Lời nói đầu Là sinh viên Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân sau đà học tập nghiên cứu học thuyết, lý luận, kiến thức kinh tế kinh tế Quốc dân từ tổng thể vĩ mô tới vi mô kinh tế Trong đặc biệt kiến thức Kinh tế Địa chính, lĩnh vực liên có quan tới đất đai nhà sau đợc Nhà trờng giảng viên trang bị cho kiến thức kinh tế chuyên nghành, sau thới gian em nghiên cứu học tập ghế Nhà trờng em đà hoàn thành đủ điều kiện để bớc sang giai đoạn thực tập tốt nghiệp Đây giai đoạn nghiên cứu thực tế để củng cố nâng cao kiến thức đà đợc học, tìm hiểu thực tế công tác quản lý Nhà nớc hoạt động có liên quan tới vấn đề đất đai nhà Đơn vị mà em lựa chọn thực tập tốt nghiệp Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Vĩnh phúc, quan Nhà nớc có chức nhiệm vụ quản lý Nhà nớc lĩnh vùc vỊ ®Êt ®ai cđa tØnh Em thÊy r»ng ®ay đơn vị phù hợp cho việc nghiên cứu thực tập tốt nghiệp cho mình, có điều kiện nghiên cứu thực tế lĩnh vực có liên quan tới chuyên nghành đà học có điều kiện để củng cố nâng cao kiến thức, làm quen với công tác quản lý Nhà nớc đất đai nhà thực tế, bứơc đầu hình thành tác phong công tác ngời cán thuận lợi cho việc công tác làm việc sau trờng I - Quá trình hình thành phát triển Sở Tài nguyên Môi trờng Tỉnh Vĩnh phúc Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 21/06/1994 Căn Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg ngày 02/04/2003của Thủ tớng phủ việc thành lập Sở Tài nguyên Môi trờng thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Cân Công văn số 978/BNV-TCBC ngày 13/05/2003 Bộ nội vụ hớng dẫn viiệc thành lập Sở Tài nguyên Môi trờng theo định số 45/2003 QĐ-TTg ngày 02/04/2003 Thủ tớng Chính phủ Căn thông bấo Nghị số 443-TB/TU ngày 20/06/2003 uỷ ban Thờng vụ tỉnh uỷ việc thành lập Sở Tài nguyên Môi trờng, đổi tên Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng thành Sở khoa học công nghệ Căn vào văn Sở Tài nguyên Môi trờng Tỉnh Vĩnh phúc đà đợc thành lập vào ngày 25/06/2003 theo Quyết định số 2391/QB-UB uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh phúc Sở Tài nguyên Môi trờng trực thuộc UBND tỉnh sở có Sở Địa tiếp nhận tổ chức thực chức quản lý Nhà nớc tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng thuộc Sở nông nghiệp phất triển nông thôn, Sở công nghiệp, sở Khoa học công nghệ môi trờng Hình thành phát triển gần đợc năm Sở Tài nguyên Môi trờng Tỉnh Vĩnh phúc dần hoàn thiƯn hƯ thèng tỉ chøc vµ hoµn thµnh tèt chøc nhiệm vụ đợc giao II - Hệ thống tổ chức, chức nhiệm vụ sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Vĩnh Phúc 1, Tổ chức máy Tổ máy Sở Tài nguyên Môi trờng Vĩnh phúc gồm có: 1) Giám đốc Sở phó Giám đốc 2) Các quan giúp việc cho Giám đốc Sở - Văn phòng Sở - Thanh tra Sở - Phòng quy hoạch kế hoach đất đai - Phòng đăng kí đất đai - Phòng đo đạc đồ - Phòng môi trờng - Phòng tài nguyên khí tợng thuỷ văn 3) Các đơn vị nghiệp - Trung tâm đo đạc đồ - Trung tâm thông tin Tài nguyên Môi trờng - Trung tâm Tài nguyên Môi trờng Cơ chế hoạt động sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Vĩnh Phúc, chịu lãnh đạo đạo trực tiếp, toàn diện UBND tỉnh đồng thời chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trường Hoạt động theo chế độ thủ trưởng, lấy chúc nhiệm vụ cuả sở làm nhiệm vụ trọng tâm Sở có chức tham mưu giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nước tài nguyên đất tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, mơi trường, khí tượng thủy văn 2,VÞ trÝ ,chøc Sở Tài nguyên Môi trờng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức giúp UBND tỉnh Vĩnh phúc thực hiên chức quản lý Nhà nớc tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn đo đạc đồ địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật 3, Nhiệm vụ quyền hạn sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Vĩnh phúc Trình UBND tỉnh ban hành định, thị quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc đồ Trình UBND tỉnh quy hoạch phát triển, chơng trình, kế hoạch dài hạn năm hàng năm tài nguyên môi trờng phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xà hội địa phơng Trình UBND tỉnh định biện pháp bảo vệ tài nguyên, môi trờng địa phơng, hớng dẫn kiểm tra thực Tổ chức đạo thực văn quy phạm pháp luật, chơng trình, quy hoạch kế hoạch sau đợc xét duyệt, tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật thông tin tài nguyên môi trờng Tài nguyên đất: Sở Tài nguyên Môi trờng giúp UBND tỉnh lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, sử dụng đất cấp tỉnh Tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh xét duyệt quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất huyện, thị xà kiểm tra thực Trình UBND tỉnh định giao đất cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng ®Êt, chun mơc ®Ých sư dơng ®Êt , cÊp giÊy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tợng thc thÈm qun cđa UBND tØnh Tỉ chøc thùc hiƯn việc điều tra khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất lập đồ địa chính; đăng kí đất đai, lập quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính; thống kê kiểm kê đất đai; kí hợp đồng thuê đất theo quy định pháp luật, đăng kí giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Tham gia định giá loại đất địa phơng theo khung giá, nguyên tắc phơng pháp định giá loại đất Chính phủ quy định Về tài nguyên khoáng sản: Sở Tài nguyên Môi trờng Trình UBND tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép khai thác chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thờng, than bùn khai thác tận thu khoáng sản, chuyển nhợng quyền hoạt động khoáng sản thuộc thẩm quyền UBND tỉnh theo quy định pháp luật Giúp UBND tỉnh chủ trì phối hợp với ngành có liên quan để khoanh vùng cấm hoạt động khoáng sản trình Chính phủ xem xét, quy định Về tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn: Sở Tài nguyên Môi trờng trình UBND tØnh cÊp, gia h¹n, thu håi giÊy phÐp ho¹t động điều tra, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc, xả nớc thai môi trờng Cấp, gia hạn, công trình khí tợng thuỷ văn chuyên dùng địa phơng hoạt động điều tra, thăm dò, khai thác sử dụng tài gnuyên Về môi trờng: Sở Tài nguyên Môi trờng trình UBND tØnh cÊp, gia h¹n, thu håi cÊp giÊy chøng nhËn đạt tiêu chuẩn môi trờng cho sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ dịa bàn tỉnh theo phân cấp Tổ chc lập báo cáo trạng môi trờng, xây dựng tăng cờng tiềm lực quan trắc phân tích môi trờng, theo dõi diễn biến chất lợng môi trờng địa phơng theo hớng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trờng Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng dự án, số theo phân cấp Tổ chức thu phí bảo vệ môi trờng theo quy định pháp luật Về đo đạc đồ: Thẩm định đề nghị quan có thẩm quyền cấp phép uỷ quyền cấp phép hoạt động đo đạc đồ cho tổ chức cá nhân định kì hoạt động đo đạc địa phơng Trình UBND tỉnh phê duyệt kết kiểm tra, thẩm định chất lợng công trình, sản phẩm đo đạc đồ địa chính, đo đạc đồ chuyên dụng tỉnh Tổ chức xây dựng hệ thống điểm đo đạc chuyên dụng, thành lập hệ thống đồ địa đồ phục vụ mục đích chuyên dụng Theo dõi việc xuất bản, phát hành đồ vầ kiến nghị với quan quản lý nhà nớc xuất việc đình phát hành, thu hồi ấn phẩm đồ có sai sót thể chủ quyền quốc gia, địa giới hành chính, địa danh thuộc địa phơng; ấn phẩm đồ có sai sót nghiêm trọng kĩ thuật Ngoài lĩnh vực Sở Tài Nguyên Môi trờng phải đạo hớng dẫn, kiểm tra việc thực nhiệm vụ công lĩnh vực Tài nguyên Môi trờng theo quy định Nhà nớc Chỉ đạo hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Tài nguyên Môi trờng cấp huyện cấp xà Tổ chức phối hợp với quan có liên quan lĩnh vực bảo vệ công trình nghiên cứu, quan trắc khí tợng thuỷ văn, địa chất khoáng sản, môi trờng đo đạc đồ Tiến hành tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Tài nguyên Môi tr- ờng Tổ chức nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ quản lý Tài nguyên Môi trờng; tham gia hợp tác quốc tế; xây dựng hệ thống thông tin, lu trữ t liệu Tài nguyên Môi trờng theo quy định pháp luật Tham gia thẩm định dự án, công trình có nội dung liên quan đến lĩnh vực Tài nguyên Môi trờng Thực báo cáo định kì tháng, năm đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác đợc giao cho UBND cấp tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trờng Về cán công chức: quản lý tổ chức, cán công chức, viên chức ngời lao động; tổ chức đào tạo cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ, xà phờng, thị trấn làm công tác quản lý Tài nguyên Môi trờng theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trờng UBND tỉnh Quản lý tài chính, tài sản Sở theo quy định pháp luật phân cÊp cđa UBND tØnh Thùc hiƯn c¸c nghÜa vơ kh¸c UBND tỉnh phân công III - Kết thực nhiệm vụ năm qua 1.Những thuận lợi khó khăn nghành nh thuận lợi, khó khăn chung Sở Tài nguyên Môi trờng Vĩnh Phúc *Thuận lợi: 1) Luôn đợc sợ quan tâm đạo kịp thời Tổng Cục Địa Chính (trớc sở Địa Chính) Bộ Tài nguyên Môi trờng sợ phối hợp nghành hữu quan, để tạo thuận lợi cho Sở phấn đấu hoàn thành tiêu kế hoạch chủ yếu nh: Công tác đo đạc, lập đồ địa chính; công tác kí hợp đồng cho thuê đất; công tác thực đề tài dự án sử dụng đất bảo vệ tài nguyên môi trờng 2) Tổ chức máy ngành có thay đổi lớn mạnh trớc, đà tạo nên phấn khởi, hăng hái thi đua thực hoàn thành kế hoạch nhiệm vụ đợc giao cán bộ, công nhân viên 3) Trình độ chuyên môn, lực lÃnh đạo, lực công tác cán công chức,viên chức ngành văn phòng Sở đà đợc nâng lên bớc *Khó khăn: 1) Gặp nhiều khó khăn kinh phí, kinh phí đầu t cho ngành cha đáp ứng kịp thời nhu cầu nhiệm vụ ddợc giao nh: kinh phí đo đạc lập đồ địa chính, kinh phÝ cho viƯc cÊp GCNQSD ®Êt, kinh phÝ quy hoạch sử dụng đất 2) Do thành lập từ 01/7/2003 chức năng, nhiệm vụ nhiều hơn, có số chức nhiệm vụ nh môi trờng, Tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn Trong biên chế lao động hợp đồng có trình độ đại học lại cha đáp ứng dợc yêu cầu nhiệm vụ đợc giao Kết thực chuyên môn 2.1 Công tác đo đạc - Trong năm qua công tác đo đạc lập đồ đà bớc đầu đợc thực Vĩnh phúc - xây dựng đợc lới điểm địa cấp 2: Trong năm 2001 112/99 điểm đạt 113% kế hạch; năm 2002 86/86 điểm đạt 100% kế hạch đợc giao năm 2003 43/33 điểm đạt 130% kế hoạch đợc giao - Công tác lập đồ địa năm 2001 2002 đạt 100% kế hoạch (1518 ha), năm 2003 đà đạt 106.5% kế hoạch (2.259 ha) - Với công tác đo đạc lập đồ địa hình đà hoàn thành với huyện Mê Linh Bình Xuyên với diện tích đo vẽ tơng đong 250 km2 = 100% kế hoạch 103,2 km2 =100% kế hoạch Kiểm tra nghiệm thu xong sản phẩm khu đo quốc lộ 300 km2= 100% kế hoạch 2.2 Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 2.2.1 Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất thị xà Vĩnh Yên giai đoạn 2002-2010 đà đợc UBND tỉnh phê duyệt đến đà hoàn thành đợc thông qua Hội đồng nhân dân thị xÃ, Sở đà thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Thực Quyết định số 139/QĐ-UB ngày 16/01/2001 UBND tỉnh Vĩnh phúc việc phê duyệt dự án kế hoạch triển khai lập quy hoạch sử dụng đất xÃ, phờng, thị trấn tỉnh giai đoạn 2001-2010 đà hoàn thành, 114 xà đợc cấp có thẩm quyềnphê duyệt đa vào sử dụng, lại 36 xà hoàn chỉnh hồ sơ 2.2.2 Kế hoạch sử dụng đất Trong năm 2002 thực định 516/QĐ-TTg ngày 11/07/2002 Thủ tớng Chính phủ veef việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2001-2005 tỉnh Vĩnh phúc Quyết định 3049/QĐ-UB ngµy 20/08/2002 cđa UBND tØnh VÜnh vỊ viƯc dut giao tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2002 cho huyện, thị ban ngành tỉnh Kết thực ngày 15/11/2002 ngành đà thẩm định 243 hồ sơ trình UBND huyện, tỉnh phê duyệt định thu hồi giao 290,16/354,31 đất đạt 81,89% kế hoạch đất thuộc thâmr quyền tỉnh 208 hồ sơ = 271,68 ha, đất thc thÈm qun cđa cÊp hun 35 hå s¬ =18,48 Tính đế hết ngày18/12/2003 toàn ngành đà thẩm định 250 hồ sơ trình UBND cấp huyện, UBND tỉnh kí thu hồi giao đợc 512,83/504,63 kế hoạch đạt 101,03% Trong đó: - đât nông thôn: 28,5/28,63 =96,6% - đât đô thị: 4,78/48,60 =10,0% - đất chuyên dùng: 479,55/427,4 = 112,17% 2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hợp đồng thuê đất, đền bù giai phóng mặt 2.3.1 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây nhiệm vụ để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân có nhu cầu đủ điều kiện sử dụng đất Nhìn chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt tỷ lệ thấp cha đạt yêu cầu kế hoach đặt Cụ thể năm nh sau: - Năm 2001 kế hoạch đợc giao 26.161 hộ thực hiên đợc 29.841 hộ đạt 114% Nâng tổng số hộ đơc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn toàn tỉnh đến 30/11/2001 153.885 giấy/240.152 đạt64,07% Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 19 tổ chức =27,41 -Năm 2002 thực tiêu kế hạch UBND tỉnh giao cÊp 50.500 giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ë Tính đến 31/12/2002 đạt 49.078 giấy đạt 97,18% kế hoạch Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 42 tỉ chø = 64,80 ®ã cã tổ có vốn đầu t nớc -Trong năm 2003 kế hoạch đợc giao 38043 giấy mớ thực đợc 23.051 giấy đạt 60,59% kế hoach năm nă Sở đà thẩm địnhtrình UBND tỉnh ký cấp giấy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho 109 tỉ chø cá nhân=348,21ha 2.3.2 Về thực hợp đồng thuê đất Trong ba năm 2001 đến2003 tổng số hợp đồn thuê đất đà ký 184 hợp đồng với diện tích 301,5 có 24 tổ chức cá nhân nớc 2.3.3 Công tác đền bù giải phóng mặt thực đền bù giải phóng mặt công trình mở rộng đờng quốc lộ 2A 2B 2C hồ chứa nớc Vĩnh Thành, Thanh Lanh đập níc hå Chïa mè, trung t©m cai nghiƯn VÜnh cho ncác khu công nghiệp cụm công nghiệp Quang Minh, Khai quang, Hơng canh, Kim Hoa, Bình Xuyên, khu du lịch Đại Lải Sở đà lÃnh đạo đạo phòng chuyên môn phối hợp với ban nghành làm tốt công tác đền bù giải phóng mặt kịp thời hợp lí cho tổ chức ngời dân 2.3.4 Công tác thống kê đất hàng năm Tổ chức chiển khai thực tốt công tác chỉnh lý biến động đất đai, thống kê hàng năm số liệu tài liệu đà đợc tổng hợp báo cáo đảm bảo chất lợng theo quy định 2.4 Công tác tra Đà tổ thời gian tiếp đón nhân dântheo định kì vào ngày 10 hàng tháng, đà trả lời 137 lợt công dân đến hỏi đáp sách pháp luật đất đai vác vụ việc liên quan tới khiế nại tố cáo đất đai Tính đế hết tháng 11 năm 2003thanh tra sở đà hoàn thành việc kiểm tra xác minh tham mu ®Ị xót víi gi¸m ®èc së b¸o c¸o UBND tØnh 26/26 vụ việc đợc giao đtj 100% số vụ việc khiếu nại tố cáo so với năm 2002 tăng 10 vụ Tổ chức tra sở việc tổ chức thực quản lý sử dụng đất đai địa phơng, Thanh tra sở đà phối hợp với sở Thanh tra Sở Khoa học Công nghệ, Thanh tra Cơc m«i trêng tỉ chøc tra kiĨm tra 30 đơn vị sản xuất kinh doanh địa bàn, kiểm soát ô nhiễm 12 lợt nhà máy xí nghiệp theo định kì, tổ chức kiểm tra đột suất đơn vị có hệ thống nớc thải 2.5 Công tác môi trờng Thực phân tích ®¸nh gi¸ c¸c mÉu thÝ nghiƯm tham gia tỉ chøc lớp tuyên truyền nớc vệ sinh môi trờng, lấy mẫu phân tích 2.100 tiêu đánh giá chất lợng môi trờng nớc, không khí Tham gia với Sở kế hoạch đầu t, ban quản lý khu công nghiệp thẩm định 12 dự án đầu t, tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng Sở đà tham mu để UBND tØnh tỉ chøc thùc hiƯn tn lƠ qc gia nớc vệ sinh môi trờng, ngày môi trờng Thế giới đồng thời tổ chức hoạt động hởng ứng chiến dịch làm cho Thế giới năm 2003 theo kế hoạch UBND tỉnh 2.6 Công tác tài nguyên khí tợng thuỷ văn: Trong tháng cuối năm 2003 phòng tài nguyên khí tợng thuỷ văn (6 tháng đàu năm phòng quản lý tài nguyên khoáng sản sở công nghiệp quản lý) đà tiến hành lập đề án điều tra tìm kiếm tổng hợp đánh giá trữ lợng chất lợng than bùn fenspat khu vực huyện Tam Dơng Bình Xuyên Đà tiến hành thụ lý hồ sơ chuyển nhợng quyền khai thác khoáng sản kiểm tra mức độ khai thác nớc ngầm trái phép nhằm ngăn chặn việc khai thác tài nguyên không đợc kiểm soát 2.7 Về công tác thông tin môi trờng Công tác thông tin lu trữ trung tâm thông tin tài nguyên môi trờng, năm 2003 đà nhận bàn giao đa vào lu trữ hồ sơ đo đạc xà phờng thi xà Vĩnh Yên Tích Sơn, Ngô Quyền Định Chung cung cấp hồ sơ tài liệu phục vụ công tác chuyên môn ngành Đà thực ứng dụng công nghệ thông tin lu trữ sử lý thông tin tài liệu,số liệu tiến hành số hoá biên tập đồ,xây dựng đồ địa giới hành phục vụ ddieeuf chỉnh địa giới hành cấp huyện Tổ triển khai đề tài dự án: đà triển khai chơng trình tập huấn số hoá đồ lắp đặt trang thiết bị công nghệ thông tin, triển khai dự án đầu t trang thiết bị đại hoá trung tâm thông tin tài nguyên môi trờng 2.8 Công tác văn phòng 2.8.1 Công tác tổ chức Văn phòng sở đà tham mu giúp lÃnh đạo sở thực tốt pháp lệnh cán công chức, luật lao động văn pháp luật Nhà nớc có liên quan tới tổ chức máy, chức nhiệm vụ ngành quản lý phân công cán công chức, viên chức cụ thể: -đà thực đầy đủ pháp luật việc quản lý biên chế, quỹ tiền lơng kí duyệt hợp đồng với ngời lao động -Thực đầy đủ quy trình thủ tục bổ nhiệm cán bộ, năm 2003 đà đợc giám đốc sở bổ nhiệm phó giám đốc sở trởng phòng phó giám đốc trung tâm -xây dựng đội ngũ cán công chức viên chức có phẩm chất lực chuyên môn kĩ hành 2.8.2 Công tác hành -Đà có thay đổi, cải biến lối làm việc, xây dựng quy chế sửa đổi bỏ xung cho phù hợp với chức nhiệm vụ quyền hạn mô hình sở mới, đảm bảo trì tốt hoạt động thờng xuyên quan, đảm bảo trật tự an toàn chung không để xảy mát tài sản công -Có đề án xây dựng cải cách hành nhằm nâng cao hiệu công tác hành lĩnh vự lý Nhà nớc nh: đề án khoán biên chế, khoán chi hành chính; đề án thực chế cửa lĩnh vực thu hồi, đất giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đo đạc lập đồ địa chính, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng Các đề án đà vào thực từ ngày 01/01/2004 2.8.3 Công tác tài Đà thực công tác thu chi tài năm nh kế hoạch thu chi đợc giao Trong năm 2002 đạt 100% tiêu, có công tác tài phục vụ quy hoạch sử dụng đất cấp xà đạt có 20,78% kế hoạch Thực kế hoạch tài năm 2003 công tác tài đà đợc triển khai từ đầu năm, nguồn kinh phí đợc cấp theo kế hoạch đà đợc tiếp nhận đầy đủ, quản lý chi chặt chẽ theo quy định Luật Ngân sách Nhà nớc 3.Những tồn nguyên nhân 3.1 Những tồn Nhìn chung năm qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn ngành thấp: năm 2001 có sai sót cấp xÃ, huyện, tỉnh; năm 2002và 2003 sai sót nhng không đạt kế hoạch đợc giao, năm 2003 đạt 60,59% kế hoạch Công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xà giai đoạn 2001-2010 số tồn cha đợc giải nh: số xà phờng thị trấn cha đợc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất việc xét duyệt ban quản lý huyện, thị cha kịp thời cho lên tiến độ chậm, ảnh hởng tới việc rút kinh phí việc xin cấp tiếp kinh phí Công tác xây dựng thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp, ngành cha sát víi thùc tÕ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë địa phơng nhiệm vụ ngành đợc giao nên kết thực đến đạt đợc thấp, cha sát với danh mục công trình đợc duyệt Tiến độ thực chế độ thông tin báo cáo chậm so với yêu cầu nh: Báo cáo thống kê đất hàng năm, báo cáo công tác chuyên môn cấp huyện, cấp xÃ, báo cáo tổng kết 3.2 Nguyên nhân Do trình sáp nhập phòng, chia tách số huyện đà ảnh hởng tới việc lÃnh đạo đạo triển khai công tác chuyên môn ngành Do cấp sở đặc biệt cha thự coi trọng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ®Êt ®ã tiÕn ®é quy ho¹ch sư dơng ®Êt số xà triển khai chậm Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt đất nhiều khó khăn, vớng mắc cha có chế tháo gỡ nên kế hạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt thấp,nhất số hộ vi phạm chế độ quản lý sử dụng đất tồn lịch sử để lại Do kế hoạch đo đạc lập đồ địa đo đạc lập đồ địa hình có nhiều phát sinh lớn nên kinh phí UBND tỉnh cấp cha kịp thời so với khối lợng công việc đà hoàn thành đà gây không khó khăn cho đơn vị thi công Một số nguồn kinh phí khác đà có khối lợng nhng cha đợc cấp kinh phí đầy đủ nên đà ảnh hởng tới việc thực nhiệm vụ kế hoạch đợc giao IV- Phơng hớng nhiệm vụ thời gian tới cụ thể năm 2004, số giải pháp chủ yếu kiến nghị để hoàn thành tiêu kế hoạch 1.Phơng hớng nhiệm vụ 1.1Về đo đạc đồ Đo đạc lập đồ địa xà thuộc luận chứng kinh tế kỹ thuật huyện Bình Xuyên, huyện Mê Linh thị xà Vinh Yên để đợc UBND tỉnh phê duyệt Hoàn thành đồ địa hình huyện: Tam Dơng, Bình Xuyên, Yên Lạc Thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà cho quan Nhà nớc cha đợc thực xong Thực đo đạc lập đồ điạ cho vị có nhu cầu địa bàn tỉnh, đo vẽ đồ phục vụ cho việc khai thác tài nguyên khoáng sản 1.2 Công tác quy hoạch Kế hoạch sử dụng đất Tiếp tục triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất ba cấp hành xÃ, huện tỉnh Cụ thể hoàn thành hồ sơ quy hoạch sử dụng đất 36 xÃ, phờng, thị trấn lại trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.Triển khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh huyện Mê Linh, thị xà Vĩnh Yên, huyện Tam Đảo Triển khai kế hoạch sử dụng đất năm 2004 trình UBND tỉnh phê dyệtvà tổ chức giao kế hoạch sử dụng đất theo thời gian quy định 1.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , ký hợp đồng thuê đất, thống kê tham gia công tác đêng bù giải phóng mặt 1.3.1 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong năm 2004 phải thực đợc kế hoạch sau: Stt 3 Tên đơn vị Tổng số hộ cần Trong Đất -NN Đất LN câp GCN QSĐ Huyện Mê Linh 5.000 1.20 300 Thị xà Vĩnh Yên 2.200 Hyuện Lập Thạch 300 Huyện Yên Lạc 1.300 1.00 HuyÖn VÜnh Têng 3.500 1.00 HuyÖn Tam Dơng 3.000 500 1.500 Huyện Bình Xuyên 3.050 1.50 250 Céng 18.350 5.20 2.050 0 Ghi chó §Êt ë 3.500 2.200 300 300 2.500 1.000 1.300 11.10 1.3.2 Công tác kí hợp đồng thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổ chức cá nhân thuê đất Thực tốt chế cửa lĩnh vực ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , đảm bảo 100%các tổ chức cá nhân đợc ký hợp đồng thuê ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt theo qui chế tạibộ phận Một cửa 1.3.3 Công tác thống kê đất năm 2004 Thực tốt công tác chỉnh lý biến dộngvà thống kê đât theo mô hình đơn vị hành cấp huyện tỉnh 1.3.4 Tham gia đầy đủ có hiệu công tác đền ù, giải phóng mặt bằng, đáp ứng đợc yêu cầu phá truển kinh tế xà hội địa bàn tỉnh 1.4 Công tác tra tổ chức tốt công tác tuyên truyền phổ biến luật đất đai năm 2003 cụ thể hoá luật địa bàn tỉnh Thực công tác tiếp dântại Sở tham gia tiếp dân UBND tỉnh theo quy định Thực công tác kiểm tra, xác minhvà tham mu cho lÃnh đạo Sở đề xuất với UBND tỉnh giải từ 95 đến 100% đơn th khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai, tài nguyên nớc môi trờng Tiếp tục tra đất đai theo Quyết định số 273/QĐ- TTg ngày 12/04/2002 Thủ tớng Chính phủ huyện 30 tổ chức Xây dựng triển khai công tác tra thờng xuyên môi trơng, hoạt động khoáng sản, khai thác tài nguyên nớc địa bàn tỉnh 1.5 Công tác môi trờng xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm soát ô nhiễm môi trờngthờng xuyên sở sản xuất công nghiệp, tiếp tục đôn đốc đơn vị dự án đầu t lập báo cáo tác động môi trờng đăng kí đạt tiêu chuẩn môi trờng Điều tra đánh giá tình trạng môi trờng khu công nghiệp, kiến nghị với UBNDtỉnh biện pháp giả thiểu ô nhiễm môi trờng Điều tra khảo dát xây dựng báo cáo trạng môi trờng năm 2004 tăng cờng tiềm lực quan trác phân tích môi trờng Tổ chức tập huấn công tác vệ sinh môi trờng tập huấn công tác vệ sinh môi trờng cho cán cấp xÃ, triển từ 120-150 gia đình dùng hầm biogas,ứng dụng hoạt hó , điện hoá vệ sinh nuôi tằm Tiếp tục triển khai dự án đầu t xây dựng trạm quan trác phân tích môi trờng tỉnh giai đoạn đầu;tổ chcs dd đạc ,phân tích tiêu môi trờng lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng Triển khai đề tài khoa học làm tốt công tác truyền thông môi trờng cho quần chúng nhân dân 1.6 Công tác tài nguyên khí tợng thuỷ văn Lập quy hoạch thăm dò khai thác sử dụng nớc ngầm địa bàn huyện Bình Xuyênvà Mê Linh Triển khai dự án điều tra thực trữ lợng than bùn Penspas, cao lanh địa bàn Tam dơng Bình xuyên Soạn thảo quy định quản lý sử dụng tài nguyên khoáng sản,tài nguyên nớc thuộc lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ Sở để trình UBND tỉnh định Kiểm tra tổng hợp tổ chức cá nhân tham gia hoạt động tham gia khai thác nớc ngầm, nớc thải Khí tợng Thuỷ văn địa bàn tỉnh để đa vào quản lý theo quy định pháp luật Từng bớc xây dựng sở liệu khí tợng thuỷ văn, phối hợp với ban đạo phòng chống thiên tai tỉnh, khắc phục kịp thời thiên tai xảy địa bàn tỉnh 1.7 Các thông tin tài nguyên Môi trờng Thực tốt công tác thu thập thông tin tài liệu từ đơn vị ngành đa lu trữ theo quy định Bảo quản cung cấp kịp thời thông tin đà đợc số hoá phục vụ cho công tác chuyên môn ngành; cập nhật chỉnh sửa bổ xung thônh tin sở liệu, số liệu sở liệu đồ có Tiếp tục triển khai chơng trình tập huấn số hoá đồ lắp đặt thiết bị thông tin Triển khai dự án đầu t thiết bị công nghệ đại hoá Trung tâm thông tin Tài nguyên Môi trờng Lập trình duyệt dự án, tiếp tục xúc tiến gọi vố ODA hỗ trợ lực nghành Tài nguyên Môi trờng Vĩnh phúc 1.8 Công tác văn phòng Phối hợp với UBND huyện Tam đảo, Mê linh thi xà Phúc yên ổn định tổ chức phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn, Xây dựng địa Kiện toàn tổ chức bố trí công chức viên chức lao động hợp đồng theo kế hoạch biên chế đợc giao năm 2004 Làm tốt công tác ổn định tổ chức đơn vị thuộc Sở; công tác điều động bổ nhiệm; công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ; công tác tiền lơng tiền thởng có liên quan tới cán công chức viên chức ngời lao động Trình duyệt đa thực đề án: đề án khoán biên chế khoán chi quản lí hánh chính, đề án thực hiẹn chế Một cửa lĩnh vực thu hồi giao đất, kí hợp đồng thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đo đạc lập đồ, môi trờng để triển khai thực bắt đàu từ tháng năm 2004 Đảm bảo công tác tài nguồn tài theo kế hoạch đợc Nhà nớc giao quản lí thu chi theo quy định, toán kịp thời thực báo cáo tài đầy đủ có chất lợngtheo quy định 2.Một số giải pháp để thực kế hoạch Kiện toàn máy tổ chức nghành từ tỉnh tới sở theo mô hình Sở mới; trớc mắt nh lâu dài đề nghị Nhà nớc công chức hoá cán ngành Tài nguyên Môi trờng từ cấp xà đợc hởng trợ cấp từ ngân sách cấp huyện Tăng cờng phối hợp chặt chẽ phòng chuyên môn , Trung tâm với phận Tài nguyên Môi trờng huyện cán Tài nguyên Môi trờng sở nhằm đẩy nhanh tiến độ thực chuyên môn toạ điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức triển khai kế hoạch dự án đề tài dự án ngành Làm tốt công tác đào tạo bồi dỡng cán từ tỉnh tới sở đặc biệt cán làm công tác địa chính, môi trờng sở nhằm nâng cao trình độ chuyên môn lĩnh vực Tài nguyên Môi trờng cho cán sở Thực tốt công tác tiếp dân, công tác tra thờng xuyên nhằm ngăn chặn kịp thời tợng vi phạm Luật đất đai, Luật môi trờng khoáng sản Làm tốt công tác tự kiểm tra, kiểm tra viiệc soạn thảo ban hành loại van đơn vị thuôc Sở văn Sở nhằm phát khắc phục kịp thời sai sót công tác văn