kị Khăm Vông Xay, Thứ trưởng Bộ Tài chính, "Tình hình quản lý sử dụng nguồn vốn nước ngồi năm qua", Tạp chí Tài chính, số 1, tháng 12/1995, Bộ Tài chính, Nhà in Đao Vi Lay, Viêng Chăn, 1995 66 Tổng kết số cán nước ngành GTVT, Bưu điện, Xây dựng (bao gồm Bộ, Sở GTVT, Bưu điện Xây dựng tỉnh huyện, (số 495/Cục KHTC, Bộ GTVT, Bưu điện xây dựng), Cục Kế hoạch - ngân sách, Viêng Chăn, 31/8/2000 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 67 Tổng kết số cuối (địa điểm) từ năm 1996-2000 ngành GTVT, Bộ GTVT, Bưu điện Xây dựng, Cục Kế hoạch Ngân sách (số 490/Cục Kế hoạch - Ngân sách), Viêng Chăn 1/8/2001 68 Về tài chính: Chi phí xây dựng nhà nước đầu tư, Bộ GTVT, Bưu điện Xây dựng (số 2938/GTVT, Bưu điện, Xây dựng), 4/9/2000 69 Về tài chính: Thu nhập kinh doanh, Bộ GTVT, Bưu điện Xây dựng, số 2938/GTVT, Bưu điện, Xây dựng, 4/9/2000 70 Về Tổ chức: Cán công chức nước ngành GTVT, BĐ xây dựng (Bộ, Sở GTVT, BĐ & XD tỉnh huyện), Bộ GTVT, BĐ &Xây dựng Viêng Chăn, 4/9/2000 71 Tổng kết đánh giá phương hướng nhiệm vụ công tác tổ chức cán công chức Bộ Nông nghiệp - Nghề thủ công, Viêng Chăn, 13/3/1995 72 Báo cáo tình hình tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 1998-1999 đặt kế hoạch 1999-2000 trước Hội nghị lần thứ thường kỳ Quốc hội, nhiệm kỳ, ngày 30/9 - 14/10/1999, Viêng Chăn, 9/1999 73 Kết diễn dân số 1995 Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Trung tâm Thống kê quốc gia, Viêng Chăn, 4/1997 74 Kế hoạch phát triển GTVT, Bưu điện Xây dựng năm 1996-2020 75 Tổng kết năm Sở GTVT, Bưu điện Xây dựng (2001-2005) tỉnh Xa Văn Na Khệt 76 Tổng kết năm Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Xa Văn Na Khệt (2001-2005) 77 Nghị Đại hội lần thứ VI Đảng tỉnh Xa Văn Na Khệt, 2005 78 Nghị Đại hội lần thứ V Đảng tỉnh Xa Văn Na Khệt, 1999 79 Ban Tổng kết Thống kê Sở GTVT Bưu điện Xây dựng tỉnh Xa Văn Na Khệt, 2001-2005 80 Bản tổng kết năm Sở nông - lâm nghiệp tỉnh Xa Văn Na Khệt (20012005) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... văn thạc sĩ mang tên: " Giải phỏp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào " Tình hình nghiên cứu đề tài Việt Nam, có số cơng trình nghiên... nghiệp quản lý vận tải đường Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống "Giải pháp QLNN nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào" Đây... thực dân Pháp vào cai trị nước Lào, coi Lào phần xứ Đông Dương thuộc Pháp Thực dân Pháp đàn áp nhân dân Lào nhân dân tỉnh Xa Văn Na Khệt dã man, gây bao khổ đau cho nhân dân Lào Đời sống nhân dân