Quảng Ninh là một địa danh giàu tiềm năng du lịch, là một đỉnh của tam giác tăng trưởng du lịch miền Bắc Việt Nam. Nhận thức được những lợi thế đặt biệt, riêng có, trong thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh đã tăng cường công tác thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp tư nước ngoài vào địa phương góp phần làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh nhà. Tuy nhiên, cơ cấu đầu tư FDI vào tỉnh còn bất hợp lý dẫn đến mất cân đối trong việc phát triển giữa các ngành kinh tế làm ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNHHĐH của tỉnh Quảng Ninh. Đồng thời, những lĩnh vực đầu tư FDI vào Quảng Ninh còn mang nặng tính lắp ráp, gia công.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH QUẢNG NINH
Khái niệm
1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa bởi Tổ chức Thương mại Thế giới là quá trình mà một nhà đầu tư từ một quốc gia (nước chủ đầu tư) sở hữu tài sản tại một quốc gia khác (nước thu hút đầu tư) và có quyền quản lý tài sản đó Khía cạnh quản lý là yếu tố chính phân biệt FDI với các hình thức đầu tư tài chính khác Thông thường, cả nhà đầu tư và tài sản được quản lý đều là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư thường được gọi là "công ty mẹ" và tài sản được gọi là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".
Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), FDI nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế bền vững với doanh nghiệp, bao gồm việc thành lập hoặc mở rộng doanh nghiệp, mua lại doanh nghiệp hiện có, tham gia vào doanh nghiệp mới, và cung cấp tín dụng dài hạn trên 5 năm.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư lâu dài, trong đó cá nhân hoặc công ty từ một quốc gia đầu tư vào một quốc gia khác bằng cách thành lập cơ sở sản xuất và kinh doanh, đồng thời nắm giữ quyền quản lý toàn bộ hoạt động của cơ sở đó.
1.1.2 Khái niệm chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm các biện pháp về pháp lý, thủ tục hành chính, tài chính, hạ tầng, và nguồn nhân lực nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi và ổn định Mục tiêu của chính sách này là thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đến hoạt động kinh doanh, đồng thời tạo cơ hội cho các doanh nghiệp trong nước hợp tác và liên kết đầu tư với các đối tác quốc tế.
Nội dung chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam, là một phần quan trọng của kinh tế đối ngoại, đang dần được hoàn thiện nhằm đạt được các mục tiêu phát triển bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
Tạo nguồn vốn quan trọng cho nguồn vốn đầu tư phát triển đặc biệt là nguồn vốn ngoại tệ.
Đổi mới công nghệ, áp dụng công nghệ hiện đại, học hỏi kinh nghiệm, nâng cao trình độ quản lý.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hướng về xuất khẩu.
Khai thác lợi thế so sánh của đất nước, tạo việc làm và thu nhập cho người lao động.
Các công cụ và giải pháp trong chính sách thu hút đầu tư nước ngoài bao gồm cả công cụ tài chính và phi tài chính Trong đó, công cụ tài chính, đặc biệt là các loại thuế như thuế xuất, nhập khẩu, thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển lợi nhuận về nước và hoàn trả thuế thu nhập, được sử dụng phổ biến để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư.
Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam cho phép mọi loại hình doanh nghiệp hợp tác đầu tư trực tiếp với nước ngoài, bao gồm các hình thức như liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hợp đồng hợp tác kinh doanh, khu chế xuất, hợp đồng BOT và BT Trong đó, Nhà nước đặc biệt khuyến khích hình thức liên doanh Bên cạnh nguồn vốn FDI, Nhà nước cũng chú trọng đến việc khai thác nguồn vốn ODA để phát triển kinh tế.
Quy định về thời hạn đầu tư được hoàn thiện theo hướng kéo dài hơn.
Quy định về ngành và lĩnh vực được phép đầu tư, nhằm thực hiện sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng chiến lược.
Quy định về tỷ lệ góp vốn rộng rãi hơn.
Quy định về thời gian thẩm định dự án rút ngắn lại.
Vai trò chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Quảng Ninh6 1 Đối với nước sở tại
1.3.1 Đối với nước sở tại:
Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Quảng Ninh đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và cải thiện cơ sở hạ tầng Điều này không chỉ giúp tăng cường năng lực cạnh tranh của tỉnh mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của Việt Nam Hơn nữa, việc thu hút FDI còn mang lại công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm quản lý cho các doanh nghiệp trong nước, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ.
Chính sách thu hút FDI tại Quảng Ninh không chỉ tạo ra cơ hội kinh doanh mới cho các doanh nghiệp trong nước mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế và mở rộng thị trường tiêu thụ Sự đầu tư từ các doanh nghiệp nước ngoài mang lại cơ hội hợp tác và đối tác mới, đồng thời nâng cao tính cạnh tranh và chất lượng sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp trong nước.
Chuyển giao công nghệ và quản lý từ các doanh nghiệp nước ngoài tại Quảng Ninh mang lại cơ hội cho địa phương tiếp cận công nghệ tiên tiến và phương pháp quản lý hiện đại Các doanh nghiệp trong nước có thể học hỏi và áp dụng kỹ thuật cũng như quản lý chuyên nghiệp từ các đối tác quốc tế, qua đó nâng cao năng lực cạnh tranh và góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế quốc gia.
Thứ ba, tạo việc làm và thu nhập: Sự đầu tư trực tiếp từ nước ngoài tại Quảng
Ninh tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới cho người lao động trong nước nhờ sự hiện diện của các công ty nước ngoài Sự gia tăng nhu cầu lao động từ các doanh nghiệp này không chỉ thu hút nguồn nhân lực mà còn góp phần cải thiện thu nhập cho người dân, giảm tỷ lệ thất nghiệp và đảm bảo sự ổn định xã hội.
Chính sách thu hút FDI tại Quảng Ninh không chỉ thúc đẩy hợp tác kinh tế mà còn tăng cường đầu tư song phương giữa nước sở tại và Quảng Ninh Sự hiện diện của các doanh nghiệp nước ngoài tại đây tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nước mở rộng hoạt động kinh doanh và đầu tư vào các dự án mới Điều này góp phần củng cố mối quan hệ kinh tế và đầu tư, mang lại lợi ích lâu dài cho cả hai bên.
1.3.2 Đối với các nhà đầu tư nước ngoài
Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Tỉnh Quảng Ninh đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài Những chính sách này không chỉ giúp nâng cao sức cạnh tranh của tỉnh mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Quảng Ninh cam kết cung cấp các ưu đãi hấp dẫn và hỗ trợ cần thiết để thu hút các dự án đầu tư, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Thứ nhất, tạo môi trường đầu tư thuận lợi: Chính sách thu hút vốn FDI của
Quảng Ninh cam kết xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, đáng tin cậy và ổn định cho các nhà đầu tư nước ngoài Tỉnh đã thực hiện nhiều biện pháp như cải thiện hạ tầng, giảm thủ tục hành chính và đơn giản hóa quy trình đầu tư Ngoài ra, Quảng Ninh còn cung cấp ưu đãi thuế và hỗ trợ đáng kể cho các dự án FDI, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận thị trường và khai thác tiềm năng kinh doanh tại đây.
Chính sách thu hút vốn FDI của Quảng Ninh cung cấp nhiều ưu đãi và hỗ trợ đặc biệt cho các nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị và nguyên liệu Ngoài ra, chính quyền địa phương cũng hỗ trợ về đất đai, quyền sở hữu và thành lập doanh nghiệp, cũng như cung cấp đào tạo lao động và khả năng tiếp cận thị trường Những ưu đãi này không chỉ giúp giảm rủi ro đầu tư mà còn tăng lợi nhuận cho các nhà đầu tư.
Thứ ba, tạo động lực phát triển kinh tế địa phương: Đầu tư trực tiếp từ nước
Nội dung chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương .8 1 Chính sách về hình thức đầu tư góp vốn và quy hoạch tại địa phương
vụ, cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng đồng địa phương.
1.4 Nội dung chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương
1.4.1 Chính sách về hình thức đầu tư góp vốn và quy hoạch tại địa phương
Nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt quan tâm đến chính sách của chính phủ nước nhận đầu tư, nhằm đảm bảo một môi trường cạnh tranh bình đẳng với nhà đầu tư trong nước và giữa các nhà đầu tư nước ngoài từ các khu vực khác nhau Họ mong muốn nước chủ nhà gỡ bỏ mọi rào cản đối với tự do hóa thương mại và đầu tư Tuy nhiên, nhiều quốc gia đã đặt ra tỷ lệ sở hữu cho đối tác nước ngoài nhằm kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp FDI và điều chỉnh lợi ích trong liên doanh Những quy định này đang dần được nới lỏng theo xu hướng tự do hóa Để thu hút vốn FDI, các địa phương cần có quy định rõ ràng về hình thức đầu tư, tỷ lệ góp vốn và định hướng đầu tư, giúp nhà đầu tư nước ngoài có lựa chọn phù hợp Việc cho phép chuyển đổi hình thức đầu tư linh hoạt sẽ là yếu tố hấp dẫn, nhưng các chính sách cần được quy định chặt chẽ để đảm bảo lợi ích cho cả hai bên trong quá trình đầu tư.
Các quy định về góp vốn cần được thiết lập một cách chặt chẽ do tính phức tạp trong việc quản lý nguồn vốn, đặc biệt là các loại vốn góp không phải tiền mặt như đất đai và công nghệ Những quy định này phải đảm bảo sự công bằng, hợp lý, đúng giá trị và mang lại lợi ích cho tất cả các bên liên quan.
1.4.2 Chính sách ưu đãi về đất đai tại địa phương
Tỉnh Quảng Ninh không chỉ nổi bật với vị trí địa lý và hạ tầng đồng bộ, mà còn sở hữu môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, thu hút sự quan tâm từ các chuyên gia về tiềm năng phát triển bất động sản công nghiệp Nguồn đất sạch và vị trí thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho dòng vốn FDI đổ vào địa phương Để đảm bảo tiến độ đầu tư và sản xuất của các nhà đầu tư nước ngoài, các thủ tục cấp đất và giấy phép chứng nhận cần được thực hiện một cách nhanh chóng và thuận tiện.
Chính sách ưu đãi về đất đai là yếu tố thu hút nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong trường hợp bồi thường giải phóng mặt bằng Các nhà đầu tư có thể ứng trước tiền bồi thường, và địa phương sẽ hỗ trợ bằng các hình thức khác Ngoài ra, nhà đầu tư nước ngoài còn có cơ hội thuê đất với mức giá ưu đãi nhất theo quy định của khung chính sách.
Miễn tiền thuê đất trong thời gian tối đa 03 năm kể từ ngày có quyết định cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, áp dụng cho các dự án xây dựng cơ bản Lưu ý rằng quy định này không áp dụng cho các trường hợp đầu tư xây dựng cải tạo và mở rộng cơ sở sản xuất, kinh doanh.
- Miễn tiền thuê đất sau thời gian miễn tiền thuê đất của thời gian xây dựng cơ bản, cụ thể:
Khu kinh tế Vân Đồn, Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh, và Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái (thuộc huyện Hải Hà) có chính sách ưu đãi đầu tư khác nhau Cụ thể, các dự án không nằm trong Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư sẽ được hưởng thời gian ưu đãi là 13 năm, trong khi các dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư sẽ có thời gian ưu đãi lên đến 17 năm.
Khu kinh tế cửa khẩu Hoành Mô - Đồng Văn có thời gian ưu đãi đầu tư là 15 năm cho các dự án không thuộc danh mục lĩnh vực ưu đãi, và 19 năm cho các dự án thuộc danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư.
Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái và Khu kinh tế Quảng Yên có thời gian ưu đãi đầu tư khác nhau: 11 năm cho các dự án không thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi và 15 năm cho các dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư.
- Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước cho toàn bộ thời hạn thuê (trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản 6 Điều 8 Nghị định số 35/2017/NĐ-CP) đối với:
(i) Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư;
Dự án đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân và người lao động trong Khu kinh tế phải tuân theo quy hoạch được phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Chủ đầu tư không được tính chi phí thuê đất vào giá cho thuê nhà, đảm bảo tính minh bạch và hợp lý trong giá cả.
Đất xây dựng công trình sự nghiệp của các tổ chức sự nghiệp công trong Khu kinh tế bao gồm: đất để xây dựng trạm bảo dưỡng, sửa chữa và bãi đỗ xe phục vụ cho hoạt động vận tải hành khách công cộng theo quy định pháp luật về vận tải giao thông đường bộ, cùng với đất xây dựng công trình cấp nước trong Khu kinh tế.
*) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
1.4.3 Chính sách về thuế, phí, lệ phí tại địa phương Ưu đãi thuế là một bộ phận của chính sách FDI luôn đặt trong mối quan hệ với định hướng và tổng thể chính sách FDI Do vậy, trong chính sách ưu đãi tài chính thường tập trung vào chính sách thuế như: Thuế TNDN, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập cá nhân Cụ thể:
– Miễn thuế vốn: Chính phủ không thu thuế trên các khoản chuyển nhượng hay phần kiếm được từ cổ phiếu.
– Miễn giảm thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)
Sau khi các nhà đầu tư bắt đầu có lãi, họ sẽ được hưởng ưu đãi miễn thuế trong một thời gian nhất định Sau giai đoạn này, các quốc gia sẽ tiến hành giảm thuế để hỗ trợ chiến lược chuyển đổi kinh tế Hệ thống chính sách thuế đang được cải cách mạnh mẽ, với điểm nhấn là việc giảm thuế suất thuế phổ thông Cụ thể, thuế suất này đã giảm từ 28% trong giai đoạn 2001-2008 xuống còn 25% từ năm 2009.
2013, 22% trong giai đoạn 2014-2015 và 20% từ ngày 01/01/2016
Hiện tại, mức thuế suất ưu đãi cao nhất là 10% trong vòng 15 năm, bao gồm miễn thuế 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo, áp dụng cho các dự án đầu tư mới trong các lĩnh vực đặc thù như công nghệ thông tin, phần mềm, năng lượng tái tạo và bảo vệ môi trường, nhằm khuyến khích phát triển.
– Miễn giảm các loại thuế thu nhập khác.
Chính phủ đã quyết định miễn thuế địa phương cho các nhà đầu tư, bao gồm thuế doanh thu và lợi tức Những ngành nghề được hưởng chính sách này thường là các lĩnh vực định hướng xuất khẩu hoặc những ngành mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho đất nước.
- Miễn giảm thuế hàng tư liệu sản xuất nhập khẩu (vốn)
Chính phủ miễn thuế nhập khẩu đối với tư liệu sản xuất, bao gồm máy móc, linh kiện, phụ tùng thay thế và nguyên liệu, nhằm hỗ trợ các ngành khuyến khích như xuất khẩu và thực hiện chiến lược công nghiệp hóa đất nước, cũng như các dự án thu hút đầu tư.
Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương
1.5.1 Nhân tố chủ quan thuộc địa phương tiếp nhận vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Cơ sở truyền thống để phân tích hoạt động kinh tế quốc tế là lý thuyết tân cổ điển về thương mại quốc tế, cho rằng quốc gia nên chuyên môn hóa sản xuất và xuất khẩu sản phẩm sử dụng yếu tố dồi dào, giá rẻ, đồng thời nhập khẩu sản phẩm sử dụng yếu tố khan hiếm Vị trí sản xuất quốc tế được xác định dựa trên lợi thế so sánh về chi phí, với mục tiêu giảm thiểu chi phí thông qua FDI Địa điểm sản xuất lý tưởng có chi phí thấp nhất sẽ được lựa chọn, bao gồm các yếu tố như chi phí sản xuất (lao động, nguyên liệu), quy mô thị trường và chính sách thuế hấp dẫn cho FDI Do đó, nhà đầu tư sẽ ưu tiên địa điểm có mức lương thấp, chi phí vận tải và thương mại thấp, quy mô thị trường phù hợp, cùng với chính sách hỗ trợ hiệu quả.
- Sự phát triển cơ sở hạ tầng tại địa phương
Sự phát triển cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng thu hút đầu tư nước ngoài (FDI), bao gồm mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, cấp thoát nước và các công trình công cộng như cảng biển, sân bay Thực tế cho thấy, các nhà đầu tư nước ngoài thường chỉ rót vốn vào những khu vực có hạ tầng phát triển, đảm bảo khả năng phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Chất lượng nguồn nhân lực và giá cả sức lao động là hai yếu tố quan trọng trong việc thu hút vốn FDI, ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch kinh doanh của các nhà đầu tư Khi quyết định mở nhà máy, nhà đầu tư ưu tiên lựa chọn khu vực có nguồn nhân lực đáp ứng cả về số lượng lẫn chất lượng Bên cạnh đó, giá cả sức lao động cũng là một yếu tố cần xem xét Hơn nữa, văn hóa địa phương còn ảnh hưởng gián tiếp đến tính cần cù, kỷ luật và ý thức lao động của người lao động.
Thể chế và thủ tục hành chính liên quan đến FDI tại địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư Nghiên cứu cho thấy, ngoài ảnh hưởng từ thể chế trung ương, thực thi pháp luật của chính quyền địa phương cũng có tác động mạnh mẽ đến việc thu hút FDI Đặc biệt, khi nhà đầu tư trải nghiệm thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng và hiệu quả, cơ hội đầu tư sẽ gia tăng đáng kể.
Yếu tố địa phương hóa đóng vai trò quan trọng trong quyết định đầu tư FDI, khi các nhà nghiên cứu kinh doanh quốc tế xem xét ảnh hưởng của nền kinh tế tích tụ Lý thuyết địa phương hóa giải thích rằng các công ty trong cùng ngành và cùng quốc gia có xu hướng tập trung tại các khu công nghiệp và khu chế xuất Mật độ các công ty trong cùng ngành ở một khu vực địa lý thể hiện địa phương hóa ngành công nghiệp, trong đó sự tồn tại của nền kinh tế tích tụ khuyến khích sự tập trung này Kinh tế tích tụ tạo ra các yếu tố bên ngoài thuận lợi từ các cụm công nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành.
Năng lực và tư tưởng nhận thức của lãnh đạo địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn FDI Khi lãnh đạo nhận thức rõ vai trò của vốn FDI, họ sẽ ưu tiên tạo ra môi trường thuận lợi và chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư nước ngoài phù hợp Hơn nữa, hoạt động hiệu quả của các cơ quan xúc tiến đầu tư tại địa phương cũng là yếu tố then chốt trong việc thu hút nguồn vốn này.
1.5.2 Nhân tố khách quan liên quan đến nhà đầu tư nước ngoài
Môi trường kinh tế thế giới đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI), vì sự nhạy cảm của FDI với các biến động kinh tế toàn cầu Một môi trường kinh tế ổn định sẽ thúc đẩy dòng vốn ĐTNN, tạo điều kiện thuận lợi cho các quốc gia trong việc thu hút đầu tư Ngược lại, khi môi trường kinh tế toàn cầu bất ổn, với lạm phát cao và suy thoái kinh tế diễn ra ở nhiều nơi, việc thu hút vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài trở nên khó khăn hơn.
Hướng dịch chuyển của dòng vốn FDI quốc tế ảnh hưởng lớn đến khả năng thu hút vốn FDI của các quốc gia và địa phương Sự vận động của các dòng vốn FDI toàn cầu quyết định mức độ tăng giảm trong việc thu hút vốn Những quốc gia nằm trong khu vực có dòng vốn FDI đang hướng tới sẽ có lợi thế trong việc tiếp nhận nguồn vốn này, trong khi những quốc gia ngoài vùng dịch chuyển sẽ gặp khó khăn trong việc thu hút FDI.
- Tiềm lực tài chính, năng lực kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài
Tiềm lực tài chính của các nhà đầu tư nước ngoài đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện các hoạt động đầu tư Dù các quốc gia tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi và cơ hội kinh doanh, nhưng nếu thiếu khả năng tài chính, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ không thể triển khai các dự án đầu tư của mình.
Năng lực kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được lợi nhuận từ đầu tư Lợi nhuận cao từ các nhà đầu tư này không chỉ giúp họ mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế chung Sự thành công của họ còn tạo ra tác động lan tỏa tích cực, thu hút thêm các nhà đầu tư nước ngoài khác tham gia vào thị trường.
Động cơ và chiến lược đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài ảnh hưởng lớn đến việc thu hút FDI Yếu tố như vị trí địa lý, tài nguyên, lực lượng lao động, thị trường, cơ sở hạ tầng và chính sách ưu đãi đều đóng vai trò quan trọng Để thu hút vốn FDI hiệu quả, các quốc gia cần không chỉ cải thiện môi trường đầu tư và chính sách đối ngoại mà còn phải chú trọng đến chiến lược của các nhà đầu tư nước ngoài.
1.5.3 Các nhân tố khách quan thuộc môi trường vĩ mô
Chiến lược thu hút vốn FDI là yếu tố quyết định trong việc phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia Để thu hút đầu tư nước ngoài, việc xác định các lĩnh vực và tiêu chuẩn phù hợp là rất quan trọng, nhằm tạo ra điều kiện thuận lợi cho việc thu hút vốn Mỗi địa phương sẽ có chính sách và mục tiêu riêng để thu hút FDI, bên cạnh chiến lược tổng thể của quốc gia.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, độ mở cửa kinh tế quốc tế của quốc gia tiếp nhận ngày càng trở nên quan trọng, khi các quốc gia phụ thuộc lẫn nhau ngày một gia tăng Hợp tác và phát triển là xu thế tất yếu, mang lại cơ hội cho việc trao đổi thương mại, hợp tác kinh tế và khoa học công nghệ, cũng như thu hút đầu tư quốc tế Tham gia vào các mối quan hệ này không chỉ là kết quả của chiến lược huy động vốn mà còn là cơ hội tìm kiếm đối tác đầu tư Nhiều quốc gia đã gia nhập các tổ chức kinh tế khu vực và quốc tế, dẫn đến sự phát triển nhanh chóng của hoạt động ngoại thương, gia tăng đầu tư nước ngoài và cải thiện chất lượng đầu tư, từ đó mở ra nguồn lực mới cho phát triển kinh tế.
Sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô là yếu tố quan trọng đối với các nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN), bao gồm sự ổn định về kinh tế, chính trị và xã hội của quốc gia nhận đầu tư Những quốc gia có môi trường kinh tế kém ổn định sẽ khiến nhà ĐTNN e dè và cân nhắc kỹ lưỡng trước khi quyết định đầu tư, do có thể phát sinh những rủi ro kinh doanh không lường trước Vì vậy, môi trường kinh tế vĩ mô ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thu hút vốn từ ĐTNN; một môi trường ổn định sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc này, trong khi một môi trường bất ổn sẽ cản trở việc thu hút vốn Để thu hút vốn từ ĐTNN, các quốc gia cần phải đảm bảo sự ổn định trong môi trường kinh tế vĩ mô.
Thể chế của nước tiếp nhận vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế đang chuyển đổi Sự khác biệt thể chế giữa các nước đang phát triển và phát triển, bao gồm cả thể chế chính thức (pháp luật, quy định) và thể chế không chính thức (phong tục, truyền thống), tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn Hệ thống pháp luật vững mạnh không chỉ đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài mà còn ngăn chặn các tác động tiêu cực đến lợi ích cộng đồng và an ninh quốc gia Đồng thời, việc xây dựng chính sách kinh tế liên quan đến đầu tư nước ngoài cũng rất quan trọng để tạo điều kiện thuận lợi cho dòng vốn FDI.
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH QUẢNG NINH
Tổng quan tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh
2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Ninh
Quảng Ninh nổi bật với điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý thuận lợi, đóng vai trò là đầu mối giao thông quan trọng, thúc đẩy hoạt động giao thương trong khu vực và quốc tế.
Tỉnh duy nhất của Việt Nam sở hữu đầy đủ các điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội đặc trưng, bao gồm rừng, tài nguyên thiên nhiên, biển, du lịch, biên giới và thương mại.
- Điều kiện thông thương với Trung Quốc tốt nhất Việt Nam qua hệ thống các cửa khẩu trên đất liền và trên biển.
- Trung tâm số một Việt Nam về tài nguyên than đá, công nghiệp điện, xi măng, vật liệu xây dựng.
- Quảng Ninh là một địa danh giàu tiềm năng du lịch, là một đỉnh của tam giác tăng trưởng du lịch miền Bắc Việt Nam.
- Là tỉnh duy nhất ở nước ta vừa có đường biên giới trên bộ vừa trên biển với nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
2.1.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Quảng Ninh
Từ những năm đầu thời kỳ đổi mới, Tỉnh uỷ và UBND tỉnh Quảng Ninh đã xác định thu hút FDI là giải pháp quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Quảng Ninh đã đạt được nhiều kết quả nổi bật như mở rộng nguồn vốn đầu tư, nâng cao năng lực sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm mới, cải tiến thiết bị và công nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, và tăng nguồn thu ngân sách, góp phần vào sự phát triển nhanh và bền vững của tỉnh.
Trong những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh đã nhanh chóng khắc phục khó khăn do dịch bệnh Covid-19 và phục hồi mạnh mẽ, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài Điều này đã giúp tỉnh đạt được những con số đầu tư ấn tượng.
Dưới tác động của dịch Covid-19 toàn cầu, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam năm 2020 đã giảm mạnh, thể hiện qua sự sụt giảm trong tổng vốn đăng ký mới, vốn điều chỉnh, cũng như hoạt động góp vốn và mua cổ phần tại các doanh nghiệp trong nước.
Bảng 2.1: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2020 theo địa phương tính từ 01/01/2020 - 20/12/2020
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Trong năm 2020, Quảng Ninh xếp thứ 16 cả nước về thu hút FDI, với sự đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, việc thu hút vốn FDI của tỉnh vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh sẵn có So với TP HCM, đứng đầu cả nước trong việc thu hút đầu tư FDI, tổng số vốn đăng ký của Quảng Ninh chỉ bằng 1/8,61.
Bảng 2.2: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2021 theo địa phương tính từ01/01/2021-20/12/2021
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Bước sang năm thứ hai đối phó với đại dịch Covid-19, mặc dù dịch bệnh tiếp tục ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế, tỉnh Quảng Ninh vẫn ghi nhận sự tăng trưởng đáng khích lệ trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Tỉnh đã cải thiện vị trí thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ thứ 16 lên thứ 10 trong cả nước, với vốn đăng ký cấp mới đạt 1.011,55 triệu USD và tổng vốn đăng ký đạt 1.156,66 triệu USD.
Bảng 2.3: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2022 phân theo địa phương từ 01/01/2022 đến 20/12/2022
Năm 2022, Quảng Ninh đã ghi nhận tổng vốn đầu tư nước ngoài vượt mốc 2 tỷ USD, giúp tỉnh này đứng thứ 3 trong top 10 địa phương thu hút dòng vốn FDI nhiều nhất cả nước So với TP.HCM và Bình Dương, Quảng Ninh chỉ kém lần lượt 1.66 lần và 1.32 lần về tổng vốn đầu tư Đáng chú ý, tỉnh đạt mức tăng trưởng 2.04 lần so với năm 2021, cho thấy sự thành công trong việc duy trì xu hướng tăng trưởng bất chấp những thách thức từ làn sóng Covid-19.
Từ năm 2020 đến 2022, tỉnh Quảng Ninh đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng trong việc thu hút đầu tư FDI Năm 2022, Quảng Ninh đứng thứ 3 toàn quốc về tổng vốn FDI, với mức tăng trưởng 2,04 lần so với năm 2021 và 4,68 lần so với năm 2020.
Bảng 2.4: Tổng hợp các dự án FDI trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Nguồn: Tổng cục Thống kê
2.1.3 Kết quả phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Tỉnh Quảng Ninh đã triển khai Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 30/6/2016 một cách hiệu quả, nhằm xây dựng và phát triển thành phố Hạ Long đến năm 2020.
Vào năm 2020, tỉnh Quảng Ninh đã đặt mục tiêu phát triển Hạ Long thành một thành phố du lịch biển văn minh, thân thiện và là trung tâm du lịch đẳng cấp quốc tế, khẳng định vai trò quan trọng trong định hướng phát triển không gian của tỉnh Để đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn và xu thế mới, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 02/10/2019, nhằm mở rộng địa giới hành chính và không gian phát triển của Hạ Long và huyện Hoành Bồ Nghị quyết này hướng tới việc khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế của hai địa phương, phát huy mọi nguồn lực để tạo đột phá, đưa tỉnh Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030.
Để triển khai hiệu quả quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2045, cần thu hút các dự án lớn và mang tính động lực, đặc biệt là các dự án du lịch và dịch vụ đẳng cấp Đồng thời, việc huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực xã hội là rất quan trọng để hoàn thiện kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại cho khu kinh tế Vân Đồn.
Nghiên cứu đã được Chính phủ phê duyệt thí điểm thành lập Ban Quản lý khu kinh tế Vân Đồn dưới sự quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh, nhằm xây dựng cơ chế và thể chế hoạt động hiệu quả Mục tiêu là tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy sự phát triển của khu kinh tế Vân Đồn Đồng thời, ưu tiên nguồn lực đầu tư cho khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, biến nơi đây thành khu kinh tế cửa khẩu tự do, trở thành cầu nối quan trọng giữa Trung Quốc và ASEAN cho các hoạt động thương mại, du lịch và dịch vụ.
Thực trạng chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh
Thứ nhất, chính sách về hình thức đầu tư góp vốn và quy hoạch tại địa phương
Luật hiện hành cho phép 100% vốn nước ngoài ngay từ đầu, nhưng sau một thời gian mới cấp phép và chuyển đổi một số liên doanh thành 100% vốn nước ngoài Kể từ năm 1997, các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài phải tuân thủ các ngành kinh doanh có điều kiện, hoặc phải liên doanh, hoặc áp dụng hình thức BCC Sau khi Nghị định 10/CP được ban hành, việc chuyển đổi từ liên doanh sang 100% vốn nước ngoài trở nên dễ dàng hơn Mặc dù vẫn còn một số liên doanh duy trì hoạt động, nhưng chúng gặp nhiều khó khăn do thiếu năng lực góp vốn và quản lý, chủ yếu là góp vốn bằng đất.
Công ty trách nhiệm hữu hạn là hình thức duy nhất cho đầu tư nước ngoài tại Việt Nam cho đến năm 2003, khi nghị định 38/CP cho phép chuyển đổi sang công ty cổ phần Điều này đã hạn chế khả năng huy động vốn của các công ty nước ngoài trên thị trường nội địa Tuy nhiên, Luật Doanh nghiệp 2014 đã mở ra cơ hội cho nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn các loại hình công ty tương tự như nhà đầu tư trong nước.
Từ năm 2001, quy định về phê duyệt hợp đồng chuyển nhượng vốn đã được bãi bỏ, dẫn đến việc các doanh nghiệp liên doanh và 100% vốn nước ngoài không còn phải ưu tiên chuyển nhượng cho Việt Nam.
Thứ hai, về chính sách ưu đãi về đất đai tại địa phương
Nhà đầu tư nước ngoài, giống như nhà đầu tư trong nước, không được sở hữu đất đai mà chỉ có quyền thuê đất với thời hạn tối đa là 70 năm, thường là từ 40 năm trở lên.
Trong 50 năm qua, nhà đầu tư nước ngoài phải chi trả mức thuê đất cao hơn khoảng 20% so với nhà đầu tư trong nước Chính sách một giá áp dụng cho nhà đầu tư nước ngoài thuê đất trực tiếp từ tỉnh, cho phép họ có quyền sử dụng đất tùy thuộc vào hình thức thanh toán Nếu nhà đầu tư trả tiền thuê một lần cho toàn bộ thời gian thuê, họ sẽ có quyền sử dụng đất tương tự như nhà đầu tư trong nước Ngoài ra, người thuê đất có quyền thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản trên đất nếu đã thanh toán tiền thuê cho toàn bộ thời gian hoặc ít nhất 5 năm trước Cả ngân hàng trong nước và ngân hàng nước ngoài hoạt động tại Việt Nam đều có thể thực hiện việc thế chấp này.
Từ năm 2005 đến nay, Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm: giảm 50% tiền thuê đất từ năm 2011-2014; điều chỉnh tỷ lệ phần trăm theo Nghị định 121/2010 xuống còn 1% theo Nghị định 46/2014, với tỷ lệ cụ thể từ 0,5-3% tùy thuộc vào mục đích sử dụng đất; và quy định hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá đất thu tiền thuê đất, với mức giá trị đất dưới 30 tỷ đồng cho các thành phố trực thuộc trung ương, dưới 10 tỷ đồng cho các tỉnh vùng sâu, xa, núi, và dưới 20 tỷ đồng cho các tỉnh còn lại.
Thực hiện Luật đất đai năm 2003 và 2013, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định và thông tư nhằm quy định về thu tiền sử dụng đất, hỗ trợ doanh nghiệp và cải thiện môi trường kinh doanh Các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ưu đãi được miễn tiền thuê đất và mặt nước, cùng với việc mở rộng hệ số điều chỉnh giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính cho doanh nghiệp Nghị định 435/2017/NĐ-CP quy định về tiền thuê đất trong Khu kinh tế và Khu công nghệ cao với ưu đãi cao hơn, nhằm thu hút đầu tư và quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính đất đai Tại Quảng Ninh, thời hạn thuê đất trong khu công nghiệp có thể kéo dài từ 30-50 năm, tùy vào chính sách từng khu vực, với giá thuê đất áp dụng theo mức thấp nhất của Chính phủ.
Thứ ba, Chính sách về thuế, phí, lệ phí tại địa phương
Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003, có hiệu lực từ 01/01/2004, quy định danh mục và lĩnh vực khuyến khích đầu tư cùng với thuế suất ưu đãi cho tất cả doanh nghiệp Từ 2004 đến 2008, thuế thu nhập doanh nghiệp là 28%, giảm xuống 25% trong giai đoạn 2009-2013, 22% trong giai đoạn 2014-2015 và hiện tại là 20% từ 01/01/2016 Chính phủ đã áp dụng ưu đãi thuế cao cho các lĩnh vực mũi nhọn nhằm khuyến khích đầu tư công nghệ cao và tạo điều kiện cho doanh nghiệp cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài:
Trước tháng 01 năm 2004, nhà đầu tư nước ngoài phải chịu thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài với các mức 3%, 5% và 7% tùy thuộc vào từng dự án Tuy nhiên, từ tháng 1/2004, mức thuế suất này đã được miễn trừ.
Theo Điều 47 Luật ĐTNN, máy móc và phương tiện vận tải trong dây chuyền công nghệ nhập khẩu vào Việt Nam để tạo tài sản cố định khi thành lập doanh nghiệp được miễn thuế nhập khẩu Luật thuế xuất nhập khẩu năm 1991 cũng quy định miễn thuế cho hàng tạm nhập tái xuất phục vụ hội chợ, hàng nhập khẩu phục vụ khoa học và giáo dục Từ năm 1991, chính sách thuế nhập khẩu đã cho phép miễn thuế cho hàng hóa tạo tài sản cố định của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài và nguyên liệu nhập khẩu để gia công Giai đoạn 1995-2000, Chính phủ ưu tiên khuyến khích nhập khẩu máy móc, thiết bị với thuế nhập khẩu hầu hết là 0%, đồng thời ưu tiên xuất khẩu hàng đã qua chế biến Tháng 7/1995, Việt Nam gia nhập Khu vực thương mại tự do ASEAN, đánh dấu bước tiến quan trọng trong hội nhập kinh tế quốc tế Năm 2007, Việt Nam gia nhập WTO và ký kết 10 hiệp định thương mại, tiếp tục thực hiện chính sách cắt giảm thuế quan Luật thuế xuất nhập khẩu đã được sửa đổi vào các năm 2001, 2005, 2016 để đáp ứng yêu cầu cam kết hội nhập và hoàn thiện chính sách ưu đãi xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài Doanh nghiệp mở rộng quy mô dự án, thay thế công nghệ cũng được miễn thuế nhập khẩu, và các dự án đầu tư vào vùng khó khăn cũng nhận được ưu đãi thuế.
Doanh nghiệp có vốn FDI đầu tư vào khu công nghiệp tại Quảng Ninh sẽ được miễn thuế VAT cho hàng hóa tạo tài sản cố định Trong khu vực phi thuế quan, tất cả hàng hóa và dịch vụ tiêu thụ đều không chịu thuế giá trị gia tăng.
Thứ tư, Chính sách về lao động tại địa phương
Chính sách lao động của Quảng Ninh đối với đầu tư nước ngoài được quy định bởi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và Bộ Luật Lao động năm 1994, 2002 cùng với các văn bản hướng dẫn liên quan.
Theo quy định của Luật, công dân Việt Nam được ưu tiên tuyển dụng tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong trường hợp công việc yêu cầu kỹ thuật cao mà lao động Việt Nam chưa đáp ứng, doanh nghiệp có thể tuyển dụng người nước ngoài Trước năm 1996, các doanh nghiệp nước ngoài phải thông qua các công ty tuyển dụng lao động của Việt Nam, điều này gây khó khăn cho việc tìm kiếm lao động kỹ thuật cao Tuy nhiên, sau này, quy định này đã được nới lỏng, cho phép một số doanh nghiệp tự tuyển dụng.
Khu vực FDI đang đóng góp quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ lao động, bao gồm công nhân tay nghề cao, kỹ sư công nghệ, chuyên gia dịch vụ và cán bộ quản trị doanh nghiệp.
Thứ năm, Chính sách xúc tiến đầu tư tại địa phương
Chính sách xúc tiến lao động của Quảng Ninh đối với đầu tư nước ngoài được thể hiện qua quyết định số 4068/QĐ-UBND
Thị trường thu hút đầu tư: Thu hút các nhà đầu tư từ thị trường truyền thống như
Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Đài Loan, Singapore và Mỹ đang mở rộng xúc tiến thu hút đầu tư từ các nước đối tác trong hiệp định CPTPP và EVFTA Mục tiêu là ưu tiên các nhà đầu tư chiến lược, có kinh nghiệm và tiềm lực kinh tế, đồng thời hạn chế các dự án đầu tư quy mô nhỏ lẻ, chiếm diện tích đất lớn và gây ô nhiễm môi trường Địa bàn tập trung thu hút đầu tư theo quy hoạch vùng tỉnh Quảng Ninh sẽ phát triển theo hướng Một tâm, Hai tuyến, Đa chiều.
Hai mũi đột phá Tập trung vào các địa bàn Thành phố Hạ Long, Đông Triều, Quảng
Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh
Việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tại tỉnh Quảng Ninh đang ngày càng trở nên quan trọng, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội FDI không chỉ thúc đẩy tăng trưởng cho nền kinh tế và ngành công nghiệp mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động Nhiều dự án FDI đã hoàn thành và đi vào hoạt động, mang lại hiệu quả đầu tư rõ rệt Các dự án trọng điểm như điện, cảng biển và công nghiệp xuất khẩu đã được cấp phép và đẩy nhanh tiến độ, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, giảm tỷ lệ nông nghiệp và tăng cường tỷ trọng ngành dịch vụ.
FDI đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng du lịch và dịch vụ Nguồn vốn FDI đã góp phần xây dựng nhiều khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn 4-5 sao và các khu du lịch, nghỉ dưỡng, đáp ứng nhu cầu của khách du lịch quốc tế Điều này không chỉ thúc đẩy xuất khẩu tại chỗ mà còn làm thay đổi diện mạo hạ tầng du lịch theo hướng hiện đại và đồng bộ Ngoài ra, FDI còn giúp đa dạng hóa các sản phẩm dịch vụ, bao gồm sân golf và khu vui chơi giải trí có thưởng cho du khách nước ngoài.
FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến và phát triển các ngành kinh tế chủ chốt của tỉnh như nhiệt điện, cảng biển và công nghiệp chế biến Trong nông - lâm - ngư nghiệp, FDI đã mang lại những sản phẩm mới với hàm lượng kỹ thuật cao cùng với giống cây, con mới Ngoài ra, lĩnh vực du lịch - dịch vụ cũng đã tiếp thu nhiều ý tưởng hiện đại và phương thức quản lý tiên tiến.
Tỉnh đã thu hút nhiều dự án đầu tư lớn từ các quốc gia phát triển, như dự án Dầu thực vật Cái Lân, sản xuất bột mỳ Vimafour, Cảng Công ten nơ quốc tế Cái Lân và Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương II Những dự án này không chỉ mang lại nguồn vốn mà còn giúp tiếp thu cách thức quản lý tiên tiến, tiếp cận công nghệ hiện đại và học hỏi kinh nghiệm quý báu trong vận hành dự án.
FDI đã tạo ra tác động tích cực đến các thành phần kinh tế và địa bàn trong tỉnh, thể hiện qua việc tăng số lượng doanh nghiệp FDI mở rộng quy mô sản xuất và đầu tư Sự liên kết giữa doanh nghiệp có vốn FDI và các doanh nghiệp trong nước không chỉ nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp này mà còn giúp chuyển giao công nghệ và nâng cao năng lực kinh doanh cho các đối tác trong nước.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã tạo động lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nước, giúp họ thích ứng với toàn cầu hóa Hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI tại Việt Nam đã thúc đẩy sự đổi mới công nghệ và phương thức quản lý, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ Nhiều chuyên gia Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp FDI đã dần thay thế các chuyên gia nước ngoài, đặc biệt ở các vị trí quản lý và trong các quy trình công nghệ hiện đại.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước và các cân đối vĩ mô, với mức đóng góp ngày càng tăng từ khu vực kinh tế có vốn FDI Sự phát triển của các doanh nghiệp FDI không chỉ cải thiện cân đối ngân sách mà còn mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp thông qua khách quốc tế, tiền thuê đất, cũng như chi phí mua máy móc và nguyên vật liệu.
Quảng Ninh đang tích cực hội nhập vào nền kinh tế quốc tế thông qua các doanh nghiệp FDI, góp phần quan trọng vào sự gia tăng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh FDI chiếm tỷ trọng lớn trong xuất khẩu các sản phẩm như dầu thực vật, sản phẩm da giày, bột mì và ngọc trai Nhờ vào mạng lưới tiêu thụ rộng rãi, nhiều sản phẩm sản xuất tại Quảng Ninh đã có cơ hội tiếp cận thị trường toàn cầu.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và nâng cao năng suất lao động tại Việt Nam, với khoảng 29.000 lao động được tuyển dụng, trong đó 95% là người Việt Sự tham gia của các doanh nghiệp FDI không chỉ mang lại cơ hội việc làm mà còn giúp nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý và công nhân kỹ thuật thông qua việc đào tạo và tiếp cận công nghệ hiện đại Điều này góp phần cải thiện kỹ năng lao động, nâng cao năng lực quản lý và phát triển tác phong công nghiệp, từ đó thúc đẩy sự tiến bộ trong môi trường làm việc.
Cộng đồng doanh nghiệp FDI đã đóng góp tích cực vào các hoạt động từ thiện và xã hội, đồng thời tham gia cải cách thủ tục hành chính Họ cũng tích cực tham gia vào các phong trào quần chúng như thể thao, văn hóa, văn nghệ, lễ hội và các sự kiện lớn của tỉnh.
Chính sách thu hút vốn FDI còn thiếu linh hoạt và đa dạng trong hình thức đầu tư, chủ yếu tập trung vào ngành du lịch, công nghiệp khai thác và bất động sản Cần có sự liên kết giữa các khu vực quy hoạch và mở rộng quy hoạch sang các ngành khác như nông nghiệp và chế biến hải sản Sự tập trung quá mức vào một số lĩnh vực có thể dẫn đến cạnh tranh không cân đối và tiềm ẩn rủi ro cho nền kinh tế tỉnh.
Chính sách ưu đãi đất đai nhằm thu hút đầu tư hiện đang gặp khó khăn do quy trình cấp quyền sử dụng đất phức tạp và yêu cầu nhiều thủ tục pháp lý Điều này dẫn đến việc tăng thời gian và chi phí cho doanh nghiệp khi triển khai dự án Hệ quả là hiệu quả quản lý và giám sát việc sử dụng đất đai chưa đạt được như mong đợi.
Mặc dù tỉnh Quảng Ninh đã triển khai chính sách thuế, phí và lệ phí nhằm hỗ trợ đầu tư và phát triển kinh tế, nhưng vẫn tồn tại một số hạn chế như mức thu phí và thuế cao, không phù hợp với thực tế Hơn nữa, các chính sách thuế thiếu tính linh hoạt, ảnh hưởng đến khả năng thích ứng của doanh nghiệp và tiềm ẩn rủi ro cho hoạt động kinh doanh.
Chính sách lao động hiện tại chưa tập trung vào việc nâng cao năng lực và kỹ năng nguồn nhân lực, điều này có thể gây khó khăn cho Quảng Ninh trong việc thu hút các dự án đầu tư vào ngành công nghiệp công nghệ cao, nơi yêu cầu trình độ chuyên môn cao.
Chính sách xúc tiến đầu tư tại Quảng Ninh hiện gặp nhiều hạn chế trong quy trình và thủ tục đầu tư, dẫn đến việc đăng ký đầu tư trở nên phức tạp và tốn thời gian Điều này làm giảm sức hấp dẫn và tính linh hoạt của tỉnh trong việc thu hút vốn đầu tư Ngoài ra, thiếu hỗ trợ sau đầu tư, thông tin và tiếp cận thị trường cũng như sự đa dạng hóa lĩnh vực đầu tư, chủ yếu tập trung vào du lịch và công nghiệp nặng Để thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư, Quảng Ninh cần đa dạng hóa lĩnh vực đầu tư sang công nghệ cao, năng lượng tái tạo, dịch vụ và nông nghiệp.
2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, các chính sách ưu đãi thu hút còn phức tạp, chồng chéo, nằm rải rác ở nhiều văn bản luật pháp khác nhau.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH QUẢNG NINH
Định hướng của tỉnh Quảng Ninh về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.28 3.2 Giải pháp
3.1.1 Bối cảnh phát triển mới ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh
Cạnh tranh thu hút FDI đang gia tăng cả trong khu vực và toàn cầu, với các tập đoàn đa quốc gia gặp khó khăn do chính sách thắt chặt tín dụng và giảm lợi nhuận Việt Nam đã ký nhiều Hiệp định Thương mại quan trọng, mở ra cơ hội tiếp cận thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc và Ấn Độ, từ đó thu hút FDI hiệu quả cho sản xuất hàng hóa xuất khẩu Báo cáo Việt Nam tầm nhìn 2030 nhấn mạnh việc nâng cao giá trị trong chuỗi giá trị toàn cầu và xây dựng chuỗi liên kết nội địa Chiến lược FDI thế hệ 21 của Việt Nam hướng đến việc tối ưu hóa lợi ích từ các FTA, giúp doanh nghiệp hội nhập sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, Việt Nam cần duy trì sự nhạy bén và năng động để tiếp tục là điểm đến hấp dẫn cho FDI và phát triển các ngành nghề mới.
3.1.2 Triển vọng thu hút vốn FDI vào tỉnh Quảng Ninh trong bối cảnh phát triển mới Để đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, không chỉ rất cần đến sự tham gia sâu rộng hơn của khu vực FDI mà mong muốn sự cải thiện về chất lượng hoạt động FDI trong nền kinh tế Không chỉ ở môi trường quốc tế mà ngay trong cả nội bộ quốc gia, cuộc cạnh tranh thu hút FDI ngày càng tăng giữa các quốc gia và các địa phương trong một quốc gia Vì vậy tìm ra một định hướng FDI cho Quảng Ninh là điều hết sức cấp thiết, tạo ra một hướng đi mới cho cả một thời kỳ Nhận thức rõ vấn đề này, trên cơ sơ phân tích FDI thế giới và quán triệt quan điểm, định hướngFDI chung của cả nước, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh, QuảngNinh đã quán triệt định hướng mới trong thu hút FDI như sau: Định hướng thu hút FDI của Tỉnh phải phục vụ mục tiêu đổi mới mô hình tăng trưởng phát triển theo chiều rộng sang chiều sâu, từ dựa vào chủ yếu tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên và lao động sang dựa vào hiệu quả, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh FDI phải tăng chất lượng và quy mô của một dự án đầu tư Phấn đấu hàm lượng công nghệ trong các dự án chiếm 45-50% chuyển từ phát triển công nghiệp nặng là chủ yếu dần sang phát triển công nghiệp phụ trợ kỹ thuật cao, giảm thiểu tác động môi 22 trường, giảm xuất thô khai thác tối đa lợi thế Vịnh Hạ Long và Vịnh Bái Tử Long
Để thu hút đầu tư một cách chủ động, cần xác định các ngành, lĩnh vực ưu tiên và mục tiêu rõ ràng Điều này đảm bảo sự nhất quán giữa mục tiêu thu hút đầu tư, thiết kế chính sách và việc thực thi các chính sách đó.
Giảm thiểu ưu đãi dư thừa và sự chồng chéo trong các văn bản pháp luật liên quan đến ưu đãi và thu hút đầu tư là cần thiết Điều này bởi vì các ưu đãi thuế và tài chính không mang lại tác động rõ rệt trong việc thu hút đầu tư, mà chủ yếu thông qua việc cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao chất lượng hạ tầng.
Thực hiện chính sách hỗ trợ "người thắng cuộc" nhằm thu hút đầu tư và ưu đãi cho các doanh nghiệp (DN) dựa trên hiệu quả sản xuất kinh doanh Chỉ những DN có lợi nhuận cao mới đủ điều kiện nhận các ưu đãi, như miễn giảm thuế, khuyến khích các DN nâng cao hiệu quả hoạt động.
Thứ tư, cần xây dựng một khung chính sách ưu đãi chung để các địa phương có thể linh hoạt hơn trong việc áp dụng các chính sách phù hợp với nhu cầu và mong muốn của mình Đồng thời, việc tạo dựng thương hiệu cho từng địa phương cũng rất quan trọng nhằm thu hút đầu tư một cách chủ động.
Cải cách hệ thống đào tạo nghề và giáo dục là cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp FDI và thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế.
Vào thứ Sáu, một thống kê toàn diện về các chính sách ưu đãi thu hút FDI sẽ được thực hiện, nhằm đơn giản hóa quy trình pháp lý và thực tiễn Việc này không chỉ giúp đo lường tác động của các chính sách mà còn triển khai hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả Hệ thống này, với mục tiêu chính sách rõ ràng, sẽ hỗ trợ trong việc đánh giá hiệu quả của các chính sách ưu đãi.