Đẩy mạnh ứng dụng hải quan điện tử trong thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế ố qu Lời mở đầu c tế Lý lựa chọn đề tài Sau năm thức gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam hịa vào xu hướng chung giới Với tất nổ lực mình, Chính phủ Việt Nam đảm bảo lộ trình cam kết quốc tế tham gia sân chơi Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới sâu rộng phát triển nhanh kinh tế nhiệm vụ ngành Hải quan Việt Nam ngày trở nên phức tạp vấn đề liên quan đến hàng rào kĩ thuật, buôn lậu, gian lận thương mại ,…Đứng trước nhiệm vụ khó khăn thách thức đó, yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan trở nên cấp bách hết Triển khai ứng dụng hải quan điện tử chiến lược cải cách đại hóa hải quan Sau năm thực triển khai, kể từ thực thí điểm theo định số 149/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm ứng dụng thủ tục hải quan điện tử, sau định 103/2009/QĐTTg việc sửa đổi bổ sung định 149/2005/QĐ-TTg, đến thu nhiều thành công hầu hết doanh nghiệp ủng hộ tham gia Từ ngày 1-1-2013, thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) thức triển khai theo Nghị định 87/2012 Chính phủ Thơng tư 196/2012 Bộ Tài Với mục tiêu mở rộng ứng dụng hải quan điện tử tất Cục, Chi cục hải quan nước áp dụng tất loại hình hàng hóa nhằm đại hóa ngành hải quan đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thế, ngành đứng trước nhiều khó khăn, thách thức cần có sách giải pháp tích cực nhằm đẩy mạnh ứng dụng thủ tục hải quan điện tử Được đồng ý Ban cải cách Hiện đại hóa, Tổng cục hải quan hướng dẫn nhiệt tình Th.S Trần Việt Hưng, chọn đề tài “Đẩy mạnh ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” làm chuyên đề thực tập Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu :Kết ứng dụng hải quan điện tử theo định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12 tháng 08 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Qua đó, tập trung phân tích giải pháp đẩy mạnh ứng dụng hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Phạm vi nghiên cứu đề tài: Kết thực triển khai ứng dụng hải quan SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế điện tử theo định số 103/2009/QĐ-TTg ngày 12 tháng 08 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều định 149/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm ứng dụng thủ tục hải quan điện tử Ngồi đề tài cịn nghiên cứu sở văn hướng dẫn thi hành thủ tục hải quan điện tử, đề án xây dựng chiến lược phát triển, cải cách đại hóa hải quan Ban cải cách đại hóa, Tổng cục hải quan thực ố qu Chương I: Lý luận ứng dụng hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chương II: Thực trạng ứng dụng hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chương III: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Đề tài chia làm chương: c Kết cấu đề tài ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ỨNG DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THƠNG QUAN HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU ố qu Trước bối cảnh kinh tế nước ta, cam kết quốc tế đòi hỏi Hải quan Việt Nam phải tiếp tục đổi phương thức quản lý theo yêu cầu quản lý hải quan đại với quy trình thủ tục hải quan theo hình thức điện tử tồn diện Thủ tục hải quan điện tử thực thí điểm từ năm 2005 theo Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Dựa hiệu thủ tục hải quan điện tử mang lại thời gian thực thí điểm, cấp thiết phải đưa thủ tục hải quan điện tử vào thực thức năm 2012 để tạo sở pháp lý cao hơn, chặt chẽ quản lý đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Từ ngày 1-1-2013, thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) thức triển khai theo Nghị định 87/2012 Chính phủ Thơng tư 196/2012 Bộ Tài Để có nhìn tổng quan thủ tục hải quan điện tử, trước hết cần hiểu thủ tục hải quan Theo công ước Kyoto đơn giản hài hịa hóa thủ tục hải quan, thủ tục hải quan tất hoạt động mà quan hải quan người có liên quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật lĩnh vực hải quan Ở Việt Nam, điều 16 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật hải quan năm 2005 quy định : “Thủ tục hải quan công việc mà đối tượng hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa xuất nhập phương tiện vận tải XNC, cảnh.” Trước đây, thủ tục hải quan thực hoàn toàn theo phương thức truyền SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc thúc đẩy thương mại quốc tế hợp tác quốc tế lợi ích chung quốc gia Hoạt động Hải quan khơng nằm ngồi dịng chảy Những khác biệt thủ tục Hải quan nước gây trở ngại cho hoạt động thương mại quốc tế giao lưu quốc tế khác Chính vậy, tồn hoạt động Hải quan hồn thiện khơng ngừng theo hướng: đại hóa, tiêu chuẩn hóa thống hóa với mục tiêu tạo điệu kiện thuận lợi cho thương mại toàn cầu phát triển c 1.1 Sự cần thiết việc ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất nhập 1.1.1 Khái niệm ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế thống tức dựa vào mẫu hồ sơ giấy có sẵn bán truyền thống tức kết hợp truyền thống điện tử Hiện nay, phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, ngành hải quan chủ trương thực chiến lược đại hoá ngành hải quan, chiến lược thực thủ tục hải quan phương tiện điện tử Tất công việc khai báo hải quan thực việc sử dụng hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan ố qu Hiện nước giới thường không đề cập đến khái niệm thủ tục hải quan điện tử mà đề cập đến khái niệm Hệ thống thơng quan tự động hóa hải quan ( Customs Automation System) Đây hệ thống gồm nhiều chương trình ứng dụng công nghệ thông tin để xử lý nghiệp vụ hải quan chương trình hỗ trợ cho cơng tác nghiệp vụ hải quan chương trình ứng dụng để quản lý hàng hóa đưa đưa vào lãnh thổ hải quan,… Như với việc kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin chuẩn mực, SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Xét vị trí, vai trị hải quan điện tử phận Chính phủ điện tử, với chức thực việc tự động hóa tất loại hình thủ tục chế độ hải quan Hệ thống hải quan điện tử kết nối với phận khác Chính phủ điện tử, mà thực tế cổng điện tử hải quan kết nối với cổng điện tử quan Nhà nước khác Hệ thống thủ tục hải quan điện tử xây dựng thực dựa quy định Luật giao dịch điện tử, Luật cơng nghệ thơng tin, sách phát triển cơng nghệ thông tin, lộ tŕnh thực ứng dụng Chính phủ điện tử kết hợp theo quy trình nghiệp vụ đơn giản, hài hòa phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế lĩnh vực hải quan c Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan bên có liên quan thực thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan  Tờ khai hải quan điện tử dạng chứng từ điện tử bao gồm tập hợp tiêu thông tin khai người khai hải quan Hồ sơ hải quan điện tử bao gồm: Tờ khai hải quan điện tử; Các chứng từ khác thuộc hồ sơ hải quan điện tử chứng từ quy định Khoản Điều 22 Luật hải quan mà người khai hải quan phải nộp xuất trình cho quan Hải quan Những chứng từ dạng chứng từ giấy, chứng từ điện tử, chứng từ chuyển đổi từ chứng từ giấy sang dạng điện tử ngược lại Chứng từ khác thuộc hồ sơ hải quan dạng điện tử chuyển đổi có giá trị để làm thủ tục hải quan điện tử chứng từ dạng giấy trừ pháp luật có quy định khác ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế thông lệ quốc tế lĩnh vực hải quan thủ tục hải quan điện tử có ưu điểm mà thủ tục hải quan thủ cơng thơng thường khơng có Do thực thông quan điện tử đem lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo nguồn thu ngân sách cho nhà nước Điều đóng vai trị quan trọng q trình đại hóa hải quan, thúc đẩy thương mại quốc tế phát triển, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ố qu Với xu toàn cầu hoá, thương mại quốc tế phát triển ngày đa dạng phong phú Nếu trước có thương mại truyền thống ngày nay, thương mại quốc tế phát triển với nhiều hình thức mới, nhiều loại hình thương mại điện tử, thương mại dịch vụ… Các giao dịch thương mại truyền thống thực tồn khái niệm biên giới quốc gia, thương mại điện tử thực thị trường khơng có biên giới (thị trường thống tồn cầu), tác động tới mơi trường cạnh tranh tồn cầu “Khía cạnh hấp dẫn thương mại điện tử SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Sau chiến tranh lạnh, giới hình thành phát triển thị trường rộng lớn thống với chế kinh tế thị trường Sự phát triển kinh tế giới thống theo chế thị trường làm cho quan hệ kinh tế, văn hoá nước phát triển nhanh chóng Sự vận động cơng ty xun quốc gia thông qua dịch chuyển yếu tố sản xuất vốn, công nghệ, lao động… mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế thương mại, đầu tư, vay nợ… phạm vi toàn cầu thúc đẩy hình thành nên thị trường giới ngày thống với “luật chơi” chung Quá trình tự hố thương mại đầu tư phát triển mạnh, thúc đẩy xu tồn cầu hố phát triển chiều rộng chiều sâu Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) điều chỉnh 97% - 99% thương mại giới biểu tự hố thương mại tồn cầu Bên cạnh đó, xu khu vực hoá với phát triển liên kết kinh tế - thương mại khu vực EU, ASEAN, APEC… hiệp định thương mại tự (FTA) song phương làm sâu sắc thêm xu tồn cầu hố Trong bối cảnh đó, nước giới tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế, phát huy lợi so sánh tranh thủ vốn, công nghệ, thị trường tri thức quản lý - kinh doanh tiên tiến phục vụ cho phát triển kinh tế Khơng nước đứng ngồi q trình hội nhập khơng muốn tự tách khỏi trào lưu phát triển chung bị tụt hậu c 1.1.2 Sự cần thiết việc ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất nhập 1.1.2.1 Sự phát triển thương mại quốc tế nội dung hình thức ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế chứa đầy biến thể Có lẽ người chí tìm 50 cách giải vấn đề Rồi lần 50 cách khơng có tác dụng” (Andy Grove - Chủ tịch Itel) Với lợi ích thu thập nhiều thơng tin, giảm chi phí sản xuất, giảm chi phí bán hàng, tiếp thị giao dịch, tạo điều kiện sớm tiếp cận kinh tế trí thức, giảm thiểu rủi ro q trình vận chuyển hàng hố (giảm ách tắc tai nạn giao thông…), thương mại điện tử ngày phát triển tương lai hình thức chiếm ưu ố qu 1.1.2.2 Yêu cầu quản lý Nhà nước cộng đồng doanh nghiệp Biểu đồ 1: Kim ngạch xuất khẩu, nhập cán cân thương mại hàng hoá Việt Nam giai đoạn 2005-2012 ( Nguồn Tổng cục Hải quan ) Theo số liệu thông kê Tổng cục Hải quan tổng kim ngạch xuất nhập nước năm 2012 lên gần 228,37 tỷ USD, tăng 12,1% so với kết quả thực hiện của năm 2011 Trong đó:  Trị giá hàng hóa xuất đạt 114,57 tỷ USD, tăng 18,2%  Trị giá hàng hóa nhập 113,79 tỷ USD, tăng 6,6% SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Do vậy, trước phát triển mạnh mẽ thương mại quốc tế, thủ tục khai báo hải quan cần phải có thay đổi tương ứng c Với hình thức thương mại điện tử, giao dịch thơng qua hệ thống máy tính internet dựa tảng ứng dụng công nghệ thơng tin cao, nên việc áp dụng hình thức khai báo hải quan điện tử hoàn toàn phù hợp Nó làm cho việc khai báo hải quan vừa nhanh chóng, vừa tiện lợi xác ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế Với kết cán cân thương mại hàng hoá nước xuất siêu 780 triệu USD (trong năm 2011 nhập siêu 9,84 tỷ USD) Đây năm sau 19 năm Việt Nam xuất siêu hàng hoá kể từ 1993 ố qu Trong hình thức khai báo hải quan thủ cơng truyền thống, Chi cục lưu trữ thông tin doanh nghiệp, phía doanh nghiệp có nhiều bất cập Cho dù doanh nghiệp làm thủ tục hải quan nhiều lần Chi cục Hải quan, lần khai báo hải quan chi cục khác, họ phải xuất trình giấy tờ quen thuộc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số xuất nhập khẩu… điều gây tốn thời gian, cơng sức, chi phí… cho doanh nghiệp hải quan Hải quan điện tử cho phép cập nhật đầy đủ thông tin tờ khai doanh nghiệp vào sở liệu hải quan, nhờ tất Chi cục, quan hải quan nắm thông tin cần thiết doanh nghiệp cách nhanh chóng xác Hệ thống thông tin thông suốt từ tất Chi cục Hải quan, thông tin hoạt động Chi cục, cửa cập nhật vào sở liệu Hải quan để xử lý liệu làm nguồn tư liệu để Chi cục hải quan cập nhật tham chiếu Do đó, việc quản lý thống đồng từ xuống Từ đó, với sở liệu đầy đủ, xác, cập nhật liên tục, việc quản lý trở nên dễ SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Trong trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, lượng hàng hóa XNK, phương tiện vận tải, hoạt động XNC hay cảnh tăng nhanh lượng công việc cần phải giải ngành Hải quan lớn Theo số liệu thống kê trên, khối lượng công việc ngành Hải quan trở nên lớn Nếu thực theo phương thức hải quan thủ công truyền thống tức thực công việc liên quan đến thủ tục hải quan giấy theo mẫu sẵn khó hồn thành cơng việc ngành Trước thực tế này, tốn hóc búa đặt công tác quản lý Nhà nước để đảm bảo đáp ứng yêu cầu tạo thuận lợi tốt cho hoạt động xuất nhập phải đảm bảo yêu cầu quản lý Nhà nước hải quan? c Tổng trị giá hàng hóa xuất nhập khối doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) trong năm qua là 124 tỷ USD, tăng 28,2% chiếm 54% tổng kim ngạch xuất nhập nước Trong đó, xuất đạt 64,05 tỷ USD, tăng 33,8% nhập là 59,94 tỷ USD, tăng 22,7% so với kỳ năm trước (Nguồn Tổng cục Hải quan) ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế dàng hơn, tiết kiệm hơn, giảm cách đáng kể khối lượng công việc cho quan Hải quan, đồng thời, doanh nghiệp an tâm kinh doanh họ nhập hàng hay xuất hàng từ tất cửa khác nhau, làm thủ tục hải quan Chi cục giải nhanh chóng, thuận tiện ố qu Bên cạnh đó, ngày nay, với phát triển khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin thương mại quốc tế, tổ chức tội phạm quốc tế hoạt động ngày tinh vi hơn, đòi hỏi quốc gia phải có biện pháp quản lý chặt chẽ, kịp thời ngăn chặn phá vỡ âm mưu chúng Như biết, tình hình trị số nơi giới bất ổn, nguy xảy khủng bố diễn quốc gia Thực trạng địi hỏi phải có hình thức quản lý chặt chẽ để phát hiện, hạn chế ngăn chặn hoạt động phạm pháp, đó, cơng tác hải quan đóng vai trị đặc biệt quan trọng Muốn tham gia vào trò chơi, trước tiên, phải hiểu “luật chơi” tuân thủ theo Muốn hội nhập kinh tế với khu vực giới, ta phải điều chỉnh sách, chế cho phù hợp với quy định tổ chức khu vực giới, đồng thời, phải đảm bảo bảo vệ tối đa lợi ích quốc gia Khi trở thành thành viên tổ chức hợp tác kinh tế khu vực quốc tế (Việt Nam thành viên tổ chức Hải quan Thế giới WCO), đại hoá thủ tục hải quan yêu cầu mang tính bắt buộc Hiện đại hoá hải quan cải cách thủ tục, nghiệp vụ hải quan theo hướng phù hợp với chuẩn mực Hải quan đại khu vực giới tạo cho khả tận dụng tối đa lợi mà hội nhập đem lại Một hành lang thơng thống, phù hợp với khu vực quốc tế với cách làm việc đại, ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin giúp đẩy mạnh thương mại hai chiều SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Tồn cầu hố kinh tế xu tất yếu quốc gia trình phát triển, biểu qua phát triển thương mại quốc tế chu chuyển vốn quốc tế, phát triển công nghệ thông tin độ linh hoạt ngày cao lực lượng lao động toàn giới Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải cải cách nhiều thủ tục hành có hoạt động khai báo hải quan Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam thành viên WTO, việc cải cách hoạt động nghiệp vụ hải quan theo hướng phù hợp với chuẩn mực Hải quan đại khu vực giới lại trở nên cần kíp c 1.1.2.3 Yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển Hải quan quốc tế ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế Việt Nam phần lại giới, đuổi kịp công nghệ cách quản lý đại, nhanh chóng hồ nhập với nước thành viên ố qu 1.2.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc Là nước có tảng cơng nghệ thơng tin phát triển mạnh có tiềm lực lớn, thủ tục hải quan điện tử áp dụng toàn khâu nghiệp vụ quy trình thủ tục hải quan Hàn Quốc Việc quản lý khai báo hải quan doanh nghiệp hoàn toàn thực thủ tục hải quan điện tử, đồng thời áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro thực hệ thống tự động hóa tập trung, phi giấy tờ (bao gồm khoảng 40 loại giấy tờ điện tử hóa), đáp ứng yêu cầu quản lý quan Hải quan tất khâu nghiệp vụ (ví dụ Quản lý giám sát trước hàng hoá trước doanh nghiệp khai báo; Thủ tục hàng nhập khẩu; Thủ tục hàng xuất Kiểm tra sau thông quan) Tại khâu nghiệp vụ phân chia thành phận chuyên trách thực bước công việc khác nhằm đạt yêu cầu quản lý, cụ thể : Tại khâu quản lý giám sát trước hàng hố: Bao gồm 03 nhóm thực công việc như: Kiểm tra thông tin Manifest máy tính, kiểm tra hàng hố sử SV: Lê Phương Thảo Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Trên giới, có quốc gia trọng đến việc tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, nhằm tăng cường khả cạnh tranh với nước khác giới cách thực thủ tục hải quan cách đại, thơng thống đơn giản Một cách thức thực thủ tục khai hải quan điện tử Tuy nhiên, thực thành công khai báo hải quan điện tử nhiệm vụ khó khăn, quốc gia có xuất phát điểm thấp, sở hạ tầng, điều kiện trang thiết bị, độ sâu tài trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế Việt Nam Hàn Quốc quốc gia đầu Châu Á việc thực tồn khâu nghiệp vụ quy trình thủ tục hải quan thủ tục hải quan điện tử Singapore nước Đông Nam Á thực thủ tục hải quan điện tử có hệ thống thơng quan điện tử tương đối hồn chỉnh tất khâu Trong đó, Malaysia quốc gia có điểm chung định kinh tế - xã hội, khơng có chênh lệch q lớn trình độ phát triển đặc biệt Malaysia có bước tiến lớn lĩnh vực thực khai báo hải quan điện tử năm gần c 1.2 Kinh nghiệm số nước giới việc thực thủ tục Hải quan điện tử ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế dụng máy soi kiểm tra thực tế hàng hoá Mục đích khâu nhằm quản lý giám sát trước hàng hoá trước doanh nghiệp khai báo, phát kịp thời hàng hoá nguy hiểm, chất nổ, hàng hoá cấm ố qu Kiểm tra sau thông quan áp dụng lô hàng nhập (chủ yếu liên quan đến áp mã giá) Hệ thống dựa tiêu chí quản lý rủi ro kiểm tra sau thông quan để lựa chọn lô hàng cần kiểm tra Bộ phận kiểm tra sau thông quan xem xét lơ hàng cần kiểm tra dựa việc phân tích thông tin liên quan đưa ý kiến kết kiểm tra sau thơng quan Hoạt động quản lý rủi ro áp dụng vào tất nghiệp vụ hải quan Điều thể cụ thể khâu, bước quy trình nghiệp vụ Tại khâu Giám sát hàng hóa lựa chọn lô hàng cần kiểm tra trước doanh nghiệp khai báo Tại khâu thủ tục hải quan nhập lựa chọn tờ khai nhập để kiểm tra hồ sơ giấy, kiểm tra hàng hóa Tại khâu thủ tục hải quan xuất lựa chọn tờ khai nhập để kiểm tra hồ sơ giấy, kiểm tra hàng hóa Tại khâu Kiểm tra sau thơng quan lựa chọn lơ hàng để kiểm tra Tồn hệ thống tự động hố Hàn Quốc xây dựng vận hành SV: Lê Phương Thảo 10 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Thủ tục hải quan xuất lại đội riêng độc lập với đội thủ tục hàng nhập thực Người khai hải quan thông qua VAN chuyển thông tin khai báo đến quan Hải quan, lơ hàng cần phải có giấy phép hệ thống tự động yêu cầu quan có liên quan cấp phép cho lơ hàng c Tại khâu làm thủ tục hải quan hàng nhập khẩu: Thủ tục hải quan hoàn toàn phi giấy tờ phận làm thủ tục nhập thực Tại khâu phân chia làm 03 nhóm đảm nhận cơng việc là: Nhóm kiểm tra hồ sơ máy (chiếm khoảng 1/3), nhóm kiểm tra hàng hóa (chiếm khoảng 1/3), nhóm làm nhiệm vụ khác Về bản, lệnh thực kiểm tra hoàn toàn máy tính dựa vào phần mềm quản lý rủi ro để phân luồng hàng hoá xác định tỉ lệ % lô hàng phải tiến hành kiểm tra thực tế, lô hàng phải tiến hành kiểm tra thực tế có vấn đề phải kiểm tra chi tiết quan Hải quan yêu cầu chủ hàng xuất trình hồ sơ giấy sau kiểm tra quan hải quan lưu lại hồ sơ giấy Cịn lại tất lô hàng thông quan tự động Sau kiểm tra hệ thống yêu cầu doanh nghiệp nộp tiền thuế thơng qua hệ thống e-banking (những doanh nghiệp có lịch sử chấp hành việc nộp thuế tốt Hải quan cho phép nộp chậm sau 30 ngày) phép nộp thuế hàng tháng ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế Chính phủ, để tạo thuận lợi cho việc triển khai thủ tục HQĐT, ngành hải quan ban hành thơng tư 222/2009/TT-BTC Bộ tài hướng dẫn thí điểm thủ tục HQĐT hướng dẫn chi tiết quy định thực thủ tục HQĐT, áp dụng chuẩn mực quốc tế đồng thời loại bỏ nội dung chưa phù hợp, tạo thuận lợi cho việc hướng dẫn khai báo, tiếp nhận xử lý hồ sơ hải quan điện tử, thông quan sở tờ khai hải quan điện tử Trên sở thông tư 222/2009/TT-BTC, Tổng cục hải quan ban hành nhiều văn hỗ trợ thực hiệu triển khai hải quan điện tử tập trung hướng dẫn chủ yếu quy trình nghiệp vụ hải quan, nghiệp vụ quản lý rủi ro, phúc tập tờ khai… ố qu 3.2.1.3 Triển khai dự án đảm bảo an ninh, an toàn mang tính chất tổng thể cho hệ thống Hải quan cho doanh nghiệp Thực tế chứng minh doanh nghiệp thuận lợi nhiều thực thơng quan điện tử giảm chi phí lại, lưu bãi, lưu kho, thời gian rõ ràng, minh bạch, tránh giao tiếp nhiều với quan Hải quan… song bên cạnh đó, doanh nghiệp phân vân việc bảo mật thủ tục hải quan điện tử thực dựa hệ thống công nghệ thơng tin (liệu thơng tin có đến với Hải quan khơng hay lại bị tích…) Vấn đề doanh nghiệp thực lo lắng kinh doanh nhiều thông tin không bảo mật nguy hiểm, ảnh hưởng tới sống doanh nghiệp SV: Lê Phương Thảo 49 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung thông tư 222/2009/TT-BTC văn liên quan đảm bảo việc triển khai thủ tục HQĐT có hiệu cho quan Hải quan, doanh nghiệp bên có liên quan Hồn thiện quy định nghiệp vụ theo hướng đảm bảo thống quản lý thủ tục HQĐT thủ tục hải quan truyền thống, việc hoàn thiện triển khai quy trình nghiệp vụ thủ tục HQĐT phải kiên đảm bảo cân yêu cầu quản lý nhà nước hải quan tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế, trọng vào việc triển khai áp dụng chữ ký số giao dịch điện tử hải quan.Mặt khác phải tiếp tục triển khai hướng dẫn chi tiết nghiệp vụ quản lý rủi ro c Tiếp tục hoàn thiện Luật hải quan thay Luật hải quan 2001 trình Quốc hội thông qua vào quý II năm 2013 Luật hải quan ban hành quy trình nghiệp vụ phù hợp với quy trình thủ tục HQĐT Tổng cục hải quan quy định rõ văn cấp Bộ chứng từ phép nộp xuất trình dạng form, bổ sung điều chỉnh văn xử phạt vi phạm hành ngành Hải quan cho phù hợp với quy định thủ tục HQĐT ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế Vì vậy, việc đảm bảo kỹ thuật cho hệ thống vận hành liên tục 24/24 ngày quan trọng, trục trặc nhỏ hệ thống gây đình trệ hoạt động Hải quan gây trở ngại lớn cho hoạt động xuất khẩu, nhập doanh nghiệp Thêm vào đó, nguy phá hoại virus cao dễ xảy ố qu - Đa dạng hố hình thức, thiết bị truy cập mạng (thiết bị trợ giúp thông tin cá nhân - PDA; thiết bị định vị tồn cầu - GPS…) để phục vụ cơng tác quản lý Hải quan - Đầu tư trang thiết bị (camera, hội nghị truyền hình…) để khai thác tối đa lực hệ thống hạ tầng mạng - Xây dựng sách đảm bảo an ninh, an tồn cho tồn hệ thống thông tin ngành Hải quan doanh nghiệp - Hình thành tổ chức VAN có lực để đảm bảo làm khâu trung gian kết nối liệu điện tử Hải quan bên Muốn thực điều này, cần nghiên cứu đề xuất chế vận hành, quyền, nghĩa vụ hệ thống dịch vụ truyền nhận liệu điện tử (C-VAN) với quan Hải quan đồng thời phối hợp với quan liên quan để triển khai hệ thống C-VAN 3.2.1.4 Mở rộng đại lý dịch vụ thủ tục hải quan (đội ngũ đại lý khai thuê hải quan- customs broker) đặc biệt đại lý dịch vụ thủ tục hải quan điện tử (e – customs broker) Hiện nay, việc sử dụng đại lý dịch vụ thủ tục hải quan trở nên phổ biến nước phát triển, Hải quan Việt Nam có mong muốn phát triển đội ngũ khai thuê, nhiên, có nhiều vướng mắc chế sách, ưu đãi trình làm thủ tục hải quan vậy, đội ngũ chưa phát triển để tương xứng với tốc độ phát triển thương mại xuất nhập Giai đoạn tới, ngành Hải quan cần phải rà sốt trình cấp có thẩm quyền sửa đổi bổ sung hệ thống pháp luật đại lý dịch vụ thủ tục hải quan, trọng đến nội dung ưu đãi doanh nghiệp làm dịch vụ như: ưu đãi việc thông quan, ưu đãi việc hỗ trợ đại lý lắp đặt máy móc, tư vấn kỹ thuật….đây SV: Lê Phương Thảo 50 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế - Đảm bảo hạ tầng mạng an toàn, ổn định Quy hoạch lại hệ thống mạng LAN sở tái thiết kế quy trình thủ tục c Từ nguyên nhân trên, việc xây dựng giải pháp tổng thể an ninh an toàn cho ngành Hải quan doanh nghiệp cần thiết Các hoạt động để thực mục tiêu là: ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế giải pháp để kích thích doanh nghiệp tham gia thực thủ tục hải quan điện tử ố qu 3.2.2 Giải pháp vi mơ 3.2.2.1 Hồn thiện phần mềm để mở rộng thủ tục hải quan điện tử Muốn ngày nhiều doanh nghiệp tham gia vào thực thủ tục hải quan điện tử, điều kiện thiếu phải hồn thiện phần mềm Hiện nay, thơng tin chức cảnh báo sử dụng q lạc hậu cảnh báo thiếu xác Vì vậy, Tổng cục Hải quan khơng thể thiết lập chức phân luồng tự động đưa vào thơng tin có sẵn để hỗ trợ cho đơn vị việc phân luồng tờ khai như: biểu thuế xuất nhập khẩu, biểu thuế VAT, biểu thuế tiêu thụ đặc biệt, danh mục hàng tiêu dùng nộp thuế ngay, danh mục hàng kiểm tra chất lượng nhà nước, danh mục hàng cấm, hàng quản lý chuyên ngành mà ngành có mã hố hàng hố Ngồi ra, hoạt động hải quan điện tử vận hành tốt, đáp ứng địi hỏi trước hết phần mềm cho hoạt động phải xây dựng cách tổng hợp sở nhiều phần mềm tích hợp lại với Phần mềm xuất nhập khẩu, phần mềm theo dõi xử lý vi phạm tiêu chí rủi ro… tập hợp nâng cao tương thích với nhiên tiện ích lại chưa cao Ví dụ: doanh nghiệp tham gia làm thủ tục hải quan điện tử phải đánh máy để nhập tờ khai nhận hàng trăm container hàng Chính từ chi tiết nhỏ mà nhiều doanh nghiệp tự động không tham gia khai điện tử mà quay với phương pháp SV: Lê Phương Thảo 51 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Hiện nay, công việc phát triển hải quan số nước khu vực, thông qua hoạt động hải quan doanh nghiệp có nhiều hội gặp gỡ, trao đổi vướng mắc, thuận lợi, khó khăn trình thực thủ tục hải quan điện tử Hải quan Việt Nam cần phải ban hành quy chế đối thoại ngành Hải quan, nêu rõ việc gặp gỡ thường niên, định kỳ tháng, 01 năm Hải quan doanh nghiệp làm thủ tục hải quan điện tử để tháo gỡ bất cập chế sách, kỹ thuật thơng quan, quan hệ phối hợp…Bên cạnh ngành Hải quan cần phải minh bạch, cơng khai hóa quy trình thủ tục hải quan có liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp, trước ban hành cần phải lấy ý kiến doanh nghiệp c 3.2.1.5 Mở rộng quan hệ đối tác, hợp tác hải quan doanh nghiệp (hay gọi tăng cường chế đối thoại) thực thủ tục hải quan điện tử ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế truyền thống “khai tờ khai điện tử mà phải làm thủ cơng” Vì vậy, Tổng cục Hải quan nên sớm hoàn thiện bổ sung đủ phần mềm chương trình, khâu nghiệp vụ hệ thống khai điện tử (như sớm ban hành, chuẩn hố dạng liệu thơng tin cập nhật vào hệ thống danh mục sách mặt hàng, biểu thuế có liên quan …) để đảm bảo việc thực thủ tục hải quan điện tử đạt mức độ tự động xử lý cao, với yêu cầu thực Từ đó, doanh nghiệp thấy tiện ích hải quan điện tử để tham gia ngành Hải quan mở rộng thêm nhiều loại hình hàng hố xuất nhập khác ố qu 3.2.2.2 Hồn chỉnh việc chuẩn hố sách mặt hàng, danh mục biểu thuế tiêu chí rủi ro Để tạo thuận tiện cho doanh nghiệp khai báo hải quan điện tử, việc không quan trọng cần thực phải hoàn thiện nội dung kỹ thuật nghiệp vụ hải quan phân loại hàng hố nghiệp vụ then chốt Hệ thống hài hoà phân loại mơ tả mã hố hàng hố (HS) Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) ngôn ngữ tiêu chuẩn áp dụng cho việc phân loại hàng hoá Hệ thống bao gồm tảng pháp lý quán, chế dự báo sách việc phân loại hàng hố Khắc phục tình trạng phân loại áp mã khơng thống Chi cục, Cục, toàn ngành tranh SV: Lê Phương Thảo 52 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Do đó, phía phần mềm cho doanh nghiệp, cần nâng cấp nhằm nâng cao tính ổn định chất lượng dịch vụ hỗ trợ; bổ sung yêu cầu quản lý đặc thù cho doanh nghiệp Có vậy, việc quản lý phối hợp doanh nghiệp với Hải quan chặt chẽ, nhịp nhàng Ngoài ra, xây dựng phần mềm cho doanh nghiệp cần để ý tới điều kiện sở hạ tầng máy móc doanh nghiệp Do hạ tầng máy móc thiết bị doanh nghiệp khác nhau, với trình độ khác nên việc xây dựng phần mềm cần dung hoà khác biệt sở vừa đại, vừa tiết kiệm, giảm bớt chi phí mua máy móc thiết bị mới, tận dụng thiết bị cũ (chẳng hạn xây dựng phần mềm tương thích cho đa phần loại máy tính có khả chạy nhiều phần mềm trình duyệt) c Bên cạnh đó, có nhiều doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử chưa sử dụng thành thạo phần mềm khai báo giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp thời gian đầu để làm quen với quy trình gặp nhiều khó khăn, khơng kịp thời Theo khảo sát, có tới 70% doanh nghiệp chi 5% vốn kinh doanh cho việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin (bao gồm chi phí viễn thơng, đầu tư phần mềm, bảo dưỡng hệ thống đào tạo nhân lực) ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế chấp phân loại hàng hoá ố qu - Thiết lập chế thức cho việc tập hợp, ban hành phổ biến thông tin nguyên tắc phân loại tới doanh nghiệp kinh doanh tạo chế để doanh nghiệp phản hồi, nhằm nâng cao tính minh bạch - Thiết lập chế phân loại trước để thơng quan nhanh nhằm mục đích tạo thuận lợi cho áp dụng thủ tục hải quan điện tử - Xây dựng chế giải vướng mắc phân loại áp mã từ cấp Tổng cục đến Chi cục - Xây dựng tổ chức thực đề án nâng cao lực khả phân tích phân loại hàng hố xuất nhập hỗ trợ cho hoạt động phân loại áp mã hàng hố có hiệu - Xây dựng hệ thống phương pháp phân tích chuẩn cho nhóm mặt hàng yêu cầu phân tích phân loại để bảo đảm tính quy, chuyên nghiệp hoạt động - Đầu tư trang thiết bị phục vụ phân tích phân loại địa điểm kiểm tra tập trung, cửa có lưu lượng hàng hố xuất nhập lớn nhằm hỗ trợ việc thơng quan hàng hố nhanh chóng, kiểm tra kiểm sốt hoạt động xuất nhập chặt chẽ Sớm hình thành Trung tâm phân tích phân loại hàng hố xuất nhập cấp Trung ương số Hải quan vùng 3.2.2.3 Đảm bảo phát triển nguồn nhân lực Chú trọng đào tạo nâng cao cho cán chuyên trách công nghệ thông tin, nắm kiến thức quản lý công nghệ thông tin đại (như quản lý dự án, khả phân tích, xây dựng hệ thống lớn…) để đảm bảo lực làm việc với chuyên gia dự án Hiện đại hoá Hải quan thời gian trước mắt đủ lực làm việc xử lý tình dài hạn yêu cầu cấp bách bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế Quản lý phát triển nguồn nhân lực cấu phần quan trọng tiến SV: Lê Phương Thảo 53 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế - Đảm bảo quy tắc phân loại phù hợp với chuẩn mực cam kết quốc tế c Như vậy, hoạt động để thực mục tiêu chuẩn hố sách mặt hàng, danh mục biểu thuế tiêu chí rủi ro nhằm tạo điều kiện thực thủ tục hải quan điện tử nhanh chóng cho cơng chức Hải quan doanh nghiệp đảm bảo việc áp dụng phân loại áp mã dễ dàng thuận lợi, như: ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế trình phát triển, cải cách Hải quan nói chung triển khai ngày hiệu thủ tục hải quan điện tử nói riêng Mục đích cuối cần đạt kế hoạch phát triển nguồn nhân lực xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, chuyên sâu đảm bảo thực thi có hiệu nhiệm vụ đặt điều kiện hội nhập đại hố thơng qua thực nội dung chiến lược đào tạo (một cấu phần dự án World Bank - WB) Muốn đạt mục đích này, có nhiều hoạt động cần phải triển khai, như: ố qu + Hoàn thiện bảng mơ tả chức danh cơng việc tồn hệ thống theo yêu cầu quản lý Hải quan đại + Chuẩn hố giáo trình, nội dung đào tạo theo chức danh… - Xây dựng kế hoạch thực nhu cầu đào tạo chuyên gia lĩnh vực nghiệp vụ hải quan bao gồm: + Xây dựng kế hoạch đào tạo kỹ thuật hải quan quản lý hải quan theo cam kết Hải quan ASEAN + Tổ chức đào tạo chuyên gia lĩnh vực công tác nghiệp vụ kỹ thuật công nghệ hải quan đáp ứng yêu cầu đại hoá - Nâng cao kỹ kiến thức kỹ thuật cho đội ngũ nhân viên Hải quan chủ thể có liên quan đến lĩnh vực nghiệp vụ Hải quan ứng dụng công nghệ bao gồm: + Tiến hành đào tạo tối đa số nhân viên Hải quan làm cơng tác phân loại hàng hố đào tạo cho chủ thể liên quan nhằm giúp quan khác, nhà kinh doanh cập nhật thơng tin mã hố hàng hố (HS) + Xây dựng, phát triển trì chương trình đào tạo đào tạo chuyên sâu trị giá hải quan cho cán Hải quan bên liên quan + Tổ chức đào tạo nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cán Hải quan ngành liên quan chịu trách nhiệm thực quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hàng hố xuất khẩu, nhập nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia + Nâng cao nhận thức thông qua việc xây dựng chương trình đào tạo SV: Lê Phương Thảo 54 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế + Chuẩn hoá chức danh cán c - Thực đào tạo chuẩn hố chức danh cán cơng chức Hải quan bao gồm công việc: ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế chung phổ biến quan hệ hợp tác chặt chẽ quan Hải quan bộ, ngành hữu quan liên quan đến thơng quan hàng hố… ố qu 3.3.1 Đối với ngành Hải quan - Cần tổ chức quán triệt thực Quyết định 103/2009/QĐ-TTg tồn ngành Hải quan - Tích cực theo dõi, kiểm tra xử lý vướng mắc doanh nghiệp thực ứng dụng thủ tục HQĐT - Thảo luận vấn đề vướng mắc phát sinh trình thực ứng dụng HQĐT cách thường xun hơn, qua tìm giải pháp để khắc phục kịp thời - Nhanh chóng xây dựng nghị định thực thủ tục hải quan điện tử - Tập trung đầu tư sở hạ tầng thơng tin đại phục vụ q trình thực ứng dụng HQĐT - Thu hút đầu tư vào sở hạ tầng thông tin từ nước có ứng dụng cơng nghệ đại vào lĩnh vực hải quan phát triển Nhật Bản, Hoa Kỳ, … đẩy nhanh tiến độ đại hóa hải quan - Liên kết chặt chẽ với tổ chức hải quan giới (WCO) nước phát triển lĩnh vực hải quan - Thực tốt phương châm ngành hải quan “ Chuyên nghiệp- minh bạch- xác” Tránh gây phiền nhiễu, khó khăn cho doanh nghiệp, để doanh nghiệp tin tưởng ủng hộ sách ngành hải quan, tích cực tham gia ứng dụng hải quan điện tử Bên cạnh đó, phải cố gắng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình thực thủ tục hải quan điện tử, coi doanh nghiệp khách hàng thực cam kết “ Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” SV: Lê Phương Thảo 55 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế 3.3 Những kiến nghị c Ngoài ra, để thủ tục hải quan điện tử triển khai ngày sâu rộng đạt hiệu quả, bên cạnh yếu tố quan trọng nguồn nhân lực cần có yếu tố cần thiết khác đồng chế, ban hành hệ thống văn hướng dẫn… đồng thời ủng hộ nhiệt tình từ phía doanh nghiệp - phần thiếu trình làm thủ tục hải quan điện tử ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế ố qu 3.3.2 Đối với doanh nghiệp - Có văn thơng báo kịp thời cho quan hải quan để tìm giải pháp khắc phục kịp thời có phát sinh vướng mắc trình thực thủ tục hải quan điện tử - Chủ động cử cán bộ, nhân viên phụ trách xuất nhập doanh nghiệp tham gia khóa đào tạo, tập huấn quy trình thực hải quan điện tử -Các doanh nghiệp làm khai báo HQĐT cần ý việc thống chuẩn hoá số liệu Điều giúp người thực khai HQĐT hạn chế sai sót, nhầm lẫn thực khai báo nhanh SV: Lê Phương Thảo 56 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế - Cập nhật đầu tư phần mềm khai báo HQĐT tự động CDS Live để doanh nghiệp thuận lợi việc thực kê khai thủ tục hải quan c - Tích cực, chủ động thực thủ tục hải quan điện tử chấp hành, thực nghiêm chỉnh sách, giải pháp ngành hải quan việc thực thực thủ tục HQĐT ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế ố qu KẾT LUẬN Em xin chân thành cảm ơn! SV: Lê Phương Thảo 57 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Được giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, chuyên viên Ban cải cách đại hóa, Tổng cục hải quan thầy giáo hướng dẫn thực tập Th.S Trần Việt Hưng, em hồn thành đề tài mình.Trong q trình thực chuyên đề, chắn tránh sai sót, mong bảo thầy để chuyên đề em hoàn thiện tốt c Triển khai ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập ln coi nhiệm vụ hàng đầu chiến lược cải cách đại hóa hải quan Kể từ năm 2005 đến nay, việc triển khai ứng dụng thủ tục HQĐT gặp nhiều khó khăn vướng mắc ngành hải quan nói chung Ban cải cách đại hóa, Tổng cục hải quan nói riêng ln có sách giải pháp quán triệt liệt triển khai, đầu tư sở hạ tầng, phổ biến quy trình nghiệp vụ cộng tác doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc Và đến đầu năm nay, hoạt động Hải quan điện tử đưa vào ứng dụng hầu hết Cục Hải quan nước Tất cố gắng, nỗ lực ngành hải quan hướng tới mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan với phương châm “ Chuyên nghiệp- minh bạchhiệu quả” đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế toàn cầu ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế ố qu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế hải quan (phần I) Chủ biên GS.TS Hoàng Đức Thân PGS.TS Nguyễn Thị Xuân Hương Nghị định 87/2012/ NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Hải quan Hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Thông tư số 194/2010/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập http://baohaiquan.vn http://www.customs.gov.vn SV: Lê Phương Thảo 58 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ công tác 2013 ngành Hải quan c Báo cáo tổng kết thực thí điểm mở rộng thủ tục hải quan điện tử theo Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12/08/2009 Thủ tướng Chính phủ ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế ố qu LỜI CAM ĐOAN c tế Em xin cam đoan đề tài “ Đẩy mạnh ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập ” em thực Các thông tin số liệu hồn tồn xác, trung thực từ thu thập nghiên cứu trình thực tập Ban Cải cách Hiện đại hóa, Tổng cục Hải quan, khơng chép từ đề tài khác Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2013 Sinh viên thực Lê Phương Thảo SV: Lê Phương Thảo 59 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế ố qu MỤC LỤC c tế Lời mở đầu CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ỨNG DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Sự cần thiết việc ứng dụng hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất nhập .3 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết việc ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất nhập 1.1.2.1 Sự phát triển thương mại quốc tế nội dung hình thức 1.1.2.2 Yêu cầu quản lý Nhà nước cộng đồng doanh nghiệp 1.1.2.3 Yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển Hải quan quốc tế .8 1.2 Kinh nghiệm số nước giới việc thực thủ tục Hải quan điện tử 1.2.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 1.2.2 Kinh nghiệm Singapore 11 1.2.3 Kinh nghiệm Malaysia 12 1.3 Ứng dụng Hải quan điện tử thơng quan hàng hóa hóa xuất nhập khẩu14 1.3.1 Đối tượng áp dụng .14 1.3.2 Phạm vi áp dụng 15 1.3.3 Lộ trình ứng dụng thực HQĐT .15 1.4 Tác động việc ứng dụng Hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất nhập 16 1.4.1 Đối với doanh nghiệp 16 1.4.2 Đối với quan hải quan .17 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THƠNG QUAN HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU .18 2.1 Thực trạng ứng dụng Hải quan điển tử thơng quan hàng hóa xuất nhập 18 2.1.1 Mơ hình quản lý hệ thống thủ tục Hải quan điện tử Việt Nam 18 2.1.2 Quá trình thực thủ tục Hải quan điện tử .20 2.1.3 Kết ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất nhập .24 2.2 Đánh giá thực trạng ứng dụng Hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất nhập 35 2.2.1 Thành tựu .35 SV: Lê Phương Thảo 60 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 37 2.2.2.1 Hạn chế 37 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế 43 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 45 3.1 Phương hướng thực ứng dụng Hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất nhập 45 3.1.1 Quan điểm phát triển .45 3.1.2 Quan điểm thực ứng dụng hải quan điện tử giai đoạn 2012-2015 46 3.1.3 Định hướng triển khai ứng dụng hải quan điện tử giai đoạn 2012-2015 46 3.2 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng Hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất nhập 47 3.2.1 Giải pháp vĩ mô 47 3.2.1.1 Hoàn thiện nâng cấp hệ thống xử lý liệu thủ tục hải quan điện tử quan Hải quan 47 3.2.1.2 Ban hành hệ thống văn hướng dẫn thông quan điện tử .48 3.2.1.3 Triển khai dự án đảm bảo an ninh, an tồn mang tính chất tổng thể cho hệ thống Hải quan cho doanh nghiệp 49 3.2.1.4 Mở rộng đại lý dịch vụ thủ tục hải quan (đội ngũ đại lý khai thuê hải quan- customs broker) đặc biệt đại lý dịch vụ thủ tục hải quan điện tử (e – customs broker) 50 3.2.1.5 Mở rộng quan hệ đối tác, hợp tác hải quan doanh nghiệp (hay gọi tăng cường chế đối thoại) thực thủ tục hải quan điện tử 51 3.2.2 Giải pháp vi mô 51 3.2.2.1 Hoàn thiện phần mềm để mở rộng thủ tục hải quan điện tử 51 3.2.2.2 Hồn chỉnh việc chuẩn hố sách mặt hàng, danh mục biểu thuế tiêu chí rủi ro 52 3.2.2.3 Đảm bảo phát triển nguồn nhân lực 53 3.3 Những kiến nghị 55 3.3.1 Đối với ngành Hải quan 55 3.3.2 Đối với doanh nghiệp 56 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .58 ố qu Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế 61 c SV: Lê Phương Thảo ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế ố qu DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU c Bảng 1: Danh sách Cục, Chi cục triển khai HQĐT (15/10/2011) 24 Bảng 2: Tỷ lệ doanh nghiệp ứng dụng HQĐT (15/12/2009-15/10/2011) 29 Bảng 3: Kết số lượng tờ khai HQĐT (15/12/2009-15/10/2011) 30 Bảng 4: Kết kim ngạch xuất nhập thực HQĐT (15/12/200915/10/2011) 31 Bảng 5: Kết thu thuế thực theo HQĐT (15/12/2009-15/10/2011) 33 Bảng 6: Kết phân luồng thực HQĐT (15/12/2009-15/10/2011) 34 Biểu đồ 1: Kim ngạch xuất khẩu, nhập cán cân thương mại hàng hoá Việt Nam giai đoạn 2005-2012 .6 SV: Lê Phương Thảo 62 Lớp: Thương mại Quốc tế 51 tế Sơ đồ 2.1: Mơ hình quản lý hệ thống thông quan điện tử 18 ề Đ án GVHD: Th.S Trần Việt Hưng Ki Chuyên đề thực tập nh tế ố qu DANH MỤC VIẾT TẮT c tế HQĐT : Hải quan điện tử XK : Xuất NK : Nhập WTO : Tổ chức thương mại giới WCO : Tổ chức hải quan giới TCHQ : Tổng cục hải quan BTC : Bộ tài CO : Chứng nhận xuất xứ hàng hóa WAN : Mạng diện rộng ( Wide Area Networks) QĐ : Quyết định QLRR : Quản lý rủi ro TP : Thành phố TTHQĐT : Thủ tục hải quan điện tử KCN : Khu công nghiệp CK : Cửa CNTT : Công nghệ thông tin DN : Doanh nghiệp SV: Lê Phương Thảo 63 Lớp: Thương mại Quốc tế 51