Vận dụng nguyên tắc toàn diện và nguyên tắc lịch sử cụ thể phân tích chính sách tỷ giá của việt nam trong quá trình hội nhập

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRUNG TÂM CAO HỌC KINH TẾ PHÁT TRIỂN   VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG VIỆT NAM – HÀ LAN           TIU LUN TRIT HC Đề tài: Vn dng nguyên tắc toàn diện nguyên tắc lịch sử cụ thể phân tích sách tỷ giá Việt Nam trình hội nhập                                                                                                 Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Vũ Ngọc Pha                                                    Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Thùy Dung                HÀ  NỘI, 01 - 2010 Lời mở đầu Tỷ giá hối đoái phạm trù kinh tế tổng hợp có liên quan đến phạm trù kinh tế khác đóng vai trị cơng cụ có hiệu lực, có hiệu việc tác động đến kinh tế đối ngoại nước, đồng thời yếu tố quan trọng sách tiền tệ quốc gia Đã bao thời loài người tiếp tục đứng trước vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt cố gắng tiếp cận nó, mong tìm nhận thức đắn để từ xác định đưa vào vận hành thực tế tỷ giá hối đoái phù hợp nhằm biến trở thành cơng cụ tích cực quản lý kinh tế nước Trong điều kiện kinh tế giới ngày mà q trình quốc tế hóa bao trùm tất lĩnh vực sản xuất kinh doanh sống gia tăng hợp tác quốc tế nhằm phát huy sử dụng lợi so sánh làm cho việc quản lý đời sống kinh tế đất nước mối quan tâm đặc biệt phủ nước trình phát triển kinh tế Việt Nam nước Tỷ giá hối đoái phân tích nhiều góc độ kinh tế học tiểu luận em muốn phân tích thơng qua ngun tắc triết học với tên đề tài : “Vận dụng nguyên tắc toàn diện nguyên tắc lịch sử cụ thể phân tích sách tỷ giá Việt Nam trình hội nhập” Chương 1: Cơ sở lý luận 1.1Nguyên tắc toàn diện nhận thức khoa học 1.1.1 Cơ sở khách quan: nguyên lý phép biện chứng vật mối liên hệ phổ biến a Khái niệm liên hệ liên hệ phổ biến - Mối liên hệ dùng để định tác động qua lại lẫn nhau, phụ thuộc lẫn nhau, tương tác chuyển hóa lẫn vật tượng giới hay mặt yếu tố thuộc tính vật - Liên hệ phổ biến dùng để vật tượng giới tự nhiên xã hội tư dù đa dạng phong phú nằm mối liên hệ với vật tượng khác chịu chi phối tác động ảnh hưởng vật tượng khác - Cơ sở mối liên hệ qua lại vật tượng tính thống vật chất giới dù vật giới đa dạng đến đâu hình thức tồn cụ thể vật chất chúng chịu chi phối quy luật vật chất ý thức tinh thần bị chi phối quy luật vật chất, b Các tính chất mối liên hệ Mối liên hệ phổ biến có tính chất sau đây: - Tính khách quan: Mối liên hệ không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan người mà phụ thuộc vào thân vật tượng Mối liên hệ mối liên hệ vốn có vật tượng - Tính phổ biến: Mối liên hệ vật mang tính phổ biến nghĩa mối liên hệ tồn tự nhiên, xã hội tư có lúc nơi vật thời gian nào, khơng gian ln có mối liên hệ yếu tố cấu thành vật - Tính đa dạng phong phú: Có nhiều mối liên hệ khác có mối liên hệ bên bên ngồi; khơng bản; chủ yếu thứ yếu; nguyên nhân kết quả; tất nhiên ngẫu nhiên; nội dung hình thức Mỗi cặp mối liên hệ có vai trị khác trình vận động phát triển vật tượng 1.1.2 Yêu cầu nguyên tắc toàn diện - Trong hoạt động nhận thức hoạt động thực tiễn cần phải xem xét vật mối quan hệ phận yếu tố mặt cấu thành nên thân vật tương tác qua lại vật với vật khác sở nhân thức vật xử lý có hiệu vấn đề đời sống thực tiễn - Vì mối liên hệ có tính đa dạng phong phú thực tế người ta khó nhận thức hết liên hệ bên trong, liên hệ chất, liên hệ bản, liên hệ trực tiếp người ta tránh sai lầm phiến diện đề chủ trương, kế hoạch cải biến vật - Quan điểm toàn diện đòi hỏi phải chống quan điểm phiến diện chiều đồng thời chống quan điểm cách dàn trải liệt kê khơng tính đến vai trị vị trí khác liên hệ - Quan điểm toàn diện cởi mở phải sử dụng đồng nhiều biện pháp nhiều phương tiện khác để tác động vào vật tượng nhằm đạt mục đích định thực tiễn 1.2Nguyên tắc lịch sử cụ thể nhận thức khoa học 1.2.1 Cơ sở khách quan Mọi vật tượng giới vật chất sinh ra, tồn tại, vận động biến đổi phát triển diễn điều kiện hồn cảnh cụ thể, khơng gian, thời gian xác định Cùng vật tồn điều kiện hoàn cảnh cụ thể khác nảy sinh thuộc tính vốn khơng có, chí làm thay đổi hẳn tính chất vật Vì vậy, muốn nhận thức vật có để cải biến vật khơng phải có quan điểm tồn diện, phát triển mà phải có quan điểm lịch sử cụ thể 1.2.2 Yêu cầu nguyên tắc lịch sử cụ thể - Trong hoạt động nhận thức hoạt động thực tiễn thực quan điểm toàn diện phát triển phải kết hợp với quan điểm lịch sử cụ thể, không tách riêng rẽ quan điểm để phân tích - Khi nhận thức vật, phải xem xét vật điều kiện hoàn cảnh khơng gian thời gian cụ thể mà đời, tồn tại, vận động phát triển Những hoàn cảnh ảnh hưởng đến xu hướng, tính chất vận động phát triển hay làm nảy sinh thuộc tính cho vật - Khi vận dụng nguyên lý chung vào thực tiễn phải xuất phát từ điều kiện thực tiễn lịch sử cụ thể mình, chống lại quan điểm giáo điều, phiến diện - Phải coi quan điểm lịch sử cụ thể nguyên tắc phương pháp luận nhận thức khoa học để phát chân lý vận dụng chân lý vào thực tiễn 1.3 Tại phải vận dụng nguyên tắc toàn diện nguyên tắc lịch sử cụ thể để phân tích sách tỷ giá Việt Nam thời kỳ hội nhập Mặc dù quốc gia có sách tỷ giá riêng biệt khác chúng không độc lập có mối liên hệ với sách tỷ giá quốc gia khác giới Để đánh giá hay phân tích chế độ tỷ giá cần phải đặt bối cảnh lịch sử đất nước bối cảnh lịch sử giới Đồng thời phải xem xét đến mối quan hệ chúng cách toàn diện với phạm trù kinh tế khác để đưa đánh giá nhận định khách quan không phiến diện chiều Chương 2: Vận dụng nguyên tắc toàn diện nguyên tắc lịch sử cụ thể phân tích sách tỷ giá hối đoái Việt Nam thời kỳ hội nhập 2.1Một số khái niệm - Tỷ giá hối đoái: Là giá chuyển đổi từ đơn vị tiền tệ nước sang thành đơn vị tiền tệ nước khác - Chính sách tỷ giá: Là tổng thể nguyên tắc công cụ biện pháp nhà nước điều chỉnh tỷ giá quốc gia thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu định chiến lược phát triển quốc gia 2.2 Vai trị sách tỷ giá tăng trưởng kinh tế 2.2.1 Đối với cán cân toán Tỷ giá đồng nội tệ ngoại tệ quan trọng quốc gia trước tiên tác động trực tiếp tới giá hàng xuất nhập quốc gia Khi TGHĐ tăng ( đồng nội tệ xuống giá ) làm tăng giá nước hàng nhập giảm giá nước hàng xuất nước đó, cải thiện sức cạnh tranh quốc tế hàng nước Các nguồn lực thu hút vào ngành sản xuất mà cạnh tranh hiệu so với hàng nhập vào ngành xuất mà hiệu thị trường quốc tế Kết xuất tăng nhập giảm làm cán cân toán cải thiện 2.2.2 Với lạm phát lãi suất Khi yếu tố khác không đổi TGHD tăng làm tăng giá mặt hàng nhập tính nội tệ Các hộ gia đình, nhà sản xuất sử dụng đầu vào nhập tính nội tệ Các hộ gia đình, nhà sản xuất sử dụng đầu vào nhập phải tiêu dùng hàng nhập với mức giá tăng tỷ lệ phá giá Kết mức giá chung kinh tế trở nên cao đặc biệt kinh tế nhỏ, mở cửa với giới bên ngồi có xuất nhập chiếm tỉ lệ cao so với GDP Nếu TGHD tiếp tục có gia tăng liên tục qua năm có nghĩa lạm phát tăng Nếu lãi suất tăng mức vừa phải kiểm sốt kích thích tăng trưởng lạm phát tăng cao tác động làm lãi suất tăng làm giảm đầu tư ảnh hưởng đến đời sống kinh tế giảm sút 2.2.3 Với sản lượng việc làm Đối với lĩnh vực sản xuất chủ yếu dựa nguồn lực nước TGHD tăng, tăng giá hàng nhập giúp tăng khả cạnh tranh cho lĩnh vực giúp phát triển sản xuất từ tạo thêm cơng ăn việc làm giảm thất nghiệp, sản lượng quốc gia tăng lên ngược lại 2.2.4 Đối với đầu tư quốc tế - Đầu tư trực tiếp : TGHD tác động tới giá trị phần vốn mà nhà đầu tư nước ngồi đầu tư góp vốn liên doanh Vốn ngoại tệ tư liệu sản xuất đưa vào nước sở thường chuyển đổi đồng nội theo tỷ giá thức Bên cạnh tỉ giá cịn có tác động tới chi phí sản xuất hiệu hoạt động đầu tư nước Do thay đổi TGHD có ảnh hưởng định tới hành vi nhà đầu tư nước ngồi việc định có đầu tư vào sở hay không - Đầu tư gián tiếp : loại hình thơng qua hoạt động tín dụng quốc tế việc mua bán loại chứng khốn có giá thị trường Lợi tức từ khoản cho vay ngoại tệ = lãi suất ngoại tệ + giảm giá đồng nội tệ Trong giới có luân chuyển vốn quốc tế tự TGHD tăng tổng lợi tức từ khoản vay ngoại tệ lớn lãi suất nước xảy tượng luồng vốn chảy nước ngược lại TGHD giảm luồng vốn đổ vào nước Như muốn tạo môi trường đầu tư ổn định nhằm phát triển kinh tế đòi hỏi quốc gia xây dựng điều chỉnh sách tỉ giá ổn định hợp lý giảm mức độ rủi ro lĩnh vực đầu tư thu hút vốn đầu tư nước 2.2.5 Với nợ nước Các khoản vay nợ nước ngồi thường tính theo đơn vị tiền tệ nước đồng tiền mạnh nên TGHD tăng lên đồng nghĩa với tăng lên gánh nặng nợ nước Ngày luân chuyển vốn quốc tế ngày cáng tự nước đặc biệt nước phát triển cần phải thận trọng sách tỉ giá để đảm bảo tăng trưởng khả trả nợ nước 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tỷ giá 2.3.1 Sức mua đồng tiền cặp tiền tệ Do tỷ giá xác minh dựa quan hệ cung cầu ngoại hối nguyên tắc giá nên sức mua đồng nội tệ tăng lên làm tỉ giá giảm xuống ngược lại 2.3.2 Cán cân toán quốc tế Đây yếu tố quan trọng yếu tố kinh tế tác động đến tỉ giá Đánh giá chung có tính chất truyền thống biến động TGHD, nhà kinh tế cho lượng hàng hóa xuất nhập dịch vụ quốc gia nhân tố đứng sau lưng tăng giá TGHD Tình trạng cán cân tốn tác động đến cung cầu ngoại hối vậy, tác động trực tiếp đến TGHD 2.3.3 Yếu tố tâm lý Dựa vào phán đốn từ kiện kinh tế, trị nước tình hình giới, trị kinh tế có liên quan nhà kinh doanh ngoại hối bao gồm ngân hàng thương mại, doanh nghiệp kể người đầu tùy theo phán đốn mà hành động Yếu tố tâm lý ảnh hưởng cách nhạy cảm thị trường tài chính, có thị trường hối đoái Tuy nhiên biến động mang tính chất ngắn hạn, xác lập vị ngắn hạn 2.3.4 Vai trò quản lý ngân hàng trung ương Chế độ tỉ phần đơng nước vận hành thả có quản lý vai trị can thiệp nhà nước giữ vị trí quan trọng THTW tự biến thành phận thị trường, quyện chặt với thị trường, lúc với tư cách người mua lúc khác tư cách người bán, nhằm tác động phía cung hay cầu quỹ ngoại hối thị trường nhằm cho tỉ giá phù hợp ý đồ sách tiền tệ Tuy nhiên điều kiện vật chất để can thiệp thực lực tiềm quốc gia biểu quỹ ngoại tệ bình ổn giá, bao gồm ngoại tệ dự trữ quốc gia 2.3.5 Năng suất lao động Nếu suất lao động nước có gia tăng làm cho mức giá tương đối có xu hướng sụt giảm làm đồng ngoại tệ có xu hướng giảm hay đồng nội tệ lên giá làm tỉ giá giảm xuống 2.4 Thực trạng sách tỷ giá Việt Nam a Thời kỳ trước 1989:Cố định đa tỷ giá Nền kinh tế mang tính kế hoạch hóa tập trung bao cấp, nhà nước can thiệp vào mặt đời sống kinh tế xã hội Vì nhà nước xây dựng mơ hình kinh tế hướng nội, bế quan tỏa cảng nhà nước độc quyền ngoại thương, ngoại hối Trong giai đoạn tỷ giá xác định dựa sở so sánh sức mua đối nội, đối ngoại đồng tiền, kết hợp thỏa thuận đa biên nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) Chế độ tỷ giá cố định giữ thời gian dài Một đặc trưng tỷ giá giai đoạn đa tỷ giá tức tồn song song nhiều loại tỷ giá: tỷ giá thức, phi mậu dịch, kết tốn nội Tuy nhiên, chế tỷ giá mang tính áp đặt, không theo quy luật cung cầu giá trị VNĐ định giá cao so với đồng tiền chuyển đổi b.Thời kỳ 1989 – 1991:Thả tỷ giá hối đối Hệ thống nước XHCN Đơng Âu quan hệ ngoại thương bao cấp với thị trường truyền thống bị gián đoạn khiến phải chuyển sang buôn bán với khu vực tốn đồng Đola Mỹ Bên cạnh q trình đổi kinh tế thực diễn mạnh mẽ năm 1989 Chính phủ cam kết thực thi chiến lược ổn định hóa kinh tế tài tiền tệ vấn đề tỷ giá coi khâu đột phá, có vai trị quan trọng trình cải cách, chuyển đổi chế mở cửa kinh tế Nghị định 53/HĐBT đời quy định tách hệ thống ngân hàng Việt Nam từ cấp thành hai cấp, bao gồm ngân hàng nhà nước (NHNN) thực chức quản lý vĩ mô hệ thống ngân hàng thương mại (NHTM) thực chức kinh doanh tiền tệ tín dụng Tỷ giá mua bán ngân hàng phép dựa sở tỷ giá thức NHNN công bố cộng trừ 5% Để giảm bớt chênh lệch tỷ giá nhà nước thông qua sách tỷ giá linh hoạt – điều chỉnh tỷ giá thức theo tỷ giá thị trường tự cho mức chênh lệch nhỏ 20% Năm 1990 1991 kinh ngạch xuất tăng, nhiên đồng Việt Nam liên tục bị giá so với đồng dollar Mỹ làm giá hàng nhập tăng mạnh tỷ lệ lạm phát tăng cao c Thời kỳ 1992 – 1999: Thị trường nước XHCN bị thu hẹp cách đáng kể Về phương diện tốn, Việt Nam đứng trước tình vơ khó khăn Bên cạnh hệ thống tốn đa biên bị tan rã, tất nước XHCN đồng loạt chuyển đổi đồng tiền toán với Việt Nam ngoại tệ tự chuyển đổi (chủ yếu Đôla Mỹ), điều làm ảnh hưởng đến khả tốn Trong hồn cảnh Việt Nam có điều chỉnh sách tỷ giá qua giai đoạn từ 1992 – 1994 tỷ giá hình thành sở đấu thầu trung tâm giao dịch ngoại tệ giai đoạn từ 1995 – 1999 tỷ giá hình thành sở tỷ giá liên ngân hàng Để đối phó với khủng hoảng kinh tế khu vực nhà nước điều chỉnh tăng tỷ giá song không tăng nhanh nước khác có tác động tích cực đến kinh tế khơng gây tâm lý hoang mang cho người dân không gây sức ép lớn lên nợ nước ngồi khơng gây thiệt hại cho nhập d Thời kỳ 1999 đến nay:Thả có điều tiết Với đời định 64/QĐ-NHNN7, chế tỷ giá có bước cải cách triệt để Nhà nước không ấn định cơng bố tỷ giá thức trước mà thông báo tỷ giá giao dịch bình quân liên ngân hàng Các NHTM phép xác định tỷ giá mua bán USD không vượt +0.1% so với tỷ giá bình quân liên ngân hàng ngày giao dịch trước Sau đó, từ ngày 1/7/2002, biên độ mở rộng lên cộng trừ 0.25% Mặc dù có thay đổi tính linh hoạt chế độ tỷ giá chưa đánh giá chưa cao Trong thời gian gần đây, Mỹ sử dụng sách đồng Đôla yếu nhằm đẩy mạnh xuất giá trị đồng VNĐ tương đối ổn định Điều có nghĩa đồng VNĐ lên giá tương đối so với đồng USD chế độ tỷ giá Việt Nam xây dựng sở ngoại tệ - Đôla Mỹ Một đồng tiền khác quen thuộc với đồng Nhân dân tệ Trung Quốc – quốc gia có bối cảnh kinh tế giống Việt Nam Trong năm 2005 đồng Nhân dân tệ lên giá 2% nhiên khơng ảnh hưởng lớn kinh tế nước ta cấu toán đồng tiền chưa cao So với sách tỷ giá giai đoạn trước sách tạo quyền chủ động NHTM việc quy định tỷ giá với ngoại tệ khác Tỷ giá xác định cách khách quan quan hệ cung cầu, doanh nghiệp chủ động đồng thời đảm bảo vai trị kiểm sốt nhà nước Do hình thành sở thị trường nên tỷ giá linh hoạt hơn, mềm dẻo hơn, phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần tăng cường hịa nhập kinh tế nước ta vào kinh tế giới Tuy nhiên, tỷ giá xác định từ ngày hơm trước nên chưa sở vững để tỷ giá thức thực có ý nghĩa kinh tế Thị trường tiền tệ liên ngân hàng cịn phát triển, chưa hồn hảo, dự trữ ngoại tệ hạn hẹp nên can thiệp NHNN vào thị trường ngoại tệ giới hạn định mà thơi 2.5 Chính sách tỷ giá thời hội nhập Những tranh luận gần giá trị thực VND so với USD số nhà kinh tế ngồi nước cho thấy sách tỷ giá nhìn nhận theo nhiều quan điểm khác Vấn đề tỷ giá có lẽ nên xem xét khuôn khổ bao quát hơn, từ việc lựa chọn chế đến điều hành sách tỷ giá theo hướng tạo môi trường để tỷ giá hình thành tác động cung - cầu phải phù hợp với điều kiện đặc thù kinh tế thời hội nhập Trong trình hội nhập vào kinh tế giới, tảng chế tỷ giá lựa chọn, việc điều hành sách tỷ giá phải theo hướng ngày linh hoạt NHNN thực thi lộ trình linh hoạt hóa tỷ giá kể từ năm 2004 qua nhiều bước Trước hết bãi bỏ trần cố định tỷ giá kỳ hạn để thay chênh lệch lãi suất (tháng 5-2004) Tiếp đến thừa nhận tính tự chuyển đổi ngoại tệ mạnh, cho phép chuyển đổi ngoại tệ không cần chứng từ, thức áp dụng quyền chọn ngoại tệ (tháng 112004) Các ngân hàng thương mại tiến hành thí điểm quyền chọn USD tiền đồng điều kiện tự thỏa thuận phí quyền chọn (tháng 6-2005) Bỏ biên độ giao dịch USD tiền mặt, cho thí điểm chế mua bán ngoại tệ mặt theo giá thỏa thuận (tháng 7-2006) Những bước có dụng ý để thị trường tự điều chỉnh tỷ giá chừng mà Việt Nam chưa thể áp dụng chế tỷ giá thả hoàn toàn (independent floating ) Rõ ràng điều hành sách tỷ giá, NHNN ln coi trọng tính thị trường, cung ứng cho thị trường nhiều công cụ để xác lập tỷ giá cân Điều chứng minh NHNN khơng có ý định “ém” tỷ số nhận định Hiệu điều hành sách suy cho hệ mà sách mang lại: thị trường ngoại hối ổn định, cán cân thương mại cải thiện, dự trữ quốc tế ròng tăng mạnh vấn đề cần tham chiếu đánh giá sách tỷ giá Có thể nói “dung dịch thả có điều tiết” chế tỷ giá lựa chọn “nồng độ thả nổi” ngày tăng lên vai trò “điều tiết” đích thực NHNN tạo điều kiện cho thị trường có kỳ vọng hợp lý Chương 3: Giải pháp sách tỷ giá Việt Nam thời kỳ hội nhập Đề cập đến chế độ tỷ giá Việt Nam vấn đề nhạy cảm, liên quan đến hàng loạt yếu tố cấu trúc kinh tế vấn đề trị, xã hội Gần có q nhiều ý kiến đề xuất việc đạo điều hành sách tỷ giá Một số cho rằng, việc cần làm trước mắt phá giá đồng Việt Nam, chí dùng liệu pháp sốc với mức phá giá 30% để làm tăng tính cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường giới Quan điểm cịn cho đồng Việt Nam có tỷ giá thực có hiệu lực cao, nghĩa tỷ giá điều chỉnh theo lạm phát rổ tiền tệ nước mà Việt Nam có quan hệ mậu dịch Một số nhà kinh tế khác lại cho phá giá phá niềm tin nhà đầu tư quốc tế môi trường đầu tư Việt Nam chưa kể đến gánh nặng nợ nần nước phá giá cho cần mở rộng biên độ tỷ giá vốn hẹp đến mức chấp nhận đủ Trong đó, đại diện IMF Việt Nam, bà Susan lại thận trọng cho số tính tốn để đưa kết luận tỷ giá thực đồng Việt Nam định cao cần phải nên xem xét lại phụ thuộc q nhiều vào số thống kê khó xác định tính xác, lại phụ thuộc vào chủ quan người tính tốn Thêm vào đó, tỷ giá thực sở để tham khảo, yếu tố hay quan trọng việc điều hành sách tỷ giá Bà Susan đưa nhận xét chế độ tỷ giá Việt Nam cần phải linh hoạt Còn quan điểm NHNN rõ, với thái độ cẩn trọng thuở nào, có lẽ trước sức ép mức dư luận mở rộng tượng trưng biên độ tỷ giá giao dịch liên ngân hàng với số khiêm tốn từ 0,1% lên 0,2% Để góp thêm cách nhìn vào tranh luận trên, thử nêu số giải pháp việc điều hành sách tỷ giá mối quan hệ với dự trữ ngoại hối, thâm hụt cán cân tốn, sách tài khố tiền tệ 3.1 Nâng cao hiệu hoạt động NHNN thị trường ngoại hối - NHNN tiếp tục quán thực chủ trương điều hành tỷ giá linh hoạt, theo hướng thị trường, chủ động can thiệp cần thiết Với vai trò ngân hàng trung ương, NHNN quản lý thị trường ngoại tệ chủ yếu thông qua can thiệp mua bán, công bố tỉ giá bình quân giao dịch liên ngân hàng, quy định trần tỉ giá giao ngay, tỉ lệ % gia tăng tỉ giá kì hạn biện pháp quản lý ngoại hối Trong giai đoạn trước mắt giai đoạn cần thiết cần phải nới lỏng bước biện pháp khơng phải lúc hiệu quả, lại trở thành lực cản cho phát triển thị trường ngoại hối Nhà nước khơng thể thay vai trị thị trường ngoại hối xu hội nhập, mà nhà nước can thiệp công cụ, nghiệp vụ mình, tránh xảy cú sốc cho kinh tế Trước mắt, nới biên độ giao động từ mức ±0.25% lên ±0.5 % đồng thời bỏ mức trần tỉ giá kì hạn Điều tạo điều kiện để ngân hàng thương mại yết tỉ giá cạnh tranh tăng mức độ khách quan tỉ giá Về lâu dài, NHNN nên dỡ bỏ biên độ giao động không trực tiếp ấn định tỉ giá, mà tiến hành can thiệp thị trường ngoại hối để tỉ giá biến động có lợi cho kinh tế, chuyển hướng từ từ sang sử dụng công cụ lãi suất để điều tiết thị trường ngoại tệ - Việc can thiệp NHNN cần phải diễn kịp thời với quy mơ thích hợp Sự can thiệp ngân hàng trung ương tạo thay đổi lâu dài mức tỉ giá hối đối mức tiêu thụ khơng phù hợp với sách kinh tế vĩ mơ Do vậy, NHNN phải xác định rõ ràng, xác mục tiêu việc can thiệp, đồng thời phải xác định thời gian mức độ can thiệp tuân theo quy định chung Một NHNN không tiến hành can thiệp can thiệp diễn chậm quy mô khơng thích hợp làm phát sinh tâm lý rụt rè ngóng đợi, khiến cho thị trường rơi vào tình trạng trầm lắng, kích thích đầu gây áp lực lên tỉ giá NHNN có tác động lớn lên thị trường ngoại hối Vì vậy, có điều chỉnh khơn ngoan ảnh hưởng tích cực đến thị trường tiếp tục hoạt động thông suốt hiệu - Nâng cao tính minh bạch sách can thiệp NHNN Sự minh bạch giúp tạo lòng tin vào chế quản lý Việc cam kết công khai mục tiêu hành động, can thiệp tạo điều kiện cho thị trường có khả giám sát đồng thời nâng cao trách nhiệm NHNN hoạt động ngoại hối 3.2 Hoàn thiện thị trường ngoại hối Việt Nam thực chế tỉ giá linh hoạt can thiệp NHNN đóng vai trị thiết yếu Liên quan chặt chẽ đến vấn đề việc phát triển thị trường ngoại hối Một thị trường ngoại hối có khả khoản cao hoạt động có hiệu cho phép tỉ giá đáp ứng tín hiệu thị trường, giảm thiểu rủi to tỉ giá Do vậy, sách quản lý ngoại hối phải thực nghiêm ngặt, cải cách theo hướng : - NHNN cần xây dựng quy chế thông tin, thống kê, hệ thống hóa kịp thời số liệu luồng ngoại tệ ra, vào nước, từ dự báo quan hệ cung cầu thị trường để làm điều hành sách tỉ giá quản lý ngoại hối - Quản lý chặt chẽ khoản cho vay, nợ nước ngoài, đặc biệt vay ngắn hạn Kiểm soát chặt chẽ việc bảo lãnh vay trả chậm NHTM cho doanh nghiệp vay từ nước ngồi Do dự trữ ngoại hối NHNN cịn mỏng, nên NHNN cần tiếp tục kiên trì biện pháp thu hút kiều hối : mở rộng đối tượng ủy thác, làm dịch vụ chi trả kiều hối - NHNN cần bước thực chế tự hóa giao dịch vãng lai, bước tự hóa giao dịch vốn, cho phép số ngân hàng thương mại tiếp tục thực thí điểm số nghiệp vụ giao dịch hối đoái theo thơng lệ quốc tế, nâng cao tính linh hoạt thị trường ngoại hối - Tiến tới hoàn thiện thị trường ngoại tệ liên ngân hàng với nghĩa thị trường thực làm sở xác định tỉ giá bình quân liên ngân hàng sát với cung cầu ngoại tệ thị trường Thị trường ngoại tệ LNH sở hạ tầng quan trọng để NHNN can thiệp vào điều hành tỉ giá, thị trường ngoại tệ LNH phải hoạt động thông suốt, liên tục, không bị giới hạn không gian thời gian để tạo điều kiện cho ngân hàng hoạt động mua bán ngoại tệ, qua giải nhanh chóng nhu cầu tốn ngoại tệ cho doanh nghiệp Đồng thời có chế ràng buộc tổ chức tài chính, tín dụng tham gia thị trường ý thức trách nhiệm quyền lợi để xây dựng mơ hình thị trường ngoại tệ liên ngân hàng hoàn thiện, điều tiết can thiệp mua, bán ngoại tệ nhằm cân đối cung cầu thực sách tỉ giá theo định hướng nhà nước - Củng cố phát triển thị trường nội tệ liên ngân hàng với đầy đủ nghiệp vụ hoạt động để tạo điều kiện cho NHNN phối hợp, điều hòa hai khu vực thị trường ngoại tệ nội tệ cách thông suốt - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy phù hợp Các văn pháp quy điều hành tỉ giá quản lý ngoại hối cần soát lại, thống đơn giản hóa, bãi bỏ quy định không phù hợp hay chồng chéo Thông qua chế sách, biện pháp quản lý hành phủ tác động đến hoạt động thị trường hối đoái, quản lý nguồn ngoại tệ trôi thị trường, chống tượng đầu cơ, bn bán trái phép ngoại tệ, góp phần ổn định TGHĐ - Đào tạo đội ngũ cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi, thơng thạo ngoại ngữ, có trình độ sử dụng phương tiện đại phục vụ cho chuyên môn Đầu tư phương tiện thông tin phục vụ công tác giao dịch nước quốc tế cho ngân hàng 3.3 Thực sách đa ngoại tệ Hiện nay, ngồi đơla Mỹ, thị trường có nhiều loại ngoại tệ có giá trị tốn quốc tế Euro, JPY, CAD, GBP Điều tạo điều kiện cho Việt Nam thực sách đa ngoại tệ toán quốc tế điều hành sách tỉ giá Việt Nam cần xây dựng chế ngoại tệ hợp lý sở đa dạng hóa rổ ngoại tệ mạnh, làm cho việc ấn định tỉ giá VND Cơ chế ngoại tệ đa dạng tạo điều kiện cho NHTM cung ứng bảo hiểm rủi ro lại suất, tỷ giá hối đoái, cho phéo ngoại tệ mạnh lãnh thổ Việt Nam tự chuyển đổi làm cho vai trò USD dần hạn chế Đặc biệt ý đến đồng EURO JPY Châu Âu thị trường lớn, Nhật Bản có hệ thống tín dụng, ngân hàng hàng đầu giới Đồng thời, nhà nước nên có sách khuyến khích cơng ty XNK đa dạng hóa cấu tiền tệ giao dịch thương mại quốc tế để nâng cao cân đối cung cầu ngoại tệ, qua góp phần đa dạng hóa tiền tệ kinh tế cách cân đối 3.4 Phối hợp đồng sách tỉ giá với sách kinh tế vĩ mô khác Để nâng cao hiêu lực hiệu sách tỉ giá hối đối kinh tế, cần phải có phối hợp với sách kinh tế vĩ mơ khác sách tài khóa sách tiền tệ Cần trì sách tài khóa thận trọng tiến hành điều chỉnh sách thuế Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đàm phán gia nhập WTO, phủ cần phải cắt giảm thuế quan, giảm thiểu tiến tới xóa bỏ hàng rào phi thuế quan cản trở hoạt động thương mại đầu tư quốc tế Trong sách chi tiêu cần phải có ưu tiên hợp lý chi tiêu, loại bỏ khoản chi không cần thiết, tăng tỉ lệ chi đầu tư xây dựng có biện pháp hạn chế thất lãng phí Đảm bảo thâm hụt ngân sách phạm vi quản lý được, tức mức bù đắp mà không gây ổn định kinh tế vĩ mơ Tuy nhiên sách tài khóa khơng nên thắt chặt mức điều gây tổn hại tăng trưởng kinh tế dài hạn Bên cạnh đó, cần tiến hành chuyển đổi cơng cụ sách tiền tệ từ trực tiếp sang gián tiếp nhằm điều hành sách tiền tệ linh hoạt hơn, hiệu gây tiêu cực với nên kinh tế Hơn nữa, thị trường tiện tệ phát triển, giá thị trường ( lãi suất, tỉ giá ) hình thành theo quan hệ cung cầu, nguồn vốn phân bổ hiệu quả, thị trường không bị chia cắt tránh tình trạng cân kinh tế vĩ mơ Từ tăng tính hiệu việc điều hành sách tiền tệ Như vậy, việc hồn thiện sách tỉ giá hối đoái cần phối hợp nhiều giải pháp, không từ hướng NHTW Tùy theo điều kiện thực tế để lựa chọn công cụ, hay biện pháp phù hợp, nhằm thực sách tỉ giá theo xu hướng chung đem lại hiệu cao TÀI LIỆU THAM KHẢO        1 Bài giảng: “Phép biện chứng với tính cách nguyên tắc phương pháp luận nhận thức khoa học” (PGS.TS Vũ Ngọc Pha);      2 Trang Web tạp chí kinh tế      6 Một số tiểu luận tỷ giá hối đoái