Nhưng bên cạnh đó công tác chỉ đạo xây dựng kế hoạch cho ngành viễn thông chưa thực sự phù hợp với môi trường hiện nay việc xác định các chỉ tiêu, mục tiêu của kỳ kế hoạch chỉ mang tính thống kê định hướng, cho nên việc sử dụng các nguồn lực cho kỳ kế hoạch còn hạn chế. Dẫn đến công tác giám sát kiểm tra nhưng kết quả chưa đạt hiệu quả cao. Do vậy việc sử lý các sai phạm của các doanh nghiệp hoạt động trong ngành cần một cơ chế chặt chẽ hơn. Trong bối cảnh hội nhập như hiện nay thì việc phải điều chỉnh công tác kế hoạch phát triển ngành viễn thông cho phù hợp với yêu cầu của định hướng phát triển ngành là một yêu cầu cấp thiết.
Cơ sở lý luận về lập kế hoạch ngành viễn thông
Lý luận chung về kế hoạch ngành viễn thông
1.1.1 Kế hoạch ngành viễn thông trong bối cảnh hội nhập.
I.1.1.1.1 Kế hoạch phát triển ngành.
Hệ thống kế hoạch hóa bao gồm bốn bộ phận liên kết chặt chẽ, trong đó chiến lược đóng vai trò định hướng xác định tầm nhìn dài hạn, quy hoạch đi sâu vào định hướng về không gian và tổ chức kinh tế xã hội, chương trình dự án đóng vai trò đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của một dự án cụ thể Tuy nhiên để quản lý, điều tiết các không gian và tổ chức kinh tế xã hội, diễn ra trong từng giai đoạn, từng thời điểm cụ thể, chúng ta phỉ dựa trên những công cụ cụ thể hơn và kế hoạch phát triển chính là một trong những công cụ ấy Kế hoạch là công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tế quốc dân, nó xác định một cách hệ thống những hoạt động nhằm phát triển kinh tế xã hội theo những mục tiêu, chỉ tiêu và các cơ chế chính sách sử dụng trong một thời kỳ nhất định
Do vậy nghị quyết đại hội IX của Đảng cộng sản Việt nam đã xác định “ Xây dựng kế hoạch 5 năm trở thành công cụ chủ yếu của hệ thống kế hoạch hóa phát triển” Kế hoạch 5 năm được xác định là trung tâm trong hệ thống kế hoạch hóa phát triển.
1.1.1.1.2 Viễn thông. Để có thể có cái nhìn tổng quan về sự phát triển của Viễn thông và hiểu các chỉ tiêu đánh giá chất lượng Viễn thông và từ đó phân tích các nhân tố tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh và khai thác dịch vụ Viễn thông thì trước tiên phải hiểu được các khái niệm sau:
Thiết bị Viễn thông: là các phương tiện kỹ thuật, bao gồm cả phần cứng và phần mền được dùng để thiết lập mạng Viễn thông , cung cấp và sử dụng dịch vụ Viễn thông.
Thiết bị mạng: là thiết bị Viễn thông được lắp đặt trên mạng Viễn thông, bao gồm thiết bị truyền dẫn, thiết bị chuyển mạch và các thiết bị xử lý thông tin khác.
Thiết bị đầu cuối: là thiết bị Viễn thông được đấu nối trực tiếp hoặc gián tiếp đến điểm kết cuối của mạng Viễn thông để gửi, xử lý và nhận các thông tin dưới dạng ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, âm thanh, hình ảnh qua mạng Viễn thông.
Thiết bị đầu cuối thuê bao là thiết bị đầu cuối di động hoặc cố định của người sử dụng được đấu nối hoà mạng vào mạng Viễn thông công cộng qua điểm kết nối cua mạng Viễn thông công cộng.
Thiết bị đầu cuối thuê bao được phân thành:
+ Thiết bị đầu cuối thuê bao một đường là thiết bị đầu cuối không có chức năng chuyển mạch hoặc kết nối các cuộc gọi bao gồm: Thiết bị điện thoại cố định, thiết bị điện thoại di động, thiết bị fax, thiết bị nhắn tin, modem, thiết bị đầu cuối truy cập Internet, máy tính,…
+ Thiết bị đầu cuối thuê bao nhiều đường là thiết bị đầu cuối có chức năng chuyển mạch, kết nối các cuộc gọi bao gồm các tổng đài, thiết bị cổng truy nhập vô tuyến Internet, thiết bị có tính năng kết nối các cuộc gọi.
Dịch vụ Viễn thông là quá trình truyền tải thông tin, dưới dạng tín hiệu, dữ liệu, văn bản, âm thanh, hình ảnh hoặc các dạng khác, giữa các điểm kết nối trong một mạng viễn thông.
Mạng Viễn thông bao gồm: Mạng Viễn thông công cộng, mạng Viễn thông dùng riêng, mạng Viễn thông chuyên dùng là tập hợp các thiết bị Viễn thông được liên kết với nhau bằng các đường truyền dẫn.
Mạng Viễn thông công cộng: là mạng Viễn thông do doanh nghiệp Viễn thông thiết lập để cung cấp các dịch vụ Viễn thông.
Mạng Viễn thông dùng riêng: là mạng Viễn thông do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam thiết lập để bảo đảm thông tin cho các thành viên của mạng, bao gồm các thiết bị Viễn thông được lắp đặt tại các địa điểm xác định khác nhau và được kết nối với nhau bằng các đường truyền dẫn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuê hoặc tự xây dựng.
Mạng Viễn thông chuyên dùng là mạng Viễn thông để phục vụ thông tin đặc biệt của các cơ quan nước, phục vụ thông tin quốc phòng, an ninh Chính phủ quy định cụ thể về việc đảng, Nhà thiết lập và hoạt động của các mạng Viễn thông chuyên dùng.
Mạng nội bộ là hệ thống thiết bị Viễn thông do một tổ chức hoặc cá nhân thiết lập tại một địa chỉ và phạm vi xác định mà chủ mạng nội bộ đó có toàn quyền sử dụng hợp pháp để đảm bảo liên lạc nội bộ cho các thành viên trong mạng.
Hệ thống đường trục Viễn thông quốc gia là một phần của mạng Viễn thông công cộng, bao gồm các đường truyền dẫn đường dài trong nước và quốc tế, và các cổng thông tin quốc tế có tầm quan trọng đặc biệt đối với toàn bộ hoạt động của mạng Viễn thông quốc gia và ảnh hưởng trực tiệp đến việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của đất nước.
Các yêu cầu đối với một bản kế hoạch phát triển ngành
1.2.1 Kế hoạch phát triển là một trạng thái động, là một quá trình cho từng thời kì.
Hệ thống kinh tế xã hội là một hệ thống động không ngừng do nhu cầu của con người không ngừng tăng lên và không có giới hạn Mặc dù nhu cầu của con người là vô hạn nhưng khả năng đáp ứng nhu cầu đó là có giới hạn, dẫn đến sự cạnh tranh, giành giật và gây ra những mâu thuẫn, là tiền đề nảy sinh sự không bền vững trong hệ thống do vậy kế hoạch phát triển phải tạo ra được một cơ cấu sản xuất hợp lí và nhu cầu, giữa nhu cầu và khả năng đạt được cân đối trên cơ sở tính toán hợp lí theo quan điểm sinh thái để có thể đảm bảo sự tăng trưởng ổn định và phát triển bền vững.
Có rất nhiều các yếu tố không thể dự báo thì cũng rất khó cho được kết quả một cách chính sác Đặc biệt hiện nay khi mà quá trình toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ khiến cho cơ cấu kinh tế của quốc gia thay đổi một cách đáng kể; dòng hành; nguồn vốn; công nghệ… giữa các quốc gia có sự lưu chuyển không ngừng Những yế tố đó đặt ra vấn đề cần sử lí xem xét luận chứng các điều kiện, xác định các dự án kế hoạch một cách kĩ lưỡng, đảm bảo tính linh hoạt Do vậy kế hoạch phát triển phải đề cập được nhiều phương àn, thườn xuyên cập nhật, bổ xung tư liệu cần thiết để có giải pháp điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế.
1.2.2 Kế hoạch phát triển phải đạt được mục tiêu phát triển trong thế vận động tiến bộ và bền vững.
Hệ thống lãnh thổ kinh tế là một tập hợp các phân hệ có lợi ích không giống nhau, dẫn đến khả năng xảy ra mâu thuẫn Lợi ích của mỗi cá nhân, ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ thường mang tính cục bộ và có thể không cùng hướng Do đó, kế hoạch phát triển cần đảm bảo hệ thống phát triển không ngừng, hiệu quả và các đối tượng tham gia đều nhất quán trong định hướng phát triển chung.
Khi lập kế hoạch phát triển, cần lưu ý đến nhiều đối tượng cạnh tranh trên cùng một lãnh thổ Điều này đòi hỏi kế hoạch phải xác định rõ mục tiêu phát triển và các giải pháp xây dựng trên lãnh thổ, đảm bảo sự phát triển hài hòa và đồng bộ cho toàn bộ hệ thống.
1.2.3 Kế hoạch phát triển phải thể hiện đa dạng phân công lao động theo lãnh thổ một cách đa dạng và linh hoạt.
Hoạt động kinh tế của con người ở mỗi lãnh thổ khác nhau lại có sự khác biệt vô cùng đa dạng Phân công lao động theo lãnh thổ lôi cuốn được các đối tượng tự nhiên, kinh tế, xã hội vào quá trình sản xuất, trao đổi hàng hóa dịch vụ mang lại lợi ích cho các tầng lớp dân cư, các nhóm xã hội khác nhau cùng tham gia vào quá trình phức tạp đó Khi thực hiện phân công lao động theo lãnh thổ phải cụ thể hóa được định hướng, thậm chí cả những diến biến trong tương lai của phân công lao động theo ngành.
Phân công xã hội theo lãnh thổ phản ánh sự lựa chọn địa diểm cho các nhà đầu tư, của dân cư Do vậy cần bố trí hợp lí từ nguồn vốn, nguồn lực cho kế hoạch cần đạt được các chỉ tiêu mà bản kế hoạch đưa ra trong thời hạn của kế hoạch cũng như trong công tác xây dựng kế hoạch của cá năm tiếp theo Do vậy kế hoạch phát triển bản thân nó phải thẻ hiện sự đa dạng phân công lao động theo lãnh thổ nhưng phải thể hiện lợi ích sao cho phân công lao động đó diễn ra một cách tự nguyện.
1.2.4 Kế hoạch phát triển phải đáp ứng yêu cầu của kinh tế thị trường, tiến bộ của khoa học công nghệ và phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững.
Phát triển để có thể thỏa mãn các nhu cầu hôm nay mà không tổn hại đến sự phát triển tương lai là một cau hỏi lớn trước bất kì con đường phát triển nào nhằm đạt được cả ba mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường Các tính toán của kế hoach phát triển phải dựa trên các yêu cầu bền vững của các yếu tố phát triển.
Tránh phát triển nóng, tôn trọng phát triển hài hòa nhịp nhàng của toàn hệ thống cũng như từng phần tử của nó Trong nền kinh tế thị trường hiện nay khi mà cơ hội đến rất nhanh và ai cũng muốn chớp lấy để theo đuổi mục tieu lợi ích thì điều này tưởng chừng như rất dễ mà rất khó thực hiện Tình trạng đó sẽ dẫn đến phát triển nhanh mà gây phá vỡ hệ thống chung của xã hội, gây ra các hậu quả khó lường.Ngoài ra kế hoạch phát triển phải đảm bảo một trật tự trong ngắn hạn cũng như đảm bảo yêu cầu phát triển trong dài hạn.
Phương pháp xây dựng kế hoạch ngành viễn thông
1.3.1 Đặc điểm của nghành viễn thông.
1.3.1.1 Viễn thông là ngành công nghệ thay đổi nhanh chóng
Với tiến bộ vệ mọi phương diện, công nghệ thông tin/Internet và Viễn thông không tạo ra nhiều sản phẩm, dịch vụ, công nghệ mới mà còn “thu nhỏ” quá đất xoá đi cách biệt về biên giới và thay đổi nếp sống, cách suy nghĩ cũng như cách làm việc và giải trí của xã hội nó làm tăng tính cạnh trang và sự minh bạch của nền kinh tế giúp cho quá trình trao đổi hàng hoá dịch vụ diễn ra một cách nhanh chóng, thuận lợi và hiệu quả hơn.
Những thay đổi của công nghệ Viễn thông thế giới: Công nghệ Viễn thông hiện nay đã tiến bộ vượt bậc trong hai lĩnh vực là công nghệ băng rộng (ADSL) vàViễn thông di động và một số công nghệ khác nữa So với trước đây chưa có công nghệ băng rộng việc truy cập Internet mất rất nhiều thời gian muốn liên lạc bằng điện thoại cố định không liên được, hiện nay việc truy cập Internet đã tiết kiệm thời gian rất nhiều so với trước đây.
Các công nghệ Viễn thông kết nối Internet trong thời gian qua trên thế giới triển khai công nghệ mới WAP giúp máy điện thoại và vô tuyến có thể truy cập Internet làm thay đổi các công nghệ cũ trước đây. Điện thoại di động: Số lượng điện thoại di động áp dụng công nghệ mới trên thế giới có xu hướng sử dụng rất nhiêu Điện thoại mới đó là điện thoại di động vô tuyến, theo dự báo của các nhà nghiên cứu thì trong tương lai nó sẽ trở thành phương tiện quan trọng để truy cập Internet và thực hiện các dịch vụ thương mại điện tử cho người sử dụng. Đó là một số xu hướng phát triển của thế giới, còn ở Việt Nam thì Viễn thông thay đổi một cách nhanh chóng bắt đầu từ năm 1994 khi mạng điện thoại di động đầu tiên bắt đầu đi vào hoạt động và khai thác cho đến nay thì thị trường điện thoại di động đã phát triển một cách nhanh chóng Năm 2004 được coi là năm bùng nổ của thị trường điện thoại di động.
1.3.1.2 Môi trường kinh doanh của ngành Viễn thông đang chuyển dần từ độc quyền sang cạnh tranh
Cạnh tranh trong sản xuất và kinh doanh nó bao gồm cạnh trong nội bộ ngành và cạnh tranh giữa các ngành với nhau.
Cạnh tranh trong nội bộ ngành là cạnh tranh giữa các doanh nghiệp cùng sản xuất một loại hàng hoá dịch vụ nhằm thu lợi nhuận siêu ngạch cạnh tranh trong nội bộ ngành chính là động lực thúc đẩy sự phát triển của tiến bộ kỹ thuật, không có cạnh trong nội bộ ngành thì sẽ không có sáng kiến, cải tiến thì bản thân ngành đó sẽ bị trì trệ Nói cách khác muốn có sự phát triển thì phải ra cạnh tranh trong nội bộ ngành.
Cạnh tranh giữa các ngành là cạnh tranh giữa các doanh nghiệp sản xuất ở những ngành khác nhau nhằm mục tiêu tìm nguồn đầu tư có lợi Cạnh tranh giữa các ngành được thể hiện bằng sự dịch chuyển nguồn lực từ ngành này sang ngành khác dẫn đến sự cân bằng về cung cầu sản phẩm giữa các ngành và bình quân tỉ xuất lợi nhuận, đảm bảo sự bình đẳng cho việc đầu tư vốn giữa các ngành khác nhau Điều đó tạo nhân tố tích cực cho sự phát triển.
Ngành Viễn thông cũng tuân theo quy luật cạnh tranh như các ngành kinh tế khác Trước đây, thị trường dịch vụ Viễn thông chỉ có duy nhất VNPT, nhưng hiện nay đã chuyển từ độc quyền sang cạnh tranh với sự tham gia của 5 doanh nghiệp khác gồm:
+ Công ty Viễn thông quân đội (Viettel);
+ Công ty Viễn thông điện lực (ETC);
+ Công ty cổ phần Bưu chính Viễn thông Sài gòn (SPT);
+ Công ty cổ phần Viễn thông hàng hải (Vishipel);
+ Công ty cổ phần Viễn thông Hà nội (Hanoi Telecom);
Với sự tham gia vào thị trường của năm Công ty này đã làm cho làm cho cạnh tranh trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ Viễn thông ngày càng gay gắt hơn. Đặc điểm của thị trường dịch vụ Viễn thông Việt Nam: trên thị trường các khách hàng nhận biệt được chất lượng của dịch vụ Viễn thông thông qua dấu hiệu biểu hiện như mức độ hiện đại của trang thiết bị, thái độ phục vụ, giá cả Thị trường dịch vụ Viễn thông bố trí chủ yếu ở các trung tâm thành phố lớn còn ở các vùng nông thông còn hạn chế Trong tương lai thị trường dịch vụ Viễn thông sẽ phát triển rộng khắp các vùng nông thôn trong cả nước. Đặc điểm riêng của thị trường dịch vụ Viễn thông là: Thị trường dịch vụ Viễn thông xuất hiện cùng với sự chuyển đổi cơ chế quản lý và xu hướng toàn cầu hoá hội nhập vào thị trường và nền kinh tế thế giới Các đặc điểm riêng thể hiện trên các khía cạnh sau:
+ Quy mô thị trường mở rộng nhanh chóng, đặc biệt là vùng thành phố, vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa đang có xu hướng phát tiển.
+ Cơ cấu khách hàng trên thị trường dịch vụ Viễn thông có sự thay đổi theo hướng chuyển sang đối tượng tư nhân, doanh nghiệp.
1.3.2 Phương pháp đánh giá thực trạng phát triển ngành.
Dựa vào thực tế phát triển của ngành trong từng năm và trong cả giai đoạn 5 năm, 10 năm khi đánh giá ngành phải thể hiện được các nội dung cơ bản sau: Đánh giá về quy mô và mức độ phát triển ngành thông qua các chỉ tiêu phát triển của ngành trong 5- 10 năm qua: Các chỉ tiêu cần xét đến như mật độ điện thoại/ 100 dân; mật độ sử dụng thuê bao di động/ 100 dân; quy mô phát triển của nghành (tổng doanh thu, tổng số máy, tổng số thuê bao…), phát triển mạng lưới của nghành. Đánh giá các yếu tố nguồn lực tác động đến phát triển của ngành như là nguồn lực, vốn đầu tư, khoa học công nghệ… Đây là những yếu tố đóng vai trò then chốt trong việc vạch ra các giải pháp và hoạch định các chính sách nhằm đạt được mục tiêu phát triển trong tương lai. Đánh giá môi trường phát triển ngành: Môi trường pháp lý, hệ thống luật pháp, điều hành quản lý nhà nước, các doanh nghiệp hoạt động thế nào Điều quan trọng là sau khi đánh giá thực trạng chúng ta có thể rút ra được các mặt mạnh, mạt yếu kém của ngành trên tất cả các khía cạnh , rút ra được xu hướng phát triển của ngành.
1.3.3 Các phương pháp thực hiện dự báo trong kế hoạch ngành viễn thông. 1.3.3.1 Một số đặc điểm đặc thù khi dự báo nghành viễn thông.
Trong ngành viễn thông chỉ tiêu đánh giá phát triển của ngành thể hiện ở mật độ điện thoại/ 100 dân, chính vì thế đây là chỉ tiêu chủ chốt đánh giá mức độ phổ cập cũng như tôc độ phát triển ngành.
Về dự báo điện thoại di động cần chú ý đến các yếu tố sau:
+ Giá thiết bị đầu cuối: đây là yếu tố quan trọng tác động đến quyết định của khách hàng đặc biệt là khách hàng có thu nhập thấp.
+ Cạnh tranh: thị trường dịch vụ di động có sự cạnh tranh ở mức rất cao, dẫn đến giá dịch vụ giảm nhanh.
+ Các dịch vụ giá trị gia tăng và ứng dụng: do phát triển công nghệ và cạnh tranh các nhf cung cấp dịch vụ rất chú trọng cung cấp các ứng qua mạng.
+ Các yếu tố đột biến: bao gồm các yếu tố công nghệ, dịch vụ, kĩ thuật, kinh tế- xã hội Những yếu tố này có khả năng bùng phát nhu cầu.
1.3.3.2 Một số phương pháp thường dùng trong dự báo phát triển viễn thông. 1.3.3.2.1 Dự báo theo phương pháp hồi quy tương quan.
Phương pháp này dự báo mật độ điện thoại dựa trên mối quan hệ giữa GDP/người và số máy điện thoại phát triển hàng năm.
Theo khuyến cáo của ITU và các nhà khoa học, mối tương quan giữa mật độ điện thoại và GDP bình quân đầu người được biểu diễn bằng hàm số.
Với x là thu nhập bình quân trên đầu người và Y là mật độ điện thoại trên/ 100 dân.
1.3.3.2.2 Dự báo theo phương pháp san bằng hàm số mũ có điều chỉnh xu hướng.
Phương pháp dự báo dựa trên cơ sở số liệu của những năm trước để dự báo cho các năm tiếp theo Công thức:
Trong đó: a0(t) = αy(t) + (1-α)[ay(t) + (1-αy(t) + (1-α)[a)[a0(t-1) + a1(t-1)] a1(t) = [a0(t) - a0(t-1)] + (1-γ) a) a1(t-1) αy(t) + (1-α)[a: Hệ số san bằng mũ. γ) a : Hệ số san bằng xu hướng. y(t): Số máy điện thoại của năm t.
Nhìn chung các hàm dự báo trên đây chỉ sử dụng trong một khoảng thời gian dài và ổn định, nếu chúng ta áp dụng các phương pháp dự báo trên trong một vài năm thì sẽ không cho kết quả chính sác cao Do vậy chúng ta cũng có thể dự báo theo phương pháp chuyên gia.
1.3.3.4 Phương pháp đánh giá các xu hướng phát triển của ngành.
Với tốc độ phát triển công nghệ nhanh và đặc tính kết nối toàn cầu, ngành viễn thông luôn biến động không ngừng Khi đánh giá xu hướng phát triển của ngành, cần quan tâm đến các công nghệ mới trên thế giới, khả năng phổ biến và áp dụng của chúng tại Việt Nam để có thể dự đoán chính xác hướng đi của ngành trong tương lai.
Xu hướng phát triển phải mang tính thực tiễn cao không xa vời thực tế sẽ gâpy ảnh hưởng đến định hướng phát triển của ngành Ngoài ra sự phát triển của ngành phải mang tinh linh động đi trước đón đầu phù hợp với lộ trình của nước ta.
1.3.3.5 Phương pháp xây dựng quan điểm, mục tiêu cho phát triển ngành.
Hiện trạng công tác lập kế hoạch phát triển ngành viễn thông
Thực trạng kế hoạch viễn thông phát triển ngành giai đoạn 2006- 2010
2.1.1.1 Về phát triển dịch vụ. Đánh giá sự phát triển dịch vụ Viễn thông thông qua một số chỉ tiêu như: Tổng doanh thu Viễn thông; Mật độ điện thoại trên 100 dân; Thuê bao điện thoại cố định; Thuê bao điện thoại di động; Thuê bao Internet; Mức tăng, tốc độ tăng của các chỉ tiêu trên. a Thứ nhất đánh giá về doanh thu Viễn thông
Tốc độ tăng trưởng doanh thu hàng năm
Năm Doanh thu Viễn thông (tỷ) Tốc tộ tăng trưởng (%)
Nguồn Bộ Bưu chính Viễn thông
Doanh thu Viễn thông thông liên tục tăng đều qua các năm, doanh thu Viễn thông năm 2009 tăng 36,0 % so với năm 2006, năm 2010 tăng hơn năm 2006 là11,9 % sở dĩ có được điều đó là do trong khoảng thời gian này có nhiều doanh nghiệp tham gia vào thị trường Viễn thông làm số thuê bao điện thoai, thuê baoInternet tăng lên và bổ sung vào thị trương những loại hình dịch vụ mới cho sản lượng điện thoại của toàn ngành tăng lên sự tăng lên của thuê bao điện thoại và thuê bao Internet sẽ lần lượt được xem xét sau đây. b Thứ hai đánh giá về thuê bao điện thoại, Mật độ điện thoại.Trong thời gian vừa qua thì tổng số thuê bao điện thoại trong cả nước liên tục tăng từ năm 1997 đến năm 2009 và được dự báo đến 2010.
Tổng số thuê bao điện thoại và Mật độ điện thoại từ Năm1997– 2010
Năm Tổng số thuê bao
Số máy điện thoại bình quân trên 100 dân (máy)
Mức tăng thêm thuê bao hàng năm (nghìn)
Nguồn: Bộ Bưu chính Viễn thông
Sự phát triển mạnh mẽ của mạng di động Viettel, MobiFone và VinaPhone là yếu tố quan trọng thúc đẩy gia tăng số máy điện thoại và mật độ điện thoại tại Việt Nam trong giai đoạn 1997-2009 Mạng MobiFone đã đi tiên phong trong lĩnh vực di động, góp phần nâng cao tổng số thuê bao toàn quốc Mật độ điện thoại tăng nhanh từ 4,2 máy/100 dân năm 2000 lên 71,9 máy/100 dân năm 2009 Ngành thông tin Việt Nam đặt mục tiêu tiếp tục phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại, đáp ứng nhu cầu thông tin, an ninh, quốc phòng, phục vụ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Trên đây là đánh giá tổng quát về điện thoại và mật độ điện thoại, vậy cụ thể về mức tăng của điện thoại cố định và di động đóng góp vào mức tăng chung của điện thoại hàng năm như thế nào điều này sẽ được lý giải trong phần phân tích về cơ cấu điện thoại cố định và di động trong khoảng thời gian 2006– 2009 sẽ được trình bày sau đây
Cơ cấu điện thoại cố đinh và di động trong thời kỳ 2006 – 2009
Năm Tổng số thuê bao điện thoại
Nguồn: Bộ Bưu chính Viễn thông
Nhìn chung trong khoảng thời gian từ năm 2006 và 2009 tổng số thuê bao điện thoại cố định và di động trong cả nước đều tăng, Cơ cấu điện thoại cố định trong tổng số chiếm một tỷ lệ nhỏ và ổn định còn cơ cấu điện thoại di động tăng đây là một điều hợp với xu thế phát triển chung
Tuy cơ cấu điện thoại cố đinh trong tổng số nhưng hàng năm có giảm nhưng nếu xét về góc độ tăng trưởng thì thuê bao điện thoại cố định vẫn tăng đều đặn bởi vì trong khoảng thời gian 2006- 2010 có sự ra nhập thị trường kinh doanh điện thoại cố định của hai doanh nghiệp đó là Viettel EVN và SPT ngoài ra còn một số công ty khác nữa… Tuy nhiên việc cạnh tranh trong thị trường điện thoại cố định không gay gắt như trong thị trường điện thoại di động.
Thông tin di động đang là loại hình dịch vụ Viễn thông “nóng nhất” ở Việt Nam hiện nay Năm 2006 – 2009, với việc đầu tư mở rộng mạng lưới, hạ giá cước mạnh mẽ, thị trường điện thoại di động Việt Nam đã đạt được một con số ấn tượng 50.425.000 thuê bao nhưng thực chất còn nhiều thuê bao ảo do các nhà mạng cung cấp ra thị trường rất nhiều đầu số.
Trong suốt 10 năm qua, VNPT đã thực hiện đến 8 đợt giảm giá cước, nhằm đưa mức giá dịch vụ điện thoại của Việt Nam sánh ngang với khu vực.
Giá cước điện thoại di động qua 5 thời kỳ chính.
Nguồn: Bộ Bưu chính Viễn thông
Giá cước điện thoại di động liên tục giảm từ từ năm 2006 đến năm 2009 điều đó làm cho nhu cầu về điện thoại di động của người dân tăng lên điều đó là nguyên nhân lý giải số thuê bao điện thoại di động liên tục tăng từ năm 2006 đến nay
Sự góp mặt của của SFone, Viettel vào năm 2003, 2004 vào đầu năm 2005 có thêm sự tham gia vào thị trường của 2 công ty là HanoiTelecom cùng VP Telecom và đến cuối năm 2008 và đầu năm 2009 là sự góp mặt của Vietnammobile và Beeline đã làm nóng thị trường dịch vụ điện thoại Trên thị trường ngoài cuộc chạy đua về giá cước, khuyến mại cũng đã xuất hiện cuộc chạy đua về công nghệ, chất lượng dịch vụ Người tiêu dùng cũng đã quen với phong cách kinh doanh của các nhà cung cấp cũng như quen thuộc với các khẩu hiệu của họ: MobiFone là “Sức mạnh di động của bạn” Sfone – “Nghe là thấy” Viettel – “Hãy nói theo cách của bạn” VinaPhone thì có vùng phủ sóng rộng nhất và là mạng lớn nhất Việt Nam hiện nay
2.1.1.2 Năng lực của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ
Thị trường Viễn thông Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi từ độc quyền sang cạnh tranh với sự tham gia của nhiều doanh nghiệp Các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng viễn thông và cung cấp dịch vụ viễn thông cơ bản vẫn chủ yếu là các doanh nghiệp Nhà nước hoặc công ty cổ phần có vốn Nhà nước Ngược lại, lĩnh vực dịch vụ giá trị gia tăng và dịch vụ Internet có sự đa dạng về thành phần kinh tế, tạo nên hệ thống cung cấp dịch vụ phong phú và đa dạng.
VNPT vẫn là đơn vị đầu ngành viễn thông Việt Nam, nắm giữ thị phần áp đảo trên 90% Các đơn vị còn lại chia sẻ thị phần theo thứ tự: Viettel (3,06%), SPT (2,14%), ETC (0,67%), FPT (0,56%) và 0,06% còn lại thuộc về các doanh nghiệp khác.
Các doanh nghiệp cạnh tranh khốc liệt nhằm giành giật thị phân về phía doanh nghiệp mình bắt đầu bằng sự ra đời của “thế lực di động” mới mới Viettel.
Mạng điện thoại di động Beeline, Vietnammobile Chính thức đi vào hoạt động từ ngày 15/07/2009, nâng tổng số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thông tin di động tại Việt Nam lên con số 6 Sự xuất hiện của Beeline, Vietnammobile đã khiến thị trường dịch vụ điện thoại di động trở nên nóng bỏng buộc các “đàn anh” VinaPhone, MobiFone, Viettel và SFone phải đưa ra nhiều chương trình hạ giá và thay đổi cách tính giá cước Viettel xây dựng một hệ thống Viễn thông phủ sóng 63 tỉnh thành Mạng lưới đại lý củ Beeline, Vietnammobile cũng được triển khai nhanh chóng và rộng khắp trên toàn quốc Đặc biệt, với cách tính cước và các chương trình khuyến mại dài hơn.
SFone là một thương hiệu điện thoại di trung tâm điện thoại di động CDMA (S-Telecom) với thương hiệu SFone được thành lập theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh donh giữa Công ty cổ phần Dịch vụ Bưu chính Viễn thông Sài Gòn (SPT) và công ty SLD có trụ sở tại Singapore (Liên doanh các tập đoàn Viễn thông của Hàn Quốc gồm SK Telecom, LG Telecom va Dong Ah Telecom) Đây là hợp đồng liên doanh xây dựng, khai thác, phát triển và cung cấp dịch vụ điện thoại di động tế bào, điện thoại vô tuyến cố định (WLL) và các dịch vụ giá trị gia tăng trên toàn lãnh thổ Việt Nam theo công nghệ CDMA 2000 1X
2.1.2 Phát triển mạng lưới Viễn thông. Đánh giá sự phát triển của mạng Viễn thông Việt Nam trên các mặt như:
+ Mạng Viễn thông quốc tế
+ Mạng Viễn thông trong nước
+ Mạng thông tin di động, mạng điện thoại thẻ và mạng Viễn thông phục vụ Trung ương và Chính phủ a.Mạng Viễn thông quốc tế
Sự phát triển của mạng Viễn thông quốc tế trong thời gian quan được thể hiện qua bảng dưới đây.
Sự phát triển của mạng Viễn thông quốc tế thời kỳ 2006 – 2010
Trạm vệ tinh mặt đất (trạm)
Tổng số kênh liên lạc (kênh)
Kênh liên lạc qua vệ tinh (kênh)
Kênh liên lạc qua cáp biển (kênh)
Cơ cấu kênh liên lạc qua vê tinh (%)
Cơ cấu kênh liên lạc qua cáp biển (%)
Sản lượng điện thoại quốc tế (phút)
Nguồn : Bộ Bưu chính Viễn thông
Thực trạng phương pháp sử dụng để xây dựng kế hoạch
2.2.1 Một số dự báo trong kế hoạch ngành viễn thông.
2.2.1.1 Phương pháp dự báo của công tác lập kế hoạch.
Phương pháp dự báo: Sử dụng phương pháp toán học (phân tích tính toán, phân tích hồi quy…) và phương pháp tổng hợp (bao gồm các phương pháp chuyên gia, nghiên cứu mô hình, mô phỏng…). áp dụng hàm hồi quy về tốc độ tăng trưởng điện thoại được Liên minh viễn thông quốc tế (ITU) sử dụng có dạng như sau:
Y= e c(1) *x c(2) Trong đó: X là thu nhập trên đầu người (GDP);
Y là mật độ điện thoại;
Các số liệu thống kê của quá khứ sẽ xác định các tham số c(1) và c(2) Các kết quả dự báo sẽ là ngoại suy với các tham số này.
Quá trình dự báo: Nghiên cứu số liệu thống kê, đánh giá yếu tố tác động bao gồm các biến cụ thể và yếu tố kinh tế xã hội khác như dân số, tốc độ tăng trưởng dân số, GDP các chính sách quốc gia, giá cước, mục tiêu kinh tế quốc tế, khoa học công nghệ, phân tích số liệu, loại bỏ đột biến, sai số áp dụng dự báo toán học với công cụ phần mền tin học dự báo áp dụng các phương pháp phân tích chuyên gia kiểm định kết quả dự báo toán học, điều chỉnh kết quả dự báo theo yếu tố tác động không thể để đưa ra kết lượng hoá, nghiên cứu các đột biến kết hợp với các mô hình phát triển, mô phỏng quả dự báo.
Các yếu tố đầu vào tác động đến nhu cầu thị trường:
- Giá các dịch vụ liên quan;
- Dân số và thu nhập;
- Số doanh nghiệp và mật độ cạnh tranh trên thị trường;
Các kịch bản dự báo như sau:
Kết quả dự báo theo phương pháp của Liên minh Viễn thông quốc tế (ITU) dựa trên thu nhập của người dân cho thấy:Năm 2010, mật độ thoại là 29 máy/100 dân, 13 máy điện thoại cố định/100 dân, 16 máy điện thoại di động/100 dân và 11 thuê bao Internet/100 dân.
Kết quả dự báo được thể hiện ở bảng sau:
Kết quả dự báo theo phương pháp của ITU Đơn vị: Máy/100 dân
Năm Mật độ điện thoại cố định
Mật độ điện thoại di động
Mật độ điện thoại chung
Nguồn: Dự thảo quy hoạch phát triên Viễn thông đến năm 2010
Thứ hai :Dựa trên yếu tố tác động giảm cước một cách kịch tính 500 – 1000 đống/phút cước điện thoại cố định tại nông thôn khoảng 500 – 10000 đồng/tháng có thể dự báo đến năm 2010 mật điện thoại 32 máy/ 100 dân, mật độ điện thoại cố định
14 máy / 100 dân, mật độ điện thoại di động 18 máy/ 100 dân trong kịch bản này giảm giá cước có thể giảm doanh thu của ngành Viễn thông Kết quả dự báo được thể hiện trong bảng sau:
Kết quả dự báo dựa trên yếu tố giảm giá cước một cách kịch tính Đơn vị: Máy / 100 dân
Năm Mật độ điện thoại cố định Mật độ điện thoại di động Mât độ điện thoại
Nguồn: Dự thảo quy hoạch phát triển Viễn thông đến năm 2010
Lựa chọn kịch bản có khả năng nhất: Kết quả dự báo được lựa chọn dựa trên chỉ tiêu GDP, khả năng chi tiêu của xã hội cho Viễn thông, xu hướng đổi mới công nghệ và chiến lược phát triển ngành dựa trên năng lực huy động vốn đầu tư của các doanh nghiệp Dự báo có khả năng nhiều nhất được chọn như sau: Năm
2010 mật độ điện thoại 32 – 35 máy/100 dân, mật độ điện thoại cố định 14 – 15 máy/100dân, mật độ điện thoại di động 18 – 20 máy/100 dân, mật độ thuê bao Internet 12 – 13 thuê bao/ 100 dân.
2.2.2.1 Xu hướng biến đổi nhu cầu thị trường
Các dịch vụ truyền thống như điện thoại cố định, di động, truyền số liệu, truy cập Internet vẫn tiếp tục có nhu cầu ngày càng tăng Đến năm 2015, tốc độ tăng trưởng hàng năm giảm đều những vẫn tiếp tục được duy trì ở mức cao khoảng 8- 9%
+ Các dịch vụ gia tăng: Truy cập mạng qua các thiết bị di động cá nhân thích hợp đa dịch vụ sẽ trở thành phổ biến.
+ Các dịch vụ mới: Nhu cầu các dịch vụ băng rông như thiết bị mạng gia đình (Home net work), trao đổi tệp dữ liệu, trao đổi và lập Video theo yêu cầu, truyền hình tương tác, game…sẽ phát triển nhanh.
2.2.2.2 Xu hướng thị trường phân bố theo lãnh thổ
Tại thành thị: Điện thoại cố định phát triển đến năm 2015, sau đó giảm tốc độ phát triển Phát triển điện thoại di động sẽ tạm thời chậm lại vào năm 2020 Đến năm 2020 tăng trưởng của thị trường dịch vụ Viễn thông tại các thành phố lớn chủ yếu sẽ do các dịch vụ giá trị gia tăng và cung cấp nội dung thông tin mang lại Điều đó sẽ tạo điều kiện cho các dịch vụ đa phương tiện phát triển mạnh, tiến tới hội tụ các dịch vụ truyền thông quảng cáo với Viễn thông.
Tại nông thôn: Điện thoại phát triển đột biến từ 2010 và kéo dài sau năm
2015 Sau năm 2010 sẽ có nhu cầu sử dụng điện thoại di động giá rẻ khá lớn.
2.2.2.3 Xu hướng thị trường phân bố theo thành phần kinh tế xã hội
Trong khu vực Nhà nước: Khách hàng đòi hỏi các dịch vụ điện thoại, truyền số liệu và Internet ngày một nhiều Nhu cầu có một mạng chuyên dùng của Chính phủ đảm bảo an toàn và thông xuất hết sức cấp bách Trong các lĩnh vực Y tế, Giáo dục, Phát thanh và Truyền hình, các dịch vụ công ích như dịch vụ Giáo dục từ xa, Y tế từ xa, dịch vụ truyền ảnh số… sẽ là những thị trường tiềm năng
Trong các doanh nghiệp: Ngoài các dịch vụ điện thoại, còn có nhu cầu sử dụng các dịch vụ truyền số liệu, tryền ảnh với các kênh thuê riêng băng rộng để phát triển năng lực cạnh tranh của hệ thống thông tin Các doanh nghiệp sẽ có nhu cầu lớn về dịch vụ truy cập các dịch vụ mạng…
Các cá nhân: Sử dụng dịch vụ Viễn thông đang đòi hỏi các dịch vụ điện thoại, Internet với chất lượng ngày càng cao, băng thông rộng ADSL Đòi hỏi phổ cập dịch vụ với giá thành hạ.
Đề xuất điều chỉnh trong công tác lập kế hoạch và định hướng đến năm 2020
Chương 1 Cơ sở lý luận về lập kế hoạch ngành viễn thông
1.1 Lý luận chung về kế hoạch ngành viễn thông.
1.1.1 Kế hoạch ngành viễn thông trong bối cảnh hội nhập.
I.1.1.1.1 Kế hoạch phát triển ngành.
Hệ thống kế hoạch hóa bao gồm bốn bộ phận liên kết chặt chẽ, trong đó chiến lược đóng vai trò định hướng xác định tầm nhìn dài hạn, quy hoạch đi sâu vào định hướng về không gian và tổ chức kinh tế xã hội, chương trình dự án đóng vai trò đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của một dự án cụ thể Tuy nhiên để quản lý, điều tiết các không gian và tổ chức kinh tế xã hội, diễn ra trong từng giai đoạn, từng thời điểm cụ thể, chúng ta phỉ dựa trên những công cụ cụ thể hơn và kế hoạch phát triển chính là một trong những công cụ ấy Kế hoạch là công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tế quốc dân, nó xác định một cách hệ thống những hoạt động nhằm phát triển kinh tế xã hội theo những mục tiêu, chỉ tiêu và các cơ chế chính sách sử dụng trong một thời kỳ nhất định
Do vậy nghị quyết đại hội IX của Đảng cộng sản Việt nam đã xác định “ Xây dựng kế hoạch 5 năm trở thành công cụ chủ yếu của hệ thống kế hoạch hóa phát triển” Kế hoạch 5 năm được xác định là trung tâm trong hệ thống kế hoạch hóa phát triển.
1.1.1.1.2 Viễn thông. Để có thể có cái nhìn tổng quan về sự phát triển của Viễn thông và hiểu các chỉ tiêu đánh giá chất lượng Viễn thông và từ đó phân tích các nhân tố tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh và khai thác dịch vụ Viễn thông thì trước tiên phải hiểu được các khái niệm sau:
Thiết bị Viễn thông: là các phương tiện kỹ thuật, bao gồm cả phần cứng và phần mền được dùng để thiết lập mạng Viễn thông , cung cấp và sử dụng dịch vụ Viễn thông.
Thiết bị mạng: là thiết bị Viễn thông được lắp đặt trên mạng Viễn thông, bao gồm thiết bị truyền dẫn, thiết bị chuyển mạch và các thiết bị xử lý thông tin khác.
Thiết bị đầu cuối là thiết bị viễn thông giao tiếp trực tiếp hoặc gián tiếp với điểm kết thúc của mạng viễn thông Thiết bị này xử lý, gửi và nhận thông tin dưới dạng biểu tượng, tín hiệu, dữ liệu, văn bản, âm thanh và hình ảnh thông qua mạng viễn thông.
Thiết bị đầu cuối thuê bao là thiết bị đầu cuối của người dùng, bao gồm cả điện thoại di động và điện thoại cố định Các thiết bị này được kết nối với mạng Viễn thông công cộng thông qua điểm kết nối do mạng Viễn thông công cộng cung cấp.
Thiết bị đầu cuối thuê bao được phân thành:
+ Thiết bị đầu cuối thuê bao một đường là thiết bị đầu cuối không có chức năng chuyển mạch hoặc kết nối các cuộc gọi bao gồm: Thiết bị điện thoại cố định, thiết bị điện thoại di động, thiết bị fax, thiết bị nhắn tin, modem, thiết bị đầu cuối truy cập Internet, máy tính,…
+ Thiết bị đầu cuối thuê bao nhiều đường là thiết bị đầu cuối có chức năng chuyển mạch, kết nối các cuộc gọi bao gồm các tổng đài, thiết bị cổng truy nhập vô tuyến Internet, thiết bị có tính năng kết nối các cuộc gọi.
Dịch vụ Viễn thông: là dịch vụ truyền kí hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, âm thanh, hình ảnh hoặc các dạng khác của thông tin giữa các điểm kết nối của mạng Viễn thông.
Mạng viễn thông bao gồm mạng viễn thông công cộng dùng để cung cấp dịch vụ viễn thông cho đông đảo công chúng, mạng viễn thông dùng riêng dùng để cung cấp dịch vụ viễn thông trong nội bộ một tổ chức, và mạng viễn thông chuyên dùng dùng cho mục đích đặc biệt như điều khiển, bảo vệ, an toàn Các mạng này kết nối các thiết bị viễn thông thông qua các đường truyền dẫn để truyền tải thông tin giữa các điểm khác nhau.
Mạng Viễn thông công cộng: là mạng Viễn thông do doanh nghiệp Viễn thông thiết lập để cung cấp các dịch vụ Viễn thông.
Mạng Viễn thông dùng riêng: là mạng Viễn thông do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam thiết lập để bảo đảm thông tin cho các thành viên của mạng, bao gồm các thiết bị Viễn thông được lắp đặt tại các địa điểm xác định khác nhau và được kết nối với nhau bằng các đường truyền dẫn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuê hoặc tự xây dựng.
Mạng Viễn thông chuyên dùng là mạng Viễn thông để phục vụ thông tin đặc biệt của các cơ quan nước, phục vụ thông tin quốc phòng, an ninh Chính phủ quy định cụ thể về việc đảng, Nhà thiết lập và hoạt động của các mạng Viễn thông chuyên dùng.
Mạng nội bộ là hệ thống thiết bị Viễn thông do một tổ chức hoặc cá nhân thiết lập tại một địa chỉ và phạm vi xác định mà chủ mạng nội bộ đó có toàn quyền sử dụng hợp pháp để đảm bảo liên lạc nội bộ cho các thành viên trong mạng.
Hệ thống đường trục Viễn thông quốc gia là một phần của mạng Viễn thông công cộng, bao gồm các đường truyền dẫn đường dài trong nước và quốc tế, và các cổng thông tin quốc tế có tầm quan trọng đặc biệt đối với toàn bộ hoạt động của mạng Viễn thông quốc gia và ảnh hưởng trực tiệp đến việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của đất nước.