Bưu Chính Viễn Thông Việt Nam Trong Quá Trình Hội Nhập Kinh Tế.pdf

a-lời nói đầu Thế kỷ 20 qua đánh dấu thành tựu khoa học kỹ thuật- kinh tế vĩ đại toàn nhân loại; đánh dấu oai hùng đấu tranh bảo vệ Tổ quốc nh cần cù, sáng tạo xây dựng đất níc cđa d©n téc ViƯt Nam ThÕ kû 21 më cho giới thời đại mới:mặc dù ®©u ®ã tiÕng sóng vÉn cha ngít nhng xu thÕ chung tất quốc gia hội nhập, hợp tác phát triển lĩnh vực, đặc biệt kinh tế Không nằm quy luật, Việt Nam đÃ, không ngừng nâng cao lực trờng quốc tế để tiến hành hội nhập phát triển thành công Quá trình diễn ë mäi ngµnh nghỊ, mäi khu vùc Nhµ níc ta xác định Bu viễn thông (BCVT) ngành kinh tÕ, kü tht, dÞch vơ quan träng thc kÕt cấu hạ tầng kinh tế quốc dân Do mà công hội nhập, BCVT phải trớc bớc Từ sau đại hội lần thứ VI Đảng đến nay, dới ánh sáng đờng lối đổi chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội đến năm 2000 nớc, ngành Bu điện Việt Nam đà thực thắng lợi chiến lợc thời kỳ đổi mới1991-2000 với kết đáng khích lệ đợc nớc thừa nhận.Nếu chiến lợc 10 năm trớc đại hoá tăng tốc độ phát triển chiến lợc 10 năm tới 2001-2010 "Bu điện Việt Nam hội nhập phát triển" với nội dung nhiệm vụ chủ yếu tiếp tục đẩy nhanh việc phát triển đại hoá sở hạ tầng thông tin quốc gia,phục vụ ngời tiêu dùng, xà hội với dịch vụ đa dạng, phong phú với giá thấp tơng đơng mức bình quân khu vực giới Để đạt đợc mục tiêu Bu điện Việt Nam phải vợt qua nhiều khó khăn, thử thách phải có chuẩn bị chu đáo nh giải pháp thích hợp.Với mong muốn đa nét đòi hỏi cấp bách nêu ngành Bu điện Việt Nam trớc vận hội mới, đà chọn đề tài"Bu viễn thông Việt Nam trình hội nhập kinh tế"để nghiêncứu Trong trình thực đề tài, đà tổng hợp ý kiến chuyên gia kinh tế nh nhà lÃnh đạo đầu ngành nhiều t liệu trung tâm thông tin Bu điện; từ đa nhận định, ý kiến cá nhân Vì hạn chế phạm vi đề tài nh lực tác giả mà đề án không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đợc đóng góp ý kiến ngời đọc để tác giả đề án mở rộng thêm kiến thức hoàn thiện thêm t khoa học - nội dung 1- Vai trò, vị trí Bu Chính Viễn Thông Việt Nam công xây dựng đất nớc Trong t bản, C Mác đà đa nhận xét ngành bu điện, coi bu điện ngành vận tải theo nghĩa hẹp, tức vận tải thông tin, th từ, điện báo Sau V.I Lênin nhấn mạnh chủ nghĩa xà hội mà bu chính, điện báo, máy móc hoàn toàn câu nói suông Rõ ràng thông tin liên lạc, bu điện yếu tố tạo thành lợi ích vật chất, tinh thần thoả mÃn nhu cầu xà hội Căn vào dẫn C.Mác, Ph Ăngnghen V.I Lênin, khái quát thực tiễn hoạt ®éng phong phó cđa th«ng tin Bu ®iƯn hiƯn nay, cần có cách nhìn đầy đủ thông tin bu điện phù hợp với bối cảnh quốc tế tình hình nớc Đó là: "Ngành sản xuất vật chất thuộc kết cấu hạ tầng bao gồm Bu lẫn viễn thông vừa phục vụ cho việc quản lý điều hành Nhà nớc, vừa trực tiếp tham gia vào sản xuất với t cách yếu tố đầu vào quan trọng tạo sản phẩm xà hội " 1.1- Thông tin Bu điện ngành sản xuất vật chất thuộc kết cấu hạ tầng Bu điện ngành sản xuất vật chất đặc biệt đà đợc thừa nhận từ lâu, nhng với t cách kết cấu hạ tầng kinh tế đợc nhận thức cách vài chục năm Căn vào vai trò, chức năng, đặc tính khác hệ thống kết cấu hạ tầng, ngời ta chia thành phận: Kết cấu hạ tầng sản xuất kết cấu hạ tầng xà hội Thông tin bu điện vừa thuộc kết cấu hạ tầng sản xuất vừa thuộc kết cấu hạ tầng xà hội Với t cách kết cấu hạ tầng sản xuất, thông tin bu điện thực vai trò tác động đến sản xuất kinh doanh cách tổng hợp đa dạng nhiều phơng diện khác nhau: a/Tạo điều kiện cung cấp thông tin cần thiết cho sản xuất thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, lựa chọn phơng án tối u yếu tố đầu vào đầu b/Tác động mạnh mẽ đến trình chuyển đổi cấu sản xuất cấu kinh tế xà hội, thúc đẩy phát triển nghiệp CNH-HĐH c/Tạo tiền đề điều kiện mở rộng thị trờng nớc, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc ngoài,thúc đẩy trình đa đất nớc chuyển mạnh sang chế thị trờng d/Góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi cấu kinh tế, phơng thức quản lý tổ chức sản xuất Hệ thống máy nhắn tin di động,máy truyền số liệu,dữ liệu, truy nhập thông tin từ xa ( Internet ) phát triển tạo cách mạng quản lý kinh tế tầm vĩ mô vi mô Với t cách kết cấu hạ tầng xà hội, thông tin Bu điện tạo tiền đề cần thiết cho phát triển văn hoá-xà hội, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Không thể tởng tợng đợc trung tâm văn hoá, khoa học, sử đào tạo, trờng học, bệnh viện, hoạt động đợc mà lại thiếu thiết bị thông tin BCVT Sau đại hội Đảng lần thứ VI, với việc thừa nhận kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, ngành Bu điện thực tế đợc coi là"một phận kết cấu hạ tầng"và theo cần phải phát triển "đi trớc bớc".Có thể nói dấu mốc quan trọng đờng nhận thức vai trò vị trí BCVT nớc ta 1.2-Thông tin Bu điện nguồn lực phát triển Xét mối quan hệ thông tin bu điện với ngành khác, đời sống ngời, toàn kinh tế quốc dân tiến nhân loại thông tin bu điện có vai trò quan trọng Không ngành nào, lĩnh vực nào, từ ngành sản xuất vật chất đến ngành y tế, văn hoá, dịch vụ, máy quản lý Nhà nớc, an ninh, quốc phòng lại không liên quan đến thông tin bu điện Kết đạt đợc tất ngành có tham gia đóng góp bu điện Nó yếu tố tạo thành lợi ích vật chất tất ngành kinh tế quốc dân Một xà hội văn minh, đại, kinh tế phát triển hàm lợng thông tin kết tinh sản phẩm xà hội lớn, hiệu xà hội cao.Theo số liệu tính toán nhiều nớc giới, thông tin liên lạc bảo đảm tốt góp phần tăng thu nhập lên 40%.Nói chung lĩnh vực sử dụng triệt để phơng tiện thông tin hoạt động đạt đợc hiệu cao so với không dùng phơng tiện thông tin Vì ngành sản xuất vật chất đặc biệt, sản phẩm ngành bu điện vật thể cụ thể, mà hiệu việc truyền tin tức, đợc kết tinh sản phẩm ngành kinh tế dịch vụ khác, nên ngời ta không thấy hết vai trò bu điện, mà thấy bu điện đơn ngành phục vụ nằm khâu lu thông, không tạo giá trị Hoàn cảnh đất nớc có chiến tranh, trì lâu chế tập trung quan liêu bao cấp, làm cho ngời ta có cách hiểu sai lệch vai trò ngành bu điện Thực tế thì, hiệu ngành kinh tế đà có phần không nhỏ giá trị vật chất ngành bu điện đem lại Sự phát triển khách quan sản xuất kinh tế, trị giới, thành tựu cách mạng khoa học công nghệ, có viễn thông tin học, đà làm cho bu điện ngày có vai trò Nó không đóng vai trò quan trọng hàng đầu kết cấu hạ tầng kinh tế, mà tham gia trực tiếp vào trình sản xuất, làm tăng hiệu vốn đầu t đất nớ, trở thành nguồn lực phát triển Cho nên, thật sai lầm cha đầy đủ nh đánh giá hiệu ngành thông tin bu điện hiệu lợi ích đem lại ngành Trong thời đại bùng nổ thông tin nh nay, hiệu lớn nhất, quan trọng phải hiệu mà ngành thông tin bu điện mang lại cho toàn kinh tế quốc dân Nếu nh trớc đây, điện đờng sắt đà có cống hiến lớn lao cho thời đại công nghiệp, ngày viễn thông tin học đà ®ãng gãp cho thêi ®¹i chóng ta rÊt lín, më khả phát triển cao hơn, nhanh cho kinh tế nớc kinh tế giới Chính thông tin viễn thông ngày đà trở thành nguồn lực phát triển, yếu tố đầu vào hệ thống sản xuất, quản lý, công cụ để sáng tạo cải vật chất nên nhiều nớc đà tăng đầu t để đại hoá mạng lới viễn thông mình.Nếu nh trớc nớc phát triển dành 0,3% GNP đầu t cho viễn thông, năm gần đà tăng lên 6-7 lần Thông tin bu điện có vai trò quan trọng nh vậy, nên việc phát triển, đại hoá bớc hội nhập với viễn thông giới tất yếu khách quan phù hợp với xu chung thời đại yêu cầu nghiệp công ngiệp hoá đại hoá đất nớc 1.3-Thông tin bu điện công cụ để quản lý đất nớc Thông tin công cụ để Nhà nớc quản lý, điều hành hoạt động đất nớc Khi lực lợng sản xuất cha phát triển, cha có sản xuất hàng hoá thông tin chủ yếu phục vụ cho chức quản lý hành Nhà nớc, phục vụ an ninh, quốc phòng Nhng sản xuất hàng hoá đời phát triển, đặc biệt kinh tế thị trờng thông tin công cụ quan trọng để Nhà nớc thực chức quản lý vĩ mô kinh tế Trong lĩnh vực an ninh quốc phòng, thời chiến, nớc nào, thông tin đợc nhà nớc đặc biệt quan tâm liên quan trực tiếp đến sinh mệnh đất nớc Bác Hồ đà nói:"việc liên lạc việc quan trọng bậc công tác cách mạng định thống huy, phân phối bảo đảm thắng lợi" Trên giới nay, hình thành "chiến tranh điện tử", "chiến tranh thông tin","chiến tranh tiếng súng"đà nói lên phần vai trò thông tin quân ngày nay.Thông tin tai mắt, hệ thần kinh quốc gia Nắm đợc thông tin, chừng mực hạn chế chiến tranh xảy Cho nên ngời ta nói rằng, thông tin nhân tố để ổn định trị, góp phần bảo vệ hoà bình giới Đối với chúng ta, thông tin bu điện luôn công cụ phục vụ lÃnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc Đặc biệt nay, trình hội nhập kinh tế quốc tế, kỷ nguyên bùng nổ thông tinthì việc nắm thông tin nhanh nhạy, xác, kịp thời yêú tố vô quan trọng.Nó bảo đảm nâng cao lực hiệu quản lý Nhà nớc quản lý điều tiết kinh tế thị trờng pháp luật kế hoạch công cụ khác Đó yếu tố bảo đảm cho kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa 1.4-Thông tin bu điện điều kiện để hợp tác quốc tế Đối với hội nhập vấn đề sống còn, mang tính cách mạng đờng thực mục tiêu"dân giàu, nớc mạnh,xà hội công bằng, dân chủ, văn minh " Trong thời đại mà cách mạng khoa học công nghệ phát triển nh vũ bÃo, tình hình kinh tế trị giới có nhiều thay đổi, giới thị trờng thống phát triển phồn thịnh nớc không phụ thuộc vào yếu tố bên nớc, mà phụ thuộc vào vận hội khả khai thác, học hỏi giới bên ngoài.Trong tình hình nh ,chúng ta không hội nhập kinh tế để xây dựng phát triển đất nớc Chính sách mở cửa luật đầu t nớc Việt Nam đà tạo điều kiện, khuyến khích hÃng, công ty tổ chức kinh tế giới muốn đặt quan hệ, đầu t vào Việt Nam Nhng kết cấu hạ tầng bu viễn thông thuận lợi vấn đề thực đợc.Sự mở rộng mạng lới viễn thông , bao gồm viễn thông nớc quốc tế tiền đề quan trọng để thu hút vốn đầu t, hợp tác kinh tế hội nhập thành công Phát triển mạng lới viễn thông, cã ®iỊu kiƯn tiÕp xóc víi kü tht míi, häc tập, làm quen với phơng thức kinh doanh mới, thành tựu kinh nghiệm nhân loại mặt, tận dụng đợc lợi nớc sau để phát triển kinh tế Những thông tin biến động gía cả,nguồn đầu t công nghệ mới, nớc thị trờng giới qua loại hình dịch vụ thông tin giúp nhà doanh nghiƯp vµ tỉ chøc kinh tÕ níc tiÕn hành sản xuất kinh doanh đợc thuận lợi, đạt hiệu cao Viễn thông mở tạo điều kiện cho kinh tế ta hoà nhập để phát triĨn kinh tÕ níc Víi ý nghÜa Êy, th«ng tin viễn thông phải trớc bớc, "cầu nối" thúc đẩy hội nhập kinh tế nớc 2-Thời thách thức Để có đợc định hớng phát triển đắn, việc phải nhận diện xác trạng tình hình với yếu tố tạo thành thời thách thức chi phối bớc phát triển ngành Thông thờng ngời ta chia nhân tố phát triển thành nhóm thuận lợi ( Yếu tố thời ) không thuận lợi ( Yếu tố thách thức ) Song, thực tế, trớc biến động nhanh chóng đời sống kinh tế x· héi níc cịng nh qc tÕ, tríc sù phát triển nh vũ bÃo cách mạng khoa học kỹ thuật đại, ranh giới nhân tố thời thách thức trở nên không rõ ràng, chí thay đổi vị trí cho nhau, tuỳ thuộc vào việc có lợi dụng hay hạn chế đợc chúng đến mức Nh vậy, hợp lý xem xét nhân tố phát triển nh thực thể hai mặt: vừa mang yếu tố thời cơ, vừa mang yếu tố thách thức đặt trình hội nhập vào lựa chọn phơng án hợp lý 2.1- Bối cảnh kinh tế xà hội Sau đại hội lần thứ VI sau đại hội lần thứ VII Đảng nghị Trung ơng sau đó, công đổi đợc triển khai mạnh mẽ khắp đất nớc với mô hình kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa Những thành công mời lăm năm đổi toàn diện kinh tế mở cửa bên đà tạo điều kiện cho hoạt động bu viễn thông Việt Nam nhìn giới, gắn hoạt động với mạng lới bu viễn thông quốc tế, coi nh đích phấn đấu qua mà thực công nghiệp hoá ngành Có lẽ không phủ nhận vai trò lÃnh đạo to lớn Đảng với chủ trơng, đờng lối kịp thời, đắn, đặc biệt vấn đề hội nhập kinh tế giới Cũng nh ngành khác, lĩnh vực khác, BCVT Việt Nam đợc lÃnh đạo Đảng Những chế sách ngành luôn tạo ®iỊu kiƯn thn lỵi nhÊt ®Ĩ BCVT ViƯt Nam cđa ta tiến hành hội nhập cạnh tranh thắng lợi Sự đời pháp lệnh BCVT định số 158/QĐ-TTG đà tạo hành lang pháp lý cho phát triển vững vàng, chắn BCVT Việt Nam tơng lai không xa Hiện vị Việt Nam không ngừng tăng lên với phát triển nhanh ổn định cuả kinh tế nâng cao mức sống ngời dân Điều phần làm tăng thị phần cđa ngµnh BCVT ViƯt Nam vµ cã søc hót lín nhà đầu t nớc lĩnh vực Mặt khác đòi hỏi ngày cao chất lợng hàng hoá dịch vụ gay gắt cạnh tranh đà đặt BCVT Việt Nam trớc khó khăn thử thách nghệ đại, mở mang dịch vụ, ngày đợc thẩm địmh đắn 4.4- Có chiến lợc hình thức tạo vốn thích hợp Từ xa xa, ông cha ta đà có câu có bột gột nên hồ Theo ngôn từ quản lý kinh doanh bột vốn Phải có vốn sản xuất kinh doanh đợc Trong điều kiên ngày nay, vốn chí tuệ chìa khoá, điều kiện hàng đầu để thực công nghiệp hóa, đại hoá Để thực chiến lợc đại hoá nhằm đáp ứng yêu cầu thông tin liên lạc nớc quốc tế, loại mâu thuẫn đà nẩy sinh đòi hỏi ngành Bu Điện phải giải quyết, mâu thuẫn nhu cầu cao vốn với mức đầu t nhỏ bé Nhà nớc ngành Đà có lúc ngành Bu Điện rơi vào vòng luẩn quẩn: vốn nên đầu t kém, dẫn đến thu nhập thấp, tích luỹ, từ chỗ tích luỹ dẫn đến không tăng đợc vốn, vốn không tăng lại làm cho đầu t không tăng dẫn đến phát triển, thu nhập thấp Muốn phá vỡ đợc vòng luẩn quẩn phải có vốn Vậy ngành đà tạo vốn nh cách mà tạo đợc cú hích ban đầu để vợt khỏi vòng luẩn quẩn, vơn lên xây dựng đồ nh hôm nay? Thực tế sinh động ngành năm qua cho phép bớc đầu nêu lên số khía cạnh có tính chất kinh nghiệm việc tạo vốn: Về mặt quan điểm nhận thức, ngành đà quán triệt tinh thần tự lực vơn lên, không ỷ lại trông chờ Nhà nớc Về phơng châm hoạt động, ngành trọng đầu t trớc cho nơi thu hồi vốn nhanh để tái đầu t cho nơi khác Trớc mắt, ®iỊu kiƯn vèn níc cha thu hót đợc nhiều thực lấy nuôi trong, khai thác bên để tăng cờng thu hút bên ngoài; quan tâm sử dụng vốn có hiệu tiết kiệm Trong tổ chức thực ngành đà có hình thức tạo vốn sau đây: a Đối với nớc - Đa phơng hoá quan hệ với nớc để tạo vốn Từ hợp đồng hợp tác kinh doanh ban đầu, ngành đà rút đợc kinh nghiệm quan hệ hợp tác với công ty nớc định mở rộng sang hÃng viễn thông có trình độ kỹ thuật cao (nhất với c¸c h·ng ë níc thc nhãm G7) nh»m thu hót vốn kỹ thuật, tạo cạnh tranh thị trờng Việt Nam hÃng Sau hợp đồng với OTC (Ôxtrâylia), ngành đà ký hợp đồng với nhiều hÃng nh Gomvik (Thụy Điển) nhằm khai thác mạng viễn thông di động, Goldstar (Hàn Quốc), Alcatel (Pháp), Siemens (Đức), Fujisu, Nec (Nhật Bản), Ericsson (Thuỵ Điển), Northem Telecom (Canada), Marconi (Italia), AT&T, Motorola (Mỹ)là tập đoàn viễn thông có công nghệ cao, giúp cho việc trang bị hệ thống viễn thông Việt Nam có kỹ thuật ngang tầm Thế giới - Đa dạng hoá hình thức tạo vốn Trong điều kiện vốn nớc không đáp ứng đủ nhu cầu, để có vốn mua thiết bị kỹ thuật cao phục vụ công nghiệp hoá đại hoá, tạo sở vật chất kỹ thuật cho hội nhập,ngành đà sử dụng số hình thức sau trình tạo vốn: Một là, tạo vốn thông qua hình thức hợp tác Hai là, tạo vốn thông qua mua thiết bị theo hình thức trả dần Ba là, tạo vốn thông qua đấu thầu Bốn là, tranh thđ mäi ngn vèn vay l·i nhĐ cđa c¸c níc thông qua Chính phủ Năm là, liên doanh với nớc b- Đối với vốn vay nớc Xét cho việc huy động vốn nớc chủ yếu Bởi giúp cho chủ động đợc nguồn vốn mà tạo điều kiện thiếu để chung ta thu hút hấp thụ đợc vốn nớc Trong năm qua, ngành đà tạo vốn cách: Thứ nhất, huy động vốn địa phơng Sau mạng viễn thông nớc đà đợc trang bị đại, chất lợng cao, phục vụ tiện lợi an toàn cho công tác đạo Đảng Nhà nớc, cấp từ Trung ơng đến địa phơng, ngành đà chủ động ®Ị nghÞ mét sè ủ ban tØnh, hun… cho vay vốn, đề nghị hợp tác xây dựng mạng lới viễn thông địa phơng, cấp địa điểm đợc địa phơng nhiệt tình ủng hộ Đây nguồn vốn không nhỏ, theo hình thức Trung ơng địa phơng làm Thứ hai, tranh thủ vốn Trung ơng Việc ngành Bu Điện đợc Nhà nớc cho phép giành 1% doanh thu hàng năm cho việc nghiên cứu kỹ thuật ứng dụng kỹ thuật vào thực tế đà góp phần không nhỏ, doanh thu ngành năm lớn, việc nghiên cứu, đầu t ¸p dơng nhịng tiÕn bé khoa häc kü tht Thø ba, phát hành tín phiếu Thứ t, phát triển dịch vụ tiết kiệm Bu Điện bảo hiểm Bu Điện Đây hai hình thức thu hút vốn nhàn rỗi dân hiệu c- Tạo chữ tín hình thức tạo vốn Trong kinh doanh, vốn không tiền, mà lòng tin Hay nói cách khác, vốn tiền cộng lòng tin Thực tiễn ngành Bu Điện cho thấy việc tạo dựng bảo đảm chữ tín hợp tác biện pháp tạo vốn quan trọng Nó biện pháp tạo vốn phơng pháp tâm lý nhng có sức mạnh không biện pháp kinh tế, chí nhiều trờng hợp chữ tín mạnh chấp Trong năm qua, ngành thực hợp đồng với hÃng việc vay- trả nên ngày đợc hÃng, nhà cung cấp thiết bị, tập đoàn tài quốc tế tín nhiƯm, mong mn cung cÊp hµng vµ tiỊn cho ngµnh BCVT Việt Nam Bằng làm ăn trung thực, giữ đợc chữ tín với phía đối tác, mà hầu nh tất hÃng hay tổ chức tài đà bán hàng cho ngành theo hình thức trả dần cho ngành vay không đòi hỏi có bảo lÃnh Chính phủ, không yêu cầu mở th tín dụng (LC) theo thông lệ quốc tế việc buôn bán hàng hoá Tóm lại, nhờ đa phơng hoá, đa dạng hoá đảm bảo chữ tín với bạn hàng, ngành đà tạo đợc lợng vốn lớn nhằm nâng cao nguồn lực đáp ứng yêu cầu hội nhập cạnh tranh 4.5- Vừa hợp tác vừa đấu tranh, tận dụng mạnh cạnh tranh qc tÕ Mét bµi häc quan träng cã thĨ rút là, quan hệ hợp tác với nớc ngoài, phải nắm vững phơng châm vừa hợp tác vừa đấu tranh nhằm tận dụng mạnh hợp tác cạnh tranh quốc tế để dành lợi so sánh đạt tới mục tiêu đề Muốn phát huy mạnh trớc hết cần biết rõ vào đổi mới, ngành BCVT nớc ta có khó khăn thuận lợi để từ hạn chế khó khăn phát huy thuận lợi, tạo mạnh hợp tác Nói khó khăn thấy từ năm 1986 trở trớc, sở hạ tầng ngành BCVT Việt Nam lạc hậu công nghệ, nghèo nàn chủng loại thiết bị, trình độ cán không cao, chất lợng dịch vụ thấp, lại vốn đầu t Tuy nhiên,chúng ta khó khăn, mà hợp tác quốc tế có thuận lợi Các thuận lợi ngành mặt khách quan là: -Công tác hợp tác quốc tế đợc tiến hành bối cảnh có đờng lối đổi mới, mở cửa Đảng Nhà nớc, đặc biệt ngành đợc Chính phủ cho phép thực số chế linh hoạt để tự ph¸t triĨn -LÜnh vùc BCVT cđa ViƯt Nam díi mắt nhà đầu t nớc đợc xem nh mảnh đất màu mỡ với nhiều hứa hẹn đầu t vào -Vốn đầu t cho ngành BCVT ban đầu không lớn nhng khả đa vào phục vụ hoàn vốn lại nhanh, điều kiện để nhà đầu t nớc giám cho vay vốn mà trả chậm -Sự sửa đổi luật đầu t nớc Việt Nam năm2000 đời pháp lệnh BCVT Việt Namđà tạo điều kiện cho ngành Bu Điện có sở mạnh dạn tiếp xúc, liên doanh, liên kết, thu hút đầu t từ bên vốn công nghệ Về mặt chủ quan, ngành có thuận lợi Đó là: -Ngành đà xây dựng đợc chiến lợc phát triển đắn: Đi thẳng vào công nghệ đại theo hớng số hoá, tin học hoá,đồng thời xây dựng đợc cho kế hoạch tơng lai lộ trình hội nhập -Trong trình hoạt động, ngành đà tạo đợc mạnh mới, thuận lợi mới: xây dựng đợc mối quan hệ quốc tế ngày rộng rÃi, thực hợp tác có hiệu quả, đa phơng hoá quan hệ với công ty lớn giới nhóm G7, có đợc biện pháp hợp tác quốc tế thích hợp cho loại hình cụ thể Ngoài ra, ngành có mối quan hƯ víi nhiỊu tỉ chøc qc tÕ vµ khu vực bu chính-viễn thông Nhờ tận dụng đợc lợi so sánh mà ngành đà tạo đợc cạnh tranh đối tác,từ lựa chọn phơng án tối u,tăng hiệu đầu t, hợp tác Đểlựa chon đợc đề án tối u, ngành Bu Điện đà đề nguyên tắc đàm phán: 1- Kỹ thuật phải đại cËp nhËt Thùc tÕ cho thÊy c«ng nghƯ viƠn th«ng phát triển không ngừng, kỹ thuật đại cha đủ mà phải cập nhật 2- Tốc độ nhanh:bất đè án đà đợc thoả thuận xong ký kết phải có tốc độ thực theo kế hoạch đặt ra, xong phần sử dụng phần theo hình thức chiếu để phát huy hiệu đề án 3- Giá phải Trong điều kiện nguyên tắc khác đạt đợc thoả thuận, đối tác có giá hỵp lý sÏ cã søc thut phơc 4- Phơng thức thanhn toán mềm dẻo, linh hoạt Đây điều kiện quan trọng định đối tác trúng thầu Nhờ điều kiện mà ngành có đợc hình thức huy động vốn phong phú nh vay trả chậm, tín dụng ngời bán, tranh thủ nguồn vốn viện trợ Chính phủ, hợp tác tay ba 5- Chuyển giao công nghệ điều kiện tạo cho đối tác có hội hợp tác lâu dài với Việt Nam Đối với đề án sản xuất công nghiệp, điều kiện để chung ta có hội tiếp nhận công nghệ cao, làm chủ đợc công nghệ, đặc biệt phần mềm Đối với đề án khai thác dịch vụ, điều kiện để đối tác chuyển giao kinh nghiệm, bí quản lý, khai thác, kinh doanhĐiều kiện chuyển giao công nghệ bao hàm việc đào tạo cán bộ, nhờ mà số cán kỹ thuật quản lý ngành đợc đào tạo ngày tăng số lợng chất lợng Năm nguyên tắc đợc xem nh sợi đỏ xuyên suốt toàn công tác hợp tác quốc tế ngành Bu Điện Việt Nam Đối với ngành Bu Điện, vấn đề quan trọng hợp tác với nớc mở rộng hợp tác nhng phải đảm bảo chủ quyền, giữ mối quan hệ tốt với đối tác.Vấn đề giữ vững chủ quyền đợc thể rõ quan điểm: để ngời nớc trực tiếp quản lý mạng viễn thông Việt Nam Cho đến nay, việc đầu t trực tiếp nớc vào ngành Bu Điện lớn nhng việc quản lý ngành hoàn toàn phía Việt Nam Từ thực tiễn hợp tác quốc tế ngành Bu Điện cho thấy, hợp tác quốc tế biện pháp quan trọng để tranh thủ nguồn vốn đầu t nớc ngoài, tiếp nhËn c«ng nghƯ míi phơc vơ cho héi nhËp víi viễn thông quốc tế Nhng để đạt đợc hiệu hợp tác, thành công hội nhập phải biết phát huy yếu tố bên ngoài, sở tạo cạnh tranh, giành lợi so sánh để có đợc phơng án vừa tối u vừa đảm bảo chủ quyền quốc gia 4.6-Giải đắn mối quan hệ kinh doanh phục vụ, độc quyền cạnh tranh Đối với ngành Bu Điện, kinh doanh phục vụ hai mặt vấn đề Kinh doanh phơng tiện, phơng thức, biện pháp, phục vụ mục đích.Kinh doanh để tích luỹ, đầu t phát triển nhằm phục vụ tốt Kinh doanh phục vụ nhằm mục đích thoả mÃn nhu cầu vật chất tinh thần ngày tăng ngời để xây dựng xà hội phát triển, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Sản phẩm ngành Bu Điện khác với sản phẩm khác chỗ vật thể mà hiệu có ích trình truyền đa tin tức, làm rút ngắn thời gian, thu hẹp không gian, tiết kiệm lao động sống lao động khứ Bu Điện không phải, ngành kinh doanh đơn Quan trọng hơn, công cụ nhà nớc để quản lý, phục vụ cho tất ngành:kinh tế, văn hoá, an ninh, quốc phòng, ngoại giao.Thấy rõ vai trò mình, năm qua, ngành Bu Điện đà bám sát nhiệm vụ trị để phục vụ đắc lực nghiệp phát triển đất nớc hội nhập quốc tế Sau 10 năm đổi phát triển, Bu Điện Việt Nam đà có đóng góp đáng kể vào việc tạo sở hạ tầng quan trọng cho sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Nã ngày phục vụ trực tiếp rộng rÃi đời sống vật chất, tinh thần nhân dân từ thành thị đến nông thôn, từ miền núi đến miền xuôi, từ đất liền hải đảo địa phơng đất nớc ta, ngời dễ dàng liên lạc với với tất nớc giới cách trực tiếp, thuận lợi, nhờ thiết bị đại ngành BCVT Nếu kinh doanh chắn Bu §iƯn kh«ng thĨ më mét tun viƠn th«ng bÊt kú lên miền núi hải đảo Bởi chi phÝ rÊt lín, nhng thu nhËp l¹i rÊt nhá, không đủ để tái sản xuất giản đơn cha nói đến tái sản xuất mở rộng Cũng tơng tự nh vậy, đơn kinh doanh th, báo tạp, chíkhó mà lên tận vùng cao, vùng sâu, vùng xa hải đảo Mức giá chiết khấu phát hành hoàn toàn không phản ánh tÝnh chÊt kinh doanh mµ chđ u mang ý nghÜa chÝnh trÞ – x· héi, mang tÝnh chÊt phơc vơ Hơn 5000 điểm Bu điện văn hoá xà đợc xây dựng vào hoạt động với nguồn kinh phí lớn không nằm mục đích phục vụ.Trên lĩnh vực này, hàng năm, ngành Bu điện phải bù lỗ hàng chục tỷ đồng Nhng bù lại, ngành Bu Điện đà góp phần xứng đáng vào nhiệm vụ phát triển giao lu văn hoá, kinh tế, đa miền núi tiến kịp miền xuôi Mặt khác, công tác ngành Bu Điện gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xà hội Ưu tiên cho nhiệm vụ quân , an ninh vừa chức năng, trách nhiệm, tình cảm ngành Bu Điện, vừa để quán triệt cách sâu sắc đờng lối quan điểm Đảng việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc 4 Tuy nhiên, nh ngời biết, Bu Điện ngành sản xuất thuộc kết cấu hạ tầng, hoạt động chế thị trờng, không tiến hành kinh doanh.Bởi vì: Thứ , muốn truyền tin đợc tốt, bảo đảm nhanh chóng, xác phải thờng xuyên nâng cao lực thông tin, chất lợng thông tin Và để có lực chất lợng thông tin cao đòi hỏi phải đổi công nghệ, cần phải có vốn Vốn lại đợc lấy từ nguồn: vốn cấp từ ngân sách nhà nớc, vốn tích luỹ nội ngành, vốn vay (cả nớc nớc) Vốn ngân sách nhà nớc từ trớc tới chiếm mét tû lÖ rÊt Ýt ái;Vèn vay mét thêi hạn định phải hoàn trả vốn lÃi Muốn hoàn vốn trả lÃi, muốn tăng nguồn vốn tự có, cách khác phải tiến hành kinh doanh cách có hiệu Thứ hai, kinh nghiệm nớc giới có ngành Bu Điện đà phát triển cao cho thấy đầu t vào bu điện đem lại lợi nhuận cao ngành công nghiệp khác Và hiệu đầu t cho ngành bu điện đợc xác định không doanh thu ngành mà tính hiệu kinh tế xà hội mà đem lại cho kinh tế quốc dân Do kinh doanh bu điện lĩnh vực góp phần quan trọng vào việc làm tăng tỷ trọng tích l néi bé nỊn kinh tÕ Thø ba,bu ®iƯn nh ngành khác kinh tế, muốn phục vụ tốt, trớc hết phải có thiết bị tốt, kinh doanh tốt ngợc lại Vì vậy, đánh giá, xếp loại hình doanh nghiệp không nên xem bu điện nh doanh nghiệp kinh doanh hay doanh nghiệp phục vụ lợi ích công cộng thông thờng, mà phải thấy đợc tính đặc thù nó: vừa có tính chất phục vụ lợi ích công cộng vừa có tính chất kinh doanh Tất nhiên cần lu ý, không nên lạm danh tính phục vụ để kinh doanh đáng, thổi phồng tính kinh doanh dẫn đến tuỳ tiện phục vụ.Vấn đề chỗ, làm để xác định cách hợp lý kinh doanh phục vụ Một kết hợp hài hoà phục vụ kinh doanh phải kết hợp mang lại hiệu kinh tÕ cao cho ngµnh vµ toµn bé nỊn kinh tÕ, cho tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi Một vấn đề thờng đợc nhiều ngời đề cập cần đợc xử lý mối quan hệ độc quyền cạnh tranh ngành Bu Điện Có suy nghĩ cho rằng, giá cớc phí cao độc quyền.Vì cần tăng cờng cạnh tranh để phá độc quyền Tuy nhiên, giá cớc cao ngành Bu Điện độc quyền, muốn áp đặt tuỳ ý Xét nguyên tắc, giá cớc bu điện đợc hình thành xác định chủ yếu theo tinh thần:bảo đảm bù đắp chi phí, có lÃi hợp lý, sở cân đối mặt chung, mặt giá phủ quản lý cớc phí nớc giới Còn độc quyền Bu Điện hiểu theo nghĩa đặt dới quản lý tập trung thống nhà nớc không Việt Nam mà nớc có, nớc phát triển nh Nhật Bản nhà nớc sở hữu quản lý 90% mạng lới viễn thông, đại đa số 70% Bởi để đảm bảo vai trò quản lý, điều hành điều tiết nhà nớc hoạt động toàn xà hội việc giữ thông tin liên lạc từ trung ơng đến địa phơng ngợc lại, từ nớc quốc tế ngợc lại, có vị trí vô quan trọng Không thế, đối víi chóng ta, viƯc gi÷ v÷ng an ninh Tỉ qc, gi÷ v÷ng chđ qun qc gia lÜnh vùc BCVT luôn vấn đề có ý nghĩa chiến lợc Chúng ta lơ cảnh giác, tình hình quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp âm mu diễn biến hoà bình lực thù địch nh Tuy nhiên, cạnh tranh tạo động lực cho phát triển Đảng nhà nớc chủ trơng, xây dựng môi trờng cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực BCVT ë ViƯt Nam Ph¸p lƯnh BCVT cho phÐp c¸c doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế đợc tham gia kinh doanh dịch vụ viễn thông Pháp lệnh phân hai loại doanh nghiệp viễn thông doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ (thực chất doanh nghiệp có mạng mạng), doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng phải doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiệp mà Nhà nớc có cổ phần chi phối Vậy là, Tổng công ty BCVT Việt Nam không đơn thơng độc mà thị trờng Công ty điện tử viễn thông Quân đội (Vietel) công ty cổ phần dịch vụ BCVT Sài Gòn (SPT) đà bắt đầu tham gia có hiệu vào thị trờng viễn thông với dịch vụ VoIP nớc quốc tế Công ty điện tử viễn thông Hàng Hải (Vishipel) đà hoàn thành công trình trạm mặt đất thông tin hàng hải (Inmarsat) đa vào sử dụng từ tháng 8/2001 Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet báo chí điện tử phát triển tốt Công ty thông tin viễn thông điện lực (ETC) chuẩn bị tích cực cho việc tham gia thị trờng viễn thông Internet Các công ty chuyển phát nhanh nớc (DHL, Fedex, Airborn) tổ chức không thức khác Cạnh tranh số lĩnh vực thông tin có khả thu lÃi cao số dịch vụ nh: dịch vụ di động, chuyển phát nhanh, chuyển tiền nhanh, InternetCác doanh nghiệp bu viễn thông bắt đầu hoạt động quy mô nhỏ, nên Tổng công ty BCVT Việt Nam chủ trơng tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia thị trờng, tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực BCVT, thúc đẩy phát triển theo chủ trơng Chính phủ Tuy đà có cạnh tranh nhng phủ nhận cớc phí sử dụng dịch vụ viễn thông Việt Nam vào mức cao so với giới Nguyên nhân khách quan thực tế là: Trớc hết việc đại hoá ngành BCVT đợc tiến hành chủ yếu nguồn vốn vay ngoại tệ nớc Nó cần đợc khấu hao nhanh để đỡ phải trả lÃi suÊt kÐo dµi vµ cao Thø hai, muèn nhanh chãng đổi thiết bị, chống nguy tụt hậu khấu hao phải lớn, ®ã cíc phÝ cha thĨ thÊp Thø ba, m¹ng líi Bu điện ta vừa phát triển, công nghệ tiên tiến đại nhng quy mô phạm vi nhỏ, lu lợng thông tin kênh quốc tế thấp phí giá thành kênh thông tin đơn vị sản phẩm không cao nớc Thứ t, quy mô phạm vi mạng lới quốc tế ta phát triển, phải liên lạc giang qua nhiều nớc, phai tốn thêm chi phí giang, yếu tố làm cho cớc phí bu điện ta có phần cao Cùng với thời gian phát triển ngành, nguyên nhân khách quan đợc khắc phục Tuy nhiên lý khách quan lý mang tính chủ quan đội cớc phí cao: công tác quản lý, kiểm tra, kiển soát giá thiếu chặt chẽ, cha trọng việc tuyên truyền quảng cáo cớc phí bu điện để ngời rõ Tổ chức sản xuất cha hợp lý: lÜnh vùc bu chÝnh chiÕm 50% tỉng sè lao ®éng nhng hàng năm đóng góp 5% doanh thu toàn ngành, viễn thông phải bù lỗ trang trải chi phí cho bu làm nhiệm vụ công ích Vì mà khó tránh khỏi cớc phí viễn thông ta caoNhững vấn đề đợc ngành nhanh chóng khắc phục loại bỏ D- Tài liệu tham khảo Bu Điện Việt Nam đổi đại hoá Nhà xuất trị quốc gia Năm 1996 Bu Chính Viễn Thông Số 15 08/1997 Bu §iƯn ViƯt Nam Sè 06 02/2002 Bu §iÖn ViÖt Nam Sè 32 08/2002 Doanh nghiÖp 09/04/2002 Doanh nghiƯp 19/7/2002 Hµ Néi míi 10/6/2002 Khoa học Tổ quốc Số Năm 2002 Pháp luật chuyên đề Số Năm 2002 10 Tạp chí Bu Chính Viễn Thông 01/2002 11 Tạp chí quản lý nhà nớc 04/02/2002 12 Tạp chí Cộng s¶n Sè 17 06/2002