(Tiểu luận) trình bày lý luận của chủ nghĩa mác – lênin về xuất khẩutư bản và liên hệ với thực tiễn ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MARKETING …… o0o…… BÀI TẬP LỚN MƠN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN ĐỀ TÀI: TRÌNH BÀY LÝ LUẬN CỦA CHỦ NGHĨA MÁC – LÊNIN VỀ XUẤT KHẨU TƯ BẢN VÀ LIÊN HỆ VỚI THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM Họ tên: Nguyễn Thị Thanh Huyền Lớp tín chỉ: LLNL1106(222)_30 Mã sinh viên: 11222935 Số thứ tự: 19 Giảng viên giảng dạy: PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hiếu Hà Nội, tháng 5, năm 2023 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT _ XUẤT KHẨU TƯ BẢN .5 Định nghĩa Xuất tư trở thành phổ biến Các hình thức xuất tư 3.1 Xét theo cách thức đầu tư chia làm hai loại 3.2 Xét chủ sở hữu tư chia làm hai loại Biểu xuất tư giai đoạn ngày Ý nghĩa 5.1 Đối với nước xuất tư 5.2 Đối với nước nhập tư bản: thể hai khía cạnh đối lập .8 PHẦN II: LIÊN HỆ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG TỪ NGUỒN ODA CỦA NHẬT BẢN ĐỐI VỚI VIỆT NAM Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc áp dụng ODA Việt Nam 1.1 Khái niệm 1.2 Đặc điểm 1.3 Nguyên tắc áp dụng chế tài Việt Nam 10 Các loại hình hợp tác ODA Nhật Bản 10 2.1 Hợp tác kỹ thuật .10 2.2 Hỗ trợ tài 11 Tình hình vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức Nhật Bản 11 3.1 Thời kỳ sau chiến tranh đến đầu năm 2000 11 3.2 Thời kỳ sau năm 2010 12 3.3 Các dự án có hỗ trợ từ ODA 13 Tác động ODA đến Việt Nam .15 4.1 Tích cực 15 4.2 Tiêu cực 17 Một số đề xuất sử dụng vốn ODA hợp lý .17 Trang Phần III: Kết luận 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO .20 Trang LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi đến cô Nguyễn Thị Thanh Hiếu lời cảm ơn sâu sắc ngày vừa qua Những học lớp cô giúp em làm quen, hiểu biết thêm nhiều hứng thú với môn Triết học thêm say mê tìm tịi với mơn học Đề tiểu luận đề tài xuất tư phần lý thuyết khái quát có tầm quan trọng lớn trình học tập đời sống thực tiễn, thực tiểu luận lần để em nghiên cứu, hiểu sâu sắc ôn tập lại phần kiến thức quan trọng Từ tự rút lý thuyết, liên hệ thực tế, bổ ích q trình học nghiên cứu sau Bài tiểu luận em thực với mong muốn làm sáng tỏ đề đưa Tuy nhiên với trình độ lý luận cịn thiếu sót thiếu kinh nghiệm việc hoàn thành tiểu luận, làm em khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong góp ý, bổ sung từ để tiểu luận hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn cô giảng dạy, truyền đạt trí thức hướng dẫn chi tiết để hồn thành tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn cô Người thực Nguyễn Thị Thanh Huyền Trang LỜI MỞ ĐẦU Tồn cầu hóa tượng, trình, xu liên kết quan hệ quốc tế làm tăng phụ thuộc lẫn nhiều mặt đời sống xã hội (từ kinh tế, trị, an ninh, văn hóa hay mơi trường, ) quốc gia Thuật ngữ bắt đầu xuất từ năm 80 kỷ XX, tác động trở nên ngày sâu rộng, trở thành xu hướng tất yếu giới thời đại mới, Việt Nam khơng nằm ngồi xu Trong nửa kỷ qua, Việt Nam không ngừng phát triển hội nhập với biểu rõ ràng việc gia nhập nhiều tổ chức trị, kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực quốc tế Tồn cầu hóa vừa mở vơ vàn hội đồng thời đem đến thử thách kinh tế chưa phát triển, thiếu nguồn lực công nghệ - kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản xuất Nguồn vốn Hỗ trợ Phát triển thức (ODA) hình thức xuất tư theo hướng viện trợ mặt kinh tế, kỹ thuật, Thật vậy, sử dụng hiệu vốn viện trợ chủ trương quan trọng nhà nước nhằm thực thành công đường lối đổi mới, phát triển kinh tế, xã hội Trong 40 năm nhận nguồn viện trợ, khu vực đầu tư phát triển nhanh, góp phần vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP), bước khẳng định Việt Nam môi trường kinh tế động, dễ dàng hội nhập trở thành điểm thu hút đầu tư từ bên Trong 10 năm qua, Việt Nam vươn lên nước có thu nhập trung bình, nguồn vốn viện trợ trở nên khơng cịn quan trọng trước, khơng thể phủ nhận tầm quan trọng lớn lao ODA công xây dựng nước nhà thời kỳ đầu đổi Trong phạm vi tiểu luận này, em xin phép trình bày sở lý thuyết xuất tư tác động nguồn vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) đến từ Nhật Bản, nhà tài trợ lớn nhất, đến với phát triển Việt Nam Trang PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT _ XUẤT KHẨU TƯ BẢN Định nghĩa Khái niệm xuất tư xuất vào kỷ XIX, kèm với việc đầu tư quy mô lớn cướp bóc thuộc địa nước phát triển Đối với tập đoàn độc quyền, việc đưa tư nước ngồi để tìm kiếm nơi đầu tư có lợi trở thành phổ biến, gắn liền với tồn tổ chức độc quyền Xuất tư xuất giá trị nước (đầu tư tư nước ngoài) nhằm mục đích thu giá trị thặng dư nguồn lợi nhuận khác nước nhập tư Bản chất việc tư theo đuổi giá trị thặng dư khiến cho tư cần phải mở rộng khỏi biên giới quốc gia, từ dẫn đến xuất tư Chúng ta cần phân biệt xuất tư xuất hàng hóa Xuất hàng hóa xuất giá trị, có chứa đựng giá trị thặng dư hình thái hàng hóa sang nước nhập để thực giá trị giá trị thặng dư Xuất tư xuất chưa có giá trị thặng dư, nhằm mục đích chiếm đoạt giá trị thặng dư nước nhập tư Lênin vạch rằng: xuất hàng hóa đặc điểm giai đoạn chủ nghĩa tư cạnh tranh, xuất tư đặc điểm chủ nghĩa tư độc quyền Do tập trung tay khối lượng tư khổng lồ nên việc xuất tư nước trở thành nhu cầu tất yếu tổ chức độc quyền Xuất tư trở thành phổ biến Sở dĩ vào cuối kỷ XIX, xuất độc quyền nước phát triển xuất tư bản, phát triển lực lượng sản xuất tác động tiến khoa học kĩ thuật, suất lao động xã hội tăng lên, nhiều giá trị thặng dư Trong đó, hầu hết ngành nghề nước bị độc quyền hóa, dẫn đến xuất số lượng “tư thừa” Tình trạng thừa tuyệt đối, mà thừa tương đối, nghĩa khơng tìm thấy nơi có lợi nhuận đầu tư cao nước Đây “thừa” so với nhu cầu đầu tư, phát triển sản xuất đất nước, mà “thừa” so với nhu cầu đầu tư để có lợi nhuận độc quyền cao Trong nước chậm phát triển, lạc hậu lại có nguồn nhân cơng rẻ, giàu tài nguyên, lại thiếu tư bản, thiếu kĩ thuật, việc đầu tư có lợi nhuận độc quyền cao, dẫn đến nước tư phát triển xuất tư thừa sang nước chậm phát triển Các hình thức xuất tư 3.1 Xét theo cách thức đầu tư chia làm hai loại Đầu tư trực tiếp hình thức xuất tư để xây dựng xí nghiệp mua lại xí nghiệp hoạt động nước để trực tiếp kinh Trang Document continues below Discover more from: Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin KTCT01 Đại học Kinh tế Quốc dân 999+ documents Go to course 12 Phân tích trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động tích cực Việt Nam Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 100% (48) Vo ghi triet hoc Mac - Lenin 17 Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 99% (69) Tiểu luận Kinh tế Chính trị Mác-Lênin 14 Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 98% (100) Tài liệu tổng hợp Kinh tế trị Mác LêNin 63 Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 98% (134) KTCT - Tài liệu ơn tự luận 57 16 Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 98% (65) Thực trạng cơng nghiệp hóa, đại hóa ở Việt Nam Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 100% (21) doanh thu lợi nhuận cao, biến thành chi nhánh “cơng ty mẹ” quốc Các xí nghiệp hình thành thường tồn dạng hỗn hợp song phương đa phương, có xí nghiệp tồn vốn cơng ty nước ngồi Đầu tư trực tiếp thực chất xuất tư hoạt động, mang đặc điểm không tách rời quyền sở hữu tư với quyền sử dụng tư Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thơng qua việc cho vay để thu lợi tức, mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đây hình thức cho nước nhập tư vay, tách rời quyền sở hữu quyền sử dụng tư Hiện nay, ta thường hay gọi đầu tư trực tiếp nguồn vốn FDI (Foreign Direct Investment), ta vay tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế hay khu vực, có nguồn quan trọng ODA (Official Development Assistance) để đầu tư, phát triển xây dựng sở hạ tầng 3.2 Xét chủ sở hữu tư chia làm hai loại Xuất tư nhà nước hình thức xuất tư mà nhà nước tư sản lấy tư từ ngân quỹ đầu tư vào nước nhập tư viện trợ hồn lại hay khơng hồn lại Mục đích xuất tư nhà nước hình thành liên minh kinh tế, trị, quân sự, dọn đường cho xuất tư tư nhân Về kinh tế, xuất tư nhà nước thường hướng vào ngành thuộc kết cấu hạ tầng để tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư tư tư nhân Về trị, viện trợ nhà nước tư sản nhằm cứu vãn chế độ trị thân cận bị lung lay tạo mối liên hệ phụ thuộc lâu dài Về quân sự, viện trợ nước tư sản nhằm lôi kéo nước phụ thuộc vào khối quân buộc nước nhận viện trợ phải đưa quân tham chiến chống nước khác Xuất tư tư nhân nhà tư nhân tổ chức độc quyền, tập đoàn sản xuất tư nhân đảm nhiệm đưa xuất Hình thức chủ yếu công ty xuyên quốc gia tiến hành thông qua hoạt động đầu tư kinh doanh Xuất tư tư nhân ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập người lao động nước sở lợi nhuận tư đầu tư Hình thức xuất tư tư nhân có đặc điểm thường đầu tư vào ngành kinh tế có vịng quay tư ngắn, với mục đích thu lợi nhuận độc quyền cao, hình thức chủ yếu xuất tư bản, có xu hướng tăng nhanh Biểu xuất tư giai đoạn ngày Có tăng trưởng nhanh việc xuất tư nước tư phát triển Nguyên nhân quy mô xuất tư ngày lớn, mặt, Trang cách mạng khoa học công nghệ thúc đẩy phát triển phân cơng quốc tế, việc quốc tế hóa sản xuất tăng nhanh tư “thừa” nước; mặt khác tan rã hệ thống thuộc địa cũ sau chiến tranh Thứ nhất, trước tiên nguồn tư xuất chủ yếu từ nước tư phát triển sang nước phát triển Nhưng bất bình đẳng tài nguyên nước nên đa số quốc gia vừa xuất tư bản, vừa thực nhập tư Đó “dịng chảy dọc” từ nước phát triển sang nước phát triển; “dòng chảy ngang” nước phát triển phát triển; hay “dòng chảy ngược” từ nước phát triển qua nước phát triển Nhưng thập kỷ gần đại phận dòng đầu tư lại chảy qua lại nước tư phát triển với nhau, từ Nhật Bản vào Mỹ Tây Âu, hay Tây Âu qua Mỹ Trước kia, luồng tư xuất chủ yếu từ nước tư chủ nghĩa phát triển sang nước phát triển (khoảng 70%) Nhưng từ sau năm 70 kỷ XX, ¾ tư xuất đầu tư vào nước phát triển, mở đầu việc tư quay trở lại Tây Âu Từ năm 70 kỷ XX đại phận dòng tư lại chảy qua lại nước tư chủ nghĩa phát triển với Nguyên nhân chủ yếu chuyển hướng nói là: Về phía nước phát triển, phần lớn nước tình trạng tình hình trị thiếu ổn định, thiếu mơi trường đầu tư an toàn thuận lợi, thiếu đội ngũ chuyên gia, cán khoa học – kỹ thuật, cơng nhân lành nghề; trình độ dân trí thấp tích lũy từ nội kinh tế quốc dân ít, không đủ mức cẩn thiết để tiếp nhận đẩu tư nước ngồi Về phía nước tư chủ nghĩa phát triển, cách mạng khoa học công nghệ làm xuất nhiều ngành sản xuất dịch vụ mới, ngành có hàm lượng khoa học cao, đòi hỏi vốn lớn để đầu tư vào nghiên cứu khao học – kỹ thuật sản xuất Có di chuyển vốn nội công ty độc quyền xuyên quốc gia Các công ty cài cắm nhiều nước, phần lớn chi nhánh chúng đặt nước tư chủ nghĩa phát triển Để vượt qua hàng rào bảo hộ mậu dịch khắc phục trở ngại việc hình thành khối liên kết EU,NAFTA công ty xuyên quốc gia đưa tư vào khối để phát triển sản xuất Thứ hai, chủ thể xuất tư có thay đổi lớn, vai trị cơng ty xuyên quốc gia (Transnational Corporation – TNCs) xuất tư ngày to lớn, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước Trong thời gian này, xu hướng liên kết kinh tế trung tâm tư chủ nghĩa phát triển mạnh Hệ hoạt động hình thành khối kinh tế với điều luật bảo hộ khắt khe Để nhanh chóng chiếm lĩnh thị trường, công ty xuyên quốc gia biến doanh nghiệp, chi nhánh thành phận cấu thành khối kinh tế EU, NAFTA, Mặt khác, xuất nhiều chủ thể xuất tư từ nước phát triển, đặc biệt Trang NICs (Newly Industrialized Countries) châu Á Hồng Kơng, Singapore, Thứ ba, hình thức xuất tư đa dạng, đan xen xuất tư xuất hàng hóa tăng lên Chẳng hạn đầu tư trực tiếp xuất hình thức như: xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (Build – Operate – Transfer – BOT); xây dựng – chuyển giao – BT… Sự kết hợp xuất tư với hợp đồng bn bán hàng hóa, dịch vụ, chất xám, không ngừng tăng lên Thứ tư, áp đặt mang tính chất thực dân xuất tư gỡ bỏ dần nguyên tắc có lợi đầu tư đề cao Ý nghĩa 5.1 Đối với nước xuất tư Đối với tư tài chính, nguồn nguyên liệu khai thác nước nhập tư quan trọng, tư tài có khuynh hướng mở rộng lãnh thổ kinh tế chí lãnh thổ nói chung Chủ nghĩa tư phát triển cao, nhu cầu nguyên liệu lớn, cạnh tranh gay gắt đấu tranh giành thuộc địa chúng ác liệt Lợi ích việc xuất tư thúc đẩy cường quốc tư xâm lược bành chướng thuộc địa, chiến nổ để giành nguồn nguyên liệu thị trường tiêu thụ Ta thấy qua hàng trăm chiến tranh lớn nhỏ khắp giới, hay chấn động để lại hậu họa khủng khiếp Thế chiến I II, gây mát người tổng chiến tranh trước gộp lại 5.2 Đối với nước nhập tư bản: thể hai khía cạnh đối lập Đầu tiên, xuất tư làm cho quan hệ chủ nghĩa phát triển lan rộng khắp giới, góp phần đẩy mạnh q trình phân cơng lao động, hội nhập kinh tế nhiều quốc gia, nhân tố quan trọng thúc đẩy phân công lao động, hội nhập kinh tế nhiều quốc gia, nhân tố quan trọng thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trái lại, mở rộng quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nước ngồi cơng cụ chủ yếu để bành trướng thống trị, bóc lột tư tài phạm vi tồn giới Xuất tư để lại quốc gia nhập tư hậu nặng nề, kinh tế bị cân đối lệ thuộc, cạn kiệt tài nguyên, nợ nần bị bóc lột nặng nề, Vì thế, nước nhập tư cần có sách mềm dẻo, linh hoạt dựa ngun tắc đơi bên có lợi, tận dụng tối đa lợi ích xuất tư bản, có lựa chọn nhà đầu tư uy tín để khai thác nguồn lực quốc tế hiệu Trang PHẦN II: LIÊN HỆ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG TỪ NGUỒN ODA CỦA NHẬT BẢN ĐỐI VỚI VIỆT NAM Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc áp dụng ODA Việt Nam 1.1 Khái niệm Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA, viết tắt Official Development Assistance) hình thức đầu tư nước ngồi, hỗ trợ khơng hồn lại, hồn lại tín dụng ưu đãi (cho vay lãi suất thấp) phủ, quan thuộc Liên hợp quốc, tổ chức phi phủ, tổ chức tài quốc tế, gọi chung đối tác nước dành cho phủ nhân dân nước nhận hỗ trợ Gọi hỗ trợ khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian cho vay dài, đơi cịn gọi viện trợ Vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức phân loại theo góc độ “vay – trả”, bao gồm loại: Vốn ODA khơng hồn lại khoản vốn ODA khơng phải hồn trả lại cho nhà tài trợ nước ngoài, cung cấp theo hình thức dự án độc lập kết hợp với dự án đầu tư sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài; vốn vây ODA khoản vay nước ngồi có thành tố ưu đãi đạt 35% khoản vay có điều kiện ràng buộc liên quan đến mua sắm hàng hóa dịch vụ theo quy định nhà tài trợ nước ngồi đạt 25% khoản vay khơng có điều kiện ràng buộc 1.2 Đặc điểm Thứ nhất, nguồn vốn hợp tác phát triển ODA hình thức hợp tác khác phủ nước phát triển, tổ chức quốc tế với nước phát triển chậm phát triển Đây khoản viện trợ khơng hồn lại có sách vay với điều kiện ưu đãi Bên cạnh việc cho vay khoản vay ưu đãi, bên viện trợ thực cung cấp hàng hóa, chuyển giao khoa học kỹ thuật, cung cấp dịch vụ khác… Bên nhận viện trợ phải có trách nhiệm sử dụng nguồn vốn vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân Thứ hai, nguồn vốn có nhiều ưu đãi Các khoản vay ODA có mức lãi suất thấp, dao động từ vài phần trăm, ngân hàng giới khoản vay 0% năm Với mục tiêu hỗ trợ quốc gia phát triển phát triển, ODA có tính ưu đãi nguồn vốn khác thời hạn vay dài 30 năm với mức lãi suất tín dụng thấp, thời gian âm hạn tương đối dài, Thứ ba, nguồn vốn kèm với nhiều điều kiện ràng buộc Các nước viện trợ vốn ODA có sách, ràng buộc khác nước tiếp nhận Các nước viện trợ vừa muốn ảnh hưởng trị, vừa muốn đem lại lợi nhuận cho Bởi Trang khoản ODA có điều kiện định kinh tế, trị hay khu vực địa lý 1.3 Nguyên tắc áp dụng chế tài Việt Nam Thứ nhất, chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương: cấp phát toàn vốn vay ODA từ ngân sách trung ương Thứ hai, chương trình, dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương: vay lại phần toàn vốn vay ODA theo quy định pháp luật cho vay lại vốn vay ODA Chính phủ Thứ ba, chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương sử dụng vốn vay ODA làm phần vốn nhà nước tham gia dự án đối tác cơng tư (PPP): vay lại tồn vốn vay ODA theo quy định pháp luật cho vay lại vốn vay ODA Thứ tư, chương trình, dự án có khả thu hồi vốn tồn phần: cho vay lại toàn phần vốn vay ODA từ ngân sách trung ương theo quy định pháp luật cho vay lại vốn vay nước ngồi phủ Thứ năm, vốn ODA khơng hồn lại, bao gồm vốn ODA khơng hồn lại gắn với khoản vay, vốn ODA khơng hoàn lại cho dự án đầu tư, dự án hỗ trợ kỹ thuật (độc lập, chuẩn bị, hỗ trợ thực dự án đầu tư), phi dự án: áp dụng chế cấp phát tồn Các loại hình hợp tác ODA Nhật Bản 2.1 Hợp tác kỹ thuật - Tư vấn sách: cử chuyên gia đến ngành Việt Nam - Dự án hợp tác kỹ thuật: chuyển giao công nghệ qua dự án lĩnh vực phát triển nông nghiệp, y tế, - Hợp tác kỹ thuật cấp sở: hỗ trợ hoạt động hợp tác NGO (Non – government organisation), trường đai học, quyền địa phương, Nhật Bản - Đào tạo: cung cấp chương trình đào tạo Nhật Bản nước thứ ba - Tình nguyện viên hợp tác hải ngoại Nhật Bản (JOCV) với lĩnh vực hoạt động bao gồm phát triển nông thôn, y tế, môi trường, dạy tiếng Nhật, - Tình nguyện viên cao cấp (SV): lĩnh vực hoạt động: đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp, phát triển công nghiệp hỗ trợ, Trang 10 2.2 Hỗ trợ tài 2.2.1 Hợp tác vốn vay - Vốn vay ODA: cấp khoản vay dài hạn với lãi suất thấp để phát triển sở hạ tầng giao thông, lượng, môi trường nước, Điều kiện vay: Thời hạn trả nợ: 30 năm Thời gian ân hạn: 10 năm Lãi suất tiêu chuẩn: 1,4% - Đầu tư nước ngoài: Hỗ trợ vốn cho dự án doanh nghiệp tư nhân đóng góp cho phát triển nước phát triển 2.2.2 Viện trợ khơng hồn lại - Các dự án viện trợ khơng hồn lại chung: hỗ trợ dự án y tế, giáo dục, mơi trường, phịng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, - Viện trợ khơng hồn lại cấp sở: hỗ trợ cho dự án quy mô nhỏ thực tổ chức NGO, quyền địa phương, Nhật Bản Tình hình vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức Nhật Bản 3.1 Thời kỳ sau chiến tranh đến đầu năm 2000 Vào cuối năm 50 kỷ XX, Nhật Bản bắt đầu triển khai dự án Hợp tác kỹ thuật Viện trợ không hoàn lại mặt sở hạ tầng, nhà máy thủy điện, y tế, Sau Việt Nam Nhật Bản thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1973, phủ Nhật Bản thực thi sách, chủ trương Nhật Bản đóng vai trị cầu nối, tích cực góp phần trì hịa bình ổn định khu vực Đông Nam Á, tin Việt Nam đóng vai trị quan trọng nghiệp Tháng 11/1992, Nhật Bản nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam sau thời gian tạm ngừng vấn đề tranh chấp Đông Dương, suốt 20 năm sau đó, Nhật Bản khơng ngừng viện trợ đáp ứng nhu cầu tái thiết phát triển Việt Nam Vào năm 1990, để phục vụ cho việc tái thiết Việt Nam, Nhật Bản tập trung hỗ trợ phát triển sở hạ tầng có quy mơ lớn đường xá, nhà máy điện, ; bên cạnh đó, Nhật Bản hỗ trợ Việt Nam thực thi sách Đổi phương diện phần mềm Nghiên cứu Đường lối chuyển đổi sang kinh tế theo định hướng thị trường, hoàn thiện hệ thống pháp luật, Trang 11 Từ 1995, Nhật Bản nhà tài trợ ODA lớn nhà tài trợ song phương cho Việt Nam Tính từ năm 11992 đến 2011, tổng vốn viện trợ ODA Nhật Bản cho Việt Nam lên đến nghìn tỷ yên (Hợp tác kỹ thuật thực theo số vốn giải ngân, Hỗ trợ kinh phí thực theo số vốn cam kết), chiếm 30% tổng vốn viện trợ mà nhà tài trợ quốc tế dành cho Việt Nam Trên tinh thần tôn trọng tự lực Việt Nam, 78% tổng số vốn ODA Nhật Bản cung cấp hình thức Vốn vay ODA, Nhật Bản nhà tài trợ khác triển khai phân ngành để tiến hành hỗ trợ cách hiệu Hình 1: Biểu đồ vốn ODA phân theo nhà tài trợ (Giai đoạn 1992-2011) (Nguồn: Thống kê OECD – DAC, 2012) 3.2 Thời kỳ sau năm 2010 Từ năm 2010, Việt Nam thức vươn lên trở thành quốc gia có thu nhập trung bình Đây tín hiệu đáng mừng kinh tế, song đặt tốn vốn ODA khơng cịn dồi Từ năm 2010 đến 2016, tổng số vốn đầu tư ODA dao động mạnh với chiều hướng tăng khoản viện trợ khơng hồn lại tăng mạnh năm 2011-2012 (Bảng 1) Trang 12 Bảng 1: ODA Nhật Bản cho Việt Nam(2010-2020) Đơn vị: triệu USD Năm ký kết 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20/03/2020 Tổng ODA vốn vay ưu đãi 3607,18 6910,42 5938,27 6853,83 4450,78 3972,15 5555,574 3640,09 2001,1 463 105 Viện trợ 172,06 194,85 437,27 390,88 224,99 58,07 40,374 0,09 Vay ưu đãi Vốn vay ODA 210 3225,12 6715,57 100 5401,1 410 6042,95 4225,79 536,31 4978,89 536,31 4978,89 3640 2001,1 463 105 Nguồn: Tạp chí Tài chính,2020 Trong vài năm gần vốn ODA mà Nhật Bản hỗ trợ cho Việt Nam có chiều hướng giảm Do Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình nên nguồn vốn hỗ trợ phát triển giảm xuống, điều kiện vay ưu đãi ngày trở nên khắt khe Cụ thể từ sau năm 2013, nguồn vốn ODA từ Nhật Bản giảm mạnh từ 6,8 tỷ USD xuống 3,9 tỷ USD năm 2015 xuống mức tỷ USD năm 2018 Song với tình hình cam kết ký kết ODA ấn tượng số liệu thống kê mức độ giải ngân cho thấy 2016-2020, mức giải ngân tăng, giảm không đồng qua năm, chứng tỏ khả hấp thụ vốn ODA chưa tương xứng 3.3 Các dự án có hỗ trợ từ ODA Ngay sau nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam, đáp ứng nhu cầu kết nối hai miền Bắc – Nam phủ Việt Nam, Nhật Bản hỗ trợ cho việc khôi phục tuyến đường sắt Bắc – Nam Việc phát triển sở hạ tầng kinh tế cho miền Bắc thực trước tiên; sau đó, từ cuối năm 1990, Nhật Bản tăng cường hỗ trợ phát triển cho TP.HCM miền Nam, TP Đà Nẵng, TP Huế miền Trung, Công tác hỗ trợ xóa đói giảm nghèo khu vực trung du miền núi phía Bắc, đồng sơng Cửu Trang 13 Long Tây Nguyên triển khai Một loạt dự án phát triển hạ tầng giao thông – vận tải nhằm cải thiện lưu thơng hàng hóa miền Bắc triển khai để hỗ trợ kịp thời lúc khẩn trương khôi phục kinh tế Nguồn vốn viện trợ hỗ trợ cải thiện môi trường xung quanh Khu công nghiệp với phát triển sở hạ tầng kinh tế có quy mơ lớn, mang lại hiệu to lớn thúc đẩy đầu tư nước Trong lĩnh vực an sinh xã hội, dự án phương diện xây dựng sở hạ tầng đào tạo nguồn nhân lực trọng dự án bệnh viện tuyến Trung ương: BV Chợ Rẫy, BV Bạch Mai, BV Trung ương Huế; nâng cao lực phòng chống bệnh truyền nhiễm, Trong lĩnh vực lượng, từ năm 1992 đến 2011, số vốn mà Nhật Bản tài trợ cho ngành lượng (số cam kết) 493,9 tỷ Yên, chiếm tỷ trọng lớn thứ hai tổng số vốn (23,8%), sau lĩnh vực giao thông Ủng hộ đường lối “Phát triển kinh tế xã hội phạm vi tồn quốc” phủ Việt Nam, Nhật Bản hỗ trợ xây dựng mạng lưới kết nối khu vực trọng điểm Hình 2: Các dự án có hỗ trợ ODA Nhật Bản nước Nguồn: JICA, 2013, Tác động ODA đến Việt Nam 4.1 Tích cực 4.1.1 Tiếp thu khoa học cơng nghệ đại phát triển nguồn nhân lực Trang 14 Thông qua dự án ODA, Việt Nam nâng cao trình độ nhân lực hoạt động nhà tài trợ, tăng cường hội đa dạng hóa phương thức đầu tư, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực thu nhập đông đảo người dân Hơn nữa, thơng qua q trình tham gia đầu tư gián tiếp này, nhà đầu tư nước người dân dịp “cọ xát”, rèn luyện bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, giúp nâng cao trình độ thân chất lượng nguồn nhân lực 4.1.2 Thúc đẩy tăng trưởng, góp phần xóa đói giảm nghèo Bằng khoản cho vay hay đầu tư khơng hồn lại mình, Nhật Bản góp phần vào việc bổ sung ngân sách Nhà nước Việt Nam, tạo điều kiện cho việc đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, Nguồn vốn đóng vai trị quan trọng chiến lược tăng trưởng, giảm nghèo, nâng cao thu nhập người dân, tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động chất lượng thấp, chuyển dịch cấu kinh tế, cải cách thể chế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Năm 1993, tỷ lệ đói nghèo Việt Nam 58,15%, đến năm 2010, tỷ lệ đói nghèo giảm mạnh xuống cịn 14,2% Hình 3: Công nhân làm việc công ty TNHH Mabuchi Motor Việt Nam, KCN Biên Hòa 2, Đồng Nai Nguồn: Kinh tế thị Nguồn vốn ODA đóng góp cho thành cơng số chương trình quốc gia có ý nghĩa sâu rộng Chương trình dân số phát triển, tiêm chủng mở rộng, dinh dưỡng trẻ em, Có thể thấy, việc đầu tư vào Cơng nghiệp hay dịch vụ sử dụng nhiều lao động nước ta, từ giúp nguồn lao động dư thừa nước ta có việc làm, mang lại thu nhập ổn định, đời sống nhân dân cải thiện, làm tổng thu nhập quốc dân tăng, từ thúc đẩy tăng trưởng mạnh mẽ Trang 15 4.1.3 Phát triển kinh tế thị trường, mở rộng đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp Để thu hút đầu tư nước phát triển, Việt Nam cần xem xét mặt sở hạ tầng, điều kiện tự nhiên xã hội, quan trọng khả thu lợi nhuận đầu tư Vì nước có sở hạ tầng, giao thơng vận tải cịn sơ sài, khơng đảm bào khó thu hút vốn đầu tư Khi đó, Việt Nam dễ dàng thu hút vốn đầu tư từ nước tư phát triển FDI (Foreign Direct Investment), Song song với hỗ trợ thông qua nguồn vốn ODA, Nhật Bản Việt Nam thực sáng kiến tạo diễn đàn đối thoại vấn đề đưa giải pháp nhằm xúc tiến đầu tư doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt Nhật Bản vào Việt Nam Sáng kiến hỗ trợ phần cứng xây dựng đường xá, cảng góp phần thúc đẩy đầu tư doanh nghiệp vào Việt Nam Khi vốn đầu tư gián tiếp nước gia tăng làm phát sinh hệ tích cực, làm gia tăng dây chuyền đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước Hay nói cách khác, nhà đầu tư nước theo bước nhà đầu tư gián tiếp nước tăng động lực bỏ vốn đầu tư mình, tổng đầu tư trực tiếp xã hội tăng lên 4.1.4 Thiết lập mối quan hệ ngoại giao gắn kết Nhật Bản Việt Nam Việc đầu tư vốn ODA Nhật Bản giúp mối quan hệ ngoại giao hai nước trở nên thân mật, gắn bó Từ đó, mối quan hệ tin cậy hữu nghị Việt Nam Nhật Bản thành lập trở nên sâu sắc hơn, Nhật Bản trở thành người hỗ trợ đáng tin cậy lòng người Việt Đối với câu hỏi “Viện trợ ODA Nhật Bản có đóng góp cho phát triển Việt Nam không?”, 83 người (16,8%) tổng số 493 người tham gia điều tra trả lời “Đóng góp lớn”, 333 người (67,6%) trả lời “Đóng góp lớn” Trong hỗ trợ theo ngành, giáo dục lĩnh vực mà hỗ trợ ODA Nhật Bản sinh viên đánh giá cao nhất, tiếp giao thơng vận tải, phát triển thị, y tế Đối với câu hỏi “Viện trợ ODA Nhật Bản có đóng góp vào tăng cường hữu nghị hai nước không?”, 274 người (55,8%) tổng số 491 người trả lời chọn “Đóng góp lớn”, 179 người (46,5%) chọn “Đóng góp lớn” Một quan chức cấp cao Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam cho biết “Người Việt Nam tin tưởng vào trình độ kỹ thuật Nhật Bản Họ biết cơng trình Nhật Bản hỗ trợ xây dựng có độ bền cao dễ sử dụng Dự án sở hạ tầng Nhật Bản viện trợ người dân biết.” 4.2 Tiêu cực Trang 16 4.2.1 Tăng nợ quốc gia Việc ODA không ngừng nâng cao giúp cải thiện tình hình kinh tế, xã hội góp phần tăng cao nguồn nợ quốc gia Vào năm 2005, Việt Nam nợ 19 tỷ USD, khoản nợ tăng thêm 17 tỷ USD vào khoảng năm 2006-2010, tăng thêm 32 tỷ sau thêm năm Phần lớn vốn ODA tiền vay phải hoàn lại tương lai Thế nên, DOA không sử dụng hiệu quả, khơng thúc đẩy q trình phát triển kinh tế, việc vay mượn ODA bi kịch cho hệ sau Tuy nhiên, Việt Nam, nhiều người lại cho ODA “của cho khơng”, điều dẫn đến hệ lụy đáng tiếc trình sử dụng, quản lý nguồn vốn ODA 4.2.2 Gia tăng lạm phát Việt Nam vay vốn ODA tạo phụ thuộc nước vay vào nước cho vay làm trầm trọng cán cân tốn nước ta Vịng xốy q trình chịu nợ, vay nợ khoản vay tăng lên, dẫn đến vỡ nợ, khó xoay sở dẫn đến lạm phát phải lấy nhiều tiết kiệm phủ để trả nghĩa vụ nợ, làm thâm hụt ngân sách dẫn đến tăng giá trị tiền tệ Hơn nữa, việc tích góp “thắt lưng buộc bụng” để trả nợ đưa đến việc hạn chế nhập khẩu, tăng xuất khẩu; cung nước cịn chưa đáp ứng đủ cầu làm cân đối hàng tiền, tăng giá dẫn đến lạm phát Một số đề xuất sử dụng vốn ODA hợp lý Giai đoạn 2021-2025, Việt Nam đặt trọng tâm vào việc phục hồi kinh tế sau đại dịch, tập trung nhiều vào tái cấu, đổi mơ hình chất lượng tăng trưởng theo hướng phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh khoa học công nghệ, công tác quản lý, Điều đòi hỏi nhu cầu vốn đầu tư lớn để thực theo lộ trình đề ra, cần sử dụng nguồn vốn ODA tập trung theo giải pháp sau: Thứ nhất, cải thiện thủ tục hành chính, tạo lập mơi trường đầu tư, kinh doanh, đấu thầu dự án, cơng trình sử dụng vốn ODA thơng thống, minh bạch, cắt giảm thủ tục hành khơng cần thiết, gây phiền hà, tiêu cực yêu cầu thiết giai đoạn thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển Thứ hai, hoàn thiện sách quản lý nợ cơng, thơng qua sửa đổi chế quản lý nợ công theo hướng kiểm soát chặt chẽ tiêu nợ giới hạn cho phép; tái cấu nợ công; thúc đẩy phát triển thị trường vốn nước chiều sâu chiều rộng Xây dựng hành lang khuôn khổ pháp lý quản lý nguồn vốn ODA cách đồng minh bạch Trước mắt, để phù hợp với yêu cầu đòi hỏi đặt bối Trang 17 cảnh Việt Nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình, đồng thời nhằm quản lý sử dụng vốn ODA có hiệu Thứ ba, đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA thông qua số giải pháp như: bồi thường, giải phóng mặt tái định cư dự án ODA phải thực nhanh chóng thỏa đáng; tiếp tục thúc đẩy việc hài hịa hóa quy định, thủ tục Nhà nước Việt Nam Nhật Bản; tăng cường trao đổi, chia sẻ thông tin Bộ Tài Nhà tài trợ nhằm kịp thời thảo luận giải vấn đề phát sinh Khuyến khích bên tham gia nghiên cứu thiết lập tiểu nhóm theo lĩnh vực cải cách bao gồm đơn vị chủ trì phía Việt Nam nhà tài trợ; nâng cao phối hợp, điều phối trình giám sát, theo dõi dự án phía Bộ Tài nhà tài trợ Thứ tư, hoàn thiện hệ thống đánh giá dự án ODA Hoạt động đánh giá dự án cần thể chế hóa nội theo hướng tăng cường đánh giá kỳ đánh giá kết thúc; cần xây dựng đội ngũ cán có đủ kiến thức kỹ theo dõi, đánh giá để hỗ trợ dự án phối hợp nhà tài trợ việc thực nhiệm vụ này; dự án lớn cần chủ động phối hợp với đơn vị liên quan tiến hành đánh giá trạng ban đầu sau dự án phê duyệt, bắt đầu vào hoạt động để đảm bảo có điều chỉnh kịp thời thiết kế dự án (nếu cần) đồng thời để thu thập thông tin phản ánh trạng làm sở cho việc đánh giá hiệu tác động dự án sau Thứ năm, công khai, minh bạch chương trình, dự án theo ngành, lĩnh vực nhà tài trợ đề xuất, qua góp phần nâng cao hiệu quản trị công mở hội công tham gia dự án có sử dụng nguồn vốn viện trợ phát triển cho loại hình doanh nghiệp, khơng gói gọn doanh nghiệp nhà nước Phần III: Kết luận Theo học thuyết “Tư bản” Marx, chất xuất tư bọc lột giá trị thặng dư từ nước nhập tư bản, mang đến tác động hai chiều kinh tế giới Đầu tư sang nước phát triển hình thức xuất Trang 18