(Luận văn thạc sĩ) giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo của trường cán bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn i

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MAI PHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học TS Trần Văn Đức Các số liệu kết có luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai Phương ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực Luận văn nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, góp ý nhiều tập thể cá nhân trường Trước hết cho xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Trần Văn Đức, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa q trình thực Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Đốc, Khoa Kinh Tế & PTNT, Giáo sư, Tiến sĩ giảng dạy Học viện Nông Nghiệp Việt Nam - người trang bị cho kiến thức quý báu để giúp hồn thành luận văn Có kết nghiên cứu nhận quan tâm tạo điều kiện, tận tình cung cấp thơng tin, số liệu đơn vị phòng, ban trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thơng I, đánh giá nhiệt tình thầy, cô học viên Tôi xin ghi nhận cảm ơn giúp đỡ Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người thường xuyên hỏi thăm, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý quý thầy, cô giáo tất bạn bè Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN .iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG .viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT .xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 13.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.5 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa, vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức việc phát triển bền vững nguồn nhân lực .13 2.1.3 Đặc điểm công tác đào tạo 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng: 15 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 23 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 28 iv 2.2.1 Kinh nghiệm số trường giới 28 2.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam 33 2.2.3 Bài học kinh nghiệp rút từ thực tiễn 44 2.2.4 Hệ thống số cơng trình nghiên cứu 45 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 3.1 TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I .48 3.1.1 Lịch sử hình thành .48 3.1.2 Chức nhiệm vụ Trường .51 3.1.3 Tổ chức máy đội ngũ giáo viên .53 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn Trường 55 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 57 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin .57 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 58 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .59 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 61 4.1 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CỦA TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN I 61 4.1.1 Cơng tác xây dựng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trường .61 4.1.2 Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng .63 4.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Trường 71 4.1.4 Tăng cường nâng cao hiệu sử dụng sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo 78 4.1.5 Kết quả, hiệu nâng cao chất lượng đào tạo trường cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn I 80 4.2 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I 90 4.2.1 Chương trình đào tạo, bồi dưỡng .90 4.2.2 Đội ngũ giảng viên .92 4.2.3 Đối tượng học (yếu tố đầu vào) 94 4.2.4 Cơ sở, vật chất, hạ tầng 95 v 4.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN I .96 4.3.1 Nhóm giải pháp nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng 96 4.3.2 Nhóm giải pháp giảng viên .99 4.3.3 Nhóm giải pháp phương pháp kỹ giảng dạy 102 4.3.4 Nhóm giải pháp người học 104 4.3.5 Nhóm giải pháp với cơng tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng 105 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 5.1 KẾT LUẬN .109 5.2 KIẾN NGHỊ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CB Cán CBCC Cán bộ, công chức CBNV Cán nhân viên CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GV Giảng viên HCNN Hành nhà nước KH& HTQT Khoa học hợp tác quốc tế NHNN Ngân hàng nhà nước PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nông nghiệp SP -DV Sản phẩm - dịch vụ VHCL Văn hóa chất lượng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu cán bộ, viên chức Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I 54 Đặc điểm chương trình đào tạo bồi dưỡng trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I 63 Số lượng khóa đào tạo Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I 65 Tổng hợp kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chương trình đào tạo giai đoạn (2011 - 2015) 68 Số lượng chương trình, tài liệu Trường hồn thiện giai đoạn 2011-2015 69 Cơ cấu trình độ đội ngũ giảng viên Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I 72 Bảng 4.6 Giờ giảng Giảng viên giai đoạn 2011-2015 73 Bảng 4.7 Tổng hợp góp ý chất lượng giảng dạy giảng viên (2011-2015) 76 Bảng 4.8 Kết đào tạo cán bộ, giảng viên 77 Bảng 4.9 Thống kê sở vật chất sở 1, trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I 78 Thống kê sở vật chất sở 2, trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I 79 Bảng 4.11 Quy mô đào tạo nhà trường giai đoạn 2011-2015 81 Bảng 4.12 Kết đào tạo Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I giai đoạn 2011-2015 84 Bảng 4.13 Ý kiến học viên chương trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng 86 Bảng 4.14 Tổng hợp đánh giá sở vật chất điều kiện phục vụ khóa đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2011-2015 90 Cơ cấu đội ngũ giảng viên Trường theo độ tuổi chuyên ngành đào tạo 93 Bảng 4.16 Đặc điểm học viên Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I 94 Bảng 4.17 95 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.10 Bảng 4.15 Thống kê tần suất sử dụng sở vật chất nhà trường viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1 Sơ đồ quan niệm chất lượng đào tạo Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức học viện quản lý xây dựng thị 38 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức Trường Cán Ngân hàng 39 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thôn I 53 Sơ đồ 4.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I 61 Sơ đồ 4.2 Các chương trình Đào tạo, Bồi dưỡng Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I .64 Hình 4.1 Đồ thị tỷ lệ số lượng học viên theo học chương trình đào tạo giai đoạn 2011-2015 67 Hình 4.2 Biểu đồ tổng hợp kết kiểm tra cuối khóa học viên .83 Hình 4.3 Đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 87 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Mai Phương Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đào tạo Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có tác động, ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động, vận hành hành cơng Thực tế cho thấy, quan, đơn vị địa phương có đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc nổ, tận tụy, có trách nhiệm từ cấp đến cấp hiệu suất cơng việc thường đạt cao Nhận thấy việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức cho ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn quan trọng, Bộ Nông nghiệp quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho Bộ cho ngành Nông nghiệp PTNT Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I quan trực thuộc Bộ giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán cho ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, việc nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I nhân tố định tới chất lượng đội ngũ cán Ngành Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Để thực nghiên cứu, đưa mục tiêu cho luận văn sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Thứ hai, đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I; Thứ ba, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thôn I Về tổng quan nghiên cứu, luận văn làm rõ số vấn đề lý luận sau: Các khái niệm đào tạo, chất lượng đào tạo, nội dung nâng cao chất lượng đào tạo, nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo Thực tiễn mơ hình trường đào tạo cán Thế giới số mơ hình đào đạo cán cho Bộ ngành Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp: Các số liệu tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp trường Cán QLNN x