Hiệp định chung về thương mại dịch vụ và các tác động tới các nước đang phát triển

viện đại học mở Hà Nội khoa luật tiểu luận môn học: luật kinh tế quốc tế Đề tài: hiệp định chung về` thơng mại dịch vụ tác động tới nớc phát triển Họ tên: Năm sinh: SBD: Lớp: Tại Trung tâm: Đặng sỹ hiƯp 26/05/1978 65 lt kinh tÕ - K3B GDTX hµ tây Hà Tây - 2007 Kinh tế quốc tế Lớp: K3B Lời mở đầu Kinh tế Thế giới ngày thay đổi theo hớng phát triển Đặc biệt, thời điểm lịch sử thời điểm nớc phát triển nh Trung Quốc, ấn Độ Trong thịnh vợng chung thơng mại dịch vụ GATS với vai trò định hớng phát triển cho quan hệ dịch vụ quốc gia Một lĩnh vực hội nhập thơng mại dịch vụ mở cửa thị trờng dịch vụ Mở cửa thị trờng dịch vụ mở cửa thị trêng dÞch vơ Më cưa thÞ trêng dÞch vơ sÏ đem lại lợi ích cho tất kinh tế, bao gồm nớc phát triển, với điều kiện đợc thực cách thận trọng Đối với Việt Nam phát triển mạnh mẽ kinh tế, phấn đấu đến năm 2020 trở thành nớc công nghiệp Để có kinh tế phát triển mạnh xu toàn cầu hóa, vấn đề héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ râ rµng vµ tất yếu Chúng ta chủ động hội nhập, bắt tay làm bạn với tất nớc giới ®Ĩ tranh thđ sù đng hé, ph¸t huy néi lùc sẵn có Việt Nam Với thị trờng dịch vụ vốn giàu tiềm năng, phát huy đợc tin ch¾c r»ng nỊn kinh tÕ chóng ta cã bíc ®ét ph¸ míi ®iĨm xt ph¸t cđa chóng ta tơng đối thấp Chúng ta xuất phát từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu với chế quan liêu bao cấp tồn tơng đối lâu Song không mà giải pháp Giải pháp cho phát Nguyễn Đức Thành SBD: 165 Kinh tế quốc tế Lớp: K3B triển ngành dịch vụ níc nhµ chÝnh lµ më cưa vµ héi nhËp mét cách thận trọng hợp lý với điều kiện Việt Nam Việt Nam đà gia nhập tổ chức thơng mại Thế giới, đà có cam kết thực Hiệp định chung thuế quan thơng mại tổ chức này, công việc phải hiểu rõ quy định Hiệp định nh ảnh hởng ngành dịch vụ thời gian tới Đó lý khiến em chọn đề tài: "Hiệp định chung thơng mại dịch vụ tác động tới nớc phát triển" cho tiểu luận Do thời gian nghiên cứu hạn chế, em xin khái lợc nét Hiệp định chung thơng mại dịch vụ tác động tới nớc phát triển Kính mong đợc quan tâm đóng góp ý kiến thầy, cô giáo để viết em đợc hoàn thiện Nguyễn Đức Thµnh SBD: 165 Kinh tÕ qc tÕ Líp: K3B Chơng I Tổng quan hiệp định chung thơng mại dịch vụ - GATS Đợc đàm phán vòng Uruguay, Hiệp định chung thơng mại dịch vụ tập hợp quy định đa biên điều chỉnh thơng mại dịch vụ Thế giới, hiệp định đợc soạn thảo bối cảnh ngành dịch vụ đạt mức tăng trởng nhanh chóng Hiệp định chung thơng mại dịch vụ bao gồm ba phần: văn hiệp định nêu nghĩa vụ quy định chung, phần phụ lục bao gồm quy định đợc áp dụng cho lĩnh vực khác cam kết cụ thể nớc nhàm đảm bảo mở cửa thị trờng nội địa, kể dẫn trờng hợp nớc tạm thời từ bỏ nguyên tắc không phân biệt đối xử, tảng điều khoản tối huệ quốc Khi ý tởng đa quy định dịch vụ vào hệ thống thơng mại đa biên đợc nêu vào đầu năm 80, số nớc đà tỏ nghi ngại,thậm chí phản đối Họ cho hiệp định nh có ảnh hởng xấu tới khả Chính phủ theo đuổi mục tiêu sách quốc gia hạn chế khả ®iỊu tiÕt cđa ChÝnh phđ Tuy vËy, hiƯp ®Þnh ®· đợc soạn thảo cách mềm dẻo, mặt quy định chung lẫn cam kết cụ thể tiếp cận thị trờng Hiệp định chung thơng mại dịch vụ (GATS) lần đầu Nguyễn Đức Thành SBD: 165 Kinh tÕ qc tÕ Líp: K3B tiªn đợc đa thơng thảo vòng đàm phán Uruguay đà trở thành phận tách rời hệ thống pháp lý Tổ chức thơng mại Thế giới Mục đích GATS tạo khuôn khổ pháp lý cho tự hóa thơng mại dịch vụ Các nớc thành viên đa cam kết việc mở cửa thị trờng dịch vụ không phân biệt đối xử sở điều chỉnh luật nớc Việc điều chỉnh luật đợc tiến hành bớc, hớng tới xóa bỏ hoàn toàn hạn chế sản phẩm dịch vụ nhập nhà cung cấp dịch vụ nớc tiến hành cung cấp dịch vụ theo phơng thức khác (ĐÃi ngộ quốc gia - NT) Đồng thời thành viên phải dành cho nhà cung cấp dịch vụ thành viên khác đối xử không u đÃi đối xử mà nớc dành cho nớc thứ ba (ĐÃi ngộ Tối hụê quốc - MFT) Ngoại trừ dịch vụ đợc cung cấp thuộc phạm hoạt động chức quan phủ, cụ thể cung cấp dịch vụ không mang tính chất thơng mại cạnh tranh với nhà cung cấp - loại hình dịch vụ khác điều thuộc phạm vi điều chỉnh GATS GATS bao gồm nguyên tắc đợc áp dụng vô điều kiện (tức không phụ thuộc vào trình đàm phán) biện pháp áp dụng có điều kiện (chủ yếu dựa cam kết kết đàm phán nớc) Vì vậy, lĩnh vực dịch vụ phải vận dụng toàn diện nguyên tắc GATS, mà tuỳ thuộc vào kết đàm phán cam kết lĩnh vực dịch vụ, Nguyễn Đức Thành SBD: 165 Kinh tế quốc tÕ Líp: K3B qc gia sÏ thùc thi më cưa thị trờng toàn diện hay hạn chế lĩnh vực Cho đến bắt đầu đàm phán, thành viên (kể thành viên phát triển) mặc định sách dịch vụ đóng nhà cung cấp dịch vụ nớc khả áp dụng nguyên tắc phụ thuộc vào lĩnh vực mà nớc có chủ định đàm phán để cam kết mức độ tự hóa Loại hình dịch vụ đợc chia làm 12 ngành 155 phân ngành Theo GATS, việc cung cấp loại hình dịch vụ đợc tiến hành theo bốn phơng thức kết hợp phơng thức sau: - Cung cấp dịch vụ qua biên giới - Tiêu thụ dịch vụ nớc - Cung cấp dịch vụ thông qua diện thơng mại - Cung cấp dịch vụ thông qua diện cá nhân Các nguyên tắc Hiệp định chung thơng mại dịch vụ * Đối xử tối huệ quốc (MFN): Ưu đÃi đà dành cho nớc phải đợc dành cho tất nớc khác Nguyên tắc MFN có nghĩa tất đối tác thơng mại đợc đối xử công bằng, theo nguyên tắc không phân biệt đối xử Trong khuôn khổ GATS, nÕu mét níc më cưa mét lÜnh vùc cho cạnh tranh nớc nớc phải dành hội đồng cho nhà cung ứng dịch vụ tất thành viên WTO Điều khoản tối huệ quốc đợc áp dụng cho tất loại Nguyễn Đức Thành SBD: 165 Kinh tế quốc tế Lớp: K3B dịch vụ, nhng nớc đợc ghép tạm thời miễn áp dụng điều khoản số ngành đặc biệt Khi GATS có hiệu lực, số nớc đà ký trớc với đối tác thơng mại hiệp định u đÃi dịch vụ khuôn khổ song phơng nhóm nớc định Các thành viên WTO cho cần trì u đÃi khoảng thời gian định Vì vậy, nớc tự dành quyền tiếp tục đối xử u đà số nớc lĩnh vực dịch vụ định cách liệt kê "ngoại tệ nghĩa vụ MFN" đồng thời với cam kết ban đầu Để bảo vệ nguyên tắc tối huệ quốc, nớc đà định ngoại lệ đợc chấp nhận lần không đợc bổ sung thêm * Mở cửa thị trờng đÃi ngé qc gia: Cam kÕt cđa c¸c níc vỊ më cửa thị trờng nội địa - mức độ tối huệ quốc, nớc đà định ngoại lệ đợc chấp nhận lần không đợc bổ sung thêm * Mở cửa thị trờng đÃi ngé qc gia: Cam kÕt cđa c¸c níc vỊ më cửa thị trờng nội địa - mức độ mở cửa - lĩnh vực cụ thể kết đàm phán Những cam kết đợc quy định rõ ràng đợc "ràng buộc" giống nh mức thuế quan "trần" thơng mại hàng hóa, cam kết thơng mại dịch vụ đợc thay đổi sau đà thơng lợng với nớc liên quan Do khó bị phá vỡ, cam kết đảm bảo điều kiện hoạt động nhà xuất nớc ngoài, nhà nhập nớc nh nhà đầu t Nguyễn Đức Thành SBD: 165 Kinh tÕ quèc tÕ Líp: K3B lĩnh vực Các dịch vụ công đợc loại khỏi hiệp định quy định GATS buộc quan công quyền phải t nhân hóa ngành công nghiệp dịch vụ Trên thực tế, thuật ngữ "t nhân hóa" chí không tồn văn GATS GATS không cấm độc quyền Nhà nớc độc quyền t nhân Ngoại lệ tạo thành cam kết rõ ràng từ phía Chính phủ thành viên WTO cho phép dũng quỹ công tài trợ cho dịch vụ lĩnh vực thuộc trách nhiệm Chính phủ Trong hiệp định, dịch vụ công đợc định nghĩa dịch vụ đợc cung ứng không mang tính thơng mại hay cạnh tranh với nhà cung ứng dịch vụ khác Các dịch vụ không chịu điều chỉnh GATS, chúng không đợc đa đàm phán, cam kết mở cửa thị trờng đÃi ngộ quốc gia không đợc áp dụng cho loại dịch vụ Theo cách tiếp cận GATS cam kết, nớc thành viên không bị buộc phải đa cam kết tất ngành dịch vụ Một Chính phủ không muốn cam kết mức độ cạnh tranh nớc ngành định, họ cho chức Chính phủ hợc lý khác Trong trờng hợp này, Chính phủ tuân thủ nghĩa vụ tối thiểu nh đảm bảo minh bạch cách thức điều tiết ngành dịch vụ không đợc phân biệt đối xử nhà cung ứng dịch vụ nớc với Nguyễn Đức Thành SBD: 165 Kinh tÕ quèc tÕ Líp: K3B * Tính minh bạch: Theo quy định GATS, Chính phủ phải công bố tất luật, quy định xác đáng thiết lập điểm thông tin quan hành Từ điểm thông tin này, công ty Chính phủ nớc lấy thông tin liên quan đến quy định điều chỉnh ngành dịch vụ hay ngành dịch vụ khác Các nội dung cảu GATS ĐÃi ngộ Tối huệ quốc Đây nghĩa vụ bắt buộc GATS, theo nớc cam kết dành cho "u đÃi" lĩnh vực dịch vụ, ngoại trừ lĩnh vực đà đợc đa vào danh mục loại trừ đÃi ngộ Tối huệ quốc tạm thời Mục tiêu loại trừ nhằm đảm bảo lợi ích nớc thỏa thuận đặc biệt với nớc không tự động dành cho nớc khác không thuộc đối tợng thỏa thuận hởng Các loại trừ tạm thời có hiệu lực đến hết năm 1999, đợc kéo dài không 05 năm ĐÃi ngộ quốc gia: Nguyễn tắc đợc thể sở kết đàm phán cam kết tiến trình tự hóa dịch vụ thành viên Nguyên tắc áp dụng lĩnh vực chừng mực nớc cam kết thực không áp dụng lĩnh vực mà nớc cha cam kết Cam kết mở rộng thị trờng: Các cam kết việc mở cửa thị trờng đợc thể lộ trình cam kết quốc gia Lộ trình xác Nguyễn Đức Thành SBD: 165 Kinh tế quốc tế Lớp: K3B định điều kiện để tiếp cận thị trờng dịch vụ Những cam kết mang tÝnh rµng bc gièng nh rµng bc vỊ th quan, chúng đợc sửa đổi hủy bỏ sau đà "bù đắp" cho nớc bị thiệt hại Thừa nhân lẫn nhau: GATS yêu cầu hiệp định song phơng Chính phủ việc thừa nhận lÉn (vÝ dô nh cÊp giÊy phÐp cho ngêi cung cấp dịch vụ) phải đợc áp dụng tất thành viên khác muốn tham gia hiệp định Việc thừa nhận lẫn không đợc áp dụng sở phân biệt đối xử gây trở ngại đặc biệt thơng mại Thanh toán quốc tế: Các giao dịch vÃng lai liên quan đến cam kết cụ thể khuôn khổ Hiệp định không bị hạn chế ngoại trừ trờng hợp cán cân toán gặp khó khăn số hạn chế đợc áp dụng mang tính tạm thời vào điều kiện cụ thể Trong khuôn khổ đàm phán đa phơng Vong Uruguay, thành viên đà đợc số thỏa thuận cụ thể tự hóa số ngành dịch vụ lớn nh tài chính, viễn thông, vận tải hàng không Dịch vụ tài chính: Phụ lục tài GATS điều chỉnh dịch vụ tài nh dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ liên quan đến bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng dịch vụ tài khác Phụ lục cho phép Chính phủ đợc thực biện pháp đặc biệt để bảo vệ nhà đầu t, ngời gửi tiền, Nguyễn Đức Thµnh SBD: 165