2.3.1. Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch
Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quận 5 lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 và Chương trình hành động số 04-CTrHĐ/QU ngày 31/12/2015 của Quận ủy Quận 5 về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận 5 lần thứ XI về “Phát huy tiềm năng và lợi thế của Quận 5, từng bước xây dựng và phát triển dịch vụ du lịch trên địa bàn giai đoạn 2015 đến 2020”; Kế hoạch số 70/KH-UBND ngày 30/5/2016 của Ủy ban nhân dân quận về triển khai Chương trình hành động số 04- CTrHĐ/QU ngày 31/12/2015 của Quận ủy Quận 5, trong những năm qua, Ủy ban nhân dân Quận 5 đã xây dựng các kế hoạch cụ thể triển khai cụ thể chủ trương trên với mục tiêu hình thành, khai thác có hiệu quả các sản phẩm du lịch dựa trên tiềm
năng, thế mạnh của Quận 5, tăng mức đóng góp của du lịch trong phát triển kinh tế Quận 5, hướng đến mục tiêu đưa Quận 5 trở thành một điểm đến du lịch hấp dẫn tại Thành phố Hồ Chí Minh. Nâng cao nhận thức của nhân dân, cán bộ công chức về công tác phát triển du lịch. Đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền, quảng bá và xúc tiến du lịch địa phương một cách chủ động, chuyên nghiệp, ứng dụng tối đa hóa lợi thế công nghệ thông tin trong hoạt động quảng bá du lịch. Định hình và phát triển các sản phẩm du lịch dựa trên tiềm năng, thế mạnh của địa phương, từ đó tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ và quản lý có hiệu quả 04 sản phẩm du lịch đặc trưng của Quận gồm: du lịch tham quan di tích văn hóa lịch sử và kiến trúc, du lịch mua sắm gắn với các phố chuyên doanh - chợ truyền thống, du lịch khám chữa bệnh, du lịch ẩm thực.
Trong năm 2015, Ủy ban nhân dân Quận 5 đã đẩy mạnh công tác du lịch trên địa bàn Quận 5 thông qua các nội dung: ban hành Kế hoạch số 151/KH-UBND ngày 09/11/2015 về thực hiện ấn phẩm tư liệu giới thiệu hoạt động du lịch, văn hóa trên địa bàn quận, đồng thời chỉ đạo Phòng Kinh tế phối hợp Ủy ban nhân dân 15 Phường rà soát, lập danh sách các địa điểm du lịch trên địa bàn quận để đưa vào ấn phẩm tư liệu; ban hành Kế hoạch số 125/KH-UBND ngày 25/8/2015 về tổ chức quản lý Phố chuyên doanh lồng đèn thời vụ Trung thu năm 2015 tại khu vực đường Nguyễn Án - Phú Đinh - Lương Nhữ Học. Trong đó, tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, trị chơi dân gian, đặc biệt là tổ chức đêm văn nghệ vào ngày 14 và 15 tháng tháng Tám Âm lịch tháng Tám Âm lịch tại Hội quán Ôn Lăng và Hội quán Nghĩa An. Đồng thời, chỉ đạo Công an Quận 5, Ủy ban nhân dân Phường 11 và các đơn vị có liên quan phối hợp tổ chức thực hiện tốt các nội dung về sắp xếp khu vực kinh doanh, bố trí các điểm giữ xe, đảm bảo an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ nhằm phục vụ tốt cho hoạt động kinh doanh, mua sắm, tham quan của nhân dân và khác du lịch trong và ngồi nước.
Bên cạnh đó, Quận thường xuyên triển khai thực hiện các kế hoạch về phòng ngừa và đấu tranh đối với đối tượng cướp giật tài sản của người nước ngoài trên địa bàn và kế hoạch về đảm bảo an ninh trật tự du lịch trên địa bàn Quận.
Ngoài ra, thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Phòng Kinh tế tham mưu xây dựng 02 dự thảo kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn Quận 5 đến năm 2020 của Ban Thường vụ Quận ủy và Ủy ban nhân dân Quận. Theo công văn số 2160/SDL-XTDL ngày 09/12/2016 của Sở Du lịch, Phòng Kinh tế đã tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 5 ban hành văn bản số 1303/UBND-KT nhằm cung cấp một số thông tin dự án kêu gọi đầu tư và quy hoạch liên quan đến ngành du lịch trên địa bàn Quận.
2.3.2. Thực trạng công tác quảng bá, xúc tiến du lịch
Ủy ban nhân dân Quận 5 thường xuyên tổ chức phổ biến các quy định về pháp luật du lịch và hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực lưu trú du lịch cho hơn 80 đơn vị, cơ sở. Đồng thời, trao đổi, tiếp xúc các đơn vị để tiếp nhận các ý kiến phản ảnh về những vướng mắc, khó khăn trong q trình thực hiện quy định về đầu tư, nâng cấp cơ sở đạt tiêu chuẩn du lịch.
Ủy ban nhân dân Quận đã chỉ đạo Phịng Văn hóa và Thơng tin Quận xây dựng và triển khai kế hoạch xây dựng tuyến đường văn minh - mỹ quan đô thị và tuyến kênh Tàu Hủ xanh - sạch - đẹp.
Ủy ban nhân dân Quận đã triển khai hoạt động đội hình hỗ trợ khách du lịch trên địa bàn Quận 5 tại bốn điểm (Hội quán Tuệ Thành, Hội quán Nghĩa An, Phố Đông Y, Phố Vàng bạc đá trang sức Quận 5) thường trực vào ngày cuối tuần. Đến nay tại các điểm đội hình hỗ trợ du khách đều đảm bảo cho công tác hỗ trợ và hướng dẫn cho khách du lịch, đặc biệt là du khách nước ngoài.
Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân Quận đã chỉ đạo Phịng Văn hóa và Thơng tin vận động, hướng dẫn Ban quản trị các hội quán, các cơ sở tín ngưỡng, các di tích lịch sử - văn hóa dân gian tăng cường các hoạt động bảo vệ di tích, lắp đặt hệ thống camera nhằm bảo quản tốt cơ sở vật chất, giữ gìn an ninh trật tự, khơng để xảy ra các hoạt động mê tín dị đoan, ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục nhất là trong dịp Tết Đinh Dậu và các dịp lễ khác, khơng để xảy ra tình trạng bán hàng rong chèo kéo, đeo bám khách du lịch.
Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân Quận chủ trương đẩy mạnh phát triển hệ thống các Phố chuyên doanh trên địa bàn, đồng thời xây dựng chợ truyền thống theo hướng văn minh hiện đại nhằm thu hút du khách. Tăng cường công tác quản lý thị trường và bình ổn thị trường tạo sự an tâm khi mua hàng cho du khách, bao gồm: niêm yết giá trên từng chủng loại hàng, có bảng giá rõ ràng thống nhất theo cùng một quy định, chống hàng gian, hàng giả không rõ nguồn gốc, thông báo rõ ràng và cụ thể đến du khách về chính sách mua và trả hàng. Tăng cường tổ chức và đa dạng hóa các chương trình khuyến mại hàng tháng với sự tham gia của các chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện ích, khu vực nhà hàng, khách sạn, công ty lữ hành trên địa bàn quận. Vận động, khuyến khích các đơn vị tham gia chương trình cấp biển hiệu đạt chuẩn phục vụ khách du lịch nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, khẳng định độ tin cậy đối với du khách nước ngoài khi ghé thăm Quận 5.
Tập trung phát triển thương hiệu Phố Đông y Quận 5 trở thành một điểm du lịch gắn với khám, chữa bệnh; tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh các sản phẩm và thuốc y học cổ truyền, cơ sở khám chữa bệnh y học cổ truyền; duy trì tổ chức Tuần lễ Đông y hàng năm với nhiều hoạt động mới, sáng tạo, đặc sắc từ đó xây dựng kế hoạch phát triển sản phẩm du lịch chữa bệnh, đặc biệt chú trọng hình thức chữa bệnh Đơng y kết hợp tham quan các di tích lịch sử văn hóa, tham quan mua sắm tại Quận 5. Nghiên cứu kết hợp tham quan và khám chữa bệnh tại các khu chất lượng cao tại các bệnh viện hàng đầu Thành phố Hồ Chí Minh thuộc Quận như Bệnh viện Chợ Rẫy, Bệnh viện Đại học Y dược Thành phố Hồ Chí Minh, Bệnh viện Răng hàm mặt Trung ương,…
Xây dựng Danh mục ẩm thực Quận 5, giới thiệu những món ăn đặc sắc, những cơ sở, nhà hàng tin cậy, chất lượng cao nhằm phục vụ khách du lịch khi tham quan Quận 5. Tập trung công tác phát triển, nâng số lượng và chất lượng của các cơ sở phục vụ ăn uống đạt chuẩn. Tăng cường vận động các nhà hàng, cơ sở ăn uống đạt chuẩn tham gia vào các cuộc thi hoặc lễ hội, liên hoan về ẩm thực nhằm nâng cao, quảng bá hình ảnh của các nhà hàng và cơ sở ăn uống đạt chuẩn trên địa bàn
quận đến với du khách. Tăng cường công tác quảng bá các nhà hàng, cơ sở ăn uống đạt chuẩn, các tiệm ăn truyền thống trên các trang mạng thông tin điện tử xã hội về ẩm thực.
Xây dựng cơ sở thông tin điện tử du lịch nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá thông qua đăng tải thông tin, những đoạn phim ngắn về các điểm tham quan, du lịch tại Quận 5; bên cạnh đó, sử dụng một số kênh khác như hệ thống mạng xã hội, các kênh thông tin báo đài, các kênh tuyên tuyền ở Ủy ban nhân dân các phường và các đoàn thể trong quận. Thực hiện cẩm nang du lịch nhằm phục vụ cho du khách khi đến du lịch tại Quận 5. Giới thiệu các tuyến tham quan du lịch trên địa bàn Quận cho cán bộ, cơng chức, đồn viên, hội viên, kết hợp với việc giáo dục nhận thức về chương trình phát triển du lịch, giúp cho mỗi cá nhân trở thành một đơn vị quảng bá cho du lịch. Kết hợp và hợp tác chặt chẽ với các doanh nghiệp đang phát triển các loại hình du lịch trên địa bàn Thành phố như Vespa Tour, Hopon - Hopoff, tuyến du lịch đường thủy nội đô. Xây dựng và định vị thương hiệu du lịch địa phương gắn với hình ảnh độc đáo, mang đậm bản sắc văn hóa lịch sử của địa phương. Triển khai, theo dõi, định kỳ đánh giá hình ảnh thương hiệu này để có biện pháp định vị phù hợp với từng kỳ.
2.3.3. Thực trạng cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch
Trong năm 2015, Ủy ban nhân dân Quận 5 đã phối hợp Sở Du lịch thành phố triển khai chương trình cấp biển hiệu “Nhà hàng, cơ sở kinh doanh ăn uống đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch” dành cho 04 đơn vị trên địa bàn Quận đảm bảo đủ điều kiện đăng ký tham gia gồm: Nhà hàng Thiên Hồng, Bát Đạt, An Đông Plaza, Nhà hàng ăn uống Sài Gòn 2.
Ủy ban nhân dân Quận chỉ đạo Phịng Văn hóa và Thơng tin Quận 5 phối hợp Phòng Kinh tế Quận 5 và các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn Công văn số 274/SDL-KS ngày 03/3/2015 của Sở Du lịch Thành phố về tiến hành đăng ký chuyển đổi ngành nghề kinh doanh nhà nghỉ du lịch cho các cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn Quận; phổ biến Luật Di sản và hướng dẫn thủ tục pháp lý sửa
chữa các di tích cho Ban quản trị các hội quán nhằm thu hút khách du lịch đến tham quan các di tích trên địa bàn Quận.
Về công tác cấp biển hiệu đạt chuẩn du lịch: tình đến thời điểm năm 2017, trên địa bàn Quận có 13 điểm ăn uống được cấp biển hiệu đạt chuẩn phục vụ khách du lịch và tiếp tục phối hợp Sở Du lịch thẩm định cấp biển hiệu đạt chuẩn phục vụ khách du lịch khi có hồ sơ đăng ký. Phịng Kinh tế thường xuyên tuyên truyền, vận động các cơ sở kinh doanh ăn uống, mua sắm đăng ký cấp biển hiệu đạt chuẩn phục vụ khách du lịch trên địa bàn Quận 5 đến các đơn vị kinh doanh dịch vụ ăn uống, mua sắm trên địa bàn, đặc biệt là các đơn vị tham gia các Phố chuyên doanh Đông y, Phố Vàng bạc đá trang sức, Phố thời trang.
2.3.4. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch
Thực hiện sự chỉ đạo của thành phố, UBND Quận đã có phân cơng phân nhiệm cụ thể chức năng cho các phòng, ban, bộ phận của quận trong công tác quản lý nhà nước về du lịch:
Phòng Kinh tế: là đầu mối tổ chức phối hợp với các ngành liên quan trong việc triển khai thực hiện các kế hoạch về tổ chức các hoạt động du lịch tại Quận 5. Theo dõi tiến độ, báo cáo kết quả triển khai kết quả triển khai các công tác, kịp thời đề xuất Ủy ban nhân dân giải quyết những vướng mắc khó khăn. Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 5 trong việc định hình và phát triển các sản phẩm du lịch đặc trưng, tiêu biểu của Quận.
Phòng Văn hóa và Thơng tin: phối hợp với các phòng, ban liên quan xây dựng kế hoạch trong việc quảng bá du lịch. Tăng cường công tác quản lý đối với các hoạt động văn hóa văn nghệ trên địa bàn Quận, tạo điều kiện đẻ phát triển thành sản phẩm du lịch. Thực hiện thường xuyên công tác truyền thông, quảng bá du lịch trên địa bàn Quận.
Trung tâm Hỗ trợ Phát triển kinh tế và Cung ứng lao động Quận: thực hiện các chương trình hỗ trợ xúc tiến thương mại, quảng bá du lịch cho các doanh nghiệp trên địa bàn. Tổ chức tuyên truyền đến các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch những chủ trương, chính sách phát triển du lịch trên địa bàn Quận 5 giai
đoạn 2016 - 2020. Kết nối, tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, kỹ năng ngoại ngữ cho nhân sự phục vụ công tác du lịch tại các đơn vị có liên quan.
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Quận 5: Phối hợp Phòng Kinh tế Quận xây dựng các chuyên mục về du lịch và thường xuyên cập nhật thông tin liên quan đến các hoạt động du lịch tại Quận trên trang thông tin điện tử của Quận 5.
Trung tâm Văn hóa Quận 5: tổ chức các hoạt động lễ hội, văn hóa văn nghệ phục vụ nhân dân; đầu tư, xây dựng các chương trình nghệ thuật phục vụ khách du lịch. Hỗ trợ công tác truyền thông, quảng bá du lịch trên địa bàn Quận.
Phịng Tài chính - Kế hoạch: phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn các đơn vị xây dựng kinh phí thực hiện các kế hoạch về tổ chức hoạt động du lịch trên địa bàn.
Phòng Nội vụ: tham mưu Ủy ban nhân dân Quận về việc tổ chức nhân sự tham gia công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn.
Công an Quận 5 và Phịng Quản lý đơ thị: xây dựng và triển khai các kế hoạch đảm bảo cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn, đảm bảo an toàn cho khách tham quan, mua sắm tại các điểm du lịch, khu di tích, trung tâm thương mại,… trên địa bàn Quận.
Phòng Y tế, Trung tâm Y tế Quận: chủ động phối hợp với hệ thống các bệnh viện và cơ sở y tế trên địa bàn Quận xây dựng phương án phục vụ khách du lịch khi có nhu cầu, đồng thời hỗ trợ các đơn vị trong việc tổ chức các dịch vụ chăm sóc sức khỏe chất lượng cao nhằm phát triển loại hình du lịch kết hợp khám chữa bệnh. Tăng cường công tác quản lý hoạt động của các cơ sở kinh doanh ăn uống có phục vụ du khách tại các điểm du lịch, quán ăn, nhà hàng,… đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 5 và các đoàn thể: xây dựng các kế hoạch đẩy mạnh thực hiện công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia góp phần đẩy mạnh hoạt động du lịch Quận 5.
Ủy ban nhân dân 15 phường và Ban quản lý các chợ, trung tâm thương mại thuộc Quận: tuyên truyền, phổ biến rộng rãi trong nhân dân và các cơ sở sản xuất kinh doanh về chương trình phát triển du lịch trên địa bàn Quận. Ban quản lý các chợ, trung tâm thương mại phối hợp các đơn vị liên quan xây dựng các kế hoạch