Thay đổi tư duy Lập Kế hoạch Đơn giản, dễ làm với cán bộ cơ sở và người dân (khả thi ở vùng đồng bào DTTS nghèo, kèm theo nâng cao năng lực LKH) Kết hợp dưới lên – trên xuống (hài hòa giữa nhu cầu đa dạng của người dân và định hướng ưu tiên theo mục tiêu, qui hoạch, đề án phát triển) LKH đi đôi với thực hiện (KH khả thi, tăng động lực LKH, vừa học vừa hành, nâng cao tinh thần cộng đồng) Đổi mới LKH gắn với qui trình chính thức của Nhà nước (thể chế hóa)
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ SỞ LAO ĐỘNG- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CHUYÊN ĐỀ Lập kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững gắn với Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp xã hàng năm Thừa Thiên Huế, tháng 03 năm 2023 CÙNG THẢO LUẬN Anh/chị quan tâm điều nói đến LẬP KẾ HOẠCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở CẤP XÃ? ? ? ? Lập kế hoạch ? 11/23/2023 ? PXSANG@GMAIL.COM NỘI DUNG TRÌNH BÀY Cơ sở pháp lý đổi LKH cấp xã Bài học kinh nghiệm đổi LKH cấp xã - Qui trình LKH thực CTMTQG GNBV gắn với LKH PT KT-XH cấp xã hàng năm - Các Mẫu biểu sử dụng LKH số Gợi ý cách làm Lưu ý Lồng ghép yếu tố thị trường, bình đẳng giới, giảm nhẹ rủi ro thiên tai - thích ứng với biến đổi khí hậu vào LKH thực CTMTQG GNBV gắn với LKH PT KT-XH cấp xã Lưu ý lập kế hoạch trung hạn (5 năm) hàng năm 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM CƠ SỞ PHÁP LÝ Nghị số 24/2021/QH15 ngày 28/7/2021 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 … 11/23/2023 Có tham gia Gắn với LKH PT KTXH cấp xã LKH nào? PXSANG@GMAIL.COM QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI LKH CẤP XÃ TRONG 20 NĂM QUA 2016+ 2005-2015 Thể chế hóa LKH cấp xã có tham gia theo hướng lồng ghép 1993-2004 Đổi LKH hàng năm cấp xã có phát tham gia (PLKH SEDP) thơn cấp tỉnh triển bản/xã (VDP/ CDP) 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 5 BÀI HỌC VỀ ĐỔI MỚI LKH CẤP XÃ Thay đổi tư LKH Đơn giản, dễ làm với cán sở người dân (khả thi vùng đồng bào DTTS nghèo, kèm theo nâng cao lực LKH) Kết hợp lên – xuống (hài hòa nhu cầu đa dạng người dân định hướng ưu tiên theo mục tiêu, qui hoạch, đề án phát triển) LKH đôi với thực (KH khả thi, tăng động lực LKH, vừa học vừa hành, nâng cao tinh thần cộng đồng) Đổi LKH gắn với qui trình thức Nhà nước (thể chế hóa) 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM CÁC NGUYÊN TẮC LẬP KẾ HOẠCH Hướng dẫn cụ thể bước: làm, làm nào, làm Có mẫu bảng biểu, hướng dẫn chi tiết, phụ lục kèm theo Tham khảo học kinh nghiệm đổi LKH có tham gia số địa phương, CT-DA nước thời gian qua Sáu nguyên tắc lập kế hoạch: LKH lồng ghép: cấp thôn xã có qui trình LKH, tạo kế hoạch phục vụ nhu cầu quản lý khác LKH đa cấp: có kết nối cấp tỉnh, huyện, xã, thôn Cấp cung cấp thông tin định hướng thẩm định, phản hồi cho cấp LKH có tham gia người dân (nam/nữ, khá/nghèo, Kinh/DTTS), cộng đồng thôn bản, tổ chức, đồn thể, quyền vs phù hợp với quy hoạch, định hướng PT KT-XH GNBV LKH gắn với nguồn lực: kế hoạch phải cân đối nguồn lực: nguồn NSNN hỗ trợ cho xã, nội lực cộng đồng, nguồn huy động hợp pháp khác LKH dựa kết quả: xác định mục tiêu giải pháp, hoạt động ưu tiên nhằm đạt mục tiêu LKH gắn với theo dõi – đánh giá: số đo lường, nguồn thông tin, quan chịu trách nhiệm thu thập thông tin 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM Bắt đầu từ tháng kết thúc tháng 12 hàng năm Gồm bước thực với giai đoạn bản: (i) Thu thập thông tin; (ii) Rà sốt, tổng hợp thơng tin; (iii) Cập nhập, phản hồi phê duyệt QUI TRÌNH LKH THỰC HIỆN CTMTQG GNBV GẮN VỚI LKH PHÁT TRIỂN KT-XH CẤP XÃ HÀNG NĂM 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM Vai trò cấp bước LKH thực CTMTQG GNBV gắn với LKH PT KT-XH cấp xã hàng năm Tháng Tháng Tháng 7-12 Tháng 12 Thôn Cấp Thôn Xã Cấp Xã Cấp Huy ện Tháng 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM CƠNG TÁC CHUẨN BỊ Thành lập, kiện tồn Tổ cơng tác LKH cấp Tỉnh Huyện Xã nòng cốt BQL CTMTQG cấp xã Thơn nịng cốt BPT thơn Ban hành văn đạo Lịch công tác LKH cấp xã hàng năm Tổ chức họp Triển khai thu thập thơng tin Đánh giá q trình LKH năm trước Thông báo thực trạng, định hướng, mục tiêu, dự kiến nguồn lực nhằm thực giảm nghèo bền vững phát triển KT-XH xã năm tới (năm X+1) Tập huấn cách thu thập thông tin, điền biểu bảng LKH Phân công nhiệm vụ, qui định thời gian thực hiện… Thông tin tuyên truyền công tác LKH 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 10 Ngành/Lĩnh vực: Thuận lợi (những mặt được, điểm mạnh đạt tính đến tại) Khó khăn (tồn tại, hạn chế cần Nguyên nhân (lý gây Giải pháp (việc cần làm để khắc phục Nguyên nhân) giải quyết) Vấn đề) Hoạt động (Ưu tiên từ cao xuống thấp) Số ĐVT lượn g Nguồn lực (1.000 đồng) Trách nhiệm Ghi (nêu tên nguồn vốn, cách thực hiện) Thời gian Địa điểm Tổng số Dân góp Cần hỗ trợ Hoạt động Không cần nguồn lực bên Hoạt động Cần nguồn lực bên NN nhân dân làm, thôn tự thi công Nhà thầu thi cơng 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 12 BƯỚC 2: TỔNG HỢP THƠNG TIN VÀ DỰ THẢO BẢN KẾ HOẠCH CẤP XÃ Tổng hợp thơng tin Rà sốt tính khả thi hoạt động đề xuất Đảm bảo tính đồng hoạt động nhằm thực mục tiêu, giải pháp đề ra: thực theo Dự án Dự án đánh số hoạt động Xác định chế thực hiện: áp dụng Cơ chế đầu tư đặc thù rút gọn hay không? Xác minh nguồn vốn cho hoạt động đề xuất Đánh dấu Tách riêng danh mục hoạt động đề xuất ưu tiên thuộc nguồn vốn đầu tư vốn nghiệp CT GNBV dự kiến phân bổ cho xã Lập dự thảo kế hoạch thực CT GNBV cấp xã năm X+1 Danh mục hoạt động rõ nguồn vốn (biểu II.6.A) Danh mục hoạt động chưa rõ nguồn vốn (biểu II.6.B) 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 13 Bước 3: Tổ chức hội nghị kế hoạch xã Thống danh mục hoạt động ưu tiên nguồn vốn GNBV Điều chỉnh dự thảo kế hoạch GNBV sau hội nghị Bước 4: Trình thảo luận kế hoạch với Đảng ủy HĐND xã, báo cáo cấp huyện tổng hợp vào kế hoạch huyện Trình thảo luận kế hoạch với Đảng ủy Thường trực HĐND xã Báo cáo cấp huyện, thẩm định tổng hợp kế hoạch xã vào kế hoạch huyện Huyện phản hồi cho xã Bước 5: Cập nhật kế hoạch, phản hồi nội dung kế hoạch cho cộng đồng bên liên quan xã Bước 6: Hoàn thiện, phê duyệt, ban hành, tổ chức thực kế hoạch 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 14 Phiếu thu thập thông tin cấp thôn xã (I.2 II.3) Những tồn tại, hạn chế, xúc mà Những tồn tại, hạn chế, xúc mà cộng cộngđồng/ đồng/Các Cácđơn đơnvịvịliên liênquan quancần cần phải ưu tiên khắc phục phải ưu tiên khắc phục Lĩnh vực: Trồng trọt Những Nhữngtiềm tiềmnăng, năng,thế thếmạnh mạnhcủa củacộng cộng đồng/ đơn vị liên quan mà chưa đồng/ đơn vị liên quan mà chưa đượcphát pháthuy huy Thuận lợi Thủy lợi đảm bảo Khó khăn Năng suất lúa cịn thấp (chỉ đạt 30 tạ/ha-vụ) Nguyên nhân Người dân chưa có kỹ thuật chăm sóc Giải pháp Tập huấn kỹ thuật bón, chăm sóc lúa Tập huấn kỹ thuật ủ phân hữu Các hoạt động không cần nguồn lực bên Vận động người dân tổ chức đào hố thu gom phân chuồng để ủ Các hoạt động cần nguồn lực bên Tổ chức tập huấn chăm sóc lúa kỹ thuật bón phân Thay Thayđổi đổicách cáchtư tưduy duycủa củacác cácbên bênliên liênquan; quan; Kế Kếhoạch hoạchphải phảibắt bắtnguồn nguồntừtừviệc việcgiải giảiquyết quyếtđược đượcviệc việcgì? gì? Chứ khơng phải việc TƠI MUỐN – TƠI Chứ khơng phải việc TƠI MUỐN – TƠI MUỐN… MUỐN… Tơi Tơigiải giảithích thíchđược đượctại tạisao saophải phảilàm làmhoạt hoạtđộng độngnày 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 15 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Trồng trọt Lĩnh vực: Thuận lợi Thủy lợi đảm bảo Khó khăn Nguyên nhân Năng suất lúa thấp (chỉ đạt 30 tạ/ha-vụ) Người dân chưa có kỹ thuật chăm sóc Giải pháp Tập huấn kỹ thuật bón, chăm sóc lúa Tập huấn kỹ thuật ủ phân hữu Các hoạt động không cần nguồn lực bên Vận động người dân tổ chức đào hố thu gom phân chuồng để ủ Các hoạt động cần nguồn lực bên Tổ chức tập huấn chăm sóc lúa kỹ thuật bón phân 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 16 ĐỀ XUẤT “HOẠT ĐỘNG” NHƯ THẾ NÀO? Một “hoạt động” đề xuất kế hoạch thực CT GNBV việc, cơng trình, mơ hình, dự án (gồm số hoạt động nhỏ kèm để thực mục tiêu dự án) Cụ thể hóa hoạt động lựa chọn: Làm gì? (mơ tả hoạt động) • Tránh đề xuất hoạt động nhỏ lẻ, Làm đâu? dàn trải, mang tính Làm nào? cấp phát không hiệu Ai chịu trách nhiệm? Tránh tâm lý đề xuất Chi phí dự kiến bao nhiêu? (nhân dân đóng góp? cần hỗ• trợ?) hoạt động theo Làm nào? (nguồn vốn dự kiến? cách thực hiện?) “phong trào” Quan tâm đến hoạt động khơng cần nguồn vốn bên ngồi nhằm phát huy hợp lý nội lực cộng đồng (tuyên truyền, vận động, công lao động, vật liệu chỗ, vốn quỹ tự có, tự giúp/chia sẻ…) Tại thơn nên đề xuất tối đa hoạt động nhóm lĩnh vực Chỉ xếp ưu tiên hoạt động cần nguồn vốn từ bên Với hoạt động có mức ưu tiên ngang nhau, ưu tiên cho hoạt động địa bàn nghèo, có nhiều người nghèo, phụ nữ nghèo hưởng lợi 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 17 BÀI THỰC HÀNH NHĨM – THU THẬP THƠNG TIN Lĩnh vực lựa chọn nhóm: Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm 1: 2: 3: 4: Nông nghiệp Cơ sở hạ tầng Giáo dục Y tế… Yêu cầu: Lựa chọn lĩnh vực, thực phân tích, xác định thuận lợi, khó khăn, ngun nhân, giải pháp, hoạt động ưu tiên điền cụ thể vào phiếu thu thập thông tin Thời gian: 20 phút 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 18 LUỒNG THƠNG TIN THU THẬP THƠNG TIN Thơn Biểu I.1 Biểu I.2 TỔNG HỢP THÔNG TIN Số liệu thơn Đề xuất thơn Tổng hợp Thuận lợi, Khó khăn, Mục tiêu, Giải pháp Biểu II.4.A Biểu II.8 Kế hoạch GNBV Biểu II.7 HĐ rõ nguồn vốn II.6.A Số liệu xã HĐ chưa rõ nguồn II.6.B vốn Tổng nhu cầu vốn dự kiến II.6.C Xã Biểu II.4.B Biểu II.3 11/23/2023 DỰ THẢO KẾ HOẠCH Đề xuất xã Tổng hoạt động đề xuất xã Danh mục hoạt động nguồn vốn CT GNBV PXSANG@GMAIL.COM 19 TỔNG HỢP THÔNG TIN Ban ngành Thơn A Khó khăn Khó khăn Ngun nhân Thuận lợi Giải pháp Nguyên nhân Giải pháp Thuận lợi Hoạt động Hoạt động Lĩnh vực Nông nghiệp Thôn B Khó khăn Thuận lợi Nguyên nhân Thuận lợi Mục tiêu Khó khăn Giải pháp Nguyên nhân Giải pháp Hoạt động Hoạt động 11/23/2023 PXSANG@GMAIL.COM 20