Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện nậm nhùn, tỉnh lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHÙNG XUÂN KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NẬM NHÙN, TỈNH LAI CHÂU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NHƯ BẰNG Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu” công trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Như Bằng Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm tồn nội dung Luận văn thạc sĩ Lai Châu, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Phùng Xuân Kiên ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp, người truyền đạt cho kiến thức hữu ích Quản lý kinh tế sở cho thực tốt Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Như Bằng người hướng dẫn trực tiếp tận tình bảo giúp đỡ cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Sau xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, quan ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực Luận văn Trong trình nghiên cứu, kinh nghiệm thời gian hạn chế nên Luận văn khó tránh thiếu sót Tơi mong nhận góp ý thầy để Luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Lai Châu, ngày tháng năm 2023 Học viên Phùng Xuân Kiên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 13 1.1.5 Nội dung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã [11] 21 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 29 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 33 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số địa phương nước 33 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 37 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 2.1.3 Đánh giá ảnh hưởng đặc điểm địa bàn nghiên cứu đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 49 2.2 Phương pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 50 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 51 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 52 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 52 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 53 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 54 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 54 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức 54 3.1.2 Trình độ chuyên mơn nghiệp vụ trị 56 3.1.3 Kỹ nghề nghiệp 58 3.1.4 Phẩm chất đạo đức công vụ 60 3.1.5 Sức khỏe 60 3.1.6 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao 61 3.2 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 62 3.2.1 Công tác quy hoạch đội ngũ 62 3.2.2 Công tác tuyển dụng, sử dụng 67 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 71 3.2.4 Công tác đánh giá xếp loại 74 3.2.5 Công tác đãi ngộ 76 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 77 3.3.1 Chế độ, sách Nhà nước 77 3.3.2 Điều kiện môi trường làm việc 79 3.3.3 Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng 80 3.3.4 Yếu tố thuộc thân cán bộ, công chức 81 3.3.5 Điều kiện kinh tế xã hội địa phương 82 3.4 Đánh giá chung chất lượng hoạt đông nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 84 3.4.1 Thành công 84 3.4.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 86 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 90 3.5.1 Tăng cường chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã 90 3.5.2 Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 91 3.5.3 Cải thiện chất lượng công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 93 3.5.4 Cải thiện môi trường làm việc cán bộ, công chức cấp xã 95 3.5.5 Đổi nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 96 3.5.6 Hoàn thiện kỹ thực thi công vụ cho cán bộ, công chức cấp xã 98 3.5.7 Đẩy mạnh hoạt động thu hút, trọng dụng nhân tài, trí thức trẻ 98 3.5.8 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ, công chức cấp xã 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa CCHC Cải cách hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế NTM Nơng thơn XĐGN Xóa đói giảm nghèo TNCS HCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh LHPNVN Liên hiệp phụ nữ Việt Nam PTTH Phổ thông trung học THCS Trung học sở vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân loại đất đai huyện Nậm Nhùn năm 2022 42 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Nậm Nhùn giai đoạn 2020 - 2022 45 Bảng 2.3 Cơ cấu phương pháp thu thập số liệu 52 Bảng 3.1 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn giai đoạn 2020 - 2022 54 Bảng 3.2 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn giai đoạn 2020 - 2022 55 Bảng 3.3 Trình độ đội ngũ CBCC cấp xã huyện Nậm Nhùn giai đoạn 2020 - 2022 57 Bảng 3.4 Kết tự đánh giá CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn kỹ nghề nghiệp q trình thực thi cơng vụ 59 Bảng 3.5 Kết đánh giá người dân đạo đức công vụ đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn 60 Bảng 3.6 Thực trạng sức khỏe công tác khám sức khỏe đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn giai đoạn 2020 - 2022 61 Bảng 3.7 Kết tự đánh giá cán cấp xã mức độ hoàn thành nhiệm vụ 62 Bảng 3.8 Kết công tác quy hoạch CBCC cấp xã huyện Nậm Nhùn qua năm 2020, 2021, 2022 64 Bảng 3.9 Kết công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhù (2020 - 2022) 68 Bảng 3.10 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn huyện Nhậm Nhùn giai đoạn 2020 - 2022 73 Bảng 3.11 Kết đánh giá CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn giai đoạn 2020 - 2022 74 viii Bảng 3.12 Kết đánh giá CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn điều kiện môi trường làm việc 79 Bảng 3.13 Kết đánh giá CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn công tác đào tạo, bồi dưỡng 80 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 39 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế dân tộc ta, đội ngũ CBCC có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng Vị trí, vai trị Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Cán gốc cơng việc, gốc có tốt tốt” Đặc biệt bối cảnh nay, Đảng Nhà nước ta xác định việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nhiệm vụ trị hàng đầu Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 3, khóa VIII nhấn mạnh “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng” Cụ thể, Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 nhấn mạnh trọng tâm CCHC giai đoạn 2021 - 2030 xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý; có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước Đây nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa thường xuyên lâu dài, đòi hỏi phải nghiên cứu, đưa giải pháp có tính khả thi cao để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững theo đường xã hội chủ nghĩa Theo đó, nội dung Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 là: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách chế độ cơng vụ; cải cách tài cơng; xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Trong máy quyền nước ta, quyền cấp xã ln có vị trí quan trọng nêu Điều 118 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính quyền cấp xã có chức năng: Bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp trên; định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần Nhân dân 97 Xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, sở xây dựng triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã cho năm, giai đoạn Hàng năm tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức triển khai thực Không cử CBCC không nằm quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt đào tạo, bồi dưỡng Bồi dưỡng nâng cao lực cho CBCC cấp xã chủ trương đắn Đảng Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước tình hình Để hoạt động bồi dưỡng CBCC cấp xã đem lại kết kỳ vọng, đòi hỏi cấp, ngành địa phương phải có chiến lược dài hạn vào thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội địa phương thực tiễn hoạt động bồi dưỡng CBCC cấp xã năm qua Trên sở tiêu chuẩn cụ thể, xã, thị trấn xây dựng quy hoạch cán để đưa đào tạo, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu từ xuống Đổi nội dung phương pháp đào tạo LLCT, gắn lý luận với thực tiễn công tác Tăng cường tổ chức buổi tập huấn, hội thảo LLCT cho CBCC cấp xã Khuyến khích CBCC cấp xã tự học, tự rèn luyện để nâng cao trình độ LLCT Nội dung đào tạo cần cập nhật, bám sát với tình hình thực tế địa phương nhu cầu CBCC Phương pháp đào tạo cần đổi mới, đa dạng, phong phú, phù hợp với đối tượng học viên Tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC học tập LLCT: Cần tạo điều kiện thuận lợi thời gian, kinh phí cho CBCC tham gia học tập LLCT theo quy định Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo LLCT cần đầu tư, nâng cấp để đáp ứng nhu cầu học tập CBCC cấp xã Việc nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ LLCT CBCC cấp xã nhiệm vụ quan trọng, góp phần xây dựng đội 98 ngũ CBCC có phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Bằng việc thực giải pháp nêu trên, huyện Nậm Nhùn góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, xây dựng đội ngũ CBCC có đủ lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.5.6 Hồn thiện kỹ thực thi công vụ cho cán bộ, công chức cấp xã Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC kỹ cần thiết, như: kỹ làm việc nhóm, kỹ thuyết trình, kỹ triển khai thực định quản lý, kỹ chun mơn, kỹ thành thạo máy tính kỹ giao tiếp Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp: CBCC cấp xã cần làm việc môi trường chuyên nghiệp để phát huy tối đa lực CBCC cấp xã cần khuyến khích tự học tập, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc; khuyến khích CBCC trao đổi, học hỏi lẫn Đánh giá hiệu công việc CBCC: Việc đánh giá hiệu công việc CBCC giúp họ xác định điểm mạnh, điểm yếu có kế hoạch cải thiện Việc đánh giá hiệu cơng việc giúp cấp quản lý có sở để khen thưởng, kỷ luật CBCC cách công minh bạch Việc nâng cao chất lượng kỹ cần thiết CBCC cấp xã việc cần thiết quan trọng để góp phần nâng cao hiệu hoạt động quyền địa phương đáp ứng ngày tốt yêu cầu người dân 3.5.7 Đẩy mạnh hoạt động thu hút, trọng dụng nhân tài, trí thức trẻ Cần có kế hoạch thực sách theo hướng mở rộng đối tượng nhằm thu hút nhân tài, trí thức trẻ làm việc UBND cấp xã Trong đó, có sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy đạt loại khá, giỏi, xuất sắc trở lên công tác, cống hiến địa phương; tích 99 cực tuyên truyền thực nghiêm sách thu hút nhân tài làm việc sở; xây dựng sách phù hợp áp dụng cho đối tượng cán bộ, công chức học theo hướng khuyến khích; tăng nguồn ngân sách dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng thực sách ưu đãi, hỗ trợ hấp dẫn nhân tài, trí thức trẻ, như: hỗ trợ nhà ở, đất ở, tiền lương, học tập, đào tạo, nghiên cứu khoa học kịp thời tôn vinh, khen thưởng nhân tài, trí thức trẻ có thành tích xuất sắc Xây dựng chế, sách khuyến khích CBCC tự học tập, rèn luyện để nâng cao kiến thức pháp luật, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ, hỗ trợ kinh phí học tập, tổ chức kiểm tra sát hạch công chức kết hợp với khảo sát lấy ý kiến phản hồi người dân thái độ, tinh thần phục vụ, kỹ giải công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để làm sở cho việc bố trí, sử dụng, quy hoạch giải sách tinh giản biên chế 3.5.8 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ, công chức cấp xã Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ CBCC Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động CBCC quán, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Xây dựng quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị Nhân dân CBCC, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc CBCC phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật CBCC Ngoài những quy định tra, kiểm tra, giám sát hoạt động CBCC, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch 100 thường xuyên định kỳ CBCC; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác Tạo điều kiện cho cán lãnh đạo, quản lý học tập, nâng cao trình độ trường đại học, cao đẳng uy tín Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc sử dụng cấp, chứng CBCC cấp xã Đề cao tính minh bạch việc cấp chứng chỉ, cấp cho cán lãnh đạo, quản lý 101 KẾT LUẬN Trong quan Nhà nước phẩm chất, lực trình độ đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định đến hiệu giải công việc Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC cấp xã với vai trò quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến Nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh - quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh CNH - HĐH hội nhập quốc tế Luận văn nghiên cứu chủ đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu” đạt kết sau: - Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận chất lượng CBCC cấp xã; - Thứ hai, nghiên cứu rút kinh nghiệm từ thực tiễn số địa phương công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, từ rút học quý báu cho huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu; - Thứ ba, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn Kết phân tích cho thấy chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa phương năm gần có ưu điểm định, như: Số lượng CBCC tăng dần qua năm (năm 2020 112 CBCC đến năm 2022 120 CBCC) Tỷ lệ trình độ học vấn, trình độ chuyên mơn, trình độ LLCT có tỷ lệ tăng qua năm ngày hoàn thiện theo hướng đáp ứng tiêu chuẩn vị trí, chức danh giao Mặc dù chất lượng đội ngũ tồn số hạn chế 102 như: Tỷ lệ trình độ chun mơn từ đại học trở lên thấp (chiếm 58,1%) Vẫn số CBCC cấp xã yếu kỹ làm việc nhóm, kỹ đánh giá dư luận kỹ thuyết trình ; - Thứ tư, Luận văn phân tích thực trạng cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu Từ kết nghiên cứu cho thấy công tác đạt thành công như: Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Nậm Nhùn đảm bảo quy định, quy trình; cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng CBCC đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, lực, phẩm chất, nguyện vọng Các chế độ sách, đãi ngộ quan tâm thực nghiêm túc Bên cạnh thành cơng cịn tồn tại, hạn chế định như: Chất lượng quy hoạch cán chưa cao, chưa đồng hầu hết quy hoạch chưa có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm cấu độ tuổi; đào tạo, bồi dưỡng chưa thực gắn với sử dụng; Chế độ tiền lương, đãi ngộ chưa thật tương xứng với vị trí, trách nhiệm công sức CBCC cấp xã; - Thứ năm, Luận văn phân tích số yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa phương như: Chế độ, sách Nhà nước; Điều kiện mơi trường làm việc; Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; Yếu tố thuộc thân CBCC; Điều kiện kinh tế xã hội địa phương; - Thứ sáu, sở phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu Các giải pháp bao gồm: Hồn thiện cơng tác bố trí tuyển dụng, sử dụng CBCC cấp xã; Thực tốt công tác đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã; Cải thiện môi trường làm việc CBCC cấp xã; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CBCC cấp xã; Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp 103 xã; Nâng cao chất lượng kỹ cần thiết trình thực thi công vụ CBCC cấp xã; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực cơng vụ CBCC cấp xã Trong q trình thực hiện, tác giả cố gắng hết sức, nhiên hạn chế trình độ thời gian nên Luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý bổ sung từ q thầy cơ, nhà khoa học để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25/11/2019 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 112/2020/NĐ-CP, ngày 18 tháng năm 2020 Chính phủ xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã, viên chức Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách Cán xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, bản, tổ dân phố Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/4/2004 Chính phủ quy định chế độ, sách tiền lương cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang Nghị định số 138/2020/NĐ-CP, ngày 27 tháng 11 năm 2020 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 10 Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, ngày 13 tháng năm 2020 Chính phủ đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viên chức 11 Nghị định số 89/2021/NĐ-CP, ngày 18 tháng 10 năm 2021 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, viên chức 12 Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 105 13 Thông tư số 09/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp đặc biệt cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 14 Quy định số 57-QĐ/TW ngày 08/02/2022 Ban Chấp hành Trung ương đối tượng, tiêu chuẩn phân cấp đào tạo lý luận trị 15 Phòng Nội vụ huyện Nậm Nhùn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng; công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm 2020, 2021, 2022 16 Báo cáo thực trạng, phương án phát triển tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn huyện Nậm Nhùn thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 17 Báo cáo kết thực tiêu, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội huyện Nậm Nhùn năm 2020, 2021, 2022 18 Luận văn tác giả: Lê Thị Thu Hà (mã số: 8340402), Về thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Lai Châu 19 Luận văn tác giả: Ma Văn Kiểm (mã số: 8310110), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 20 Luận văn tác giả: Lê Mạnh Toàn (mã số: 8340404), Nâng cao lực cán bộ, công chức Ủy ban Nhân dân huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 21 Luận văn tác giả: Nguyễn Thị Thảo (mã số: 603440404), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã, huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa 22 Luận văn tác giả: Phạm Chiến Thắng (mã số: 60340102), Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức địa bàn phường Quảng Yên, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 23 Báo cáo kết thực tiêu, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội huyện: Mường Tè, Phong Thổ, Tân Uyên 24 Trang thông tin điện tử huyện: Mường Tè, Phong Thổ, Tân Uyên, Nậm Nhùn 106 25 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn 26 Quy định 80-QĐ/TW ngày 18/8/2022 phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 27 Báo cáo tổng kết công tác quy hoạch giai đoạn 2016 - 2021; báo cáo công tác quy hoạch năm 2021, 2022 Ban Tổ chức Huyện ủy Nậm Nhùn 28 Kế hoạch số 39/KH-HU ngày 05/3/2015 Huyện ủy Nậm Nhùn đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015 - 2020 29 Kế hoạch số 74/KH-HU ngày 23/6/2017 Huyện ủy Nậm Nhùn đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2020 - 2025 30 Quyết định số 1066/QĐ-HU ngày 05/05/2017 Ban Thường vụ Huyện ủy Nậm Nhùn việc phê duyệt kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2017 - 2020 31 Quyết định số 3055/QĐ-HU ngày 01/6/2020 Ban Thường vụ Huyện ủy Nậm Nhùn việc phê duyệt kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2020 - 2025 32 Quyết định số 283/QĐ-HU ngày 27/4/2021 Huyện ủy Nậm Nhùn việc bổ sung kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2021 - 2025 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người dân) Phiếu số:…… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị! Hiện thực đề tài luận văn Thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Xã:…………………………, huyện: Năm sinh:………… Giới tính: ………… (Nam, Nữ) Trình độ học vấn: Công việc: II Các thông tin cụ thể Đánh giá anh chị kiến thức CBCC xã? Tốt Khá TT Kiến thức Mức độ đáp ứng trình độ học vấn CBCC Múc độ đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ CBCC Mức độ đáp ứng kiến thức QLNN CBCC Mức độ đáp ứng LLCT CBCC Trung Kém bình Đánh giá anh chị thái độ, ý thức thực thi công việc CBCC xã? TT Các tiêu chí đánh giá Thái độ tiếp cơng dân Tác phong làm việc Tính gương mẫu đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm công việc Rất tốt Tốt Khá Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! Trung Kém bình PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán bộ, công chức xã) Phiếu số: …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị! Hiện thực đề tài luận văn Thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Xã:…………………………, huyện: Năm sinh:………… Giới tính: ………… (Nam, Nữ) Trình độ học vấn: Công việc đảm nhận: Chức vụ: II Các thông tin cụ thể Ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng ? TT Chỉ tiêu đánh giá Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí hỗ trợ Phù hợp Chưa phù hợp Anh chị tự đánh giá kỹ mình? TT Kỹ Thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá thơng tin Triển khai định quản lý Tớt Khá Trung bình Kém TT Kỹ Tớt Khá Trung bình Kém Kỹ phối hợp Kỹ đánh giá dư luận Kỹ làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp dân Kỹ viết báo cáo 10 Kỹ bố trí lịch cơng tác 11 Kỹ thuyết trình Tự đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ? Các tiêu chí đánh giá Rất tớt Tớt Đạt u Không đạt cầu yêu cầu Khối lượng công việc hồn thành Chất lượng cơng việc Đánh giá anh chị kỹ CBCC xã? TT Kỹ Thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá thông tin Triển khai định quản lý Kỹ phối hợp Kỹ đánh giá dư luận Kỹ làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp dân Kỹ viết báo cáo 10 Kỹ bố trí lịch cơng tác 11 Kỹ thuyết trình Tớt Khá Trung Kém bình Đánh giá anh chị mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCC xã? Các tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Đạt yêu Không đạt cầu yêu cầu Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Đánh giá điều kiện và môi trường làm việc đới với CBCC cấp xã? Đơn vị tính: Người TT Chỉ tiêu đánh giá Khơng hài Sớ Hài lịng Bình thường lịng phiếu trả Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lời lượng % lượng % lượng % Mức độ an toàn vệ sinh nơi làm việc Mức độ phù hợp thiết bị, máy móc nơi làm việc Mức độ thoải mái tiện nghi nơi làm việc Mức độ hài lòng mối quan hệ đồng nghiệp Mức độ hài lòng mối quan hệ với cấp Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC xã Anh (Chị) công tác? Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng điều kiện và môi trường làm việc đối với CBCC cấp xã? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)!