Luận văn thạc sĩ UEH chính sách và giải pháp quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn quận 5, TP hồ chí minh trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NGUYỄN ĐÌNH QUÝ CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5, TP HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐÌNH Q CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5, TP HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Mã số: 8310102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ ANH TUẤN TP HỒ CHÍ MINH - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, thông tin kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Nếu cơng trình có sai sót, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước hội đồng nhà trường Tác giả luận văn Nguyễn Đình Quý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH, CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH .9 1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động du lịch 1.2 Chính sách, cơng tác quản lý nhà nước du lịch phân cấp quản lý nhà nước du lịch cấp Quận 16 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động du lịch 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương 28 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY .34 2.1 Điều kiện, tiềm mạnh Quận tác động đến du lịch 34 2.2 Tình hình hoạt động du lịch địa bàn Quận .44 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Quận 48 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Quận 58 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 63 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 63 3.2 Phương hướng, mục tiêu Quận thời gian tới 65 3.3 Giải pháp kiến nghị 66 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á DL Du lịch GDP Tổng sản phẩm quốc nội KH&CN Khoa học công nghệ LHQ Liên hợp quốc QLNN Quản lý nhà nước TAT Cơ quan du lịch quốc gia Thái Lan THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc UNWTO Tổ chức Du lịch giới VHTT Văn hóa thể thao XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO Tổ chức thương mại giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 2.1 Số lượt khách quốc tế đến Quận giai đoạn 2015 - 2017 .44 Biểu đồ 2.2 Số lượt khách nội địa đến Quận giai đoạn 2015 - 2017 45 Biểu đồ 2.3 Doanh thu du lịch Quận giai đoạn 2015 - 2017 .48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượt du khách đến Quận TP HCM giai đoạn 2015 - 2017 44 Bảng 2.2 Doanh thu từ du lịch Quận TP HCM giai đoạn 2015 - 2017 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sài Gịn - Thành phố Hồ Chí Minh có q trình hình thành phát triển 300 năm, di tích lịch sử - văn hóa địa bàn Thành phố dấu ấn vật chất tinh thần phản ánh giá trị lịch sử, văn hóa thành phố q trình khai phá, xây dựng, đấu tranh nhiều hệ cư dân vùng đất tiến trình lịch sử Cùng theo dịng chảy lịch sử, Quận hình thành phát triển vùng đất xa xưa - vùng Chợ Lớn Xưa Quận coi trung tâm thương mại quan trọng Thành phố; Quận không trung tâm sản xuất, kinh doanh, thương mại mà trung tâm văn hóa Thành phố, với đời sống văn hóa đa dạng phong phú Đến với Quận sống giao lưu, hịa quyện loại hình văn hóa, giao hịa nét văn hóa có bề dày lịch sử với văn hóa đại, dấu ấn cộng đồng dân cư, lịch sử góp phần tạo nên nét đặc sắc đời sống văn hóa Quận Tự hào Quận động kinh tế, phong phú văn hóa, tự hào Quận có đến 19 di tích cơng nhận có 11 di tích cấp quốc gia di tích cấp thành phố Trong đó, quận có ba di tích lịch sử văn hóa: Chùa Thiên Tơn - sở nội thành, nơi tiếp tế nuôi quân nơi bảo vệ cán Khu ủy Sài Gòn - Gia Định hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ; Ngô nhà số Châu Văn Liêm - di tích Nhà lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nơi Bác dừng chân trước tìm đường cứu nước; Khu di tích trại giam Bệnh viện Chợ Quán - nơi đồng chí Trần Phú bị giam giữ hi sinh Có Hội qn lớn thuộc nhóm ngơn ngữ xếp hạng di tích kiến trúc nghệ thuật cấp Quốc gia: Chùa Bà Tuệ Thành, Chùa Ông Nghĩa An, Nhị Phủ Miếu, Chùa Bà Quỳnh Phủ, Chùa Bà Ông Lăng, Chùa Bà Hà Chương, Nhà thờ tổ thợ bạc Lệ Châu Hội quán, Đình Minh Hương, Hội Quán Nghĩa Thuận,… Các di tích kiến trúc nghệ thuật cấp thành phố gồm: Đình Tân Kiểng, Từ đường Họ Lý, Từ đường Phước Kiến, Hội quán Tam Sơn, Hội quán Phước An, Trường THCS Hồng Bàng, Trường THPT chuyên Lê Hồng Phong,… Đó di sản có giá trị mặt lịch sử, trị - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xã hội, sắc văn hóa dân tộc, dấu ấn thời gian, lịch sử, tài sản vô giá nhân dân sáng tạo lưu truyền qua nhiều hệ Ngoài ra, Quận Quận thành phố có nét văn hóa riêng ẩm thực, ăn truyền thống người Hoa Bên cạnh đó, Quận nơi tập trung phố chuyên doanh truyền thống điển hình như: Phố Lồng đèn, Phố Đông y, Phố vàng, bạc, trang sức, đá quý,… Các trung tâm thương mại lớn Quận có hình thành từ sớm nhộn nhịp, tấp nập: Trung tâm Thương mại An Đơng Plaza, Thuận Kiều Plaza, Chợ Kim Biên, Chợ Hịa Bình,… Chính đặc điểm trên, Quận có tiềm lớn việc phát triển du lịch địa bàn Thời gian qua, Ban Thường vụ Quận ủy Quận ban hành Chương trình hành động 04-CTrHĐ/QU việc thực Nghị Đại hội Đảng Quận lần thứ XI “Phát huy tiềm lợi Quận 5, bước xây dựng phát triển dịch vụ du lịch địa bàn giai đoạn 2015 đến 2020” Chương trình nhằm mục đích phát triển du lịch đồng thời với việc trì phát huy giá trị văn hóa địa bàn quận, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Phát triển du lịch tham quan di tích lịch sử, di tích kiến trúc, hoạt động văn hóa lễ hội; du lịch mua sắm, thưởng thức ẩm thực, chữa bệnh Tập trung đầu tư, tu bổ cơng trình kiến trúc, di tích lịch sử, di tích văn hóa quận, nâng cao chất lượng chương trình nghệ thuật, hoạt động lễ hội truyền thống cộng đồng dân tộc địa bàn quận; xác lập, quảng bá danh mục địa ẩm thực đặc sắc Xây dựng môi trường du lịch thân thiện, an tồn Bên cạnh đó, khơng ngừng phát huy tính sáng tạo, tư đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giới thiệu nét văn hóa đặc sắc địa bàn Quận đến người dân nước khách quốc tế Tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn; vấn đề vệ sinh mơi trường, mỹ quan thị; văn hóa lối sống ứng xử nhằm xây dựng hình ảnh điểm đến Quận văn minh, đại, nghĩa tình Phát triển kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập,… làm cho du lịch trở thành “ngành công nghiệp khơng khói” Đặc điểm ngành vốn ban đầu không cần nhiều, điều kiện kinh doanh không cao đồng vốn quay vòng mang lợi nhuận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cao Với tiềm năng, lợi du lịch Sài Gòn - Chợ Lớn nói chung, Quận nói riêng có cách làm hiệu quả, kết mặt kinh tế, xã hội du lịch đem lại không nhỏ Muốn vậy, quản lý hoạt động du lịch, trước hết quản lý nhà nước đặc biệt cần thiết, bảo đảm cho hoạt động du lịch phát triển bền vững, hiệu quả, an toàn Trong bối cảnh ấy, nghiên cứu sách giải pháp quản lý nhà nước du lịch địa bàn Quận 5, TP Hồ Chí Minh cần thiết cấp bách trước mắt lâu dài để trì phát huy giá trị văn hóa, nâng cao đời sống, văn hóa tinh thần cư dân địa phương Chính vậy, học viên xin chọn đề tài “Chính sách giải pháp quản lý nhà nước du lịch địa bàn Quận 5, TP Hồ Chí Minh giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ để nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch đề xuất số giải pháp hồn thiện sách quản lý nhà nước du lịch địa bàn Quận Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài luận văn Vấn đề nghiên cứu du lịch công tác quản lý nhà nước du lịch Việt Nam có nhiều nhà nghiên cứu, tác giả đề cập từ cấp quốc gia đến tỉnh, thành nước Trong đó, có số cơng trình nghiên cứu đề cập khía cạnh khác hoạt động du lịch như: Tổ chức lãnh thổ du lịch Lê Thông, Nguyễn Minh Tuệ (1998) tổng quan sở lý luận tổ chức lãnh thổ du lịch, khái quát phân hóa lãnh thổ du lịch Việt Nam giới thiệu vùng du lịch Việt Nam; Tài nguyên môi trường du lịch Việt Nam Phạm Trung Lương chủ biên hệ thống sở lí luận thực tiễn đánh giá tài nguyên môi trường du lịch Việt Nam (2011); Tài nguyên du lịch (2007) Bùi Thị Hải Yến (chủ biên)… cung cấp vấn đề lý luận tranh chung phát triển du lịch, tài nguyên du lịch Việt Nam; Địa lý du lịch Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) tập thể tác giả (2010) phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển du lịch, tổ chức lãnh thổ du lịch, vùng du lịch Việt Nam Và đặc biệt, có cơng trình khoa học Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch Cơ sở khoa học giải pháp phát triển du lịch bền vững Việt Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Nam Trung Bộ Nam Bộ đến năm 2020; Bộ Văn hóa, Thể thao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 81 định số 4640/QĐ-BVHTTDL ngày 28/12/2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Bộ tiêu chí đánh giá điểm đến du lịch Mục tiêu đánh giá điều kiện địa lý tài nguyên nhằm xác định theo mức độ ”rất thuận lợi”, ”khá thuận lợi”, ”thuận lợi” ”kém thuận lợi” tài nguyên cho mục đích phát triển du lịch lãnh thổ nghiên cứu Đánh giá tổng hợp để xác định mức độ thuận lợi tài nguyên hoạt động du lịch Đánh giá theo dạng tài nguyên để xác định mức độ thuận lợi tài nguyên số loại hình du lịch tiêu biểu Đánh giá tổng hợp để xác định mức độ thuận lợi tài nguyên hoạt động du lịch Đánh giá theo dạng tài nguyên để xác định mức độ thuận lợi tài nguyên hai loại hình du lịch tiểu biểu du lịch sinh thái du lịch văn hóa Thứ hai, Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo tồn hệ thống tài nguyên du lịch biển địa bàn Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cộng đồng bảo vệ tài nguyên du lịch Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, đa dạng hóa hình thức hợp tác du lịch; trao đổi kinh nghiệm từ chuyên gia, nâng cao lực, hiệu hợp tác quốc tế lĩnh vực du lịch Thứ ba, Xây dựng sở liệu du lịch Nâng cao chất lượng tính khoa học cách thu thập xây dựng sở liệu tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch Với mục tiêu giúp nhà quản lý truy vấn, cập nhật, quản lý liệu du lịch địa bàn thuận lợi dễ dàng, nhóm tác giả đề xuất mơ hình sở liệu phục vụ quản lý du lịch thể đầy đủ nội dung tài nguyên du lịch tự nhiên, tài nguyên du lịch nhân văn, sở hạ tầng du lịch, tuyến du lịch,… Dựa cấu trúc liệu xây dựng, lớp đối tượng tiến hành biên tập cập nhật thơng tin thuộc tính sở du lịch Một nhu cầu du khách muốn tìm kiếm tuyến du lịch phù hợp với sở thích để thăm quan nghỉ ngơi Hệ thống cung cấp số cơng cụ tìm kiếm với điều kiện loại hình du lịch, giá cả, hay thời gian Chỉ cần nhập điều kiện tìm kiếm vào cơng cụ lựa chọn theo thuộc tính, hệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 82 thống hiển thị kết phù hợp Cơ sở liệu hỗ trợ nhà quản lý việc định hướng phát triển quy hoạch địa điểm du lịch tốt 3.3.4 Nhóm giải pháp kỹ thuật công nghệ Đầu tiên, xây dựng phát triển tri thức khoa học kỹ thuật lĩnh vực du lịch Có nhu cầu thúc đẩy đào tạo nước, bao gồm nhà nghiên cứu có trình độ trình độ cao nhóm nghiên cứu tăng cường lĩnh vực ưu tiên ứng dụng công nghệ để du lịch, nhằm tăng nhanh chất lượng đào tạo, nghiên cứu sản phẩm khoa học công nghệ phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; chuyển giao nhanh chóng áp dụng kết nghiên cứu thực tiễn để giúp nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm du lịch Việt Nam Thứ hai, phát triển đổi hệ thống quan nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ lĩnh vực du lịch Thứ nhất, cần đầu tư nâng cao lực khoa học cơng nghệ có đơn vị quan khoa học công nghệ có, coi trọng đầu tư chiều sâu (nguồn nhân lực thiết bị nghiên cứu) Thiết lập tổ chức nghiên cứu có lực chun mơn cao lĩnh vực du lịch chất lượng cao Tăng cường phối hợp với viện nghiên cứu quốc gia quốc tế lĩnh vực du lịch để giải vấn đề khoa học công nghệ phục vụ phát triển du lịch Đổi tổ chức quản lý khoa học công nghệ để tăng cường quyền tự chủ, trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ Thứ ba, cần xây dựng chương trình ứng dụng cơng nghệ phát triển cơng nghệ lĩnh vực du lịch, tập trung vào số hướng như: hoạt động quản lý cần xây dựng số hướng ứng dụng công nghệ để thay đổi mạnh mẽ ứng dụng công nghệ quản lý du lịch, bao gồm: áp dụng mơ hình quản trị trực tuyến quản lý du lịch; Đến năm 2020, việc quản lý khu vực hoàn tồn tin học hóa Ứng dụng cơng nghệ thơng tin truyền thơng (Internet, tạo kênh truyền hình phục vụ du lịch, phát sóng kênh truyền hình tiếng ) việc thúc đẩy xúc tiến du lịch ngành Nghiên cứu ứng dụng công nghệ GIS viễn thám quản lý tài nguyên môi trường việc thực quy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 83 hoạch du lịch Việt Nam Nghiên cứu phát triển, bước, việc áp dụng hệ thống thông tin quản lý điểm đến Đối với hoạt động du lịch: tập trung vào số hướng ứng dụng quan trọng: áp dụng cho mơ hình kinh doanh trực tuyến (phịng khách sạn, thăm trực tuyến, …); Sự chuyển đổi sang du lịch điện tử bối cảnh sở hạ tầng công nghệ hành lang pháp lý Đến năm 2020, xây dựng vận hành hệ thống thương mại điện tử du lịch Áp dụng công nghệ thông tin truyền thông hoạt động xúc tiến kinh doanh; ứng dụng công nghệ sở lưu trú trung tâm du lịch Thứ tư, phát triển mạnh mẽ hoạt động thông tin khoa học công nghệ để phổ biến kết nghiên cứu lĩnh vực du lịch Cần phải tăng cường phát triển sở hạ tầng thông tin khoa học công nghệ chuyên ngành để đáp ứng hiệu nhu cầu thông tin xã hội nhằm tăng cường hệ thống thông tin khoa học công nghệ du lịch; xây dựng sở liệu khoa học công nghệ lĩnh vực du lịch; đào tạo, phát triển kết nối mạng hệ thống; quảng bá công nghệ thông tin cho doanh nghiệp; thành lập thư viện điện tử phối hợp mở rộng hoạt động thông tin khoa học kỹ thuật du lịch trường đại học, cao đẳng; quảng cáo dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Tiểu kết chương Đề tài luận văn nghiên cứu sở lý luận cơng tác quản lý nhà nước sách quản lý nhà nước du lịch với yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn quận Từ đó, tác giả sâu vào phân tích thực tiễn công tác quản lý nhà nước địa bàn Quận Thơng qua việc phân tích sở lý luận khoa học, tác giả đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế từ nhìn nguyên nhân để tìm giải pháp phù hợp giải hạn chế cịn tồn đọng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 84 Từ thực tiễn lý luận công tác quản lý nhà nước địa bàn Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh, qua luận văn tác giả đề xuất biện pháp thiết thực, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch: - Kịp thời xử lý tượng trái pháp luật hoạt động kinh doanh du lịch - Khuyến khích, khen thưởng nêu gương cá nhân tập thể có đóng góp tích cực hoạt động du lịch - Kiện toàn tổ chức máy, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch - Sử dụng hiệu công cụ thuế, giá cả, hỗ trợ thơng tin, sách ưu đãi, thu hút đầu tư kích cầu du lịch - Ứng dụng khoa học công nghệ vào việc QLNN Du lịch - Tăng cường hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch, liên kết hợp tác phát triển du lịch - Nâng cao lực quản lý, phát triển thị trường khách hoạt động khách du lịch - Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch - Giải pháp bảo vệ, tôn tạo điểm du lịch, cảnh quan, môi trường phục vụ du lịch - Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch Các giải pháp thực quán, triệt để góp phần nhỏ để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn quận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 85 KIẾN NGHỊ Để hoạt động du lịch Quận ngày phát triển tạo thương hiệu riêng, thân xin có số khuyến nghị sau: Thứ nhất, hệ thống quản lý nhà nước du lịch cấp quận, huyện chưa có máy tham mưu cụ thể mà đưa vào chức phòng, ban Phịng Kinh tế, Phịng Văn hóa - Thơng tin Đề nghị xây dựng phận chức riêng quản lý nhà nước du lịch cấp quận, huyện tỉnh, thành có phát triển mạnh hoạt động du lịch Thứ hai, Nhà nước nên có chủ trương phân cơng phân nhiệm, giao thêm chức nhiệm vụ cụ thể quản lý nhà nước du lịch cấp quận, huyện Vì sản phẩm du lịch hoạt động du lịch diễn điểm, khu du lịch Thứ ba, Nhà nước nên học hỏi mơ hình từ quốc gia Singapore, xây dựng hệ thống pháp luật việc bảo vệ mơi trường, bảo vệ hình ảnh môi trường nước, chống lại tệ nạn khách du lịch luật cụ thể có biện pháp thi hành chặt chẽ để nâng cao chất lượng hoạt động du lịch Thứ tư, riêng hoạt động quản lý nhà nước du lịch Quận cần đẩy mạnh đầu tư du lịch ẩm thực phố chuyên doanh nữa; kêu gọi đầu tư thêm khu vui chơi giải trí quy mơ lớn; tổ chức hội thảo bàn giải pháp hoạt động du lịch có tham gia nhà đầu tư nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 86 KẾT LUẬN Cùng với cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực hiệu máy quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Hiện tại, quản lý nhà nước có hiệu quản lý nhà nước thực đầy đủ lập kế hoạch, tổ chức, định kiểm tra giám sát hoạt động đối tượng quản lý Để trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, yêu cầu thiếu vai trò quản lý nhà nước du lịch Bởi quản lý nhà nước hướng dẫn phát triển tất khía cạnh phát triển bền vững Để đạt điều đó, vai trị quản lý nhà nước việc phát triển du lịch địa phương quan trọng Đề tài viết góc độ người lĩnh vực cơng Quận 5, mục tiêu quản lý nguồn lực công, đầu tư đạt hiệu cao cho lợi ích người dân Thế nhưng, thực tế lại cho thấy, du lịch Quận chưa có bứt phá đáng kể so với tiềm vốn có, người dân chưa thực hưởng lợi nhiều từ ngành công nghiệp không khói mang tính chủ lực quận Điều phần lý giải quản lý nhà nước cịn lúng túng, thực cơng tác xúc tiến, quảng bá du lịch chưa thực bật, sở du lịch chưa kiểm tra, giám sát dẫn đến chất lượng uy tín giảm sút Nhận thức vai trò quản lý nhà nước du lịch, Đảng quyền Quận cần nâng cao tầm quan trọng Chú trọng tuyên truyền đôi với xây dựng đồng hạ tầng du lịch, đáp ứng yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao lực cạnh tranh để tồn phát triển, tận dụng tiềm sẵn có đưa du lịch Quận tương xứng với vị trí trung tâm du lịch quan trọng tiếng thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Để đạt điều này, cần phải có nỗ lực lớn hệ thống trị, từ người dân quận Mặc dù luận văn phần làm sáng tỏ vấn đề quản lý nhà nước du lịch địa bàn Quận khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong muốn nhận góp ý nhà khoa học bạn đọc, quan tâm để tác giả luận văn có hội hồn thiện cơng trình nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Trần Xuân Ảnh, 2011 Thị trường du lịch Quảng Ninh hội nhập kinh tế quốc tế Luận án tiến sĩ Kinh tế Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Chính trị, 2017 Nghị 08-NQ/TW phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Hà Nội, tháng 01 năm 2017 Đào Đình Bắc (biên dịch), 1998 Quy hoạch du lịch Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Đảng Bộ Quận 5, 2015 Văn kiện Đại hội Đảng Quận lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020, TP Hồ Chí Minh Đảng Quận 5, 2015 Nghị Đại hội Đảng Quận lần thứ XI “Phát huy tiềm lợi Quận 5, bước xây dựng phát triển dịch vụ du lịch địa bàn giai đoạn 2015 đến 2020” TP Hồ Chí Minh Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2002 Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Hà Nội Trần Như Đào, 2017 Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Vũ Cao Đàm, 2011 Giáo trình khoa học sách Hà Nội: Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hòa, 2012 Kinh tế du lịch Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 11 Lưu Đức Hải Nguyễn Ngọc Sinh, 2007 Quản lí mơi trường cho phát triển bền vững Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 88 12 Trần Sơn Hải, 2010 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Luận án tiến sĩ Học viện Hành 13 Nguyễn Đình Hoè Vũ Văn Hiếu, 2001 Du lịch bền vững Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Đình H, 2007 Mơi trường phát triển bền vững Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 15 Lê Thu Hương, 2011 Giáo trình Nhập mơn du lịch Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 16 Lê Văn Khoa, Nguyễn Ngọc Sinh Nguyễn Tiến Dũng, 2006 Chiến lược sách mơi trường Hà Nội: Nhà xuất Đại học quốc gia 17 Nguyễn Bá Lâm, 2007 Tổng quan du lịch phát triển bền vững Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội 18 Robert Lanquar, 1993 Kinh tế du lịch Hà Nội: Nhà xuất giới 19 Đinh Thị Thùy Liên, 2016 Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Học Viện Hành Quốc gia 20 Phạm Trung Lương, 2000 Tài nguyên môi trường du lịch Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 21 Phạm Trung Lương, 2002 Du lịch sinh thái vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 22 Nguyễn Văn Lưu, 2009 Thị trường du lịch Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Duy Mậu, 2011 Phát triển du lịch Tây Nguyên đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 24 Lê Văn Minh (Chủ nhiệm), 2006 Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư phát triển khu du lịch Đề tài cấp Bộ Viện Nghiên cứu Phát triển du lịch 25 Trần Đức Thanh Nguyễn Thị Hải Yến (biên dịch), 1995 Cơ sở địa lý du lịch dịch vụ tham quan Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 26 Quốc Hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2001 Luật Di sản văn hóa Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 89 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2017 Luật Du lịch Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 28 Sở Du lịch TP Hồ Chí Minh, 2015 Báo cáo tình hình hoạt động du lịch năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 TP Hồ Chí Minh 29 Sở Du lịch TP Hồ Chí Minh, 2016 Báo cáo tình hình hoạt động du lịch năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 TP Hồ Chí Minh 30 Sở Du lịch TP Hồ Chí Minh, 2017 Báo cáo tình hình hoạt động du lịch năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 TP Hồ Chí Minh 31 Sở Du lịch TP Hồ Chí Minh, 2017 Báo cáo tình hình hoạt động du lịch địa bàn TP Hồ Chí Minh từ tái lập Sở Du lịch thành phố (tháng 10/2014) đến tháng 6/2017 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đến năm 2020 TP Hồ Chí Minh 32 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, 2005 Giáo trình Tổng quan du lịch Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội 33 Hà Văn Siêu, 2010 Đánh giá điểm mạnh điểm, yếu, hội thách thức du lịch Việt Nam bước sang thập kỷ tới 2011 - 2020 Viện Nghiên cứu phát triển du lịch 34 Trịnh Đăng Thanh, 2004 Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam Luận án tiến sĩ Luật học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 35 Đỗ Cẩm Thơ (Chủ nhiệm), 2007 Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh khu vực, quốc tế Đề tài cấp Bộ Viện Nghiên cứu Phát triển du lịch 36 Thủ tướng Chính phủ, 2010 Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020 Hà Nội: tháng năm 2010 37 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định Phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 90 39 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Du lịch trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch Hà Nội: tháng năm 2014 40 Thủ tướng Chính phủ, 2015 Quyết định số 2297/QĐ-BVHTTDL Kế hoạch hành động thực Chỉ thị số 14/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 02/7/2015 tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch Hà Nội: tháng năm 2015 41 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Nghị Số 92/NQ-CP số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ Hà Nội: tháng 12 năm 2014 42 Tổ chức du lịch giới - UNWTO, 2016 Báo cáo tình hình hoạt động du lịch giới 43 Trần Văn Thông, 2002 Tổng quan du lịch Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 44 Trần Văn Thông, 2005 Quy hoạch du lịch vấn đề lý luận thực tiễn TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 45 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Trung tâm nghiên cứu hỗ trợ giáo dục phát triển bền vững, 2007 Nâng cao nhận thức lực phát triển du lịch bền vững thời đại tồn cầu hóa Hà Nội: Nhà xuất Đại học Sư phạm 46 Nguyễn Thị Tú, 2006 Những giải pháp phát triển du lịch sinh thái Việt Nam xu hội nhập Luận án tiến sĩ Kinh tế Trường Đại học Thương mại Hà Nội 47 Nguyễn Anh Tuấn, 2010 Năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch Việt Nam Luận án tiến sĩ Kinh tế Đại học quốc gia Hà Nội 48 Trần Đức Tuấn, 2004 Sự phát triển bền vững du lịch Việt Nam: Những vấn đề giải pháp, Kỷ yếu hội thảo khoa học Địa lý - Những vấn đề Kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 49 Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) tập thể tác giả, 2010 Địa lý du lịch Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 50 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 2005 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Nam Trung Bộ Nam Bộ đến năm 2020 Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 91 51 Nguyễn Tấn Vinh, 2008 Hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng Trường Đại học Kinh tế quốc dân 52 Ủy ban nhân dân Quận 5, 2017 Kế hoạch tổ chức hoạt động du lịch Quận đến năm 2020 TP Hồ Chí Minh 53 Ủy ban nhân dân Quận Báo cáo hoạt động kinh tế năm 2015, 2016, 2017 TP Hồ Chí Minh 54 Ủy ban nhân dân Quận Kết thực công tác du lịch năm 2015, 2016, 2017 TP Hồ Chí Minh 55 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Quyết định phê duyệt Đề án phân cấp quản lý nhà nước du lịch địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh 56 Bùi Thị Hải Yến, 2007 Qui hoạch du lịch Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 57 Bùi Thị Hải Yến (chủ biên), 2007 Tài nguyên du lịch Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 58 www.baodulich.net.vn 59 www.quan5.hochiminhcity.gov.vn 60 sodulich.hochiminhcity.gov.vn 61 www.vtr.org.vn/ TÀI LIỆU TIẾNG NƯỚC NGOÀI 62 Donald E.Lundberg, M.Krishnamoorthy, Mink H Stavenga, 1995 Tourism Economics, Jonh Wiley & Sons 63 Iresh Singh, 2011 “What is tourism and its types?”, http://www.indiastudychannel com, [Truy cập ngày 13/5/2017] 64 Istanbulludincer, Fusun and kizilirmak, Ismail and Muganertugrul, Suna and Cetin, Gurel, 2013 Political and Economic Factors Affecting Tourism Demand between Countries: A Case from Bosnia Herzegovina and Turkey 65 John Tribe, 1995 The Economics of Leisure and Tourism), Butterworth Heinemann Ltd LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 92 PHỤ LỤC Bản đồ hành Quận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 93 PHỤ LỤC Sơ đồ hành Quận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 94 PHỤ LỤC Danh sách tài nguyên di sản văn hóa Quận Di tích lịch sử cấp quốc gia - Nhà số Châu Văn Liêm, Phường 14, Quận - Nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh trước tìm đường cứu nước - Khu trại giam bệnh viện Chợ Quán - Nơi đồng chí Trần Phú bị giam giữ hi sinh Di tích lịch sử cấp thành phố - Chùa Thiên Tơn Di tích kiến trúc nghệ thuật cấp quốc gia - Hội quán Tuệ Thành (Chùa Bà) - Hội quán Nghĩa An (Chùa Ông) - Nhị Phủ Miếu - Hội quán Quỳnh Phủ - Hội quán Ôn Lăng - Hội quán Hà Chương - Hội quán Lệ Châu - Nhà thờ tổ thợ bạc - Đình Minh Hương Gia Thạnh - Hội quán Nghĩa Nhuận Di tích kiến trúc nghệ thuật cấp thành phố - Hội quán Phước An - Hội quán Tam Sơn - Từ đường Phước Kiến - Đình Tân Kiển - Từ đường Họ Lý - Trường PTTH Lê Hồng Phong - Trường THCS Hồng Bàng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 95 PHỤ LỤC 4: Một số hình ảnh sản phẩm du lịch Quận Lễ hội Nguyên tiêu Phố Lồng đèn Phố Đông y Phố vàng, bạc, trang sức đá quý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐÌNH Q CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5, TP HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN... nhà nước du lịch địa bàn Quận 48 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Quận 58 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN... ĐẾN CHÍNH SÁCH, CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH .9 1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động du lịch 1.2 Chính sách, công tác quản lý nhà nước du lịch phân cấp quản lý nhà nước du lịch