Tính cấp thiết của đề tài
Bưu chính là một phần quan trọng của kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và đóng góp tích cực vào phát triển văn hóa xã hội Hoạt động này không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế hiện tại mà còn có tác động lâu dài đến tương lai của đất nước Những thành tựu trong gần 30 năm đổi mới của Việt Nam gắn liền với nỗ lực và thành công của các doanh nghiệp Bưu chính trong những năm qua.
Trong bối cảnh cạnh tranh và hội nhập ngày càng gia tăng, các nhà cung cấp dịch vụ bưu chính truyền thống đang phải đối mặt với sự sụt giảm thị phần và doanh thu Để ứng phó, các doanh nghiệp bưu chính đang chuyển hướng sang phát triển các dịch vụ mới, tận dụng lợi thế từ mạng lưới hiện có Trong số đó, dịch vụ tài chính bưu chính nổi bật như một lĩnh vực tiềm năng, đóng góp đáng kể vào hoạt động kinh doanh và là kênh huy động vốn quan trọng cho nền kinh tế, hỗ trợ thực hiện các chính sách tiền tệ và tín dụng của Nhà nước, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.
Dịch vụ tài chính bưu chính đã được triển khai từ lâu nhưng gần đây mới phát triển mạnh mẽ với sự gia tăng số lượng doanh nghiệp tham gia và đa dạng hóa hình thức dịch vụ Tuy nhiên, chức năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này vẫn còn nhiều hạn chế Do đó, nghiên cứu và cải thiện quản lý dịch vụ tài chính bưu chính là cần thiết để phát triển dịch vụ đúng quy định pháp luật và đảm bảo chất lượng dịch vụ.
Sơn La, một tỉnh miền núi Tây Bắc Việt Nam, đang đối mặt với nhiều thách thức trong phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực dịch vụ tài chính bưu chính Để cải thiện quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này, cần tiến hành nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tài chính bưu chính Qua đó, xác định các yêu cầu quản lý phù hợp với tình hình mới, làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước hiện tại và trong tương lai.
Chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu "Quản lý dịch vụ tài chính bưu chính trên địa bàn tỉnh Sơn La" nhằm tìm hiểu và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ tài chính trong lĩnh vực bưu chính tại tỉnh Sơn La.
Mục đích nghiên cứu
Bài viết này hệ thống hóa lý luận về quản lý nhà nước đối với dịch vụ tài chính bưu chính, phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động quản lý trong lĩnh vực này Mục tiêu của luận văn là đưa ra các đề xuất nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước, từ đó phát triển các dịch vụ tài chính bưu chính tại tỉnh Sơn La.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận nghiên cứu: Dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử
- Phương pháp nghiên cứu chung: sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp so sánh trong quá trình thực hiện luận văn.
- Phương pháp thu thập dữ liệu
Thu thập dữ liệu thứ cấp là quá trình lấy thông tin từ các nguồn đáng tin cậy như báo cáo của Ngân hàng Thương mại Cổ phần Quốc tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hiệp hội thẻ ngân hàng Việt Nam, các cơ quan thống kê nhà nước, và các công trình khoa học đã được công bố.
+ Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: sử dụng phương pháp phỏng vấn chuyên gia
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan
Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước về quản lý dịch vụ tài chính và dịch vụ bưu chính, nhưng vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện về lĩnh vực này.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế cứu cụ thể nào trong nước được công bố nói về quản lý dịch vụ tài chính bưu chính.
Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương I: Một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước đối với dịch vụ tài chính bưu chính trên địa bàn tỉnh.
Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước đối với dịch vụ tài chính bưu chính tại tỉnh Sơn La.
Chương III: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với dịch vụ tài chính bưu chính tại tỉnh Sơn La.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH
1.1.1 Khái niệm dịch vụ, dịch vụ tài chính, dịch vụ tài chính bưu chính
Trong kinh tế học, dịch vụ được hiểu là những thứ tương tự như hàng hóa nhưng là phi vật chất.
Philip Kotler định nghĩa dịch vụ là những hành động và kết quả mà một bên cung cấp cho bên kia, chủ yếu mang tính vô hình và không tạo ra quyền sở hữu Sản phẩm của dịch vụ có thể liên quan hoặc không liên quan đến sản phẩm vật chất.
Nguyễn Văn Thanh cho rằng dịch vụ là hoạt động lao động sáng tạo, bổ sung giá trị cho sản phẩm vật chất, đồng thời làm đa dạng và phong phú hóa trải nghiệm của người tiêu dùng Khi dịch vụ trở thành thương hiệu và thể hiện nét văn hóa kinh doanh, nó có khả năng làm hài lòng khách hàng, khiến họ sẵn sàng chi trả nhiều hơn, từ đó nâng cao hiệu quả kinh doanh.
Dịch vụ là hoạt động sáng tạo đặc thù của con người, diễn ra trong xã hội phát triển với sự cạnh tranh cao Nó chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ sự bùng nổ công nghệ, cùng với tính minh bạch về pháp luật và chính sách của chính quyền.
Nguyên tắc của dịch vụ:
- Dịch vụ có tính cá nhân nên phải đúng đối tượng người được phục vụ thì dịch vụ mới được đánh giá có chất lượng.
- Dịch vụ phải có sự khác biệt hoá (bất ngờ, ngạc nhiên, hợp gu).
- Dịch vụ phải đi tiên phong để từng bước tạo ra sự khát vọng trong tâm trí người tiêu dùng.
Dịch vụ có các đặc tính sau :
Dịch vụ có tính vô hình, không tồn tại dưới dạng vật chất và không có hình hài rõ rệt Điều này có nghĩa là người tiêu dùng không thể nhìn thấy dịch vụ trước khi sử dụng, làm cho nó trở thành một yếu tố quan trọng trong trải nghiệm khách hàng.
- Tính không chia cắt được (Không chuyển giao quyền sở hữu): Dịch vụ
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế chỉ ra rằng quá trình sản xuất và tiêu dùng diễn ra đồng thời, nghĩa là nếu thiếu một trong hai thì sẽ không có mặt kia Khi dịch vụ được thực hiện bởi một người, người cung ứng trở thành một phần không thể tách rời của dịch vụ đó Điều này nhấn mạnh rằng hành động sản xuất và tiêu dùng cần sự tham gia của cả nhà sản xuất và người tiêu dùng tại địa điểm sản xuất, cho thấy dịch vụ không thể chuyển nhượng quyền sở hữu.
Tính không ổn định và không đồng nhất của dịch vụ thể hiện qua việc chất lượng dịch vụ không đồng đều, phụ thuộc vào thái độ và hành vi của nhân viên Nhân viên thường tiếp xúc trực tiếp với khách hàng, khiến họ trở thành một phần không thể tách rời của sản phẩm dịch vụ Do đó, việc đảm bảo chất lượng dịch vụ trở nên khó khăn, vì không thể áp đặt các quy định pháp lý để yêu cầu nhân viên phải thể hiện thái độ tích cực như mỉm cười với khách Một trong những mục tiêu chính của chiến lược marketing dịch vụ là tìm cách tách biệt hành động mua sắm với hành động tiêu dùng, từ đó làm nổi bật sự phức tạp trong việc đánh giá chất lượng dịch vụ.
Tính không lưu trữ được của dịch vụ có nghĩa là không thể lưu kho như hàng hóa, vì dịch vụ thường bị giới hạn bởi thời gian và không gian với một công suất phục vụ cố định trong ngày Nếu không bán được công suất dịch vụ trong ngày, doanh thu tiềm năng sẽ bị mất đi và không thể thu hồi Công suất chỉ có giá trị khi khách hàng có mặt tại địa điểm cung cấp dịch vụ.
- Tính mau hỏng: Mỗi dịch vụ chỉ tiêu dùng một lần duy nhất, không lặp lại, dịch vụ bị giới hạn bởi thời gian và không gian
Sản phẩm dịch vụ có thể nằm trong hoặc vượt ra ngoài phạm vi của sản phẩm vật chất, với hai thái cực là hàng hóa hiện hữu và dịch vụ hoàn toàn Mức độ dịch vụ trong một sản phẩm phụ thuộc vào bản chất của hoạt động sản xuất kinh doanh Ranh giới giữa hàng hóa và dịch vụ ngày càng mờ nhạt khi các doanh nghiệp cung cấp nhiều hỗn hợp sản phẩm và dịch vụ để cạnh tranh hiệu quả trên thị trường.
Bản chất dịch vụ có thể khái quát như sau:
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Hàng hoá trên thị trường gồm 2 phần:
- Phần vật chất thuần tuý.
- Phần phi vật chất (dịch vụ)
Có thể chia hàng hoá thành 5 cấp độ như sau:
- Cấp 1: Hàng hoá hữu hình thuần tuý (vật chất hoàn toàn).
- Cấp 2: Hàng hoá hữu hình có kèm dịch vụ.
- Cấp 3: Hàng hoá hỗn hợp.
- Cấp 4: Dịch vụ chính kèm hàng hoá và dịch vụ phụ.
- Cấp 5: Dịch vụ thuần tuý (dịch vụ hoàn toàn).
Người ta có thể căn cứ vào một số tiêu thức khác nhau để phân loại dịch vụ cho phù hợp.
Các mức độ của dịch vụ có thể khái quát như sau:
- Dịch vụ cơ bản: tạo ra giá trị thoả mãn lợi ích cốt lõi của người tiêu dùng.
- Dịch vụ bao quanh: Mang lại giá trị phụ thêm cho khách hàng
Dịch vụ sơ đẳng bao gồm các dịch vụ cơ bản và dịch vụ bổ sung, đạt được một mức độ nhất định, mang lại cho người tiêu dùng chuỗi giá trị tương xứng với chi phí mà họ đã bỏ ra.
- Dịch vụ tổng thể: là hệ thống của 3 mức độ dịch vụ trên.
Tài chính là sự di chuyển của giá trị dưới dạng tiền tệ, thực hiện hai chức năng chính: phương tiện thanh toán và phương tiện cất trữ Nó bao gồm quá trình hình thành và phân phối nguồn tài chính, đồng thời phân chia của cải xã hội dưới hình thức giá trị để đáp ứng nhu cầu của các chủ thể kinh tế.
Tài chính là lĩnh vực kinh tế thể hiện mối quan hệ phân phối của cải xã hội qua giá trị Nó phát sinh từ quá trình hình thành, phân phối và quản lý quỹ tiền tệ của các chủ thể trong nền kinh tế, nhằm đạt được mục tiêu cụ thể trong từng điều kiện.
Dịch vụ tài chính bao gồm các hoạt động của tổ chức liên quan đến tiền tệ, nhằm đáp ứng nhu cầu của khách hàng về sinh lời và đầu tư.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế giữ hộ hay đảm bảo an toàn tài sản, đem lại nguồn thu phí cho tổ chức cung ứng dịch vụ.
Theo Tổ chức Thương mại Thế giới, dịch vụ tài chính bao gồm tất cả các dịch vụ liên quan đến tài chính được cung cấp bởi các nhà cung cấp dịch vụ tài chính.
Dịch vụ tài chính được cung cấp bởi các định chế tài chính bao gồm :
Các định chế tài chính trung gian: Các định chế tài chính trung gian theo thông lệ được chia thành 3 nhóm [2, trang 40]
+ Các tổ chức nhận tiền gửi mà điển hình là Ngân hàng thương mại.
+ Các tổ chức tiết kiệm theo hợp đồng mà điển hình là các Công ty bảo hiểm
+ Các định chế đầu tư bao gồm các Công ty tài chính và các Quỹ đầu tư.
Các tổ chức tài chính khác như: Công ty chứng khoán; Ngân hàng đầu tư; Công ty đánh giá tín nhiệm
Tổ chức thương mại thế giới (WTO) còn xác định cụ thể các dịch vụ được phân loại là dịch vụ tài chính như sau:
+ Dịch vụ bảo hiểm và dịch vụ liên quan tới bảo hiểm
+ Dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác (trừ bảo hiểm)
+ Nhận tiền gửi hoặc đặt cọc và các khoản tiền có thể thanh toán khác của công chúng;
+ Cho vay dưới các hình thức, bao gồm tín dụng tiêu dùng, tín dụng thế chấp, bao tiêu nợ và tài trợ các giao dịch thương mại;
+ Mọi dịch vụ thanh toán và chuyển tiền, bao gồm thẻ tín dụng, thẻ thanh toán và báo nợ, séc du lịch và hối phiếu ngân hàng;
+ Bảo lãnh và cam kết;
Kinh doanh tài khoản của mình hoặc của khách hàng, dù tại sở giao dịch và trên thị trường không chính thức, hoặc các giao dịch khác về:
+ Công cụ thị trường tiền tệ ( gồm séc, hóa đơn, chứng chỉ tiền gửi);
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
+ Các sản phẩm tài chính phái sinh, bao gồm nhưng không hạn chế các hợp đồng kỳ hạn (futures) hoặc hợp đồng chọn (options) ;
+ Các sản phẩm dựa trên tỷ giá hối đoái và lãi suất, gồm các sản phẩm như hoán vụ (swarps), hợp đồng tỷ giá kỳ hạn;
+ Chứng khoán có thể chuyển nhượng;
+ Các công cụ có thể chuyển nhượng khác và tài sản tài chính, kể cả kim khí quý.
Tham gia phát hành tất cả các loại chứng khoán, bao gồm bảo lãnh phát hành và chào bán với vai trò đại lý, cả công khai lẫn theo thỏa thuận riêng, đồng thời cung cấp dịch vụ liên quan đến quá trình phát hành.
Quản lý tài sản bao gồm việc quản lý tiền mặt, danh mục đầu tư, và các hình thức đầu tư tập thể Điều này cũng liên quan đến quản lý quỹ hưu trí, cũng như cung cấp dịch vụ bảo quản, lưu giữ và tín thác tài sản.
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH 16 1 Khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ
1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ
1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước
Quản lý là một thuật ngữ có nhiều cách hiểu khác nhau tùy thuộc vào góc độ và lĩnh vực nghiên cứu Nó được xem là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học xã hội và tự nhiên, với mỗi lĩnh vực cung cấp một định nghĩa riêng về quản lý Khái niệm này ngày càng phát triển và trở nên quan trọng trong mọi hoạt động của đời sống xã hội.
Quản lý trong xã hội là quá trình tổ chức và điều hành các hoạt động để đạt được mục tiêu và yêu cầu cụ thể, dựa trên các quy luật khách quan.
Theo C Mác, bất kỳ hoạt động lao động xã hội nào, dù là lao động trực tiếp hay lao động chung, đều cần có sự quản lý để phối hợp hiệu quả Sự quản lý này phải được thực hiện ở mức độ phù hợp, nhằm đảm bảo rằng các hoạt động diễn ra một cách đồng bộ và hiệu quả trong quy mô lớn.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện các chức năng chung trong toàn bộ cơ thể sản xuất Sự vận động này khác biệt so với hoạt động của các bộ phận độc lập trong hệ thống Như một nhạc công tự điều khiển, nhưng để một dàn nhạc hoạt động hiệu quả, cần có sự dẫn dắt của nhạc trưởng.
Theo Mác, quản lý là quá trình phối hợp các lao động đơn lẻ nhằm đạt được sự thống nhất trong toàn bộ quá trình sản xuất, từ đó thể hiện rõ mục đích của quản lý.
Quản lý được định nghĩa là quá trình tác động và điều khiển các hoạt động xã hội cùng hành vi con người, nhằm phát triển theo quy luật và đạt được mục tiêu đã đề ra, đồng thời phản ánh ý chí của người quản lý.
Quản lý được hiểu là quá trình tổ chức và chỉ đạo các hoạt động xã hội để đạt được mục tiêu của người quản lý Cách tiếp cận này làm rõ phương thức quản lý cũng như mục đích mà quản lý hướng tới.
Quản lý được hiểu là sự can thiệp của chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý để đạt được mục tiêu đề ra Phương thức tác động này phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm các góc độ khoa học, lĩnh vực khác nhau và cách tiếp cận của người nghiên cứu.
Quản lý nhà nước là quá trình tổ chức và điều chỉnh thông qua quyền lực Nhà nước nhằm ảnh hưởng đến các hoạt động xã hội và hành vi của con người Mục tiêu của quản lý nhà nước là duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội cũng như trật tự pháp luật, đồng thời thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong việc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.
Quản lý nhà nước là hoạt động quyền lực của nhà nước nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội Đây được coi là một chức năng quan trọng trong việc quản lý xã hội, đồng thời là một hoạt động chức năng đặc biệt Quản lý nhà nước có thể được hiểu theo hai nghĩa khác nhau.
Quản lý nhà nước được hiểu là hoạt động của toàn bộ hệ thống Nhà nước, bao gồm các cơ quan quyền lực như Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp, cùng với các cơ quan hành chính như Chính phủ, các Bộ và Uỷ ban hành chính.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Nhà nước; cơ quan kiểm soát: Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các Viện kiểm sát nhân dân các cấp … ” [14]
Quản lý Nhà nước được hiểu là chức năng tổng thể của bộ máy Nhà nước, thể hiện vai trò quyền lực và tính pháp quyền Đây là tổ chức công quyền có nhiệm vụ quản lý toàn xã hội thông qua các hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Quản lý Nhà nước, theo nghĩa hẹp, được hiểu là hoạt động của hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước, bao gồm Chính phủ, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các cơ quan thuộc Chính phủ, cùng với Uỷ ban nhân dân các cấp và các sở, phòng ban chuyên môn.
Quản lý Nhà nước, theo nghĩa hẹp, không bao gồm hoạt động lập pháp và tư pháp, mà chủ yếu tập trung vào việc điều hành công việc hàng ngày của quyền hành pháp và hệ thống tổ chức hành chính.
Quản lý nhà nước là quá trình mà các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước tác động đến các đối tượng quản lý thông qua nhiều biện pháp khác nhau Mục tiêu của quản lý nhà nước là đạt được hiệu quả trong việc thực hiện các nhiệm vụ, tất cả đều phải tuân theo quy định của pháp luật.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH
Sự phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế đang tác động mạnh mẽ đến quản lý nhà nước trong lĩnh vực dịch vụ tài chính Bưu chính Khi nền kinh tế ngày càng phát triển, nhu cầu sử dụng dịch vụ cũng trở nên đa dạng hơn, dẫn đến việc các nhà cung cấp dịch vụ phát triển nhiều sản phẩm mới để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Điều này không chỉ làm gia tăng sự cạnh tranh mà còn thúc đẩy quan hệ hợp tác với nhiều đối tác trong và ngoài nước, nhằm tạo ra các sản phẩm phong phú, tiện lợi và đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường.
Môi trường xã hội bao gồm các điều kiện vật chất và tinh thần xung quanh con người, ảnh hưởng đến tâm lý và hành vi tiêu dùng Các yếu tố như thói quen, thu nhập, nhận thức và độ tuổi của người dân đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của dịch vụ tài chính, đặc biệt là tài chính bưu chính.
- Thói quen sử dụng phương thức thanh toán bằng tiền mặt sẽ là một cản trở cho việc phát triển dịch vụ TCBC.
Thu nhập thấp khiến người dân ngại tiếp cận các dịch vụ tài chính chính thức như ngân hàng, trong khi họ thường mua sắm các sản phẩm thiết yếu tại chợ "tự do" và vẫn giữ thói quen sử dụng tiền mặt Ngược lại, những người có thu nhập cao có xu hướng sử dụng nhiều dịch vụ tài chính công cộng hơn và dễ dàng thích ứng với sự thay đổi công nghệ.
Nhận thức của công chúng về tính hữu dụng của dịch vụ tài chính công cộng (TCBC) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của dịch vụ này Khi người dân hiểu rõ và đánh giá cao những tiện ích mà dịch vụ TCBC mang lại, điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của lĩnh vực tài chính Ngược lại, nếu nhận thức về dịch vụ thấp, sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của tài chính công cộng.
Độ tuổi của người tham gia dịch vụ tài chính công cộng (TCBC) ảnh hưởng đến mức độ chấp nhận rủi ro và phương tiện thanh toán Những người lớn tuổi thường có xu hướng ít chấp nhận rủi ro và sử dụng ít phương tiện thanh toán, trong khi nhóm tuổi từ 18 đến 45 lại dễ dàng hơn trong việc chấp nhận các hình thức thanh toán hiện đại.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế dịch vụ TCBC mới nhấn mạnh rằng, ở độ tuổi này, người tiêu dùng rất nhạy cảm với sự thay đổi công nghệ và tích cực tìm kiếm ứng dụng mới để cải thiện cuộc sống Do đó, các đơn vị cung cấp dịch vụ TCBC cần chủ động tiếp cận đối tượng này để tận dụng cơ hội triển khai các dịch vụ hiện tại và phát triển dịch vụ trong tương lai.
1.3.3 Môi trường cạnh tranh và hội nhập
Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình lịch sử tất yếu, tạo ra sự liên kết chặt chẽ giữa các nền kinh tế toàn cầu thông qua thương mại và tài chính Quá trình này mang lại nhiều cơ hội phát triển kinh tế cho các ngành và địa phương, nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức Do đó, cần xây dựng chiến lược và chính sách cụ thể để tận dụng cơ hội từ hội nhập và phòng ngừa các nguy cơ tiềm ẩn Trong bối cảnh toàn cầu hoá, các quyết định chiến lược về công cụ bảo hộ và giảm thiểu tác động tiêu cực sẽ quyết định tính cạnh tranh và sự phát triển bền vững của các dịch vụ cung ứng.
Quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ, buộc các ngành và doanh nghiệp phải năng động và cạnh tranh quyết liệt hơn, đồng thời đối mặt với nhiều rủi ro và khủng hoảng thị trường Thị trường dịch vụ tài chính Bưu chính đã trở nên toàn cầu, với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin và điện tử, xóa nhòa khoảng cách không gian, thời gian và biên giới quốc gia, thay thế các rào cản thương mại truyền thống bằng mậu dịch tự do Trong bối cảnh này, công tác quản lý Nhà nước cần tập trung vào hai chức năng chính: quản lý và điều tiết thị trường, đồng thời thúc đẩy khả năng cạnh tranh của nền kinh tế trong quá trình hội nhập quốc tế Quản lý Nhà nước cần hoạch định chính sách và xây dựng cơ chế pháp luật phù hợp với sự đổi mới của doanh nghiệp, định hướng phát triển dịch vụ theo mục tiêu đã đề ra, đồng thời dự báo và cảnh báo các nguy cơ trong quá trình hội nhập để đảm bảo phát triển bền vững, ổn định chính trị, an ninh và trật tự xã hội.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
1.3.4 Chiến lược phát triển của các chủ thể cung cấp dịch vụ Tài chính Bưu chính
Chiến lược phát triển kinh doanh dịch vụ Tài chính là nền tảng cho các chính sách quản lý nhà nước, đảm bảo sự phát triển của dịch vụ Tài chính Bưu chính, đồng thời bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp và xã hội Quy mô vốn doanh nghiệp quyết định khả năng đầu tư vào phát triển dịch vụ, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh và quyền lợi khách hàng Cơ sở vật chất kỹ thuật quyết định chất lượng dịch vụ và phương thức phân phối, giúp mở rộng ứng dụng công nghệ, mang lại sự thuận tiện cho khách hàng mọi lúc mọi nơi Sự liên kết giữa các dịch vụ và tổ chức không phụ thuộc vào vị trí địa lý đảm bảo dịch vụ nhanh, ổn định và an toàn Hoạt động Marketing của doanh nghiệp liên quan đến sản phẩm, phân phối và giá cả, tác động trực tiếp đến kinh doanh dịch vụ Khả năng cung cấp dịch vụ trọn gói và linh hoạt giúp khách hàng dễ dàng tiếp cận và hài lòng hơn khi sử dụng dịch vụ.
1.3.5 Năng lực trình độ đội ngũ cán bộ quản lý Đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về dịch vụ tài chính Bưu chính là những người trực tiếp tham gia xây dựng các chính sách quản lý Năng lực, trình độ của các cán bộ là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng các chính sách về quản lý dịch vụ tài chính bưu chính Do đó, độ ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý đòi hỏi phải có tư duy khoa học, khả năng nghiên cứu và am hiểu về dịch vụ tài chính, xu hướng phát triển dịch vụ trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, có kinh nghiệm thực tế để đưa ra các chinh sách phù hợp với quy định chính sách pháp luật của nhà nước.
Đội ngũ cán bộ công chức nhà nước cần thường xuyên được kiểm tra và đánh giá năng lực chuyên môn trong quá trình công tác Dựa trên kết quả đánh giá, cơ quan quản lý sẽ cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo và tập huấn nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ Ngoài ra, tổ chức các chương trình tọa đàm và trao đổi kinh nghiệm thực tế cũng là một phần quan trọng trong việc phát triển chuyên môn.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Đội ngũ cán bộ công chức cần không ngừng tự nghiên cứu và bổ sung kiến thức, đồng thời rèn luyện và tu dưỡng bản thân để nâng cao bản lĩnh chính trị Điều này giúp họ tránh được việc thể hiện ý chí chủ quản, đồng thời ngăn chặn tình trạng cửa quyền, tham ô và tham nhũng trong công việc.
Năng lực và trình độ của cán bộ công chức đóng vai trò then chốt trong thành công của công tác quản lý nhà nước Do đó, việc đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cần được ưu tiên và chú trọng.
BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH
1.4.1 Xu hướng phát triển kinh doanh dịch vụ TCBC trên thế giới
Thị trường bưu chính đang trải qua những biến chuyển mạnh mẽ do tác động của toàn cầu hóa, tự do hóa, cạnh tranh và công nghệ Những yếu tố này đã thay đổi nhận thức về cơ hội và thách thức trong ngành bưu chính, khi các hàng rào thuế quan được xóa bỏ và cơ sở hạ tầng thông tin phát triển Sự phối hợp đa quốc gia trong vận tải và phân phối thư tín đang gia tăng, thúc đẩy toàn cầu hóa thương mại Các nhà khai thác sẽ cạnh tranh để chia sẻ thị phần, dẫn đến việc nâng cao chất lượng dịch vụ nhưng lợi nhuận có thể giảm Hơn nữa, sự phát triển nhanh chóng của công nghệ đã khiến nhiều loại thư từ điện tín truyền thống bị thay thế bởi thư điện tử, tạo ra thách thức lớn cho ngành Để tồn tại, ngành bưu chính cần xác định hướng đi phù hợp dựa trên thế mạnh của mình, bao gồm vốn, công nghệ, con người và mạng lưới, trong đó dịch vụ TCBC được coi là thế mạnh chủ chốt.
Xác định thế mạnh trong kinh doanh dịch vụ TCBC không phải là yếu tố duy nhất đảm bảo thành công Chính phủ các nước đang ưu tiên phát triển dịch vụ TCBC, đồng thời chú trọng xây dựng môi trường pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Xu hướng dịch vụ TCBC tại châu Âu có ảnh hưởng lớn đến các xu hướng toàn cầu hiện nay.
- Xu hướng tham gia các liên minh, các hiệp hội nhằm mở rộng thị trường
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế cung cấp dịch vụ.
- Xu hướng đa dạng hoá các loại dịch vụ TCBC, linh hoạt về phương thức cung cấp các loại dịch vụ, nâng cao tính an toàn của dịch vụ.
-Thành lập riêng ngân hàng bưu chính để kinh doanh chuyên nghiệp hoá các dịch vụ TCBC.
- Áp dụng trang thiết bị, công nghệ hiện đại trong việc cung cấp các dịch vụ TCBC, xây dựng và quản lý tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ.
Việt Nam là một quốc gia đang trong quá trình phát triển, với dịch vụ truyền thông công cộng (TCBC) còn mới mẻ và chưa phát triển mạnh mẽ Do đó, chúng ta cần học hỏi và điều chỉnh để phù hợp với xu hướng hiện đại.
1.4.2 Kinh nghiệm phát triển dịch vụ TCBC của một số nước trên thế giới
1.4.2.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản
Bưu chính Việt Nam và Bưu chính Nhật Bản có nhiều điểm tương đồng trong các loại hình dịch vụ tài chính công cộng (TCBC) nhưng lại khác biệt rõ rệt về hiệu quả hoạt động Trong khi Bưu chính Việt Nam tập trung vào việc thu hút tiền tiết kiệm từ tầng lớp thu nhập thấp, Bưu chính Nhật Bản lại là nơi tập trung các khoản tiền tiết kiệm của mọi tầng lớp dân cư Đặc biệt, Bưu chính Nhật Bản cung ứng một lượng lớn dịch vụ như Tiết kiệm Bưu chính, Chuyển tiền bưu chính, và dịch vụ Chuyển khoản cũng như nhận chi trả lương hưu.
Các bưu cục không chỉ hiện diện tại khu dân cư và khu vực thành thị, mà còn nằm gần các ngân hàng thương mại, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ tiết kiệm cho khách hàng cá nhân Sự phát triển của dịch vụ Teigaku đã góp phần làm tăng lượng tiền tiết kiệm trong dân một cách đều đặn qua các năm.
Teigaku là hình thức tiết kiệm phổ biến nhất tại Nhật Bản, cho phép người dân tích lũy các khoản tiền nhỏ Lãi suất được tính theo phương pháp lãi kép, với lãi được trả hai lần mỗi năm Thời gian gửi tiết kiệm tối thiểu là sáu tháng.
Bưu chính Nhật Bản nổi bật với dịch vụ bảo hiểm nhân thọ, cung cấp thủ tục đơn giản và nhiều gói cước linh hoạt theo thời gian đóng phí Mức phí hấp dẫn cùng cam kết mang lại cuộc sống dễ chịu cho người về hưu đã thu hút sự quan tâm của đông đảo khách hàng.
Bưu điện Nhật Bản đã nâng cấp mạng online và triển khai nhiều dịch vụ tài chính ngân hàng hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu của người gửi tiền, bao gồm Internet banking, thẻ ghi nợ và chuyển tiền giữa tài khoản tại bưu điện và ngân hàng khác Để phục vụ khách hàng tốt hơn, bưu điện mở rộng thời gian hoạt động của máy ATM 24/24 và hợp tác với các nhà khai thác tư nhân để phát triển dịch vụ, bao gồm việc mở rộng và kết nối mạng ATM với các ngân hàng nước ngoài, đáp ứng nhu cầu của khách quốc tế.
Tại tất cả các bưu cục, văn phòng vùng và trụ sở chính, Bưu chính Nhật Bản có Uỷ ban xúc tiến khách hàng, đảm nhận việc tiếp nhận và đáp ứng yêu cầu của khách hàng Sự quan tâm và ân cần trong phục vụ khách hàng, cùng với việc thể hiện trọng thị, đã góp phần vào thành công của họ.
Trong những năm gần đây, SingPost đã mở rộng mạng lưới bán lẻ để đa dạng hóa dịch vụ tài chính, bắt đầu với dịch vụ SpeedCash vào năm 2004 Dịch vụ này cho phép khách hàng vay tiền nhanh chóng mà không cần chứng minh năng lực tài chính, chỉ cần để lại một món đồ trang sức nhỏ làm tin Điều này đã khiến nhiều người lựa chọn SingPost thay vì ngân hàng khi cần tiền mặt gấp Tại Singapore, để tiếp cận các khoản tín dụng lớn, cá nhân và tổ chức phải chứng minh khả năng tài chính, và trong một số trường hợp, phải có bảo hiểm để phòng ngừa rủi ro Do đó, nhiều người dân không thể vay từ ngân hàng vì yêu cầu thu nhập tối thiểu Với uy tín của mình, SingPost đã thuyết phục chính phủ hợp tác với GE Money để cung cấp dịch vụ tài chính chính thức.
Dịch vụ ezyCash cung cấp khoản vay cho khách hàng có thu nhập từ 1.600 SGD mỗi tháng mà không cần bảo hiểm Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế chỉ ra rằng dịch vụ này đáp ứng nhu cầu thiết yếu của nhiều người dân Singapore, hỗ trợ họ trong việc đầu tư mua sắm nhà cửa và đầu tư cho con cái học hành, từ đó đạt được thành công lớn.
SingPost và GE Money đang mở rộng dịch vụ tín dụng cho khách hàng trung lưu có thu nhập ổn định, với các dịch vụ khác biệt và thân thiện hơn ngân hàng truyền thống Khách hàng có thể quản lý khoản vay linh hoạt với thủ tục đơn giản và thời gian giao dịch nhanh chóng Năm 2009, SingPost hợp tác với Ngân hàng UOB để cung cấp khoản vay HDB tại các bưu cục, tạo thêm kênh tài chính cho gia đình Tại Singapore, với hơn 1.2 triệu người nước ngoài, nhu cầu gửi tiền tăng cao đã thúc đẩy SingPost ra mắt dịch vụ gửi tiền Cashome, an toàn và tiện lợi Khách hàng có thể gửi tiền từ bất kỳ đâu mà không cần đến bưu cục, giúp tiết kiệm thời gian và nâng cao sự an toàn, đáp ứng vượt mong đợi của họ.
1.4.2.3 Kinh nghiệm của Ấn Độ Ấn Độ là một trong những quốc gia rộng lớn, với dân số gần 1 tỷ người, ước khoảng 200 triệu hộ gia đình, trong đó có 72,2% dân sống ở vùng nông thôn Do đặc thù như vậy nên tổ chức Tiết kiệm quốc gia Ấn Độ (NSI) đã coi nông thôn là một thị trường tiềm năng rộng lớn, cần thiết phải thiết kế các sản phẩm đa dạng phù hợp với điều kiện kinh tế và thu nhập của dân cư Trên
Trong suốt 50 năm hoạt động, dịch vụ tiết kiệm do NSI tổ chức cung cấp đã hiện diện rộng rãi trên toàn quốc Thành công này có được nhờ vào sự đa dạng của các sản phẩm và hệ thống mà NSI đã phát triển.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế thống đại lý tập trung vào hoạt động marketing nhằm phục vụ các phân khúc thị trường đa dạng như người đóng thuế, người không đóng thuế, người hưởng lương, người không hưởng lương, sinh viên, người hưu trí và người cao tuổi Dịch vụ lâu đời nhất của NSI là tiết kiệm bưu điện, nhằm thu hút các khoản tiền nhỏ từ cộng đồng Ngoài ra, NSI còn cung cấp nhiều sản phẩm tài chính khác như tài khoản tiền gửi định kỳ, tiền gửi có kỳ hạn, chương trình tiền gửi tăng gấp đôi trong 5 năm, tài khoản thu nhập hàng tháng, chứng chỉ tiết kiệm quốc gia, tài khoản tiết kiệm nhân dân với thời hạn 15 năm, và dịch vụ tiết kiệm dành cho người nghỉ hưu.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng và ban hành chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển dịch vụ tài chính bưu chính
Bưu chính viễn thông đóng vai trò quan trọng và là nền tảng quyết định sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia, vì vậy lĩnh vực này luôn được chú trọng đầu tư và phát triển.
Ngày 08/10/2001, Chính phủ ban hành Quyết định số: 158/2001/QĐ-TTg v/v phê duyệt chiến lược phát triển bưu chính, viễn thông Việt Nam đến năm
Ngày 20/9/2005, Chính phủ ban hành Quyết định số: 236/2005/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển Bưu chính Việt Nam đến năm 2010.
Ngày 17 tháng 6 năm 2010 Luật Bưu chính số 49/2010/QH12 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 7 thông qua thay thế Pháp lệnh bưu chính, viễn thông số 43/2002/PL- UBTVQH10, đánh dấu sự phát triển hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước về Bưu chính Viễn thông.
Quy hoạch phát triển Bưu chính Viễn thông và Công nghệ thông tin, đặc biệt là dịch vụ Tài chính Bưu chính, được xây dựng đồng bộ với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương theo từng giai đoạn Điều này đảm bảo sự phù hợp và hiệu quả trong việc triển khai các dịch vụ bưu chính, góp phần vào sự phát triển kinh tế chung của khu vực.
Ngày 31 tháng 12 năm 2007, Căn cứ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: số 236/2005/QĐ-TTg ngày 26/9/2005 về việc phê duyệt qui hoạch Bưu chính Việt Nam đến 2010, Quyết định số 384/QĐ-TTg ngày 09/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La thời kỳ 2006 - 2020, UBND tỉnh Sơn La ban hành quyết định số 3252/QĐ-UBND v/v phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quy hoạch lĩnh vực Bưu chính dựa trên quan điểm: Phát triển trên cơ sở quy hoạch phát triển bưu chính Việt Nam đến 2010, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội địa phương, phục vụ tốt công tác lãnh đạo, an ninh quốc phòng, an toàn
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế thông tin tập trung vào việc nâng cao dân trí và bảo vệ người tiêu dùng Để đạt được điều này, cần duy trì và nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính cơ bản tại tất cả các điểm phục vụ, đồng thời giảm thời gian giao nhận Ngoài ra, việc phát triển các dịch vụ tài chính mới và dịch vụ đại lý cho viễn thông cũng rất quan trọng Quy hoạch phát triển dịch vụ bưu chính cần được thiết lập với các chỉ tiêu cụ thể để đảm bảo hiệu quả và đáp ứng nhu cầu của người dân.
Bảng 2.7 Chỉ tiêu dịch vụ Bưu chính tỉnh Sơn La giai đoạn 2005-2010
Bưu chính Đơn vị tính 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Dịch vụ Bưu chính truyền thống
Dịch vụ Bưu phẩm Kg 50.111 49.768 54.586 59.405 64.223 69.041
Dịch vụ Bưu kiện Tr.đồng 198 221 248 275 301 328
Dịch vụ chuyển tiền Tr.đồng 1.157 1.323 1.483 1.644 1.805 1.966
Dịch vụ tiết kiệm bưu điện Tr.đồng 201 248.349 285.512 322.67
Dịch vụ phát hành báo chí Tr.đồng 2.054 2.190 2.448 2.707 2.965 3.223
Dịch vụ Bưu chính khác
Dịch vụ chuyển phát nhanh
Dịch vụ chuyển tiền nhanh
Dịch vụ điện hoa Tr.đồng 25 30 33 37 41 44
(Nguồn: quyết định số 3252/QĐ-UBND v/v phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2010)
Đến năm 2020, định hướng phát triển Bưu chính sẽ hoàn thành việc triển khai ứng dụng công nghệ tự động hóa cấp tỉnh Giai đoạn từ 2015 đến 2020, sẽ thực hiện ứng dụng tin học hóa tại các bưu cục và điểm phục vụ Mục tiêu là tập trung phát triển và triển khai các dịch vụ mới phục vụ đa dạng đối tượng khách hàng Công nghệ tự động hóa sẽ bao gồm các thiết bị chấp nhận và phát bưu phẩm, bưu kiện tự động, hoạt động liên tục 24/24 tại các địa điểm công cộng.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Ngày 30 tháng 12 năm 2013, Căn cứ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: số 32/2012/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2012 Phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020, Quyết định số 1959/QĐ-TTg ngày 29/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2020, UBND tỉnh Sơn La ban hành quyết định số 3308/QĐ-UBND v/v phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông và công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2020 Quy hoạch lĩnh vực Bưu chính dựa trên quan điểm: Phát triển bưu chính theo hướng đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, gắn với phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh phát huy mọi nguồn lực, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ Tài chính bưu chính trong môi trường cạnh tranh lành mạnh Phát triển dịch vụ Bưu chính đi đôi với việc bảo đảm phục vụ an ninh - quốc phòng, an toàn mạng lưới thông tin góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Phát triển Bưu chính theo hai giai đoạn: Giai đoạn 1 (2013 - 2015): Cung cấp hầu hết các loại hình dịch vụ bưu chính đến cấp xã Phát triển các loại hình dịch vụ tài chính, bảo hiểm, ngân hàng… Triển khai thí điểm dịch vụ bưu chính điện tử (E - post); Giai đoạn 2 (2016 - 2020): Đẩy mạnh phát triển dịch vụ bưu chính điện tử Quy hoạch phát triển dịch vụ Bưu chính đến năm 2020 với các chỉ tiêu cụ thể như sau:
Bảng 2.8 Chỉ tiêu dịch vụ Bưu chính tỉnh Sơn La đến năm 2020
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Đến năm
1 Số điểm phục vụ Điểm 227 234
2 Bán kính phục vụ bình quân Km 4,46 4,4
3 Số dân phục vụ bình quân Người/điểm phục vụ 5.180 5.400
4 Dịch vụ bưu chính truyền thống tăng % 5 - 8 5 - 8
5 Dịch vụ bưu chính hiện đại % 8 - 10 8 - 10
6 Bưu điện văn hóa xã cung cấp dịch vụ Internet băng rộng % 100 100
8 Doanh thu bưu chính Tỷ đồng 45 70
Nguồn: QĐ số 3308/QĐ-UBND v/v phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính,
Viễn thông và công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2020
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Sơn La đã phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính Viễn thông và Công nghệ thông tin, bao gồm cả dịch vụ Tài chính Bưu chính, nhằm đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển chung của ngành và địa phương, cũng như đáp ứng từng giai đoạn phát triển.
Bưu chính đã không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ bằng cách kết hợp dịch vụ công ích với các dịch vụ thương mại, đồng thời đa dạng hóa các loại hình dịch vụ Sự phát triển này nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân địa phương và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sơn La.
Dịch vụ tài chính Bưu chính đã tiếp cận và trở nên quen thuộc với nhiều tầng lớp dân cư, không chỉ ở thành phố và thị trấn mà còn ở các khu vực vùng sâu, xa.
Các điểm BĐVHX đang ngày càng trở nên quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ bưu chính công ích và dịch vụ tài chính Bưu chính, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người dân.
Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc xây dựng và triển khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển bưu chính tại Sơn La, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục.
Chưa có sự cụ thể hóa trong các văn bản quy hoạch và chiến lược phát triển, điều này ảnh hưởng đến việc thực hiện các kế hoạch và chính sách phát triển bưu chính cũng như dịch vụ tài chính Bưu chính tại tỉnh Định hướng phát triển bưu chính cần tập trung vào cơ giới hóa, tự động hóa và tin học hóa, nhưng hiện tại vẫn chưa xác định được tiêu chuẩn đánh giá mức độ áp dụng các công nghệ này trong doanh nghiệp.
Quản lý Nhà nước về dịch vụ Tài chính Bưu chính đóng vai trò quan trọng, đặc biệt là trong việc ban hành và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Bưu chính.
Theo chỉ đạo của Tổng cục Bưu điện (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông) từ đầu năm 2002, Bưu điện tỉnh Sơn La đã ký Quy chế phối hợp với Công an tỉnh nhằm đảm bảo an ninh thông tin và an toàn mạng lưới Văn bản này có giá trị thực tiễn cao, tạo ra hành lang pháp lý cho các hoạt động phối hợp giữa Bưu điện tỉnh Sơn La và Công an tỉnh.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế trong quá trình bảo vệ an toàn mạng bưu chính công cộng, bảo đảm bí mật an ninh thông tin.
ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
Kể từ khi Sở Thông tin và Truyền thông được thành lập vào tháng 04/2005, công tác quản lý Nhà nước về bưu chính tại thành phố đã được thiết lập rõ ràng Sở đã nhanh chóng ổn định tổ chức và củng cố bộ máy, đồng thời hình thành phòng nghiệp vụ quản lý Nhà nước về Bưu chính và Thanh tra Mặc dù số lượng nhân lực còn hạn chế, các bộ phận nghiệp vụ đã nỗ lực tiếp cận thực tiễn, nghiên cứu hệ thống văn bản pháp luật, và chủ động xây dựng kế hoạch công tác hàng năm Kết quả ban đầu trong công tác quản lý Nhà nước về bưu chính của Sở Thông tin và Truyền thông Sơn La là rất đáng khích lệ, đánh dấu sự chuyển biến tích cực trong lĩnh vực này tại tỉnh Sơn La.
2.2.3 Những khuyết, nhược điểm và nguyên nhân
Mặc dù đã đạt được một số kết quả tích cực, nhưng công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tài chính bưu chính tại Sơn La vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập cần khắc phục.
Công tác quy hoạch và xây dựng chính sách phát triển bưu chính tại Sơn La cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh mới, nhằm khẳng định vị thế là ngành mũi nhọn và đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Công tác tuyên truyền và triển khai hệ thống văn bản pháp luật về bưu chính và tài chính bưu chính hiện còn hạn chế Ý thức trách nhiệm của các ngành và doanh nghiệp trong việc tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến tài chính bưu chính chưa được nâng cao.
Bộ máy tham mưu quản lý Nhà nước về bưu chính ở cấp huyện chưa được hình thành, dẫn đến hạn chế hiệu quả và hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực bưu chính, đặc biệt là trong tài chính bưu chính.
Các cơ quan quản lý Nhà nước chưa có sự phối hợp chặt chẽ, dẫn đến Sở Thông tin và Truyền thông trở thành đầu mối tham mưu cho việc quản lý Nhà nước về lĩnh vực Bưu chính.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế chưa thường xuyên nắm được diễn biến thực tế của tình hình, của thị trường bưu chính, tài chính bưu chính.
Những tồn tại trên xuất phát từ những nguyên nhân cơ bản sau:
Cơ quan tham mưu quản lý Nhà nước về bưu chính tại cấp tỉnh hiện nay đang gặp khó khăn do đội ngũ nhân sự quá mỏng, trong khi hệ thống quản lý Nhà nước về bưu chính ở cấp huyện và thị xã vẫn chưa được thiết lập.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý Nhà nước trong lĩnh vực bưu chính chuyển phát hiện còn nhiều hạn chế và bất cập Những văn bản này chưa đồng bộ, gây khó khăn trong quá trình triển khai các quy định và chính sách liên quan.
Các văn bản quy phạm pháp luật định hướng phát triển Bưu chính Việt Nam nhấn mạnh tự động hóa, cơ giới hóa và tin học hóa để đạt trình độ hiện đại tương đương các nước tiên tiến trong khu vực Tuy nhiên, hiện tại chưa có văn bản nào quy định cụ thể về tiêu chí đánh giá mức độ tin học hóa, cơ giới hóa và tự động hóa.
+ Thẩm quyền của Sở Thông tin truyền thông các địa phương trong quản lý mạng bưu chính dùng riêng chưa được quy định cụ thể
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của mạng bưu chính, đặc biệt là các điểm Bưu điện văn hóa xã, cần xác định rõ các giải pháp triển khai thực tiễn Việc thực hiện các chủ trương và chính sách chủ yếu vẫn phụ thuộc vào sự chủ động của các doanh nghiệp.
Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương trong thành phố và các vụ thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông với Sở Thông tin và Truyền thông Sơn La hiện chưa đạt hiệu quả cao và còn thiếu chặt chẽ.
Mặc dù bưu chính được xem là ngành mũi nhọn trong phát triển kinh tế, cơ quan tham mưu quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tài chính bưu chính vẫn chưa được hình thành Tài chính bưu chính đóng vai trò then chốt đối với nhiều doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính hiện nay.
Chưa đồng bộ trong công tác quản lý, phân công trách nhiệm giữa cơ quan chủ quản (Sở TTTT) và các cơ quan, ban ngành liên quan.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Xây dựng Quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực Tài chính bưu chính tại Sơn La phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội Sơn La đến năm 2020 định hướng đến năm 2025
Để phát triển tài chính bưu chính tại Sơn La, cần huy động mọi nguồn lực địa phương nhằm đảm bảo dịch vụ tài chính bưu chính tiếp cận rộng rãi người dân, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, góp phần xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy phát triển xã hội Cần có chính sách thu hút đầu tư phù hợp, phát triển nguồn lực và công nghiệp bưu chính, hướng tới cơ giới hóa, tự động hóa và tin học hóa để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Đẩy mạnh phát triển bưu chính và tài chính bưu chính thông qua ứng dụng công nghệ và kỹ thuật hiện đại sẽ nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác, từ đó góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Để phát triển dịch vụ tài chính Bưu chính trong môi trường cạnh tranh công bằng và minh bạch, cần phát huy mọi nguồn lực và tạo điều kiện cho tất cả các doanh nghiệp bưu chính tham gia.
- Góp phần xây dựng và phát triển cơ sơ hạ tầng thông tin quốc gia có công nghệ hiện đại ngang tầm các nước tiên tiến trong khu vực
Chúng tôi cung cấp dịch vụ tài chính Bưu chính đa dạng với mức giá cạnh tranh, tương đương hoặc thấp hơn so với mức bình quân của các quốc gia trong khu vực, nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu và thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội.
Xây dựng ngành Bưu chính thành lĩnh vực kinh tế - kỹ thuật mũi nhọn, đồng thời phát triển tài chính bưu chính thành dịch vụ kinh doanh hiệu quả Ngành này không chỉ đóng góp ngày càng cao vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh mà còn tạo ra nhiều việc làm cho xã hội.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
3.1.1.3 Một số chỉ tiêu cơ bản
- Dịch vụ bưu chính hiện đại (tài chính bưu chính) có tốc độ tăng trưởng 8
Phát triển các dịch vụ bưu chính mới như tài chính bưu chính, datapost, dịch vụ trả lương hưu, dịch vụ thanh toán và dịch vụ nhờ thu cho doanh nghiệp cung ứng dịch vụ là rất cần thiết Đồng thời, mở rộng các dịch vụ đại lý cho Viễn thông, bao gồm phát hóa đơn, thu cước và tiếp nhận yêu cầu cung cấp dịch vụ, sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng nhu cầu của khách hàng.
Nâng cao trình độ nguồn nhân lực trong ngành bưu chính là cần thiết, đặc biệt ở các lĩnh vực quản lý, tài chính, kinh doanh và công nghệ, với tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học vượt quá 12% Đồng thời, việc cải thiện kỹ năng cho nhân viên tại các bưu cục và bưu điện văn hóa xã sẽ góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng phục vụ.
- Đổi mới tổ chức và phát triển mạng và dịch vụ tài chính Bưu chính.
- Hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính công ích cung cấp dịch vụ tài chính bưu chính.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển bưu chính, tài chính bưu chính theo hướng cơ giới hoá, tự động hoá, tin học hoá
- Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có chuyên môn lành nghề, có phẩm chất, làm chủ công nghệ hiện đại, vững vàng trong quản lý kinh tế.
Phát triển thị trường tài chính bưu chính cần được thực hiện theo hướng mở cửa, nhằm khuyến khích sự tham gia của nhiều doanh nghiệp bưu chính Đồng thời, cần thống nhất và nâng cao vai trò quản lý của các cấp chính quyền để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của thị trường này.
Cần cụ thể hóa và hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý tài chính bưu chính tại Sơn La, đảm bảo phù hợp với các quy định chung của cả nước, đồng thời duy trì tính năng động và hiệu quả trong cung cấp dịch vụ.
- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho bưu chính và tài chính bưu chính
- Xây dựng và triển khai thực hiện các đề án, dự án nhằm tạo động lực và nền tảng phát triển tài chính bưu chính trên địa bàn tỉnh.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tài chính bưu chính
3.2.2.1 Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật
Sớm xây dựng và ban hành một số văn bản sau đây:
- Chỉ thị về tăng cường công tác quản lý dịch vụ tài chính bưu chính trên địa bàn tỉnh Sơn La.
- Chỉ thị về tăng cường công tác đảm bảo an toàn, an ninh hoạt động tài chính Bưu chính tại Sơn La
- Chỉ thị về việc thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo thống kê trong hoạt động tài chính bưu chính.
Xây dựng và ban hành quy chế phối hợp là cần thiết để nâng cao hiệu quả trong hoạt động thanh kiểm tra các dịch vụ tài chính bưu chính tại tỉnh Quy chế này sẽ giúp đảm bảo sự thống nhất trong quy trình kiểm tra, giám sát, đồng thời tăng cường trách nhiệm của các bên liên quan Việc thực hiện quy chế phối hợp sẽ góp phần nâng cao tính minh bạch và công bằng trong các hoạt động kinh doanh dịch vụ tài chính bưu chính, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành.
Nghiên cứu và đóng góp ý kiến cho dự thảo thông tư quy định về tổ chức và hoạt động của phòng giao dịch bưu điện thuộc Ngân hàng Bưu điện Liên Việt (LienViet Post Bank) là cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng dịch vụ Việc này sẽ giúp cải thiện quy trình hoạt động, đáp ứng nhu cầu của khách hàng và thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngân hàng.
Sau khi nhận được các văn bản quy phạm pháp luật từ Trung ương, cần nhanh chóng tư vấn cho UBND tỉnh Sơn La để ban hành các văn bản triển khai thực hiện phù hợp với địa bàn tỉnh.
3.1.2.2 Công tác tuyên truyền phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tài chính Bưu chính, trước hết là những văn bản sau đây:
- Luật bưu chính số: 49/2010/QH12 ngày 17/6/2010.
- Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 của Thủ tướng chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số nội dung của Luật Bưu chính.
- Nghị định 142/2004/NĐ-CP ngày 8/7/2004 của Chính phủ quy định về sử lý vi phạm hành chính về BC,VT, tần số vô tuyến điện
- Thông tư số: 39/2014/TT-NHNN ngày 11/12/2014 của NHNN Việt nam v/v Hướng dẫn về dịch vụ trung gian thanh toán.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
- Quyết định số 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển BC,VT Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020
Quyết định số 1755/2010/QĐ-TTg, ban hành ngày 22/09/2010, của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Đề án nhằm đưa Việt Nam trở thành một quốc gia mạnh về công nghệ thông tin trong thời gian sớm nhất Đề án này tập trung vào việc phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và thúc đẩy ứng dụng công nghệ trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội Mục tiêu cuối cùng là nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trên trường quốc tế.
- Quyết định số 3308/QĐ-UBND v/v phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông và công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2020.
Để đạt hiệu quả cao trong tuyên truyền, cần đa dạng hóa hình thức và phù hợp với từng đối tượng Ngoài việc sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng, có thể in ấn và niêm yết thông tin tại các điểm phục vụ bưu chính hoặc cơ sở kinh doanh của doanh nghiệp bưu chính Đồng thời, việc tổ chức hội thảo cũng là một cách hiệu quả để phổ biến thông tin.
3.1.2.3 Tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tài chính Bưu chính phát tại các doanh nghiệp, địa phương Qua kiểm tra cần phát hiện những khó khăn vướng mắc của các cơ sở, doanh nghiệp để có hướng kịp thời chỉ đạo tháo gỡ đồng thời phát hiện những bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, trình cấp có thẩm quyền bổ sung sửa đổi.
Quản lý giá cước và việc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng trong lĩnh vực tài chính bưu chính
Triển khai kiểm tra nội dung quản lý chất lượng dịch vụ tài chính bưu chính theo Thông tư số 15/2011/TT-BTTTT, ban hành ngày 28/6/2011, của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông là cần thiết để đảm bảo chất lượng dịch vụ bưu chính.
- Kiểm tra việc thực hiện Quyết định số: 39/2007/QĐ-TTg ngày 21/3/2007 về quản lý giá cước dịch vụ Bưu chính viễn thông.
Kiểm tra và giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ tiết kiệm bưu điện trên mạng bưu chính công cộng là cần thiết để đảm bảo rằng các dịch vụ này không ảnh hưởng đến việc cung cấp và sử dụng dịch vụ bưu chính công ích.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp hoạt động Tài chính bưu chính trên địa bàn
Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực dịch vụ tài chính bưu chính sẽ giúp phát triển nhanh chóng và bền vững, từ đó đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sơn La.
Cần kịp thời phát hiện và ngăn chặn mọi hoạt động lợi dụng mạng tài chính bưu chính tại Sơn La nhằm ngăn chặn các hành vi phá hoại, tội phạm, và vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích của Nhà nước cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và công dân.
- Quản lý kế hoạch phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
- Kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tài chính bưu chính tại các doanh nghiệp
- Quản lý giá cước và chất lượng dịch vụ tài chính bưu chính tại các doanh nghiệp
- Quản lý an toàn an ninh thông tin trong hoạt động tài chính bưu chính.
Quản lý đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là yếu tố then chốt trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ tài chính bưu chính Các doanh nghiệp cần chú trọng vào việc bồi dưỡng kỹ năng cho nhân viên và ứng dụng khoa học công nghệ để cải tiến quy trình hoạt động Nghiên cứu và áp dụng các giải pháp công nghệ mới sẽ giúp tối ưu hóa hiệu quả công việc, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động tài chính bưu chính của các doanh nghiệp.
Cụ thể hóa văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương ban hành, các cơ quan chức năng tại Sơn La cần xây dựng những văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với tình hình và đặc điểm địa phương Điều này nhằm nâng cao hiệu quả chỉ đạo công tác quản lý Nhà nước về tài chính bưu chính trên địa bàn thành phố Sơn La.
Tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn doanh nghiệp kinh doanh tài chính bưu chính thực hiện các quy định pháp luật về tài chính bưu chính, bao gồm cả văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương và địa phương ban hành.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tài chính bưu chính là cần thiết để kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm trong hoạt động của doanh nghiệp, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật.
Đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong lĩnh vực tài chính bưu chính
và xử lý vi phạm trong lĩnh vực tài chính bưu chính.
3.1.5.1 Những nội dung cần tập trung thanh tra, kiểm tra
- Hoạt động của mạng Tài chính bưu chính, chuyên dùng
- Công tác đảm bảo an ninh thông tin an toàn mạng tài chính bưu chính
- Công tác đảm bảo bí mật thông tin riêng và an ninh thông tin.
- Hoạt động cung cấp sử dụng dịch vụ tài chính bưu chính.
Sở Thông tin và Truyền thông đã xây dựng biểu mẫu báo cáo nhằm phục vụ cho công tác thanh tra, đồng thời hướng dẫn các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tài chính Bưu chính thực hiện chế độ báo cáo định kỳ một cách hiệu quả.
Sở Thông tin và Truyền thông đã lập kế hoạch kiểm tra định kỳ nhằm phát hiện những khó khăn, vướng mắc và vi phạm trong hoạt động của các doanh nghiệp.
Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị để thực hiện các đợt kiểm tra đột xuất, nhằm phát hiện và xử lý các vi phạm trong hoạt động tài chính bưu chính của doanh nghiệp.
Việc kết hợp tuyên truyền phổ biến và giáo dục pháp luật với việc phát hiện và xử lý vi phạm là cần thiết để đảm bảo hoạt động tài chính bưu chính tuân thủ quy định pháp luật, đồng thời tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển và kinh doanh của các doanh nghiệp.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TÀI CHÍNH BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tài chính bưu chính
3.2.1.1 Căn cứ của giải pháp
Tài chính bưu chính đóng vai trò quan trọng trong hạ tầng thông tin quốc gia, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Quyết định số 1959/QĐ-TTg ngày 29/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La đến năm
Năm 2020, lĩnh vực bưu chính viễn thông đã có sự phát triển mạnh mẽ theo hướng hiện đại hóa và mở rộng mạng lưới Việc ứng dụng công nghệ hiện đại không chỉ nâng cao hiệu quả hoạt động mà còn đảm bảo an ninh thông tin, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Quyết định số 3308/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 của UBND tỉnh Sơn La phê duyệt quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông và công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2020, trong đó đã nêu rõ các mục tiêu và chiến lược phát triển dịch vụ bưu chính trong giai đoạn 1.
Từ năm 2013 đến 2015, tỉnh Sơn La đã cung cấp đa dạng các dịch vụ bưu chính đến cấp xã, đồng thời phát triển các dịch vụ tài chính, bảo hiểm và ngân hàng Đặc biệt, tỉnh đã triển khai thí điểm dịch vụ bưu chính điện tử (E-post), đặt ra yêu cầu cao cho lĩnh vực bưu chính và tài chính bưu chính trong khu vực.
Sự lãnh đạo của Tỉnh ủy và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh đã tạo điều kiện huy động sức mạnh tổng hợp từ các cấp, các ngành và mọi nguồn lực của tỉnh nhằm phát triển và quản lý lĩnh vực tài chính bưu chính Điều này đảm bảo cho sự phát triển nhanh chóng và bền vững của bưu chính nói chung và tài chính bưu chính nói riêng, phù hợp với định hướng chiến lược phát triển Bưu chính Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020.
Sở Thông tin và Truyền thông căn cứ vào phương hướng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực bưu chính và tài chính bưu chính đã được phê duyệt tại Quyết định số 3308/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 của UBND tỉnh Sơn La Quyết định này phê duyệt Quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin tỉnh Sơn La đến năm 2020, đồng thời phối hợp với các Sở, ngành liên quan để thực hiện các mục tiêu đề ra.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế đề xuất xây dựng kế hoạch chi tiết nhằm đảm bảo công tác triển khai thực hiện đạt hiệu quả cao Kế hoạch này cần phù hợp với tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sơn La đến năm 2020, đồng thời tuân thủ chiến lược phát triển Bưu chính Việt Nam trong cùng thời gian.
Sở Thông tin truyền thông phối hợp với văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, cùng Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường đã thống nhất đánh giá và dự báo nguồn nhân lực địa phương cũng như xu thế phát triển trong các lĩnh vực đầu tư, giáo dục đào tạo, thị trường lao động và khoa học công nghệ Trên cơ sở đó, các sở sẽ chủ động đề xuất với Tỉnh ủy và Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành các chính sách khuyến khích đầu tư, phát huy nguồn lực, đào tạo nguồn nhân lực, cũng như khuyến khích khoa học công nghệ Những chính sách này nhằm thúc đẩy tài chính bưu chính, đồng thời gắn kết sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác trong tỉnh.
Sở Thông tin và Truyền thông, phối hợp với Sở Tư pháp, Báo Sơn La và các cơ quan truyền thông, đã chủ động đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch tuyên truyền về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bưu chính và tài chính bưu chính, nhằm nâng cao hiệu quả chương trình phổ biến giáo dục pháp luật chung của tỉnh.
Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Tỉnh Sơn La đã phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông để tiến hành kiểm tra và thanh tra hoạt động cung ứng dịch vụ ngân hàng của Bưu điện tỉnh Sơn La, căn cứ vào Quyết định số 270/2005/QĐ-TTg ban hành ngày 31/10/2005.
Dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo của Trung ương, cùng với yêu cầu cụ thể trong quản lý Nhà nước về tài chính bưu chính tại Sơn, việc thực hiện các quy định này là cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động quản lý và phát triển lĩnh vực tài chính bưu chính.
Sở Thông tin và Truyền thông đã chủ động đề xuất Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các chỉ thị, văn bản chỉ đạo nhằm xác định rõ trách nhiệm phối hợp của từng Sở, Ngành cùng các Quận, Huyện, Thị xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ.
3.2.2 Xây dựng cơ chế và quy chế phối hợp giữa Sở Thông tin truyền thông và các sở ban ngành có liên quan của tỉnh, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã trong công tác quản lý Nhà nước về Tài chính bưu chính
3.2.2.1 Căn cứ của giải pháp
Tài chính bưu chính là lĩnh vực liên quan đến hoạt động và chức năng của các sở ngành cũng như Ủy ban nhân dân các huyện, thị, với vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển dịch vụ tài chính tại địa phương.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
KIẾN NGHỊ
3.3.1 Kiến nghị với các Bộ, ngành
Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ phối hợp với các bộ, ngành liên quan để sớm ban hành quy định và văn bản hướng dẫn quản lý dịch vụ tài chính bưu chính tại các doanh nghiệp Mục tiêu là đảm bảo sự phối hợp giữa các ngành về điều kiện kinh doanh, chất lượng và giá dịch vụ, nhằm thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chính bưu chính Đồng thời, sẽ đề xuất và xây dựng các chương trình đào tạo nâng cao nghiệp vụ quản lý tài chính bưu chính cho cơ quan quản lý và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ.
Bộ Thông tin và Truyền thông đang phối hợp với các bộ, ngành liên quan để đề xuất Chính phủ hỗ trợ địa phương đầu tư phát triển mạng lưới và cung cấp dịch vụ tài chính bưu chính tới các xã Mục tiêu là thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại các vùng nông thôn, miền núi, và vùng sâu, vùng xa Đồng thời, cần sớm đưa ra những định hướng và điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tại các điểm bưu điện văn hóa xã.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã thống nhất ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của phòng giao dịch bưu điện thuộc ngân hàng thương mại cổ phần Bưu điện Liên Việt, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động của doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước.
3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh
Nghiên cứu và điều chỉnh quy hoạch phát triển dịch vụ tài chính bưu chính là cần thiết để nâng cao hiệu quả đầu tư Cần hỗ trợ doanh nghiệp trong việc huy động nguồn vốn đầu tư nhằm thúc đẩy sự phát triển dịch vụ tài chính bưu chính, đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp và cải thiện đời sống nhân dân.
Chỉ đạo thống nhất và triển khai rộng rãi các phần mềm dùng chung trên toàn tỉnh nhằm quy định quy trình tác nghiệp và chia sẻ dữ liệu giữa các đơn vị Mô hình điểm sẽ được áp dụng tại một số đơn vị để rút kinh nghiệm, giảm rủi ro và tiết kiệm chi phí Đồng thời, cần đầu tư đồng bộ và hoàn chỉnh cho hệ thống thông tin, bao gồm phần cứng, phần mềm, cơ sở dữ liệu và đào tạo cho lĩnh vực bưu chính và dịch vụ tài chính bưu chính.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế