Luận văn thạc sĩ quản lý dịch vụ tài chính bưu chính trên địa bàn tỉnh sơn la

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu kết luận nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Lu Học viên ận n vă ạc th Phạm Thị Thuỷ sĩ n uả Q lý nh Ki tế ii LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn q Thầy Cơ Trường Đại học Thương mại truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô trường Cao Đẳng Sơn La tạo điều kiện thuận lợi cho hồn thành khóa học Lu Cuối tơi Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Minh – người tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn ận n vă Do thời gian tìm hiểu, nghiên cứu cịn hạn hẹp, trình độ kinh nghiệm hạn chế, nên luận văn tốt nghiệp khơng tránh khỏi sai sót Do đó, tơi mong nhận góp ý, bảo q Thầy Cô ạc th sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn! n uả Q lý nh Ki tế iii MỤC LỤC Lu LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH 1.1.1 Khái niệm dịch vụ, dịch vụ tài chính, dịch vụ tài bưu .4 1.1.2 Các loại hình dịch vụ tài ngành bưu 1.1.2.1 Dịch vụ Tiết kiệm qua Bưu 1.1.2.2 Dịch vụ Tín dụng Bưu 1.1.2.3 Dịch vụ Đại lý Bảo hiểm Bưu 10 1.1.2.4 Dịch vụ Thanh tốn qua Bưu 10 1.1.2.5 Các dịch vụ đại lý Bưu khác 11 1.1.3 Đặc điểm dịch vụ tài bưu 11 1.1.3.1 Tính vơ hình sản phẩm dịch vụ .11 1.1.3.2 Tính khơng tách rời cung cấp tiêu dùng dịch vụ 12 1.1.3.3 Tính khơng đồng chất lượng 12 1.1.3.4 Tính không dự trữ 13 1.1.3.5 Quy trình cung cấp dịch vụ tài bưu 13 1.1.3.6 Dịch vụ tài bưu sử dụng nhiều lần với chủ thể 13 1.1.4 Vai trị dịch vụ tài bưu 14 1.1.4.1 Đối với kinh tế 14 1.1.4.2 Đối với ngành Bưu 15 ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế iv Lu 1.1.4.3 Vai trị dịch vụ tài bưu phát triển kinh tế- xã hội địa phương 15 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH 16 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước thương mại dịch vụ 16 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 16 1.2.1.2 Quản lý nhà nước thương mại dịch vụ .20 1.2.2 Hệ thống quan quản lý nhà nước thương mại dịch vụ 22 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước dịch vụ tài bưu địa bàn tỉnh 23 1.2.3.1 Xây dựng ban hành sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển dịch vụ tài bưu .23 1.2.3.2 Tổ chức đăng ký kinh doanh dịch vụ tài bưu .24 1.2.3.3 Quản lý chất lượng dịch vụ tài bưu 24 1.2.3.4 Tổ chức quản lý công tác đào tạo xây dựng đội ngũ cán 25 1.2.3.5 Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển dịch vụ chấp hành pháp luật 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH 26 1.3.1 Môi trường kinh tế .26 1.3.2 Môi trường xã hội 26 1.3.3 Môi trường cạnh tranh hội nhập 27 1.3.4 Chiến lược phát triển chủ thể cung cấp dịch vụ Tài Bưu 28 1.3.5 Năng lực trình độ đội ngũ cán quản lý 28 1.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH 29 1.4.1 Xu hướng phát triển kinh doanh dịch vụ TCBC giới .29 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển dịch vụ TCBC số nước giới 1.4.2.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 30 1.4.2.2 Kinh nghiệm Singapore 31 1.4.2.3 Kinh nghiệm Ấn Độ .32 1.4.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam .34 ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế v Lu Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TẠI TỈNH SƠN LA 2.1 TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TẠI TỈNH SƠN LA 37 2.1.1 Hệ thống nhà cung ứng dịch vụ tài bưu .37 2.1.2 Khách hàng sử dụng dịch vụ tài bưu .37 2.1.3 Các sản phẩm dịch vụ tài bưu 37 2.1.3.1 Dịch vụ tiết kiệm qua Bưu (Dịch vụ Tiết kiệm Bưu điện): 37 2.1.3.2 Dịch vụ Thanh tốn qua Bưu (Dịch vụ chuyển tiền Bưu điện) 38 2.1.3.3 Dịch vụ Đại lý Bảo hiểm Bưu 39 2.1.3.4 Các dịch vụ đại lý Bưu khác (Dịch vụ thu hộ - chi hộ) .40 2.1.4 Kết kinh doanh dịch vụ tài bưu 40 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 44 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng ban hành sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển dịch vụ tài bưu 44 2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức đăng ký kinh doanh dịch vụ tài bưu 48 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dịch vụ tài bưu 52 2.2.4 Thực trạng công tác tổ chức quản lý công tác đào tạo xây dựng đội ngũ cán .54 2.2.5 Thực trạng công tác hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển dịch vụ chấp hành pháp luật 55 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 56 2.3.1 Những kết quả, thành công đạt 56 2.2.3 Những khuyết, nhược điểm nguyên nhân .56 CHƯƠNG 3: 58 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TẠI TỈNH SƠN LA 58 ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế vi Lu 3.1 NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TẠI SƠN LA TRONG THỜI GIAN 58 3.1.1 Xây dựng Quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực Tài bưu Sơn La phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội Sơn La đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 .58 3.1.1.1 Quan điểm .58 3.1.1.2 Mục tiêu 58 3.1.1.3 Một số tiêu 59 3.1.1.4 Nhiệm vụ .59 3.1.1.5 Giải pháp 59 3.1.2 Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật tài bưu .60 3.2.2.1 Xây dựng văn quy phạm pháp luật 60 3.1.2.2 Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật 60 3.1.2.3 Tổ chức kiểm tra tình hình thực văn quy phạm pháp luật 61 3.1.3 Quản lý giá cước việc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng lĩnh vực tài bưu 61 3.1.4 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp hoạt động Tài bưu địa bàn 62 3.1.4.1 Mục tiêu quản lý 62 3.1.4.2 Nội dung quản lý 62 3.1.4.3 Biện pháp quản lý 62 3.1.5 Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực tài bưu 63 3.1.5.1 Những nội dung cần tập trung tra, kiểm tra 63 3.1.5.2 Biện pháp thực 63 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 64 ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế vii Lu 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy, đạo Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực tài bưu 64 3.2.1.1 Căn giải pháp 64 3.2.1.2 Nội dung giải pháp 64 3.2.2 Xây dựng chế quy chế phối hợp Sở Thông tin truyền thông sở ban ngành có liên quan tỉnh, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã cơng tác quản lý Nhà nước Tài bưu 65 3.2.2.1 Căn giải pháp 66 3.2.2.2 Nội dung giải pháp 66 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán công chức chuyên trách làm công tác quản lý Nhà nước Tài bưu đủ khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 66 3.2.3.1 Căn giải pháp 66 3.2.3.2 Nội dung giải pháp 67 3.2.4 Ứng dụng khoa học công nghệ cơng tác quản lý Nhà nước tài bưu .68 3.2.4.1 Căn giải pháp 68 3.2.4.2 Nội dung giải pháp 69 3.2.5 Áp dụng linh hoạt có hiệu biện pháp quản lý tuyên truyền giáo dục, địn bẩy kinh tế (cơ chế, sách) biện pháp hành 69 3.3 KIẾN NGHỊ 70 3.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành 70 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh 70 KẾT LUẬN .71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TCBC: Tài Bưu TKBĐ: Tiết kiệm Bưu điện NHTMCP: Ngân hàng thương mại cổ phần WTO: Tổ chức thương mại quốc tế Lu ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế ix DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng Kết kinh doanh dịch vụ Tiết kiệm Bưu điện 2011-2014 .40 Bảng Kết kinh doanh dịch vụ Chuyển tiền 2010-2014 41 Bảng Kết kinh doanh dịch vụ Đại lý bảo hiểm 2011-2014 .42 Bảng Kết kinh doanh dịch vụ Đại lý bảo hiểm 2011-2014 .42 Bảng Kết kinh doanh dịch vụ thu hộ - chi hộ 2013-2014 .42 Bảng Chỉ tiêu dịch vụ Bưu tỉnh Sơn La giai đoạn 2005-2010 .45 Bảng Chỉ tiêu dịch vụ Bưu tỉnh Sơn La đến năm 2020 .46 Lu ận n vă Hình Biểu đồ doanh thu dịch vụ TKBĐ giai đoạn 2011-2014 41 Hình Biểu đồ doanh thu dịch vụ chuyển tiền giai đoạn 2010-2014 41 Hình Tỷ trọng doanh thu dịch vụ TCBC năm 2014 43 Hình Biểu đồ cấu tỷ trọng doanh thu dịch vụ TCBC năm 2014 43 ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bưu lĩnh vực thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đồng thời hoạt động quan trọng lĩnh vực văn hóa xã hội; góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội đất nước trước mắt lâu dài Thành tựu gần 30 năm đối đất nước không tách rời cố gắng thành tựu mà doanh nghiệp Bưu nỗ lực thực năm qua Lu Theo xu cạnh tranh hội nhập, nhiều nhà cung cấp dịch vụ bưu truyền thống đời cạnh tranh liệt làm thị phần, doanh thu dịch vụ bưu truyền thống doanh nghiệp giảm dần Vì vậy, doanh nghiệp bưu hướng đến việc kinh doanh dịch vụ sở tận dụng phát huy lợi lực mạng lưới sẵn có xem giải pháp tích cực Đặc biệt, dịch vụ tài bưu đánh giá dịch vụ tiềm quan trọng lâu dài, đóng góp ngày to lớn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bưu Đây kênh tài quan trọng góp phần huy động vốn cho kinh tế, thông qua việc thực sách tiền tệ, tín dụng Nhà nước góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội ận n vă ạc th sĩ uả Q n Dịch vụ tài bưu doanh nghiệp bưu trịển khai từ lâu, song thời gian gần có phát triển mạnh mẽ số lượng doanh nghiệp tham gia, phong phú hình thức nội dung dịch vụ Tuy nhiên, chức quản lý Nhà nước dịch vụ tài bưu cịn nhiều hạn chế, việc nghiên cứu để quản lý dịch vụ tài Bưu để góp phần phát triển dịch vụ quy định pháp luật, đảm bảo chất lượng dịch vụ cần thiết lý nh Ki tế Sơn La tỉnh miền núi thuộc khu vực Tây Bắc Việt Nam, với điều kiện khó khăn phát triển kinh tế xã hội nói chung, phát triển dịch vụ tài bưu nói riêng Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực tài bưu chính, cần thiết phải nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tài bưu cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực này, rút yêu cầu công tác quản lý tình hình làm sở cho việc đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước thời điểm thời gian tiếp 59 3.1.1.3 Một số tiêu - Dịch vụ bưu đại (tài bưu chính) có tốc độ tăng trưởng - 10%/năm - Phát triển dịch vụ bưu mới: tài bưu chính, datapost, dịch vụ trả lương hưu, dịch vụ toán, dịch vụ nhờ thu cho doanh nghiệp cung ứng dịch vụ Phát triển dịch vụ làm đại lý cho Viễn thơng phát hóa đơn, thu cước, tiếp nhận yêu cầu cung cấp dịch vụ Lu - Nâng cao trình độ nguồn nhân lực bưu mặt quản lý, tài chính, kinh doanh cơng nghệ Cán có trình độ đại học chiếm 12% Nâng cao kỹ phục vụ cho nhân viên phục vụ điểm bưu cục, bưu điện văn hóa xã nhằm nâng cao hiệu chất lượng phục vụ ận 3.1.1.4 Nhiệm vụ vă - Đổi tổ chức phát triển mạng dịch vụ tài Bưu n ạc th - Hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu cơng ích cung cấp dịch vụ tài bưu sĩ uả Q - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển bưu chính, tài bưu theo hướng giới hoá, tự động hoá, tin học hoá n - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chun mơn lành nghề, có phẩm chất, làm chủ cơng nghệ đại, vững vàng quản lý kinh tế lý nh Ki tế - Phát triển thị trường tài bưu theo hướng mở cửa, khuyến khích nhiều doanh nghiệp bưu tham gia, thống nâng cao vai trị quản lý cấp quyền 3.1.1.5 Giải pháp - Cụ thể hố hồn thiện chế sách quản lý tài bưu Sơn La phù hợp với chế sách quản lý chung nước đảm bảo tính động hiệu dịch vụ - Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho bưu tài bưu - Xây dựng triển khai thực đề án, dự án nhằm tạo động lực tảng phát triển tài bưu địa bàn tỉnh 60 3.1.2 Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật tài bưu 3.2.2.1 Xây dựng văn quy phạm pháp luật Sớm xây dựng ban hành số văn sau đây: - Chỉ thị tăng cường cơng tác quản lý dịch vụ tài bưu địa bàn tỉnh Sơn La - Chỉ thị tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh hoạt động tài Bưu Sơn La Lu - Chỉ thị việc thực nghiêm túc chế độ báo cáo thống kê hoạt động tài bưu ận - Xây dựng ban hành quy chế phối hợp hoạt động kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ tài bưu địa bàn tỉnh vă n - Xem xét, nghiên cứu đóng góp ý kiến dự thảo thơng tư quy định tổ chức hoạt động phòng giao dịch bưu điện Ngân hàng Bưu điện Liên Việt (LienViet Post bank) ạc th sĩ n uả Q Sau có văn quy phạm pháp luật Trung ương ban hành, kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh có văn triển khai thực địa bàn tỉnh Sơn La lý nh Ki 3.1.2.2 Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật tế Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước lĩnh vực tài Bưu chính, trước hết văn sau đây: - Luật bưu số: 49/2010/QH12 ngày 17/6/2010 - Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Thủ tướng phủ quy định chi tiết thi hành số nội dung Luật Bưu - Nghị định 142/2004/NĐ-CP ngày 8/7/2004 Chính phủ quy định sử lý vi phạm hành BC,VT, tần số vơ tuyến điện - Thông tư số: 39/2014/TT-NHNN ngày 11/12/2014 NHNN Việt nam v/v Hướng dẫn dịch vụ trung gian toán 61 - Quyết định số 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển BC,VT Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 1755/2010/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin - Quyết định số 3308/QĐ-UBND v/v phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thơng công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2020 Lu Hình thức tuyên truyền cần phong phú, phù hợp với loại đối tượng Bên cạnh việc phối hợp tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng trích in, niêm yết điểm phục vụ bưu sở kinh doanh, giao dịch doanh nghiệp bưu tuyên truyền phổ biến thông qua hoạt động hội thảo ận vă n 3.1.2.3 Tổ chức kiểm tra tình hình thực văn quy phạm pháp luật th ạc Định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước lĩnh vực tài Bưu phát doanh nghiệp, địa phương Qua kiểm tra cần phát khó khăn vướng mắc sở, doanh nghiệp để có hướng kịp thời đạo tháo gỡ đồng thời phát bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật hành, trình cấp có thẩm quyền bổ sung sửa đổi sĩ n uả Q lý nh Ki tế 3.1.3 Quản lý giá cước việc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng lĩnh vực tài bưu - Triển khai việc kiểm tra nội dung quản lý chất lượng dịch vụ tài bưu quy định thông tư số 15/2011/TT-BTTTT ngày 28/6/2011 Bộ trưởng Bộ Thông tin truyền thông quản lý chất lượng dịch vụ bưu - Kiểm tra việc thực Quyết định số: 39/2007/QĐ-TTg ngày 21/3/2007 quản lý giá cước dịch vụ Bưu viễn thơng - Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ tiết kiệm bưu điện mạng bưu cơng cộng để đảm bảo hoạt động không ảnh hưởng đến việc cung cấp sử dụng dịch vụ bưu cơng ích 62 3.1.4 Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp hoạt động Tài bưu địa bàn 3.1.4.1 Mục tiêu quản lý - Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ tài bưu phát triển nhanh, bền vững, góp phần đắc lực vào nghiệp phát triển KT-XH địa bàn tỉnh Sơn La - Kịp thời phát ngăn chặn hoạt động lợi dụng mạng tài bưu Sơn La để tiến hành hoạt động phá hoại thực hoạt động phạm tội, hành vi vi phạm, xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Lu 3.1.4.2 Nội dung quản lý ận n vă - Quản lý kế hoạch phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ạc th - Kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật tài bưu doanh nghiệp sĩ uả Q - Quản lý giá cước chất lượng dịch vụ tài bưu doanh nghiệp n - Quản lý an tồn an ninh thơng tin hoạt động tài bưu lý nh Ki - Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực tài bưu doanh nghiệp tế - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động tài bưu doanh nghiệp 3.1.4.3 Biện pháp quản lý - Cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật TW ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với tình hình đặc điểm Sơn La để đạo công tác quản lý Nhà nước tài bưu địa bàn thành phố Sơn La - Tổ chức tuyên truyền phổ biến hướng dẫn doanh nghiệp kinh doanh tài bưu thực hệ thống văn quy phạm pháp luật tài bưu (kể văn TW văn địa phương ban hành) 63 - Kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật Tài bưu doanh nghiệp, kịp thời phát xử lý vi phạm hoạt động doanh nghiệp theo quy định Pháp luật 3.1.5 Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực tài bưu 3.1.5.1 Những nội dung cần tập trung tra, kiểm tra - Hoạt động mạng Tài bưu chính, chun dùng - Cơng tác đảm bảo an ninh thơng tin an tồn mạng tài bưu - Cơng tác đảm bảo bí mật thơng tin riêng an ninh thông tin Lu - Hoạt động cung cấp sử dụng dịch vụ tài bưu ận 3.1.5.2 Biện pháp thực vă n - Sở Thông tin truyền thông xây dựng biểu mẫu báo cáo theo nội dung cần tra; hướng dẫn doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tài Bưu thực chế độ báo cáo định kỳ ạc th sĩ - Sở Thông tin truyền thông xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ để phát khó khăn vướng mắc vi phạm trình hoạt động doanh nghiệp n uả Q lý - Sở Thông tin truyền thông chủ động phối hợp với sở, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thị tiến hành đợt kiểm tra đột xuất nhằm phát xử lý vi phạm q trình hoạt động tài bưu doanh nghiệp nh Ki tế Kết hợp tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật với phát xử lý vi phạm nhằm đảm bảo hoạt động tài bưu tuân thủ quy định pháp luật đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh phát triển 64 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy, đạo Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực tài bưu 3.2.1.1 Căn giải pháp Tài bưu lĩnh vực quan trọng, thành tố hạ tầng thơng tin quốc gia có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội toàn địa bàn tỉnh Lu Quyết định số 1959/QĐ-TTg ngày 29/10/2013 Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2020 lĩnh vực bưu viễn thơng phát triển theo hướng: Hiện đại hóa, mở rộng mạng lưới đơi với việc ứng dụng công nghệ đại, đảm bảo an ninh thông tin, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ận n vă th ạc Quyết định số: 3308/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 UBND tỉnh Sơn La v/v phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2020, dịch vụ bưu nêu rõ: Giai đoạn (2013 - 2015): Cung cấp hầu hết các loại hình dịch vụ bưu chính đến cấp xã Phát triển các loại hình dịch vụ tài chính, bảo hiểm, ngân hàng… Triển khai thí điểm dịch vụ bưu chính điện tử (E - post) Đây mực tiêu yâu cầu cao đặt cho lĩnh vực bưu nói chung, tài bưu nói riêng tỉnh Sơn La sĩ n uả Q lý nh Ki tế Sự lãnh đạo Tỉnh ủy, đạo Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép huy động sức mạnh tổng hợp cấp, ngành, huy động nguồn lực tỉnh vào phát triển quản lý lĩnh vực tài bưu chính, đảm bảo cho bưu nói chung, tài bưu nói riêng phát triển nhanh, bền vững theo định hướng chiến lược phát triển Bưu Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 3.2.1.2 Nội dung giải pháp Sở Thông tin truyền thông nội dung phương hướng công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực bưu nói chung tài bưu nói riêng phê duyệt Quyết định số 3308/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 UBND tỉnh Sơn La phê duyệt Quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thơng C ô ng nghệ thô ng tin tỉnh Sơn La đến năm 2020 Phối hợp với Sở, ngành liên 65 quan xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể để công tác triển khai thực đạt kết tốt, phù hợp với tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Sơn La đến năm 2020 theo chiến lược phát triển Bưu Việt Nam đến năm 2020 Lu Sở Thông tin truyền thông phối hợp với văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở kế hoạch đầu tư, Sở lao động thương binh xã hội, Sở khoa học công nghệ môi trường thống nhất, đánh giá dự báo nguồn nhân lực địa phương, xu phát triển lĩnh vực đầu tư, giáo dục đào tạo, thị trường lao động, khoa học công nghệ sở chủ động đề xuất Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sách khuyến khích đầu tư, sách phát huy nguồn lực, đào tạo nguồn lực người, khuyến khích khoa học cơng nghệ sách khác nhằm thúc đẩy tài bưu mối quan hệ thống với phát triển lĩnh vực KT-XH khác tỉnh ận n vă Sở Thông tin truyền thông phối hợp với Sở tư pháp, Báo Sơn La quan thông tin đại chúng chủ động đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch tuyên truyền phổ biến hệ thống văn quy phạm pháp luật bưu chính, tài bưu chương trình phổ biến giáo dục pháp luật chung tỉnh ạc th sĩ Ngân hàng nhà nước chi nhánh Tỉnh Sơn La phối hợp Sở Thông tin truyền thông kiểm tra, tra hoạt động cung ứng dịch vụ ngân hàng Bưu điện tỉnh Sơn La sở Quyết định số 270/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 n uả Q lý nh Ki Căn vào văn quy phạm pháp luật đạo Trung ương, vào yêu cầu cụ thể hoạt động quản lý Nhà nước tài bưu Sơn La Sở Thơng tin truyền thơng chủ động đề xuất Tỉnh ủy-Uỷ ban nhân dân thành phố thị, văn đạo thực xác định trách nhiệm phối hợp cụ thể Sở, Ngành Quận, Huyện, Thị xã tế 3.2.2 Xây dựng chế quy chế phối hợp Sở Thông tin truyền thông sở ban ngành có liên quan tỉnh, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã công tác quản lý Nhà nước Tài bưu 3.2.2.1 Căn giải pháp Tài bưu lĩnh vực mức độ khác có liên quan đến hoạt động, chức nhiệm vụ số sở ngành Ủy ban nhân dân huyện, thị 66 Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ tài bưu cịn kinh doanh ngành nghề khác mà sở, ngành khác, Ủy ban nhân dân huyện, thị triển khai công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp Quản lý Nhà nước chức chung cấp quyền, cơng tác quản lý Nhà nước Tài bưu gắn liền với cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực bưu lĩnh vực khác đời sống xã hội 3.2.2.2 Nội dung giải pháp Lu Căn nội dung phương hướng tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực bưu chính, Sở Thơng tin truyền thơng hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Tài bưu chính; phân loại văn bản, rà sốt xác định nội dung cụ thể cần phối hợp với Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị trình triển khai thực ận n vă Sở Thông tin truyền thông chủ động phối hợp với Sở, Ngành có liên quan nghiên cứu xây dựng nội quy, quy chế phối hợp nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật, phân rõ trách nhiệm bên, chế phối hợp xử lý tình cụ thể, khẩn cấp ạc th sĩ n uả Q Đối với hoạt động tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tài bưu chính, Sở Thơng tin truyền thơng chủ động phối hợp với Công an thành phố, Ủy ban nhân dân Huyện, Thị xây dựng quy chế phối hợp trình triển khai nhằm phát huy sức mạnh lực lượng Trong trường hợp cần thiết phải tiến hành định xử phạt hành chính, khắc phục hậu vi phạm chương Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Thủ tướng phủ quy định xử phạt vi phạm hành bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện lý nh Ki tế 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán công chức chuyên trách làm công tác quản lý Nhà nước Tài bưu đủ khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.3.1 Căn giải pháp Đội ngũ cán công chức chuyên trách làm công tác quản lý Nhà nước Tài bưu người trực tiếp hoạt động thực tiễn lĩnh vực này, trực tiếp thu thập thông tin đánh giá thực trạng có khả đề xuất 67 biện pháp cơng tác quản lý Nhà nước có vai trò quan trọng việc tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nước Bưu nói chung Tài bưu nói riêng cịn số hạn chế tồn có phần nguyên nhân xuất phát từ đội ngũ cán công chức chuyên trách quản lý Nhà nước lĩnh vực thiếu biên chế kinh nghiệm cơng tác quản lý Lu Trong tình hình có thực trạng đội ngũ cán công chức Nhà nước (thuộc chủ thể quản lý) chưa thật giỏi đội ngũ chủ chốt doanh nghiệp (thuộc đối tượng quản lý) thực trạng tồn mà công tác quản lý Nhà nước tài bưu cần sớm khắc phục thời gian tới ận vă 3.2.3.2 Nội dung giải pháp n Xây dựng đội ngũ cán công chức chuyên trách quản lý Nhà nước lĩnh vực Bưu nói chung Tài bưu nói riêng từ thành phố đến Huyện, Thị vững trị tư tưởng, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có ý thức kỷ luật, hoạt động tổ chức thống chặt chẽ từ xuống ạc th sĩ uả Q n Sở Thông tin truyền thông khẩn trương đề xuất đề án xây dựng đội ngũ cán chuyên trách quản lý Nhà nước Bưu nói chung Tài bưu nói riêng Ủy ban nhân dân Huyện, Thị trình Ủy ban nhân dân tỉnh duyệt sớm triển khai lý nh Ki tế Sở Thông tin truyền thông phối hợp với Sở nội vụ đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh việc tăng cường củng cố đội ngũ cơng chức Phịng bưu Thanh tra Sở Thơng tin truyền thông Nên ưu tiên tuyển chọn người có kinh nghiệm cơng tác thực tiễn lĩnh vực tài chính, bưu để tăng cường khả tra, kiểm tra, phát xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực Tài bưu 68 3.2.4 Ứng dụng khoa học cơng nghệ công tác quản lý Nhà nước tài bưu 3.2.4.1 Căn giải pháp Lu Trong năm gần đây, ứng dụng khoa học công nghệ trở thành công cụ quan trọng việc phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội tất quốc gia Nhằm đẩy mạnh hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ Việt Nam, Đảng nhà nước ban hành nhiều chủ trương sách như: thị số 58/CT-TW Bộ trị khóa VIII “Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước", Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính Phủ việc "ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước", Quyết định số 1605/2010/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015", đặc biệt nhấn mạnh Quyết định số 1755/2010/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án "Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin" ận n vă ạc th sĩ Q n uả Quản lý Nhà nước lĩnh vực khoa học xã hội đặc biệt nhằm quản lý lĩnh vực hoạt động có ứng dụng khoa học đời sống xã hội, nói cách khác đối tượng quản lý Nhà nước lĩnh vực hoạt động ngày ứng dụng khoa học cơng nghệ cao Trong xu đó, khơng ứng dụng khoa học công nghệ, công tác quản lý Nhà nước không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tương lai lý nh Ki tế Tài bưu lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật Đây lĩnh vực đầu ứng dụng khoa học công nghệ Mặt khác Tài bưu lĩnh vực dịch vụ rộng, động ln có thay đổi thơng tin, số liệu Việc cập nhật thường xuyên thông tin mạng lưới Tài bưu phương pháp hành túy giấy tờ trở nên chậm trễ, thiếu tính xác, tính hệ thơng đánh giá, thực trạng phát triển Tài bưu tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Phong cách quản lý Nhà nước Tài bưu theo lề lối kinh nghiệm chủ nghĩa trở nên hiệu không theo kịp diễn biến tình hình Việc ứng dụng khao học cơng nghệ quản lý tài bưu tất yếu để đảm bảo nâng cao hiệu lực công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực 69 3.2.4.2 Nội dung giải pháp Sở Thông tin truyền thông cần thường xuyên phối hợp Sở, Ngành thành phố Ủy ban nhân dân Huyện, Thị đánh giá thực trạng hoạt động lĩnh vực Tài bưu địa bàn tỉnh, thấy rõ nhu cầu xu phát triển Tài bưu chính, vấn đề đặt cho công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực tài Bưu Lu Sở Thơng tin truyền thơng có kế hoạch sớm triển khai xây dựng phần mềm quản lý với mục tiêu đảm bảo cho công tác quản lý thuận lợi, xác, tiết kiệm hiệu quả, đảm bảo cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Tài bưu cập nhật báo cáo số liệu nhanh chóng, xác thuận lợi có u cầu báo cáo định kỳ đột xuất Sở Thông tin truyền thông Phần mềm quản lý phải trở thành công cụ thiếu công tác xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển Tài bưu đồng thời đảm bảo cho công tác phối hợp quản lý Nhà nước Sở Thơng tin truyền thơng với Sở Ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân Huyện, Thị góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước nói chung lĩnh vực KT-XH tỉnh ận n vă ạc th sĩ 3.2.5 Áp dụng linh hoạt có hiệu biện pháp quản lý tuyên truyền giáo dục, địn bẩy kinh tế (cơ chế, sách) biện pháp hành uả Q n Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục hệ thống văn quy phạm pháp luật tới tầng lớp nhân dân, trước hết đội ngũ cán quản lý Nhà nước doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tài bưu Hình thức tun truyền giáo dục cần phù hợp với thành phần đối tượng đặc điểm tình hình địa phương, doanh nghiệp lý nh Ki tế Căn vào tình hình đặc điểm Quy hoạch phát triển bưu Sơn La, Tỉnh ủy-HĐND-UBND tỉnh xây dựng chế sách phù hợp tạo mơi trường thuận lợi thu hút đầu tư cho phát triển dịch vụ tài Bưu Q trình xây dựng chế sách cần thấy rõ khó khăn vướng mắc mà doanh nghiệp phải đối mặt, kiến nghị đề xuất ngành Tăng cường công tác tra, kiểm tra phát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động tài Bưu Q trình thực biện pháp quản lý cần đảm bảo tính đồng linh hoạt Vừa xây dựng chế sách vừa tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Trong kiểm tra, tra có phát vi phạm, có phát bất cập 70 Lu hệ thống văn quy phạm pháp luật để hoàn thiện Qua tra kiểm tra vừa xử lý vi phạm vừa giáo dục, tuyên truyền 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành Bộ thông tin truyền thông phối hợp với bộ, ngành liên quan sớm ban hành quy định, văn hướng dẫn, quản lý việc kinh doanh dịch vụ tài bưu doanh nghiệp đảm bảo phối hợp ngành điều kiện kinh doanh, chất lượng, giá dịch vụ ; nhằm triển khai thực có hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tài bưu phù hợp với tình hình thực tế Đề xuất xây dựng chương trình đào tạo nâng cao nghiệp vụ quản lý tài bưu cho quan quản lý, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tài bưu Bộ Thông tin Truyền thông phối hợp với bộ, ngành liên quan, đề xuất Chính phủ hỗ trợ địa phương đầu tư phát triển mạng lưới, cung cấp dịch vụ tài bưu tới xã thực mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; sớm đưa định hướng, điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu hoạt động điểm bưu điện văn hoá xã Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sớm thống để ban hành quy định tổ chức hoạt động phòng giao dịch bưu điện ngân hàng thương mại cổ phần Bưu điện Liên Việt đảm bảo sở pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp quan quản lý nhà nước 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển, kế hoạch đầu tư cơng trình, dự án liên quan đến dịch vụ tài bưu chính; hỗ trợ doanh nghiệp việc bố trí huy động nguồn vốn đầu tư để thúc đẩy phát triển dịch vụ tài bưu theo hướng đảm bảo lợi ích doanh nghiệp nâng cao đời sống nhân dân Chỉ đạo thống nhất, triển khai rộng rãi toàn tỉnh phần mềm dùng chung có quy định quy trình tác nghiệp, nội liên thông, chia sẻ liệu đơn vị với Triển khai mô hình điểm số đơn vị nhằm đúc kết kinh nghiệm, giảm bớt rủi ro tiết kiệm chi phí Đầu tư đồng bộ, tập trung hồn chỉnh cho hệ thống thông tin, bao gồm phần cứng, phần mềm, sở liệu đào tạo cho bưu nói chung dịch vụ tài bưu nói riêng ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế 71 KẾT LUẬN Lu Quản lý Nhà nước chức Chính quyền cấp từ Trung ương đến sở đồng thời quản lý Nhà nước thực nghệ thuật Nghệ thuật quản lý Nhà nước đòi hỏi quan, chủ thể thể quản lý phải có khả nhận biết đánh giá tình hình, thấy rõ địi hỏi khách quan thực tiễn, vận dụng biện pháp vào hoạt động quản lý cách phù hợp tối ưu Chưa có khơng có cơng thức mẫu khô cứng làm cẩm nang cho công tác quản lý Nhà nước nơi lĩnh vực Xuất phát từ vai trò quan trọng lĩnh vực tài bưu nghiệp phát triển KT-XH, lớn mạnh doanh nghiệp bưu chính, tăng cường quản lý Nhà nước tài bưu yêu cầu khách quan thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước ận vă n Dịch vụ tài bưu Sơn La ngày phát triển đóng góp tích cực vào hiệu kinh doanh doanh nghiệp bưu chính, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên bên cạnh cơng tác quản lý Nhà nước tài bưu Sơn La cịn số hạn chế bất cập Những hạn chế bất cập xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau: Có nguyên nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan, có nguyên nhân thuộc chế sách, hệ thống văn quy phạm pháp luật có nguyên nhân thuộc trình triển khai thực ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước tài bưu Sơn La nhằm khẳng định kết đạt được, thấy rõ tồn nguyên nhân tồn khơng cần thiết để xây dựng giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước tài bưu Sơn La thời gian tới mà cịn góp phần nhận thức rõ yếu tố khách quan tác động đến q trình phát triển dịch vụ tài bưu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực Những giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước tài bưu Sơn La thời gian tới xây dựng sở lý luận thực tiễn mang tính khoa học khả thi đồng Các biện pháp có mối quan hệ hữu tác động lẫn tạo thành chỉnh thể thống công tác quản lý Nhà nước tài bưu Sơn La, địi hỏi cấp 72 quyền Sở Ngành tỉnh cần triển khai thực đồng trình quản lý phát triển lĩnh vực tài bưu Mặc dù cố gắng, hạn chế thời gian kinh nghiệm, vấn đề trình bày luận văn khó tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để vấn đề nghiên cứu hoàn thiện Lu ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật gia Minh Huê, Những qui định WTO, NXB Lao động xã hội TS Trần Viết Hoàng-Ths Cung Trần Việt (2009), Các nguyên lý tiền tệ, ngân hàng thị trường tài chính, NXB Thống kê Luật Bưu (2010), NXB Tư pháp Quy trình khai thác dịch vụ tiết kiệm Bưu điện (2003) Kotler, Philip (2003), Quản trị Marketing, NXB Thống kê, Hà Nội Website:Công ty dịch vụ Tiết kiệm Bưu điện http://www.vpsc.com.vn Quy định đại lý bảo hiểm (2008), Công ty CP In Bưu điện Website Tổng cơng ty Bưu Việt nam http://www.Vnpost.vn Quy định nghiệp vụ chuyển tiền (2005), Công ty CP In Bưu điện 10 Vũ Thị Xuân Hương (2006), “Phát triển dịch vụ tài Tập đồn Bưu Viễn thơng”, Luận văn Tiến sĩ 11 12 13 Nguyễn Văn Thanh (2008), Bài giảng Marketing dịch vụ, Đại học Bách khoa Hà nội Các Mác - Ph Ăng ghen, tồn tâp, tâp 23 Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 14 Sổ tay thuật ngữ pháp lý chuyên dụng (1996), NXB Giáo dục 15 Website Bộ Thông tin&Truyền thông Việt Nam http://www.mic.gov.vn 16 Website Tập đoàn VNPT Việt Nam http://www.vnpt.com.vn 17 Thúy Quỳnh (2010), báo Bưu điện Việt nam số 118 18 Trang web:http://www.viettel.com.vn 19 Trang web:http://www.google.com.vn 20 Website Sở Thông tin & Truyền thông Sơn La http://www.mic.gov.vn Lu ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế