Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình dân dụng và công nghiệp sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn thành phố hồ chí minh

TỔNG QUAN

Lý thuyết về dự án đầu tư

2.1.1 Khái niệm về công trình dân dụng và công nghiệp

Theo Quy chuẩn Quốc gia QCVN 03:2012/BXD, được ban hành kèm theo Thông tư số 12/2012/TT-BXD ngày 28/12/2012 của Bộ Xây dựng, nguyên tắc phân loại và phân cấp công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị được quy định rõ ràng.

Công trình xây dựng là sản phẩm được hình thành từ sức lao động của con người, kết hợp với vật liệu và thiết bị lắp đặt Nó được liên kết với đất và có thể bao gồm các phần dưới mặt đất, trên mặt đất, dưới mặt nước và trên mặt nước, tất cả đều được xây dựng theo thiết kế đã định.

Công trình dân dụng là công trình xây dựng bao gồm các loại nhà ở, nhà và công trình công cộng

Công trình công nghiệp là nơi diễn ra các quá trình sản xuất và phục vụ sản xuất, bao gồm nhà máy, xí nghiệp và khu công nghiệp Các công trình này bao gồm xưởng sản xuất, nhà điều hành, và các công trình phục vụ như y tế, ăn uống, sinh hoạt, nghỉ ngơi, giải trí, học tập, văn hóa, dịch vụ, kho tàng và giao thông Ngoài ra, còn có các công trình kỹ thuật như điện, cấp - thoát nước, thông gió, xử lý chất thải và phòng cháy chữa cháy Công trình công nghiệp được phân loại theo ngành sản xuất, bao gồm sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác than, quặng, chế biến dầu khí, sản xuất công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, chế biến thủy sản và các công trình công nghiệp khác.

2.1.2 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng

Luật Xây dựng định nghĩa dự án là tập hợp các đề xuất nhằm thực hiện một phần hoặc toàn bộ công việc để đạt được mục tiêu trong thời gian và nguồn vốn xác định Dự án có thể hiểu là việc thực hiện một nhiệm vụ cụ thể dưới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn lực đã được xác định Qua việc thực hiện dự án, mục tiêu cuối cùng sẽ được đạt được, và kết quả có thể là một sản phẩm hoặc dịch vụ cụ thể.

Theo Ngân hàng Thế giới, dự án là tập hợp các chính sách, hoạt động và chi phí liên quan, được xây dựng để đạt được những mục tiêu cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định.

Theo Lyn Squire (1975), dự án được định nghĩa là một tập hợp các giải pháp nhằm khai thác hiệu quả các nguồn tài nguyên hữu hạn, với mục tiêu mang lại lợi ích tối đa cho xã hội.

Theo Luật Xây dựng, Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn cho hoạt động xây dựng, bao gồm xây dựng mới, sửa chữa và cải tạo công trình Mục tiêu của dự án là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị, dự án được thể hiện qua các báo cáo như Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

2.1.3 Dự án đầu tư công

Theo Luật Đầu tư công (2014) thì Dự án đầu tư công là dự án đầu tư sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công

Vốn đầu tư công bao gồm nhiều nguồn tài chính quan trọng như: vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, và các khoản vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, cũng như các khoản vay khác của ngân sách địa phương dành cho đầu tư.

Công trình Dân dụng và Công nghiệp sử dụng vốn ngân sách nhà nước là một phần quan trọng trong các chính sách đầu tư công của Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư cho các chương trình và dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách đóng vai trò chủ chốt trong nguồn vốn cho các dự án công, trong khi các nguồn vốn khác được xem là vốn ngoài ngân sách nhà nước.

2.1.4 Các bước trong dự án đầu tư xây dựng

Một dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp sử dụng vốn ngân sách và vốn nhà nước ngoài ngân sách cần phải tuân thủ các bước quy định sau đây.

Giai đoạn đầu tiên trong quá trình đầu tư là phát hiện các lĩnh vực tiềm năng, từ đó hình thành những ý tưởng đầu tư sơ bộ Việc xác định và sàng lọc các ý tưởng dự án đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng quyết định đến quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.

Dự án có thể không thành công hoặc không đạt được kết quả mong muốn, ngay cả khi được thực hiện và chuẩn bị một cách tốt nhất, nếu như ý định ban đầu chứa đựng những sai lầm cơ bản.

2.1.4.2 Phân tích và lập dự án

Phân tích và lập dự án là giai đoạn nghiên cứu sâu sắc các khía cạnh của ý tưởng đầu tư, bao gồm kỹ thuật, tổ chức - quản lý, thể chế xã hội, thương mại, tài chính và kinh tế.

Giai đoạn này tập trung vào việc nghiên cứu toàn diện tính khả thi của dự án, bao gồm hai bước chính: nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi Các dự án lớn và quan trọng thường yêu cầu cả hai bước này, trong khi các dự án nhỏ và không quan trọng chỉ cần thực hiện bước nghiên cứu khả thi.

Chuẩn bị và phân tích dự án là yếu tố quan trọng giúp giảm thiểu khó khăn trong quá trình thực hiện Việc chuẩn bị kỹ lưỡng và phân tích sâu sắc không chỉ giúp đánh giá chính xác tính hiệu quả mà còn nâng cao khả năng thành công của dự án.

Lý thuy ết về quản lý chi phí dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách

2.2.1 Tiêu chí quản lý chi phí

Theo Điều 3 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2015 của

Chính phủ (có hiệu lực ngày 10 tháng 5 năm 2015) thay thế Nghị định số Đề xuất đầu tư Địa điểm

Dự án tiền khả thi (Báo cáo đầu tư) Uớc toán đầu tư

Dự án khả thi (Dự án đầu tư)

Kế hoạch KTXH Tổng mức đầu tư

Lập thiết kế kỹ thuật Dự toán TKKT

Kế hoạch đầu tư Đất đai Thẩm định

Giải phóng mặt bằng, tái định cư Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng Dự toán BVTC

Giá trị hợp đồng Thanh toán Quyết toán Tổng quyết toán

Giai đoạn chuẩn bị đầu Giai đoạn thực hiện đầu tư

Tổng kết, đánh giá dự án

Theo Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, việc quản lý chi phí đầu tư cần dựa trên bốn tiêu chí cơ bản.

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cần đảm bảo mục tiêu đầu tư và hiệu quả dự án đã được phê duyệt, tuân thủ trình tự đầu tư theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 Chi phí phải được tính đúng, đủ cho từng dự án, công trình và gói thầu, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, và mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chi phí cũng như khu vực xây dựng.

Nhà nước thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng bằng cách ban hành và hướng dẫn các quy định pháp luật, đồng thời kiểm tra việc thực hiện các quy định này Bên cạnh đó, nhà nước cũng hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng một cách hiệu quả.

Chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án cho đến khi hoàn thành và đưa công trình vào khai thác, đảm bảo trong phạm vi tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, bao gồm cả trường hợp điều chỉnh theo quy định tại Điều 7 Nghị định Để thực hiện nhiệm vụ này, chủ đầu tư có thể thuê tổ chức hoặc cá nhân tư vấn quản lý chi phí có đủ năng lực theo quy định của Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, thẩm tra, kiểm soát và quản lý chi phí đầu tư.

Tiêu chí thứ 4 yêu cầu việc thanh tra, kiểm tra và kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện dựa trên các căn cứ và nội dung cụ thể, cùng với cách thức và thời điểm xác định tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, dự toán gói thầu, định mức và giá xây dựng Những yếu tố này cần được thống nhất và áp dụng phù hợp với từng giai đoạn hình thành chi phí, theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong Nghị định hiện hành.

2.2.2 Nội dung quản lý chi phí

Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 25 tháng 3 năm 2015, quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng với phạm vi áp dụng rộng rãi Nghị định này phân loại rõ ràng các nguồn vốn đầu tư, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài.

Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, cùng với nguồn thu để lại cho đầu tư chưa được cân đối vào ngân sách, và các khoản vay từ ngân sách địa phương, đều phải tuân theo quy định của pháp luật về đầu tư công trong quyết định đầu tư xây dựng.

Nhà nước khuyến khích tổ chức và cá nhân áp dụng quy định tại Nghị định 32/2015/NĐ-CP để quản lý chi phí đầu tư xây dựng, nhằm hiệu quả hóa việc quản lý chi phí cho các dự án sử dụng nguồn vốn khác.

Theo Nghị định này thì nội dung công tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn

NSNN là quá trình quản lý tổng mức đầu tư xây dựng, bao gồm dự toán xây dựng, dự toán gói thầu, định mức và giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, cũng như chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư Quá trình này còn liên quan đến thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng, vốn đầu tư xây dựng công trình, và xác định quyền, nghĩa vụ của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng và nhà thầu tư vấn trong việc quản lý chi phí đầu tư.

Quản lý chi phí dự án là quá trình kiểm soát tất cả các hoạt động liên quan đến chi phí, nhằm đảm bảo dự án hoàn thành trong phạm vi ngân sách đã định Chi phí đầu tư xây dựng bao gồm toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng, sửa chữa, cải tạo hoặc mở rộng công trình, phục vụ nhu cầu sử dụng của chủ đầu tư Mỗi công trình có chi phí đầu tư riêng, được lập phù hợp với giai đoạn đầu tư, thiết kế và quy định của Nhà nước Việc lập và quản lý chi phí đầu tư cần đảm bảo hiệu quả, tính khả thi của dự án, đồng thời phải chính xác, hợp lý và phù hợp với điều kiện thực tế cũng như yêu cầu của cơ chế thị trường, theo quy định hiện hành.

Những công tác chính trong quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình Dân Dụng và Công Nghiệp sử dụng vốn ngân sách:

2.2.2.1 Quản lý tổng mức đầu tư

Mặc dù Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ (có hiệu lực ngày 10 tháng 5 năm 2015) thay thế Nghị định số 112/2009/NĐ-

Ngày 14 tháng 12 năm 2009, Chính phủ đã ban hành CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng Tuy nhiên, đến nay, Bộ Xây dựng vẫn chưa phát hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, được ban hành vào ngày 25 tháng 3 năm 2015.

Hiện nay, việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình vẫn tuân theo Thông tư số 04/2010/TT-BXD, ban hành ngày 26 tháng 5 năm 2010 của Bộ Xây dựng Thông tư này hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 112/2009/NĐ-CP, ngày 14/12/2009 của Chính phủ, liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Trong quản lý chi phí đầu tư, việc xác định tổng mức đầu tư (TMĐT) chính xác là rất quan trọng, vì các công việc tiếp theo phụ thuộc vào TMĐT này Tổng mức đầu tư bao gồm toàn bộ chi phí xây dựng dự án, được xác định dựa trên thiết kế cơ sở và các nội dung trong Báo cáo nghiên cứu khả thi Nội dung TMĐT xây dựng bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có), chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác, và chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá.

Tổng mức đầu tư của dự án xây dựng công trình bao gồm toàn bộ chi phí dự kiến ghi trong quyết định đầu tư Đây là cơ sở quan trọng để chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn trong quá trình thực hiện dự án.

Khi lập dự án, việc xác định tổng mức đầu tư (TMĐT) là rất quan trọng để đánh giá hiệu quả đầu tư và dự trù vốn Theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, có nhiều phương pháp để xác định TMĐT, cụ thể là 4 phương pháp khác nhau.

Hình 2.2: Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư

(Nguồn: Tổng hợp từ Nghị định 32/2015/NĐ-CP, 2015)

- Phương pháp xác định theo khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của dự án

Xác định Tổng Mức Đầu Tư

Theo khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác

Xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình

Xác định từ dữ liệu về chi phí các công trình tương tự đã hoặc đang thực hiện

Kết hợp ba phương pháp đã nêu

Tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình được tính theo công thức sau:

V = GXD + GTB + GBT, T§C + GQLDA + GTV + GK + GDP

- V : tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình;

- GTB : chi phí thiết bị;

- G BT, TĐC : chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;

- G QLDA : chi phí quản lý dự án;

- G TV : chi phÝ t vÊn ®Çu t x©y dùng;

- GDP : chi phí dự phòng

(Nguồn Phụ lục 1 ban hành kèm Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của

Hi ệu quả quản lý chi phí dự án

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm các công tác như quản lý tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, định mức và giá xây dựng, cũng như điều kiện năng lực và quyền, trách nhiệm của các bên liên quan như người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và nhà thầu Để đạt được hiệu quả trong quản lý chi phí dự án, cần tuân thủ các nguyên tắc cụ thể.

Tổng mức đầu tư ≥ Tổng dự toán ≥ Giá gói thầu ≥ Giá ký hợp đồng ≥ Giá quyết toán dự án công trình hoàn thành (Lưu Trường Văn, 2012)

Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng, việc quản lý chi phí là rất quan trọng để tránh phát sinh thêm chi phí Sự gia tăng chi phí sẽ làm giảm hiệu quả của công tác quản lý, do đó cần chú trọng kiểm soát và lập kế hoạch chi tiết ngay từ đầu.

Tổng quan về tình hình nghiên cứu đề tài

Luận văn của tác giả Vũ Đức Thắng (2008) tập trung vào lý luận thanh toán và quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách nhà nước, làm rõ các khái niệm và quy trình liên quan Tác giả phân tích thực trạng quản lý chi phí trong từng giai đoạn đầu tư, đặc biệt là trong giai đoạn thanh toán, quyết toán, nhằm tìm ra nguyên nhân gây lãng phí và chậm trễ trong giải ngân Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thanh toán và quyết toán dự án Tuy nhiên, đề tài không thống kê hay đo lường mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án xây dựng.

Tác giả Nguyễn Hoàng Anh (2008) trong Luận văn về hiệu quả quản lý đầu tư công tại thành phố Hồ Chí Minh đã đề xuất các cải cách nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công Những cải cách này được áp dụng thực tiễn thông qua việc tích hợp vào kế hoạch điều hành kinh tế - xã hội của thành phố.

Tác giả Phan Thanh Trà (2013) trong luận văn về kiểm soát chi phí xây lắp tại Công ty cổ phần Vinaconex 25 đã nghiên cứu lý luận và thực tiễn để xác định những tồn tại và hạn chế trong công tác kiểm soát chi phí Ông đề xuất các giải pháp khoa học nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi phí cho các công trình cầu đường của công ty Ngoài ra, các luận văn khác như của Nguyễn Thị Kim Hương (2005) về kiểm soát chi phí xây dựng cầu đường tại Đà Nẵng, và Trịnh Thi Hồng Dung (2006) về kiểm soát nội bộ chi phí cho các doanh nghiệp thuộc khu quản lý đường bộ 5 cũng đóng góp vào việc cải thiện quản lý chi phí trong ngành xây dựng.

Tổng Công ty Xây dựng Miền Trung” của tác giả Nguyễn Phi Sơn (2006); Luận văn

Kiểm soát chi phí là một yếu tố quan trọng trong ngành xây dựng, được thể hiện qua nghiên cứu của Mai Hoàng Hải (2010) về Công ty cổ phần Xây dựng Sông Hồng 24 và luận văn của Lê Kỳ Anh (2008) về việc tăng cường kiểm soát nội bộ chi phí sản xuất tại Công ty cổ phần Sông Ba Những nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý chi phí hiệu quả để nâng cao hiệu suất và đảm bảo sự bền vững trong hoạt động xây dựng.

Báo cáo đề tài “Các nhân tố thành công của dự án xây dựng” của tác giả Nguyễn Duy Long và Đỗ Thị Xuân Lan được trình bày tại Hội Nghị Khoa Học Trẻ Bách Khoa lần thứ 4 vào năm 2003 Bài báo này đã xác định rõ ràng các yếu tố quyết định đến sự thành công của các dự án xây dựng, góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng trong ngành xây dựng.

Tại Tp.HCM, nghiên cứu đã xem xét mối quan hệ tiềm ẩn giữa các yếu tố thành công trong môi trường xây dựng Việt Nam Các tác giả đã phát triển bảng câu hỏi dựa trên nghiên cứu trước đây và ý kiến của các chuyên gia, với đối tượng tham gia gồm chủ đầu tư, đơn vị thiết kế/tư vấn và đơn vị thi công Người tham gia khảo sát được yêu cầu đánh giá tầm quan trọng của các yếu tố thành công trên thang điểm năm mức độ từ “không đáng kể” (1) đến “rất đáng kể” (5) Phân tích xếp hạng các nhân tố thành công đã chỉ ra sự khác biệt trong quan điểm của các nhóm đối tượng khác nhau Hệ số tương quan xếp hạng Spearman được sử dụng để kiểm tra mức độ liên hệ giữa các xếp hạng của các nhóm, và phân tích nhân tố được áp dụng để xác định mối liên hệ lẫn nhau giữa các yếu tố này.

Có bốn nhân tố chính ảnh hưởng đến sự thành công của dự án xây dựng đó là:

+ Tạo điều kiện thuận lợi cho các bên

+ Năng lực của các bên tham gia

Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn tổng quát về quản lý dự án xây dựng tại Việt Nam thông qua việc thiết kế bảng câu hỏi khảo sát Phương pháp này đã được áp dụng rộng rãi ở nhiều quốc gia phát triển trong các lĩnh vực khác nhau Do đó, việc thu thập dữ liệu trở thành yếu tố quyết định cho sự thành công của nghiên cứu.

Nghiên cứu này chỉ tập trung khảo sát tại Thành phố Hồ Chí Minh, với đối tượng khảo sát giới hạn trong các ngành xây dựng dân dụng, công nghiệp và cầu đường.

Các nghiên cứu về kiểm soát chi phí trong lĩnh vực xây lắp vẫn chưa đi sâu vào đặc thù của từng doanh nghiệp, thường chỉ khái quát và tổng hợp thông tin từ một số doanh nghiệp lớn Hơn nữa, vai trò của cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý chi phí cho các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách cũng chưa được đánh giá đầy đủ Mặc dù các nghiên cứu này đều hướng đến mục tiêu kiểm soát chi phí xây lắp một cách hiệu quả, nhưng chúng không đo lường được mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án xây dựng Những thiếu sót này sẽ được tác giả khắc phục trong nghiên cứu của mình, góp phần làm rõ hơn các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí trong lĩnh vực xây lắp.

Tổng quan về tình hình thực tế các dự án chưa hiệu quả trong công tác quản lý chi phí

Trong thực tiễn công tác thanh tra, kiểm tra tại Sở Xây dựng TPHCM, tác giả đã tổng hợp một số dự án đầu tư bằng vốn ngân sách trên địa bàn thành phố chưa đạt hiệu quả trong quản lý chi phí.

 Về pháp luật về quản lý chi phí

Trong việc quản chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian từ

Từ năm 2005 đến 2015, đã có nhiều lần thay đổi và bổ sung các nghị định liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Cụ thể, Nghị định 16/2005/NĐ-CP được ban hành vào ngày 07/02/2005, chỉ hơn một năm sau đã có Nghị định 112/2006/NĐ-CP sửa đổi một số điều của nghị định trước Tiếp theo, vào ngày 13/06/2007, Nghị định 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng được ban hành, thay thế các nghị định trước đó Năm 2008, Nghị định 03/2008/NĐ-CP sửa đổi một số điều của Nghị định 99/2007/NĐ-CP Cuối cùng, vào ngày 14/12/2009, Nghị định 112/2009/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng được ban hành, đồng thời bãi bỏ các nghị định liên quan trước đó.

Tài liệu HUTECH quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình theo Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ, cùng với Nghị định số 03/2008/NĐ-CP, nhằm đảm bảo hiệu quả và minh bạch trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Nghị định 32/2015/NĐ-CP về chi phí đầu tư xây dựng công trình chính thức có hiệu lực từ ngày 10 tháng 5 năm 2015, thay thế cho Nghị định số 112/2009/NĐ-CP.

Thời gian hiệu lực của các văn bản pháp luật trong lĩnh vực quản lý chi phí xây dựng tại Việt Nam rất ngắn, chỉ từ 1 đến 2 năm Điều này gây khó khăn cho việc quản lý chi phí dự án đầu tư công trình, khi thời gian hoàn thành một công trình có thể kéo dài lên đến vài năm.

 Về điều kiện tự nhiên

Sự phá hoại công trình do động đất, lũ lụt và bão gây ra làm tăng thời gian thi công, vật tư và nhân công, dẫn đến chi phí phát sinh cho các dự án đầu tư Những chi phí ngoài dự kiến này làm giảm hiệu quả quản lý chi phí của dự án Gần đây, Thành phố Hồ Chí Minh đã ghi nhận nhiều sự cố công trình liên quan đến yếu tố tự nhiên, như sự cố sụp đổ trụ sở Viện KHXH Miền Nam do thi công tầng hầm cao ốc Pacific, lún sụt trụ sở Tòa án nhân dân thành phố do thi công tầng hầm Cao ốc Quốc Cường Liên Á, và lún nghiêng công trình Trường Tiểu học Trần Văn Kiểu Ngoài ra, hàng trăm căn nhà cũng bị lún nghiêng và sụp đổ do ảnh hưởng của việc thi công cải tạo Kênh Tàu Hủ - Lò Gốm và tuyến đường Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành Đai Ngoài.

 Về môi trường kinh tế

Trong thời gian qua, nhiều dự án đã được phê duyệt nhưng chậm triển khai do thiếu nguồn vốn và giải phóng mặt bằng, dẫn đến tăng tổng mức đầu tư do lãi suất, vật liệu và nhân công tăng Cụ thể, dự án xây dựng trụ sở Huyện ủy-UBND Huyện Bình Chánh do Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình Huyện Bình Chánh làm chủ đầu tư, cùng với dự án Trường THPT Bình Trị Đông A tại Bình Tân do Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình Quận Bình Tân thực hiện.

CĐT; Dự án cải tạo mở rộng bệnh viện Củ Chi, Trường mầm non 19/8-Hóc Môn do BQLDA đầu tư XD công trình Huyện Hóc Môn làm CĐT…

 Về năng lực các bên thực hiện dự án

Trong quá trình thanh tra các dự án đầu tư, nhiều dự án đã bị phát hiện có đơn vị tham gia không đủ năng lực Cụ thể, Dự án trung tâm hành chính Quận Tân Bình do BQLDA đầu tư xây dựng công trình Quận Tân Bình làm chủ đầu tư, nhưng Trưởng ban QLDA không đủ năng lực Tương tự, Dự án mở rộng Bệnh viện tai mũi họng TPHCM cũng gặp vấn đề khi đơn vị tư vấn giám sát là Công ty TNHH TVXD Nhất Nguyên không đáp ứng yêu cầu năng lực Ngoài ra, Dự án nâng cấp mở rộng trường PTTH Trần Khai Nguyên cũng nằm trong danh sách các dự án có vấn đề về năng lực thực hiện.

Công ty Cổ phần ĐTXD Bạch Hạc (TVQLDA) và Liên doanh Công ty Cổ phần ĐTXD Thanh Niên - Công ty TNHH Công ích Quận 8 đều không đủ năng lực thi công dự án trường PTTH Nam Sài Gòn.

 Về lập kế hoạch và sử dụng nguồn vốn

Trong quá trình thanh tra và kiểm tra các dự án đầu tư, đã phát hiện một số dự án phát sinh chi phí do yếu tố lập kế hoạch và việc sử dụng nguồn vốn không hợp lý.

Dự án chung cư 213-216 lô 2 Linh Xuân, Thủ Đức và chung cư 35 Hồ Ngọc Lãm, Quận Bình Tân đã ngưng thi công do gặp khó khăn về nguồn vốn Công ty TNHH quản lý kinh doanh nhà Thành Phố là chủ đầu tư cho dự án tại Linh Xuân, trong khi Quỹ phát triển nhà Thành Phố đảm nhận vai trò chủ đầu tư cho dự án ở Bình Tân.

Theo kết quả giám sát đánh giá đầu tư năm 2014 của Sở Xây dựng, có 26 dự án thuộc nhóm B và C bị chậm tiến độ từ 3 đến 5 năm Nguyên nhân của tình trạng này bao gồm cả yếu tố khách quan và chủ quan, điển hình là dự án Trụ sở Quận ủy và UBND.

Quận 3 là nơi có Trụ sở Thanh tra TP, trong khi Quận 4 nổi bật với Trung tâm hành chính và Trung tâm dạy nghề Quận 10 có Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch và Trường tiểu học khu dân cư Vĩnh Lộc, cùng với Trung tâm nghệ thuật Cải lương Trần Hưng Đạo, tạo nên sự đa dạng về dịch vụ và giáo dục trong khu vực.

 Về minh bạch trong thực hiện dự án

Hiện nay, hầu hết các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước đều áp dụng hình thức đấu thầu công khai để lựa chọn nhà thầu tối ưu cho dự án Tuy nhiên, để trúng thầu, các nhà thầu thường sử dụng những chiêu trò, như lời phát biểu của Ngô Thịnh Đức: "Có nhà thầu quen bỏ thầu để trúng, sau đó điều chỉnh giá thầu bằng nhiều cách khác nhau."

Theo Vũ Điệp (2012), nhiều nhà đầu tư tự đề xuất và lập dự án đầu tư đã làm tăng khối lượng công việc, tính toán sai đơn giá, định mức và tỷ lệ chi phí, dẫn đến việc tổng mức đầu tư của các dự án bị sai lệch đáng kể.

Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong quản lý dự án

Quản lý chi phí là quá trình quan trọng trong tất cả các giai đoạn phát sinh chi phí, nhằm đảm bảo rằng tổng chi phí không vượt quá mức đầu tư đã định Các loại chi phí cần được quản lý bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí bồi thường và tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, cùng với các chi phí khác và chi phí dự phòng.

Khảo sát ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Thành phố Hồ Chí là rất quan trọng Các chuyên gia sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách tối ưu hóa chi phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Việc thu thập ý kiến này giúp cải thiện quy trình quản lý chi phí trong các dự án xây dựng, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực công.

Các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, và các tư vấn giám sát, thiết kế, quản lý dự án và chỉ huy công trình tại thành phố Hồ Chí Minh đã thống kê các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình dân dụng và công nghiệp sử dụng vốn ngân sách.

Thứ nhất lànhóm hệ thống các văn bản pháp luật về quản lý chi phí;

Thứ hai là nhóm yếu tố tự nhiên gồm kết cấu địa chất công trình, thủy văn, thời tiết bão lụt;

Thứ ba là nhóm mức độ ổn định của môi trường kinh tế như chỉ số lạm phát, trượt giá;

Thứ tư là nhóm năng lực của các bên trong thực hiện dự án;

Thứ năm là nhóm lập kế hoạch và sử dụng nguồn vốn

Thứ sáu là nhóm sự minh bạch của các bên trong quá trình quản lý chi phí của dự án đầu tư;

Vào thứ Bảy, thanh tra sẽ thực hiện kiểm tra, giám sát và xử lý các sai phạm liên quan đến quản lý chi phí dự án đầu tư Việc phát hiện sai phạm, mức độ xử lý và các văn bản pháp luật liên quan đến việc xử lý sai phạm sẽ được chú trọng.

Các yếu tố này sẽ được diễn giải cụ thể ở phần tiếp theo

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Xây d ựng các giả thuyết nghiên cứu ảnh hưởng đến quản lý chi phí dự án 33 1 Hệ thống các văn bản pháp luật về quản lý chi phí

3.1.1 Hệ thống các văn bản pháp luật về quản lý chi phí

Hệ thống văn bản pháp luật được ban hành bởi các cơ quan nhà nước nhằm quản lý hiệu quả trong từng lĩnh vực cụ thể, giúp hạn chế sai sót và tiêu cực trong quá trình thực hiện Những văn bản này thường có thời gian hiệu lực dài, do đó, các nhà làm luật cần đánh giá tác động một cách khoa học và chính xác Tuy nhiên, sự biến động nhanh chóng của thực tế có thể khiến các văn bản pháp luật trở nên lỗi thời nếu không được dự đoán và tính toán cẩn thận Khi xảy ra bất cập, các văn bản sẽ cần được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, điều này có thể gây ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội và tốn kém chi phí cho việc ban hành, chỉnh sửa và áp dụng mới.

Trong lĩnh vực xây dựng, có nhiều văn bản pháp luật quy định về quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước Các văn bản này bao gồm Luật Xây dựng, Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công, cùng với nhiều nghị định và thông tư như Nghị định số 16/2005/NĐ-CP, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, Nghị định số 83/2009/NĐ-CP, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP và Thông tư số 04/2010/TT-BXD Những quy định này tạo ra một hành lang pháp lý rõ ràng, giúp quản lý hiệu quả lĩnh vực đầu tư xây dựng, thu hút vốn và công nghệ hiện đại Mặc dù các văn bản pháp luật được cập nhật để phù hợp hơn với thực tiễn quản lý, điều này cũng cho thấy năng lực của các nhà làm luật Việt Nam trong việc quản lý chi phí xây dựng.

Tài liệu HUTECH dựng công trình có phần hạn chế khi các văn bản chỉ mới vừa ban hành đã xuất hiện các khiếm khuyết, những bất cập

Thời gian hiệu lực của các văn bản pháp luật trong lĩnh vực quản lý chi phí xây dựng ở Việt Nam rất ngắn, chỉ từ 1 đến 2 năm, trong khi thời gian hoàn thành một công trình có thể kéo dài vài năm Sự thay đổi trong các văn bản quản lý chi phí đầu tư xây dựng ảnh hưởng đến tất cả các thành phần liên quan, gây ra cả tác động tiêu cực và tích cực.

Hướng tác động tích cực của các thay đổi văn bản mới là nhằm khắc phục những khiếm khuyết và bất cập của các văn bản trước đó Những thay đổi này tạo ra sự hoàn thiện dần dần cho môi trường pháp lý, giúp phù hợp hơn với thực tiễn, từ đó thuận lợi cho cả người thực hiện và người quản lý, nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý.

Sự thay đổi và bổ sung các văn bản pháp luật có thể gây ra xáo trộn trong công tác hoạch định và quản lý đầu tư xây dựng, ảnh hưởng đến tư cách pháp nhân của các đơn vị và cá nhân liên quan Những thay đổi này tác động đến việc xác định tổng mức đầu tư, tổng dự toán, định mức và giá xây dựng, cũng như quyền và trách nhiệm của các bên liên quan trong quản lý chi phí Các nhà đầu tư sẽ phải điều chỉnh quy trình và áp dụng quy định mới, dẫn đến phát sinh chi phí và lãng phí, đặc biệt là trong các dự án đang triển khai Điều này làm giảm hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình, đặc biệt là ở TP HCM Từ những thực tế này, tác giả đưa ra giả thuyết về sự cần thiết phải cải cách các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý chi phí trong đầu tư xây dựng.

Giả thuyết H1 cho rằng một hệ thống văn bản pháp luật về quản lý chi phí càng phù hợp, chặt chẽ và ổn định thì sẽ nâng cao hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án.

Khác với các lĩnh vực đầu tư khác, trong đầu tư vào các dự án công trình

DD&CN chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện tự nhiên do các công trình thường gắn liền với đất, mặt nước và dưới nước Các yếu tố địa chất bất ổn như địa hình, thủy văn, nước ngầm và thiên tai như động đất, sụt lún, bão lũ có thể tác động tiêu cực đến công trình Những rủi ro này ảnh hưởng đến quá trình quản lý xây dựng, từ đó tác động đến công tác quản lý chi phí dự án.

Anna Klemetti (2006) chia các nguồn rủi ro đối với một dự án xây dựng làm

Có hai loại rủi ro: rủi ro có thể tránh được và rủi ro không thể tránh được Rủi ro không thể tránh được bao gồm các tình huống bất khả kháng như động đất, thiên tai và chiến tranh.

Cliff J Schexnayder (2003) chỉ ra rằng thời tiết không ổn định và những biến động thời tiết không lường trước có thể làm tăng chi phí dự án Trong số đó, thiên tai là nguồn rủi ro không thể tránh khỏi, trong khi các yếu tố địa chất có thể được kiểm soát thông qua khảo sát kỹ lưỡng trước khi triển khai dự án.

Hiệu quả quản lý chi phí của một dự án công trình phụ thuộc vào mức độ ảnh hưởng của sự cố, có thể biến động nhiều hay ít Trước khi bắt đầu, cần thực hiện khảo sát địa chất, môi trường và thiên tai để đánh giá điều kiện địa chất tại địa điểm xây dựng Điều này giúp xác định cấu trúc nền đất, tính chất cơ lý của các lớp đất, điều kiện nước dưới đất và các tai biến địa chất, từ đó phục vụ cho quy hoạch, thiết kế và xử lý nền móng, đồng thời định hướng kỹ thuật thi công phù hợp nhằm giảm thiểu rủi ro trong quá trình thực hiện dự án.

Mặc dù rủi ro là điều không thể tránh khỏi, thiên tai thường mang tính chất bất khả kháng Để giảm thiểu các rủi ro có thể xảy ra do yếu tố thiên nhiên, việc khảo sát kỹ lưỡng và cẩn thận là vô cùng cần thiết Nếu không tiến hành công tác này một cách hiệu quả, nguy cơ rủi ro tiềm ẩn trong quá trình thi công sẽ tăng cao.

Các sự cố công trình do yếu tố tự nhiên có thể tác động mạnh mẽ đến tiến độ hoàn thành và hiệu quả quản lý chi phí của dự án.

Sự cố trong xây dựng có thể dẫn đến sập đổ các bộ phận công trình hoặc toàn bộ công trình, yêu cầu phải dỡ bỏ và xây dựng lại Các vấn đề như biến dạng nền, móng bị lún có thể làm cho công trình nghiêng, vặn, võng, gây nguy cơ sụp đổ và không thể sử dụng bình thường Thời tiết xấu như mưa lũ, giông tố có thể gián đoạn tiến độ dự án ở bất kỳ giai đoạn nào, ảnh hưởng lớn đến thời gian hoàn thành và phát sinh chi phí ngoài dự kiến Khi chi phí vượt quá ngân sách, hiệu quả quản lý chi phí sẽ giảm, cho thấy yếu tố tự nhiên có tác động mạnh mẽ đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình, đặc biệt là ở TP HCM.

Tác giả đưa ra giả thuyết rằng sự gia tăng bất ổn trong điều kiện tự nhiên sẽ làm tăng rủi ro cho các công trình và giảm hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN.

Giả thuyết H2 được phát biểu như sau: Yếu tố tự nhiên có độ ổn định càng cao sẽ tăng hiệu quả trong quản lý chi phí của dự án

3.1.3 Mức độ ổn định của môi trường kinh tế

Môi trường kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí xây dựng công trình, bao gồm chi phí xây dựng, thiết bị, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và dự phòng Các yếu tố như lạm phát, giá cả vật tư, nhân công, máy móc thi công, tỷ giá hối đoái với các đồng tiền mạnh như USD, Euro, Yên Nhật, cũng như giao dịch toàn cầu, đều có tác động đáng kể đến chi phí thực hiện dự án đầu tư công trình.

M ột số mô hình nghiên cứu có liên quan và mô hình nghiên cứu cho đề tài.42 1 Mô hình nghiên cứu của Nguyễn Thị Minh Tâm, Cao Hào Thi, (2009) 42

3.2.1 Mô hình nghiên cứu của Nguyễn Thị Minh Tâm, Cao Hào Thi,

Nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến biến động chi phí dự án xây dựng đã xác định 6 yếu tố chính, bao gồm: chính sách, yếu tố tự nhiên, yếu tố kinh tế, gian lận và thất thoát, năng lực của các bên liên quan, và đặc trưng dự án Phân tích hồi quy đa biến cho thấy mối quan hệ rõ ràng giữa các yếu tố này và biến động chi phí, với các giả thuyết được xác nhận ở mức ý nghĩa 5%.

Hình 2.3: Mô hình nghiên cứu của Nguyễn Thị Minh Tâm, Cao Hào Thi, (2009)

(Nguồn: Nguyễn Thị Minh Tâm, Cao Hào Thi, 2014)

3.2.2 Mô hình nghiên cứu của Phan Tấn Thành và Đinh Văn Hiệp,

Trong nghiên cứu của Phan Tấn Thành và Đinh Văn Hiệp về giải pháp khắc phục chi phí phát sinh trong xây dựng công trình đường bộ, các tác giả đã chỉ ra rằng công tác khảo sát (NN1) là một trong những yếu tố chính dẫn đến việc gia tăng chi phí cho dự án.

Nhóm yếu tố tự nhiên

Yếu tố môi trường kinh tế

Yếu tố năng lực của các bên

Yếu tố gian lận & thất thoát

Biến động chi phí dự án xây dựng Yếu tố đặc trưng của dự án

Công tác thiết kế đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng công trình (NN2); sự biến động giá và thay đổi cơ chế chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và chi phí thực hiện dự án (NN3); việc bổ sung thiết kế theo yêu cầu của địa phương tại vị trí xây dựng công trình là cần thiết để phù hợp với thực tiễn (NN4); và công tác giải phóng mặt bằng là bước quan trọng để khởi động dự án hiệu quả (NN5).

3.2.3 Mô hình nghiên cứu cho đề tài

Mô hình nghiên cứu đề xuất là lý thuyết được áp dụng trong giai đoạn nghiên cứu, được hình thành từ việc tham khảo các mô hình liên quan và điều chỉnh cho phù hợp với ngành cũng như phạm vi nghiên cứu, dựa trên các giả thuyết đã được xây dựng.

Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý chi phí phải được thiết lập một cách phù hợp, chặt chẽ và ổn định để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án Việc cải thiện các quy định pháp lý sẽ giúp các bên liên quan thực hiện các hoạt động tài chính một cách hiệu quả hơn, từ đó tối ưu hóa nguồn lực và giảm thiểu lãng phí Sự rõ ràng và tính nhất quán trong các quy định cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc giám sát và kiểm soát chi phí, góp phần vào sự thành công của dự án.

Giả thuyết H2: Yếu tố tự nhiên có độ ổn định càng cao sẽ tăng hiệu quả trong quản lý chi phí của dự án

Giả thuyết H3: Mức độ ổn định của môi trường kinh tế càng cao thì sẽ gia tăng hiệu quả trong quản lý chi phí của dự án

Giả thuyết H4 cho rằng năng lực quản lý chi phí dự án của các bên liên quan có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả chi phí của dự án Khi các bên có khả năng quản lý chi phí tốt, hiệu quả trong việc kiểm soát và tối ưu hóa ngân sách sẽ được nâng cao Điều này đồng nghĩa với việc các dự án sẽ đạt được kết quả tốt hơn và tiết kiệm chi phí hơn.

Giả thuyết H5: Công tác lập kế hoạch và sử dụng nguồn vốn hợp lý sẽ gia tăng hiệu quả trong quản lý chi phí của dự án

Giả thuyết H6 khẳng định rằng sự minh bạch giữa các bên liên quan trong quản lý chi phí dự án sẽ dẫn đến hiệu quả cao hơn trong việc kiểm soát chi phí Khi các bên đều có thông tin rõ ràng và sẵn sàng chia sẻ, quy trình quản lý chi phí trở nên hiệu quả hơn, giúp tối ưu hóa nguồn lực và giảm thiểu rủi ro tài chính Sự hợp tác và giao tiếp minh bạch giữa các bên sẽ cải thiện khả năng ra quyết định và thúc đẩy thành công của dự án.

Giả thuyết H7 đề xuất rằng, khi pháp luật áp dụng mức độ xử lý nghiêm khắc và có tính răn đe đối với các sai phạm trong quản lý chi phí, thì hiệu quả quản lý chi phí của dự án sẽ được nâng cao.

Mô hình nghiên cứu cho đề tài này như sau:

Hình 2.4: Mô hình nghiên cứu của đề tài

Tác giả đã thực hiện các phương pháp nghiên cứu phù hợp, đặc biệt là xây dựng bảng khảo sát để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố trong mô hình đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM Dữ liệu thu thập được sẽ là cơ sở cho các bước phân tích và đánh giá cuối cùng của đề tài nghiên cứu.

Yếu tố pháp luật về quản lý chi phí

Nhóm yếu tố tự nhiên

Yếu tố môi trường kinh tế

Yếu tố năng lực của các bên

Yếu tố kiểm tra, giám sát quản lý chi phí

Yếu tố minh bạch của các bên

Hiệu quả quản lý chi phí

Yếu tố lập kế hoạch, sử dụng nguồn vốn

Sơ đồ quy trình nghiên cứu

Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu thu thập dữ liệu từ hai nguồn: thứ cấp và sơ cấp, trong đó nguồn sơ cấp là dữ liệu chính Để có được dữ liệu này, tác giả thực hiện qua hai giai đoạn chính: nghiên cứu định tính và nghiên cứu định lượng.

Kết quả nghiên cứu và giải pháp

Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng

Các nghiên cứu đã được công bố, các bài báo khoa học, tài liệu …

Xác định đề tài nghiên cứu

Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát

Phỏng vấn 5-10 chuyên gia lâu năm trong lĩnh vực xây dựng, QLDA và GVHD

Tiến hành thu thập dữ liệu, nguồn thu thập là Sở Xây dựng, các Ban

QLDA và các Phòng quản lý đô thị

Tổng hợp, sàng lọc, kiểm định và phân tích các yếu tố

Phát hiện các yếu tố ảnh hưởng hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng

Kiểm định thang đo bằng hệ số Cronbach’s alpha

Xác định các mục hỏi cần thiết

Nghiên cứu sơ bộ định tính nhằm xây dựng bảng câu hỏi thăm dò ý kiến từ 7 chuyên gia trong quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM Các chuyên gia bao gồm Lãnh đạo Sở Xây dựng, Lãnh đạo các phòng thẩm định dự án, kinh tế xây dựng, quản lý chất lượng công trình, và thanh tra, cùng với Lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Lãnh đạo Phòng Quản lý đô thị thuộc UBND quận/huyện Qua nghiên cứu định tính, tác giả đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN, từ đó điều chỉnh và hoàn thiện thang đo để xây dựng bảng câu hỏi thăm dò ý kiến phù hợp, góp phần hoàn thiện mô hình nghiên cứu.

Dựa trên mục tiêu nghiên cứu và cơ sở lý thuyết, tác giả đã xây dựng bảng câu hỏi thăm dò chính thức cho nghiên cứu định lượng Mục đích là đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM, được trình bày trong Bảng 3.1.

Thi ết kế bảng câu hỏi

3.4 1 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí

 PLQ- Nhóm Yếu tố Pháp luật về quản lý chi phí

PLQ1-Văn bản pháp luật về quản lý chi phí rất chặt chẽ và phù hợp với thực tế:

Pháp luật là công cụ quản lý nhà nước hiệu quả, với hệ thống pháp lý chặt chẽ và rõ ràng, công tác quản lý trở nên thuận lợi và minh bạch hơn Điều này giúp thực hiện quản lý nhanh chóng, đồng thời giảm thiểu rủi ro thất thoát và lãng phí.

PLQ2-Văn bản pháp luật về quản lý chi phí có độ ổn định cao

Sự ổn định trong pháp luật quản lý vĩ mô là rất quan trọng, vì sự thay đổi thường xuyên trong chính sách có thể gây khó khăn cho việc áp dụng và thực thi các văn bản pháp luật.

Tài liệu pháp lý của HUTECH hướng dẫn thực hiện có thể ảnh hưởng đến tiến độ dự án và dẫn đến thất thoát chi phí trong thời gian chờ đợi.

PLQ3-Văn bản pháp luật về quản lý chi phí có tính hiệu quả cao

Văn bản pháp luật càng hiệu quả thì quản lý chi phí càng tốt, giúp tiết kiệm thời gian trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

 TNC- Nhóm yếu tố tự nhiên

Địa chất đồng nhất và ổn định là yếu tố quan trọng trong thiết kế dự án, giúp tránh việc sửa đổi thiết kế ban đầu Ngược lại, địa chất không đồng nhất có thể gây khó khăn trong quá trình triển khai, dẫn đến việc phải điều chỉnh thiết kế và thay đổi phương án thi công phần ngầm, từ đó làm gia tăng chi phí dự toán Yếu tố này cũng ảnh hưởng đến rủi ro trong quá trình thi công, do không thể lường trước được tình hình địa chất.

TNC2-Thời tiết không khắc nghiệt

Thời tiết xấu, mưa liên tục sẽ làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án, sẽ tác động đến chi phí quản lý dự án

TNC3-Ít xảy ra các thiện tai (lũ, bão, động đất )

Thiên tai là yếu tố rất khách quan, và dĩ nhiên khi thiên tai xảy ra thì hậu quả rất khó lường trước được

 MTK- Yếu tố môi trường kinh tế

MTK1-Sự ổn định về lãi suất

Khi lập dự toán tổng mức đầu tư, các nhà quản lý cần áp dụng giá cả và lãi suất tại thời điểm dự toán Nếu lãi suất không ổn định và tăng cao, điều này sẽ dẫn đến việc tăng kinh phí thực hiện dự án trong quá trình triển khai.

MTK2-Sự ổn định về lạm phát

Lạm phát sẽ làm đơn giá vật tư, thiết bị, nhân công tăng cao, điều này ảnh hưởng đến chi phí thực tế để thực hiện dự án

MTK3-Sự ổn định về tỷ giá ngoại tệ

Khi dự án sử dụng thiết bị và vật tư nhập khẩu, yếu tố này sẽ ảnh hưởng đáng kể đến chi phí thực hiện dự án.

MTK4-Sự ổn định giá cả vật liệu, máy móc và nhân công

Yếu tố này chịu ảnh hưởng lớn từ thị trường đầu tư bất động sản cùng với các yếu tố MTK1, MTK2 và MTK3 Chi phí sẽ biến động nếu có sự thay đổi ở bất kỳ một trong bốn yếu tố đã nêu.

 NLC- Yếu tố năng lực của các bên

NLC1 - Người có thẩm quyền cần đưa ra quyết định đầu tư chính xác, phù hợp với thực tế và có tính bền vững Năng lực của người đứng đầu trong việc thực hiện dự án là yếu tố then chốt, ảnh hưởng đến thành công hay thất bại của dự án thông qua khả năng điều phối và quản lý của họ.

NLC2-Khả năng giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư

Vấn đề đền bù giải tỏa luôn thu hút sự chú ý lớn vì ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân Để công tác giải phóng mặt bằng diễn ra thuận lợi và nhanh chóng, cần có một hệ thống quy định pháp luật rõ ràng cùng với việc áp dụng giá đền bù công bằng.

NLC3 là đơn vị tư vấn có năng lực và kinh nghiệm trong việc lập dự án, khảo sát, lập dự toán và tổng mức đầu tư Việc chuẩn bị đầu tư với kế hoạch cụ thể và chính xác giúp giảm thiểu rủi ro trong quá trình thực hiện Do đó, năng lực của đơn vị tư vấn đóng vai trò rất quan trọng trong thành công của dự án đầu tư.

NLC4 là đơn vị tư vấn thiết kế bản vẽ thi công, dự toán và tổng mức có năng lực và kinh nghiệm vượt trội Việc chuẩn bị đầu tư với thiết kế rõ ràng, chi tiết và chính xác sẽ giúp giảm thiểu rủi ro trong quá trình thực hiện đầu tư.

Do vậy năng lực của đơn vị tư vấn thiết kế cũng đóng vai trò khá quan trọng

NLC5-Năng lực và kinh nghiệm của Đơn vị Tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán và tổng dự toán

Hậu kiểm và rà soát sai sót của NLC3 và NLC4 là yếu tố quan trọng, vì năng lực của đơn vị thẩm tra càng cao thì hồ sơ chuẩn bị đầu tư sẽ càng chặt chẽ và phù hợp hơn.

NLC6-Năng lực và kinh nghiệm của Nhà thầu thi công chính (tài chính, máy móc thiết bị, nhân sự )

Nhà thầu thi công đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sản phẩm, vì vậy việc lựa chọn một nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm là rất cần thiết Một nhà thầu chuyên nghiệp sẽ cung cấp giải pháp thi công hợp lý, đảm bảo an toàn, đồng thời đề xuất các thay đổi tại hiện trường nhằm rút ngắn tiến độ và nâng cao chất lượng dự án.

NLC7-Năng lực và kinh nghiệm của các Nhà thầu phụ có năng lực, kinh

Nhà thầu chính có năng lực sẽ lựa chọn những nhà thầu phụ tương xứng, từ đó nâng cao khả năng quản lý và hiệu quả công việc.

NLC8-Năng lực và kinh nghiệm của Chủ đầu tư hoặc Ban Quản lý dự án

Thu th ập dữ liệu

3.5.1 Quy trình thu thập dữ liệu

Để đảm bảo tính chính xác của dữ liệu, tác giả cần thực hiện thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp, nhằm có được nguồn thông tin đáng tin cậy và phù hợp với mục tiêu nghiên cứu Trước tiên, tác giả phải xác định rõ địa điểm và phạm vi nghiên cứu, cùng với hình thức thu thập thông tin từ các đối tượng chấp nhận hợp tác và dễ thực hiện.

Bảng câu hỏi định lượng được thiết kế dưới dạng cứng và mềm, được gửi đến đối tượng khảo sát qua các phương tiện như mail, fax và mạng xã hội Đối tượng nghiên cứu bao gồm lãnh đạo, kỹ sư, kiến trúc sư và nhân viên làm việc tại Sở Xây dựng cùng các Ban quản lý dự án đầu tư trong khu vực thành phố.

Phòng Quản lý đô thị các quận huyện tại TP HCM đã gửi thông tin đến những cá nhân có liên quan, những người có kinh nghiệm trong công tác quản lý dự án và quản lý chi phí.

Dự án đầu tư công trình DD&CN tại TP HCM sử dụng vốn ngân sách từ HUTECH Tác giả sẽ thu hồi các phản hồi thông qua nhiều hình thức như thư tay, email, fax, và mạng xã hội, tương tự như cách thức gửi đi sau khi hoàn thành.

Nội dung nghiên cứu tập trung vào các đối tượng quan trọng liên quan đến quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM, bao gồm Sở Xây dựng, các Ban Quản lý dự án đầu tư và Phòng Quản lý đô thị các quận Những đối tượng này được ủy quyền đại diện cho các chủ đầu tư, thường là UBND Thành phố và UBND quận huyện, trong việc thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Do đó, họ đóng vai trò trực tiếp trong quản lý chi phí của các dự án, và ý kiến đánh giá của họ sẽ là cơ sở chính xác để đánh giá nội dung nghiên cứu.

Mẫu nghiên cứu cần có tính đại diện để thông tin thu thập có thể suy rộng ra cho tổng thể với sai số chấp nhận được Từ đặc trưng và tính chất của mẫu, chúng ta có thể rút ra được thông tin về tổng thể, với yêu cầu quan trọng nhất là mẫu phải phản ánh đúng đặc điểm của toàn bộ đối tượng nghiên cứu.

Theo Hair & ctg (1998), để phân tích nhân tố khám phá (EFA) thì cần ít nhất

Để thực hiện phân tích hồi quy hiệu quả, cần có ít nhất 5 mẫu cho mỗi biến quan sát Theo Tabachnick & Fidell (1996), kích thước mẫu tối thiểu nên được xác định theo công thức n >= 8m + 50, trong đó n là kích thước mẫu và m là số biến độc lập trong mô hình.

Số mẫu tối thiểu cho nghiên cứu này là 338 mẫu, bao gồm 36x8 + 50 Để đảm bảo tính chính xác của dữ liệu, tác giả đã thu thập 350 mẫu Phương pháp chọn mẫu được thực hiện theo cách thuận lợi, ngẫu nhiên và tương đối phù hợp với mục tiêu nghiên cứu Dữ liệu được thu thập thông qua bảng câu hỏi và thăm dò ý kiến.

Trong nghiên cứu này, tác giả chỉ tập trung vào 350 mẫu đã chọn, không áp dụng cho tất cả các đối tượng, và có thể ngừng việc thu thập dữ liệu.

Tài liệu HUTECH đã thu thập được 338 mẫu thông qua phương pháp lấy mẫu thuận tiện, nhằm đảm bảo độ chính xác cho các phân tích số liệu.

Các công c ụ nghiên cứu

Nghiên cứu này thu thập dữ liệu về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN tại TP HCM Phương pháp khảo sát sử dụng bảng câu hỏi với thang đo Likert 5 mức độ để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố này.

Sử dụng hệ số Cronbach’s Alpha và kiểm định Bartlett's Test of Sphericity để đánh giá tính thích hợp của phương pháp phân tích thành phần chính (PCA) cho tập dữ liệu khảo sát Phân tích nhân tố PCA với phép quay Varimax sẽ được áp dụng để xác định các thành phần chính, sắp xếp theo thứ tự ảnh hưởng từ nhỏ đến lớn đối với thời gian, như mục tiêu nghiên cứu đã đề ra Ngoài ra, một số tham số thống kê cơ bản của tập dữ liệu khảo sát cũng sẽ được thực hiện.

Dữ liệu sau khi thu thập được và đã loại bỏ các biến không cần thiết sẽ được sử dụng phần mềm SPSS để phân tích, đánh giá.

Phân tích dữ liệu

3.7.1 Phân tích thống kê mô tả

Sau khi thu thập dữ liệu các đại lượng thống kê được dùng trong phân tích thống kê mô tả gồm có:

Tần suất (Frequency) là công cụ quan trọng để đánh giá mức độ xuất hiện của các lựa chọn trong bảng câu hỏi, từ đó tính toán các yếu tố nhân khẩu học như tổng số, trung bình cho các đặc điểm của đối tượng khảo sát, bao gồm giới tính, tuổi tác, thâm niên công tác, bộ phận làm việc và chức vụ.

Phân tích giá trị trung bình (Mean) của các quan sát giúp đánh giá trung bình cộng cho các yếu tố nhận diện trong khảo sát, từ đó cung cấp những phân tích và nhận định chính xác hơn Độ lệch chuẩn (Standard Deviation) cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đo lường sự phân tán của dữ liệu, hỗ trợ việc hiểu rõ hơn về tính biến thiên trong các yếu tố được khảo sát.

) Nếu tập hợp các biến có độ lệch chuẩn nhỏ điều đó chứng tỏ các biến đó nhìn trên phương diện tổng quát có sự tương đồng cao, ngược

Tài liệu HUTECH lại thì dữ liệu có vùng phân tán lớn, rời rạc, rải rác trong không gian giá trị của chúng (Hoàng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2005)

3.7.2 Phân tích sâu dữ liệu

Ngoài các đại lượng thống kê mô tả được sử dụng ở trên, tác giả còn sử dụng các phương pháp thống kê sau đây:

Hệ số độ tin cậy Cronbach’s Alpha là một công cụ thống kê quan trọng dùng để đánh giá sự chặt chẽ và tương quan giữa các biến quan sát trong nghiên cứu Phương pháp này giúp loại bỏ các biến không phù hợp và giảm thiểu biến rác, từ đó nâng cao độ tin cậy của mô hình Chỉ những biến có hệ số tương quan biến tổng (Corrected Item-Total Correlation) lớn hơn 0.3 và hệ số Alpha lớn hơn 0.6 mới được coi là chấp nhận được và phù hợp để đưa vào phân tích tiếp theo.

Trong phân tích nhân tố, hệ số KMO (Kaiser-Meyer-Olkin) là chỉ số quan trọng để đánh giá sự phù hợp của phân tích, với giá trị tối ưu nằm trong khoảng từ 0.5 đến 1 Nếu hệ số KMO nhỏ hơn 0.5, phân tích nhân tố có thể không phù hợp với dữ liệu Bảng phân tích nhân tố bao gồm ma trận nhân tố và ma trận nhân tố đã xoay, trong đó hệ số tải nhân tố (factor loading) thể hiện mối tương quan giữa các biến và các nhân tố Đối với phương pháp trích nhân tố Principal Component, các hệ số tải nhân tố cần có trọng số lớn hơn 0.5 để đạt yêu cầu.

 Khái niệm phương pháp phân tích nhân tố

Phân tích nhân tố là một kỹ thuật nghiên cứu mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa các biến Phương pháp này chủ yếu nhằm mục đích thu nhỏ và tóm tắt dữ liệu thành một số ít nhân tố cơ bản.

Mô hình phân tích nhân tố được thể hiện bằng phương pháp như sau, nếu các biến được chuẩn hóa:

X1=Ai1F1 +Ai2F2+…+Aìmm+Vi Ui

Xi : Biến thứ i chuẩn hóa

Aij: Hệ số quy bội chuẩn hóa của nhân tố đặc trưng j đối với biến i

Fi: Các nhân tố chung

Vi : Hệ số quy chuẩn hóa của nhân tố đặc trưng i đối với biến i

Ui : Nhân tố đặc trưng biến i

Các nhân tố đặc trưng có mối quan hệ tương quan với nhau và với nhân tố chung Nhân tố chung có thể được mô tả như những tổ hợp tuyến tính của các biến quan sát.

Fi : Ước lượng trị số nhân tố thứ i

Wi : Trọng số của nhân tố k : Số biến

Chúng ta có thể lựa chọn các trọng số cho các nhân tố sao cho nhân tố đầu tiên giải thích phần lớn biến thiên trong toàn bộ dữ liệu Tiếp theo, ta chọn một tập hợp trọng số thứ hai để nhân tố thứ hai giải thích phần biến thiên còn lại mà không tương quan với nhân tố đầu tiên Nguyên tắc này được áp dụng liên tục để xác định trọng số cho các nhân tố tiếp theo, đảm bảo rằng các trọng số không tương quan với nhau Do đó, nhân tố đầu tiên sẽ giải thích nhiều nhất biến thiên của dữ liệu, trong khi nhân tố thứ hai giải thích phần biến thiên tiếp theo.

 Một số tham số quan trọng trong phân tích nhân tố

Bartlett’s test of sphericity là đại lượng thống kê dùng để xem xét giả thiết các biến không có tương quan trong tổng thể

Communality là lượng biến thiên mà biến gốc chia sẻ với tất cá các biến khác được đưa vào phân tích

Component analysis (phân tích thành phần) là một mô hình nhân tố trong đó các nhân tố được sắp đặt nhờ vào phương sai tổng thể

Correlation matrix cho biết hệ số tương quan giữa các cặp biến trong phân tích Eigenvalue đại diện cho phần biến thiên được giải thích bởi mỗi nhân tố

Nhân tố là một yếu tố được hình thành từ các biến gốc, thể hiện và mô tả các thứ nguyên cơ bản, giúp khái quát một tập hợp các biến quan sát.

Factor loadings là hệ số tương quan đơn giữa các biến và các nhân tố

Factor matrix chứa các factor loadings của tất cả các biến đối với các nhân tố được rút ra

Factor scores là các điểm số nhân tố tổng hợp được ước lượng cho từng quan sát trên các nhân tố được rút ra

The Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) measure of sampling adequacy is an indicator used to assess the suitability of factor analysis A KMO value greater than 0.5 indicates that factor analysis is appropriate.

Percentage of variance là phần trăm phương sai toàn bộ được giải thích bởi từng nhân tố

Residuals là sự khác biệt giữa các hệ số tương quan trong ma trận tương quan đầu vào và các hệ số tương quan được ước lượng từ ma trận nhân tố sau khi phân tích Chúng phản ánh độ chính xác của mô hình phân tích và giúp đánh giá hiệu quả của việc tái tạo mối quan hệ giữa các biến.

 Mục đích của phân tích nhân tố

Phân tích nhân tố được tiến hành nhằm bốn mục đích như sau:

+ Tìm ra một nhóm nhân tố tiềm ẩn dưới nhiều biến Với mục đích này người ta dùng phân tích nhân tố kiểu R (R factor analysis)

Kết hợp một số lượng lớn mẫu ban đầu thành một tập hợp mẫu đại diện nhỏ hơn là một quá trình quan trọng, và để thực hiện điều này, phân tích nhân tố kiểu Q (Q factor analysis) được sử dụng.

+ Chọn ra các biến phù hợp cho các phân tích tiếp theo như hồi qui hay tương quan

Tạo ra một tập hợp các biến mới có thể thay thế một phần hoặc toàn bộ các biến cũ, giúp cải thiện chất lượng phân tích trong các phương pháp như hồi quy và tương quan.

Có nhiều mô hình nhân tố, nhưng hai mô hình phổ biến nhất là phân tích nhân tố thông thường (Common factor analysis) và phân tích nhân tố thành phần (Component analysis) Việc hiểu sự khác biệt giữa hai phương pháp này là rất quan trọng trong nghiên cứu và phân tích dữ liệu.

Trong tài liệu HUTECH, cần xem xét bản chất của phương sai, bao gồm ba phần: phương sai chung, phương sai riêng và phương sai do sai lầm Phương sai chung là phương sai mà tất cả các biến đều sở hữu, trong khi phương sai riêng chỉ liên quan đến một biến cụ thể Phương sai do sai lầm phát sinh từ các điểm không phù hợp trong việc thu thập dữ liệu, lập thang đo và lấy mẫu Phân tích nhân tố thành phần chú trọng đến toàn bộ phương sai (bao gồm phương sai chung, phương sai riêng và phương sai do sai lầm), trong khi phân tích nhân tố thông thường chỉ tập trung vào phương sai chung.

Lựa chọn phương pháp phân tích phụ thuộc vào hai yếu tố chính: mục đích của nhà phân tích và mức độ hiểu biết của họ về sự biến đổi của các biến.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Gi ới thiệu Sở Xây dựng TP.HCM; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phòng Qu ản lý đô thị quận/huyện

4.1.1 Sở Xây dựng TP HCM

Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, có nhiệm vụ hỗ trợ Ủy ban nhân dân thành phố trong việc quản lý Nhà nước về xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà ở, công sở, dịch vụ công và các hoạt động xây dựng trên địa bàn.

Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật trong lĩnh vực xây dựng, bao gồm các khâu lập và quản lý dự án đầu tư, khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu về khối lượng và chất lượng, cũng như bàn giao, bảo hành và bảo trì công trình xây dựng theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.

Sở Xây dựng có trách nhiệm thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, hạ tầng kỹ thuật và công nghiệp vật liệu xây dựng theo phân cấp Đồng thời, cơ quan này cũng hướng dẫn và kiểm tra công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình xây dựng theo quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

Sở Xây dựng có trách nhiệm thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới và khu nhà ở trên địa bàn tỉnh, nhằm trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét và cho phép đầu tư Sở này hoạt động dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố và nhận hướng dẫn chuyên môn từ Bộ Xây dựng.

4 Bộ Xây dựng Thông tư Liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV

Hình 4.1: Sơ đồ tổ chức của Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh

Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Điều này bao gồm việc xác định tổng mức đầu tư và thẩm định thiết kế cơ sở cho các dự án Sở cũng đóng vai trò là đầu mối hỗ trợ Ủy ban nhân dân thành phố trong việc tổ chức thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn.

Tài liệu HUTECH nhiệm vụ quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố

Các phòng chuyên môn của Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm Phòng Thẩm định dự án, Phòng Kinh tế xây dựng, Phòng Quản lý chất lượng công trình, Phòng Vật liệu xây dựng và Thanh tra Sở, đóng vai trò quan trọng trong quản lý chi phí dự án Năm phòng này chịu trách nhiệm thẩm tra, tính toán chi phí và đề xuất quyết toán vốn cho các đơn vị đầu tư trong các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Do đó, nghiên cứu này tập trung vào lãnh đạo và nhân viên tại các phòng này, đặc biệt là những người thực hiện thẩm định, tư vấn và giám sát quá trình lập và quản lý dự án đầu tư xây dựng, bao gồm khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành và bảo trì công trình.

4.1.2 Các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước cấp thành phố thường phải lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực (Điều 62 Luật xây dựng 2014) và đây cũng chính là các Ban Quản lý dự án mà đề tài này hướng tới Với số công trình quy mô lên đến hàng trăm công trình đang triển khai và thi công mới thì tại TP HCM hiện nay có rất nhiều Ban Quản lý dự án khác nhau do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập

Theo quy định, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện có thẩm quyền đại diện cho doanh nghiệp nhà nước quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Những ban này có nhiệm vụ quản lý các dự án thuộc cùng chuyên ngành, tuyến công trình hoặc trên cùng một địa bàn.

Các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cần phải có quyết định thành lập từ cơ quan, tổ chức có thẩm quyền hoặc từ chủ đầu tư Đồng thời, các Ban Quản lý này cũng phải đảm bảo đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả.

Tài liệu HUTECH được thiết kế phù hợp với các công việc quản lý dự án, đáp ứng đa dạng về quy mô và loại dự án Cơ cấu tổ chức của HUTECH phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý dự án, đồng thời có trụ sở và văn phòng làm việc ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai và giám sát các dự án hiệu quả.

Cá nhân giữ chức danh giám đốc quản lý dự án và những người tham gia quản lý dự án cần có chuyên môn phù hợp, được đào tạo bài bản, có kinh nghiệm làm việc, và sở hữu chứng chỉ hành nghề tương ứng với quy mô và loại dự án theo quy định tại Điều 152 Luật xây dựng.

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thực hiện quyền quản lý dự án theo ủy quyền của chủ đầu tư, đề xuất phương án và giải pháp tổ chức quản lý, đồng thời kiến nghị với chủ đầu tư để giải quyết các vấn đề vượt quá thẩm quyền Trong trường hợp cần thiết, ban có thể thuê tổ chức tư vấn tham gia quản lý dự án sau khi được sự chấp thuận của người quyết định đầu tư và chủ đầu tư Ban quản lý cũng có nghĩa vụ thực hiện các nhiệm vụ của chủ đầu tư trong phạm vi ủy quyền, đảm bảo tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường trong xây dựng, và báo cáo công việc với chủ đầu tư trong suốt quá trình quản lý dự án (Điều 69 Luật xây dựng 2014).

Trong quản lý chi phí, các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cần đảm bảo rằng các dự án được thực hiện trong phạm vi chi phí đã được phê duyệt Điều này có nghĩa là họ phải kiểm soát chặt chẽ các chi phí để không vượt quá ngân sách của chủ đầu tư và tổng mức đầu tư.

4.1.3 Phòng Quản lý đô thị các quận, huyện TP HCM

Phòng Quản lý đô thị các quận, huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật, và các lĩnh vực liên quan đến nhà ở, công sở, và vật liệu xây dựng Cơ quan này đảm bảo rằng các dự án đầu tư xây dựng tuân thủ thiết kế, quy hoạch và các quy định của Nhà nước.

Thành phố Hồ Chí Minh có 24 quận, huyện, mỗi quận, huyện đều có Phòng Quản lý đô thị, chịu trách nhiệm hỗ trợ UBND trong việc quản lý quy hoạch, hạ tầng kỹ thuật và chất lượng công trình Các phòng này cũng quản lý chi phí và thanh toán cho các đơn vị đầu tư xây dựng trong khu vực Do đó, việc nghiên cứu các đối tượng thuộc cơ quan này là hợp lý, vì họ ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý chi phí cho các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại địa phương.

K ết quả của quá trình thu thập dữ liệu khảo sát

Trong quá trình khảo sát, tác giả đã tiếp xúc với các đối tượng nghiên cứu tại Sở Xây dựng, các UBND cấp huyện, Ban Quản lý dự án và công trường thông qua nhiều hình thức như gửi thư, email, fax và mạng xã hội để thu thập ý kiến Tác giả phát ra 350 mẫu khảo sát và thu về 342 phiếu, trong đó có 2 phiếu không đủ thông tin và bị loại bỏ, cuối cùng còn lại 340 phiếu để phân tích Số phiếu này vượt quá số tối thiểu 338 phiếu cần thiết để đảm bảo độ tin cậy của dữ liệu Phân tích được thực hiện bằng phần mềm SPSS V22 và Excel 2007, với SPSS là công cụ chính.

SPSS là phần mềm phân tích thống kê nổi bật của IBM, được ưa chuộng trong nghiên cứu xã hội học và kinh tế lượng Với giao diện thân thiện, SPSS cho phép người dùng thực hiện các thao tác dễ dàng thông qua chuột Phần mềm này hỗ trợ nhiều phân tích mạnh mẽ như kiểm định phi tham số (Chi-square, Phi, lambda), thống kê mô tả, kiểm định độ tin cậy bằng Cronbach Alpha, phân tích tương quan, hồi quy tuyến tính đơn và bội, kiểm định trung bình (T-test), phân tích phương sai (ANOVA) và vẽ bản đồ nhận thức trong marketing, cùng với các ứng dụng hồi quy với biến phân loại và hồi quy nhị thức.

Phần mềm SPSS là công cụ hữu ích cho việc phân tích thống kê, cho phép thực hiện hầu hết các loại phân tích cần thiết Việc sử dụng SPSS để phân tích dữ liệu là hợp lý và hiệu quả Để bắt đầu, bạn cần nhập dữ liệu vào phần mềm SPSS theo mã hóa đã hướng dẫn Kết quả phân tích sẽ được trình bày chi tiết trong các phần tiếp theo.

Thống kê mô tả mẫu

Sau khi thu thập dữ liệu, tác giả tiến hành phân tích và trình bày kết quả theo từng bước Bước đầu tiên là phân tích thống kê mô tả, nơi các thông tin cá nhân của đối tượng nghiên cứu được xem xét để có cái nhìn tổng quan và đánh giá dữ liệu Những thông tin này bao gồm giới tính, trình độ học vấn, độ tuổi, thâm niên làm việc tại cơ quan và chuyên ngành đào tạo của đối tượng Các phân tích sẽ cung cấp các chỉ số như giá trị trung bình, giá trị lớn nhất, giá trị nhỏ nhất, độ lệch chuẩn, tần suất và phần trăm lựa chọn của các thành phần khảo sát Do có sự sàng lọc phiếu khảo sát, dữ liệu phân tích không có giá trị thiếu (khuyết).

Phân tích và truy xuất dữ liệu cá nhân là cần thiết để đánh giá các mẫu liên quan đến giới tính, trình độ học vấn, độ tuổi, thâm niên làm việc, chuyên ngành đào tạo, chức năng và chức danh tại cơ quan Bảng dữ liệu không có giá trị khuyết, vì các bảng không hợp lệ đã được loại bỏ trong quá trình nhập liệu.

Bảng 4.1: Sơ bộ thống kê mẫu

Statistics gtinh dtuoi trinhdo thamnien chuyennganh cncoquan chucdanh

Trong một khảo sát tại thành phố Hồ Chí Minh, tỷ lệ nam giới vượt trội hơn hẳn nữ giới, cho thấy rằng lĩnh vực xây dựng chủ yếu có sự tham gia của nam giới Cụ thể, trong tổng số 234 mẫu khảo sát, nam giới chiếm đa số, phản ánh đặc trưng chung của ngành xây dựng.

68.8% số phiếu hợp lệ Tỷ lệ tương ứng đối với nữ là 31.2% khi có 106 lựa chọn

Bảng 4.2: Giới tính của đối tượng khảo sát gtinh

Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent

Thể hiện thành phần giới tính bằng biểu đồ:

Hình 4.1: Tỷ lệ giới tính

Khảo sát cho thấy rằng 66.18% đối tượng tham gia, tương đương 225 phiếu, nằm trong độ tuổi từ 25 đến dưới 45 tuổi Tiếp theo, 31.2% người trả lời, tức 106 đối tượng, thuộc độ tuổi trên 45, trong khi chỉ có 2.65% phiếu đến từ nhóm tuổi dưới 25 Những con số này chỉ ra rằng đối tượng khảo sát chủ yếu là người ở độ tuổi trung niên, với độ tuổi từ 25 đến 45 chiếm ưu thế Đây là giai đoạn lao động chính của người Việt Nam, khi sức khỏe thể chất và trí tuệ đạt mức tối ưu nhất.

Bảng 4.3: Độ tuổi của đối tượng khảo sát dtuoi

Valid duoi 25 tuoi 9 2.6 2.6 2.6 tu 25 den 45 tuoi 225 66.2 66.2 68.8 tren 45 tuoi 106 31.2 31.2 100.0

Hình 4.2: Tỷ lệ độ tuổi của đối tượng khảo sát

Trình độ của cán bộ quản lý xây dựng tại các cơ quan khảo sát rất đa dạng, từ Trung cấp đến trên Đại học, không có ai có trình độ THPT Điều này phản ánh đúng quy định về công chức, viên chức cũng như lịch sử đào tạo cán bộ Cán bộ tại Sở Xây dựng và các Ban Quản lý dự án thường yêu cầu trình độ cao hơn so với cán bộ ở Phòng Quản lý đô thị tại các quận huyện Trong khi cán bộ ở Sở Ngành thường có trình độ từ trung cấp trở lên, với đại học chiếm tỷ lệ cao, khảo sát này cho thấy trình độ cán bộ tại Sở Xây dựng và các Ban Quản lý dự án do UBND thành phố và quận huyện quản lý có sự phân bổ khác nhau giữa 24 phòng.

Tài liệu HUTECH cho thấy tỷ lệ lựa chọn theo trình độ học vấn: Cao đẳng chiếm 37.4% (127 lựa chọn), Trung cấp chiếm 15.3% (52 lựa chọn), Đại học cao nhất với 42.9% (146 lựa chọn), và trên Đại học có 15 lựa chọn, chiếm 4.4% Đáng lưu ý, không có lựa chọn nào cho trình độ PTTH trong các phiếu khảo sát.

Bảng 4.4: Trình độ của đối tượng khảo sát trinhdo

Valid trung cap 52 15.3 15.3 15.3 cao dang 127 37.4 37.4 52.6 dai hoc 146 42.9 42.9 95.6 tren dai hoc 15 4.4 4.4 100.0

Hình 4.3: Thành phần trình độ của đối tượng khảo sát

Theo khảo sát, 60% đối tượng tham gia, tương đương 204 phiếu, đã chọn thời gian công tác trên 5 năm Điều này cho thấy cán bộ tại Sở Xây dựng và các Ban Quản lý dự án, Phòng Quản lý đô thị có xu hướng gắn bó lâu dài với ngành và các cơ quan này.

Bảng 4.5: Thâm niên của đối tượng khảo sát thamnien

Valid duoi 2 nam 48 14.1 14.1 14.1 tu 2 den 5 nam 88 25.9 25.9 40.0 tren 5 nam 204 60.0 60.0 100.0

Hình 4.4: Thống kê thâm niên làm việc trong ngành xây dựng

Theo thống kê về chuyên ngành đào tạo của nhân viên trong lĩnh vực quản lý xây dựng, tỷ lệ giữa nhóm kinh tế xây dựng và nhóm kỹ thuật xây dựng khá cân bằng, với 48.2% và 51.8% Điều này cho thấy yêu cầu trong công tác quản lý ngành xây dựng tại các sở và địa phương ở TP HCM không có sự khác biệt rõ ràng.

Bảng 4.6: Chuyên nghành của đối tượng khảo sát chuyennganh

Cumulative Percent Valid nhom ky thuat xay dung 176 51.8 51.8 51.8 nhom kinh te xay dung 164 48.2 48.2 100.0

Hình 4.5: Thống kê về chuyên ngành đào tạo

Đánh giá chức năng cơ quan công tác của các đối tượng cho thấy sự chia sẻ giữa các nhóm, với sự chênh lệch không đáng kể Các đối tượng thuộc Sở thể hiện sự đồng nhất trong các hoạt động và nhiệm vụ.

Trong nghiên cứu, xây dựng chiếm tỷ lệ cao nhất với 154 phiếu lựa chọn, tương đương 45.3% Phòng Quản lý đô thị quận/huyện đứng thứ hai với 118 phiếu, chiếm 34.7%, trong khi Ban Quản lý dự án nhận được 68 phiếu, tương ứng với 20% Điều này cho thấy sự tham gia đáng kể của đối tượng làm việc trong Sở Xây Dựng, phù hợp với mục tiêu nghiên cứu của tác giả về công tác quản lý nhà nước liên quan đến chi phí.

Bảng 4.7: Cơ quan của đối tượng khảo sát cncoquan

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

So xay dung 154 45.3 45.3 45.3 cac ban quan ly du an 68 20.0 20.0 65.3 cac phong quan ly do thi quan huyen 118 34.7 34.7 100.0

Trong nghiên cứu về chức năng cơ quan công tác, tác giả đã thu thập thêm thông tin về chức danh làm việc của các đối tượng nghiên cứu Kết quả thống kê cho thấy 87.1% nhân viên thuộc nhóm đối tượng nghiên cứu là nhân viên, trong khi chỉ có 12.9% giữ chức danh lãnh đạo Điều này phản ánh thực tế rằng số lượng lãnh đạo không thể nhiều hơn số lượng nhân viên trong các cơ quan.

Bảng 4.8: Cơ quan của đối tượng khảo sát chucdanh

Valid lanh dao 44 12.9 12.9 12.9 nhan vien 296 87.1 87.1 100.0

Hình 4.7: Thống kê về chức danh của đối tượng tại cơ quan

Kết quả phân tích thống kê mẫu đã chỉ ra các đặc điểm riêng của đối tượng, bao gồm tỷ lệ các thành phần mẫu theo nhu cầu nghiên cứu Đây là nền tảng quan trọng để xác định hướng phân tích và phát triển các giải pháp cho nghiên cứu định lượng tiếp theo.

Th ống kê mô tả và xếp hạng các biến định lượng

Các biến định lượng sẽ được tác giả đưa vào phân tích thống kê các giá trị lớn nhất, nhỏ nhất, trung bình và độ lệch chuẩn

Bảng 4.9 Thống kê mô tả và xếp hạng các biến định lượng

N Minimum Maximum Mean Std Deviation

Bảng thống kê cho thấy rằng với thang đo Likert 5 mức độ, giá trị lớn nhất là 5 và nhỏ nhất là 1, sự biến thiên của giá trị trung bình dữ liệu nằm trong khoảng từ 3.01 (biến TNC2) đến 4.15 (biến LSV6), phản ánh mức đánh giá trong thang đo năm mức độ.

Tài liệu HUTECH cho thấy rằng các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM có mức độ ảnh hưởng cao Đối với biến phụ thuộc HQQC, giá trị trung bình đạt 3.71, vượt qua ngưỡng 3 của thang đo 5 mức, cho thấy nhận định của đối tượng nghiên cứu về thang đo là hợp lý và được đánh giá cao Điều này bước đầu khẳng định rằng định hướng mô hình nghiên cứu là phù hợp.

Ki ểm tra độ tin cậy Cronbach’s Alpha

Các thang đo sẽ được tiến hành kiểm định bằng công cụ Cronbach’s Alpha

Hệ số Cronbach’s Alpha là một công cụ thống kê quan trọng để kiểm tra tính chặt chẽ và mối tương quan giữa các biến quan sát Việc sử dụng Cronbach’s Alpha giúp loại bỏ các biến quan sát không đạt yêu cầu và các thang đo chưa đủ tiêu chuẩn, từ đó giảm thiểu biến rác trong mô hình nghiên cứu Biến rác này có thể dẫn đến việc hình thành các nhân tố giả trong phân tích PCA (Nguyễn Đình Thọ & Nguyễn Thị Mai Trang, 2009).

Hệ số Cronbach’s Alpha là một chỉ số quan trọng trong việc đánh giá độ tin cậy của thang đo lường Khi hệ số này đạt từ 0,8 trở lên, thang đo được coi là tốt; từ 0,7 đến gần 0,8 là có thể sử dụng Một số nhà nghiên cứu, như Nunnally, đề xuất rằng hệ số Cronbach’s Alpha từ 0,6 trở lên cũng có thể chấp nhận được, đặc biệt trong trường hợp khái niệm đang đo lường là mới hoặc chưa quen thuộc với người trả lời trong bối cảnh nghiên cứu.

1978; Peterson, 1994; Slater, 1995) Hệ số tương quan biến tổng là hệ số tương quan của một biến với điểm trung bình của các biến khác trong cùng một thang đo

Hệ số tương quan càng lớn cho thấy mối liên hệ mạnh mẽ giữa biến phân tích và các biến khác trong nhóm, với yêu cầu hệ số phải lớn hơn 0.3 Để nâng cao độ chính xác của dữ liệu và loại bỏ các biến không cần thiết có thể ảnh hưởng đến nghiên cứu, tác giả đã chọn những biến có hệ số tương quan biến - tổng lớn hơn 0.4 và hệ số Alpha lớn hơn 0.7 Những biến không đáp ứng tiêu chí này sẽ bị loại bỏ.

Bảng 4.10: Hệ số Cronbach's Alpha của dữ liệu

Hệ số Cronbach's Alpha tổng thể của dữ liệu đạt 0.941, vượt mức yêu cầu 0.7, cho thấy độ tin cậy cao của nghiên cứu Tiếp theo, việc phân tích hệ số tương quan biến - tổng (Corrected Item-Total Correlation) từ Bảng Item-Total Statistics cho thấy tất cả các biến quan sát đều có hệ số tương quan lớn hơn 0.4, chứng tỏ tính tương quan tốt giữa các biến Do đó, không có biến nào bị loại và tất cả 36 biến quan sát sẽ được sử dụng trong phân tích PCA tiếp theo.

Bảng 4.11: Kiểm định độ tin cậy dữ liệu

Scale Mean if Item Deleted

Scale Variance if Item Deleted

Cronbach's Alpha if Item Deleted

Phân tích nhân tố PCA

Trong bước này, dữ liệu vẫn giữ lại 36 biến quan sát sau khi kiểm tra độ tin cậy Phân tích nhân tố PCA được thực hiện kết hợp với phép xoay Varimax trên 36 biến này, với mục tiêu xác định 7 nhóm nhân tố ban đầu có khả năng ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM Các biến này được đưa vào phân tích nhân tố để thu nhỏ và tóm tắt dữ liệu Để đo lường sự tương thích của mẫu khảo sát, tác giả áp dụng phương pháp kiểm định KMO (Kaiser-Meyer-Olkin) và Bartlett.

Phân tích nhân tố chỉ được thực hiện khi có ý nghĩa thống kê (Sig ≤ 0.05) và hệ số KMO đạt từ 0.7 trở lên, với các biến có hệ số truyền tải (factor loading) nhỏ hơn 0.5 sẽ bị loại bỏ Sau khi loại bỏ các biến không đáp ứng yêu cầu, cần tiến hành kiểm định lại cho đến khi đạt đủ điều kiện Điểm dừng Eigenvalue phải lớn hơn 1 và tổng phương sai trích (Cumulative % Extraction Sums of Squared Loadings) phải vượt quá 50% (Nunnally & Bernstein, 1994, trích từ Nguyễn Đình Thọ & Nguyễn Thị Mai Trang, 2004).

Tác giả đã thực hiện hai lần phân tích nhân tố PCA để loại bỏ các biến có hệ số truyền tải nhỏ hơn 0.5 và các biến xuất hiện trên cùng hai nhóm truy xuất với khoảng chênh lệch không quá 0.3, dẫn đến việc loại bỏ 5 biến TNC2, TNC3, NLC7, TGQ1 và SMB5 Kết quả của các lần phân tích này được tóm lược trong Bảng 4.12, trong đó hệ số KMO của cả hai lần kiểm định đều lớn hơn 0.5 (lần 1 là 0.821, lần 2 là 0.827) Bảng 4.12 cũng cho thấy hệ số KMO trong hai lần sử dụng ma trận xoay đều rất cao, và mức ý nghĩa của kiểm định Bartlett có hệ số sig = 0,000 < 0,05, chứng tỏ giả thuyết H0 về độ tương quan giữa các biến quan sát bằng 0 bị bác bỏ.

Việc bác bỏ "Tài liệu HUTECH tổng thể" cho thấy rằng các biến quan sát có mối tương quan với nhau trong tổng thể, đồng thời chỉ số KMO lớn hơn 0.5 cho thấy phân tích nhân tố là phù hợp.

Phân tích PCA đã giúp tóm gọn dữ liệu dựa trên mối quan hệ tương quan, chuyển đổi 7 nhóm nhân tố ban đầu thành 7 thành phần chính Kết quả cho thấy mức phương sai trích tích lũy cao, chứng tỏ tính hiệu quả của phân tích này trong việc rút gọn thông tin.

%) cuối cùng là 71.227, có nghĩa là các biến độc lập còn lại trong ma trận giải thích được 71.227% biến thiên của các biến quan sát

Bảng 4.12: Tóm tắt các thông tin trong phân tích nhân tố PCA

Lần Tổng số biến phân tích

Biến quan sát bị loại

Sig Phương sai tích lũy

Số nhân tố phân tích được

Bảng 4.19 trình bày các nhân tố được phân loại thành 7 nhóm có mối liên hệ chặt chẽ Do sự xáo trộn giữa các biến trong các nhóm trích xuất mới, tác giả đã quyết định đặt tên cho các nhóm này là F1, F2, F3, F4, F5, F6 và F7.

Bảng 4.13: Kết quả phân tích nhân tố PCA và đặt tên nhân tố

Mã số Nhân tố ảnh hưởng Factor

% phương sai tích lũy Nhóm F1 – Yếu tố liên quan đến pháp lý dự án 10.526 17.568

SMB3 Các bên tham gia thực hiện dự án luôn thực hiện đúng vai trò, trách nhiệm của mình 875

PLQ2 Văn bản pháp luật về quản lý chi phí có độ ổn định cao 858

LSV4 Tổ chức đấu thầu khoa học, đúng luật định 845

PLQ3 Văn bản pháp luật về quản lý chi phí có tính hiệu quả cao 840

PLQ1 Văn bản pháp luật về quản lý chi phí rất chặt chẽ và phù hợp với thực tế 812

LSV3 Hợp đồng ký kết có nội dung đầy đủ, đúng loại, sát khối lượng và thời gian thực hiện 809

NLC4 Năng lực và kinh nghiệm của Đơn vị Tư vấn thiết kế bản vẽ thi công, dự toán và tổng mức

Nhóm F2 – Liên quan đến năng lực các bên 3.771 28.680

NLC8 Năng lực và kinh nghiệm của Chủ đầu tư hoặc Ban Quản lý dự án 755

NLC6 Năng lực và kinh nghiệm của Nhà thầu thi công chính (tài chính, máy móc thiết bị, nhân sự ).

NLC1 Người có thẩm quyền quyết định phương án đầu tư đúng, phù hợp với thực tế và lâu dài .686

NLC9 Năng lực và kinh nghiệm của Đơn vị Tư vấn giám sát hoặc Quản lý dự án 640

NLC5 Năng lực và kinh nghiệm của Đơn vị Tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán và tổng dự toán .548

NLC3 Năng lực và kinh nghiệm của Đơn vị Tư vấn lập dự án, khảo sát, lập dự toán và tổng mức đầu tư

Nhóm F3 – Liên quan đến quản lý tiến độ và chất lượng 1.977 39.262

Hồ sơ thanh toán SMB2 cần đảm bảo tính chính xác với khối lượng thực hiện, đồng thời ghi nhận khối lượng phát sinh tăng và giảm Việc áp dụng biểu mẫu thanh toán phải tuân thủ đúng quy định để đảm bảo tính minh bạch và hợp lệ trong quá trình quyết toán.

LSV7 Tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư 842

LSV5 Tiến độ thực hiện dự án phù hợp 821

SMB4 Công tác quản lý vật tư, máy móc, nhân công không gây thất thoát, đảm bảo đúng chủng loại, chất lượng

Nhóm F4 – Liên quan đến lập dự toán và môi trường kinh tế 1.640 49.306

LSV2 Phương pháp xác định khối lượng, dự toán và Tổng mức đầu tư 765

MTK3 Sự ổn định về tỷ giá ngoại tệ

MTK2 Sự ổn định về lạm phát

LSV1 Phương pháp xác định và áp dụng đơn giá, định mức .640

MTK4 Sự ổn định giá cả vật liệu, máy móc và nhân công 607

Nhóm F5 – Liên quan đến năng lực tư vấn và kiểm toán 1.571 57.772

LSV6 Nguồn vốn đầu tư đảm bảo thực hiện dự án 819

NLC10 Năng lực và kinh nghiệm của Đơn vị Kiểm toán .694

TGQ3 Công tác kiểm toán thực hiện đúng quy định 672

MTK1 Sự ổn định về lãi suất 571

Nhóm F6 –Liên quan đến công tác kiểm tra giám sát 1.427 65.841

SMB1 Không có tiêu cực trong các giai đoạn thực hiện 782

TGQ4 Các sai phạm trong quản lý chi phí được bị xử lý công khai, công bằng 741

TGQ2 Công tác Thanh tra, kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền 592

Nhóm F7 –Liên quan đến giái phóng MB và điều kiện tự nhiên

NLC2 Khả năng giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư .825

TNC1 Địa chất đồng nhất, ổn định (tính chất cơ lý của địa chất) .770

Phần trăm phương sai tích lũy (%) 71.227

 Kết quả phân tích PCA lần 1

Bảng 4.14: Kiểm định KMO & Bartlett’s Test-Lần 1

Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy .821

Bảng 4.15: Phương sai giải thích-Lần 1

Component Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared

Extraction Method: Principal Component Analysis

Bảng 4.16: Ma trận xoay nhân tố-Lần 1

Extraction Method: Principal Component Analysis

Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in 9 iterations

 Kết quả phân tích PCA lần 2

Bảng 4.17: Kiểm định KMO & Bartlett’s Test-Lần 2

Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy .827

Bảng 4.18: Phương sai giải thích-Lần 2

Component Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared

Extraction Method: Principal Component Analysis

Bảng 4.19: Ma trận xoay nhân tố-Lần 2

Extraction Method: Principal Component Analysis

Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in 7 iterations

Tác giả thực hiện bước hồi quy từ các nhóm truy xuất (Bảng 4.19) và nhận thấy rằng, mặc dù một số biến bị loại, nhưng không có nhóm biến nào bị loại bỏ hoàn toàn Điều này cho thấy tất cả các nhóm biến độc lập đều được kỳ vọng có ảnh hưởng đến biến phụ thuộc trong phân tích hồi quy, nhằm khẳng định giả thuyết.

Phân tích PCA cho thấy các nhóm kỳ vọng ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM đều có sự hiện diện của biến trong ma trận xoay Mặc dù có sự xáo trộn về biến giữa các nhóm, nhưng ảnh hưởng của các biến độc lập vẫn không thay đổi do được đo cùng thang đo Không có nhóm nào bị loại khỏi bảng dữ liệu trong kiểm định hồi quy tuyến tính bội, tạo cơ sở cho việc kiểm định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố cụ thể.

Phân tích h ồi quy

Dựa trên kết quả từ các phân tích trước, tác giả tiến hành phân tích hồi quy bằng phương pháp hồi quy tuyến tính theo phương pháp Enter.

Bảng 4.20 Các biến nhập vào trong phân tích hồi quy

Model Variables Entered Variables Removed Method

1 F7, F6, F5, F4, F3, F2, F1 b Enter a Dependent Variable: HQQC b All requested variables entered

Kết quả kỳ vọng của nghiên cứu này là xây dựng một phương trình hồi quy thể hiện mối quan hệ giữa các biến phụ thuộc (Fi) và hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM Sự thay đổi trong giá trị hệ số của các biến sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hàm Y, mục tiêu cuối cùng của nghiên cứu.

Kết quả phân tích cho thấy giá trị R² đạt 0.830, cho biết các biến độc lập trong mô hình có khả năng giải thích 83.0% sự thay đổi của biến phụ thuộc (Bảng 4.21) Điều này cho thấy sự chính xác tương đối cao của mô hình nghiên cứu, khẳng định tính hợp lý của dữ liệu trong các công trình nghiên cứu.

Giá trị của thống kê Durbin-Watson là 1.442, nằm trong khoảng chấp nhận từ 1 đến 2, cho thấy giả định về tính độc lập của sai số không bị vi phạm Do đó, mô hình hồi quy được chấp nhận, chứng tỏ không có sự tương quan giữa các phần dư, và khẳng định rằng mô hình hồi quy không vi phạm giả định về tính độc lập của sai số.

Bảng 4.21 Mô hình tóm tắt sử dụng phương pháp Enter

Kết quả phân tích cho thấy tồn tại mối quan hệ giữa hàm Y và các biến Fi, nhưng để hiểu rõ hơn về mức độ ảnh hưởng của từng biến, cần thực hiện phân tích bảng hệ số (Coefficients) để xác định các hệ số tương ứng trong phương trình.

Trong việc đánh giá mô hình, cần xem xét sự vi phạm đa cộng tuyến Phân tích hệ số tương quan cho thấy biến phụ thuộc có mối quan hệ rõ ràng với các biến độc lập, nhưng cũng tồn tại sự tương quan giữa các biến độc lập Điều này có thể dẫn đến khả năng đa cộng tuyến trong mô hình Tuy nhiên, hệ số phóng đại phương sai (VIF) của từng nhóm nhân tố đều bằng 1, nằm trong khoảng cho phép từ 1 đến 2, cho thấy mô hình hồi quy không vi phạm hiện tượng đa cộng tuyến, nghĩa là các biến độc lập không có sự tương quan chặt chẽ với nhau.

Hệ số Sig trong bảng Coefficients a cho thấy rằng các biến Ki có sự tương quan với nhóm biến độc lập khi giá trị này nhỏ hơn 0.05 Điều này chứng tỏ rằng các biến Ki ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM Kết quả phân tích chỉ ra rằng hệ số Sig của các biến Ki đều nhỏ hơn 0.05, xác nhận rằng các biến Fi cũng có tác động đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án này.

Bảng 4.22: Hồi quy tuyến tính theo phương pháp Enter

B Std Error Beta Tolerance VIF

Đánh giá giá trị của các hệ số B trong tài liệu HUTECH cho thấy tất cả các hệ số B của các biến trong Bảng Coefficients đều dương, chứng tỏ mối quan hệ giữa các biến với hàm Fi và hàm Y là đồng biến Phương trình số học có thể được diễn đạt như sau:

Phương trình hồi quy đã đánh giá chính xác mối quan hệ giữa các nhóm biến trích xuất và hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM Kết quả cho thấy mối quan hệ này là đồng biến, xác nhận giả thuyết về ảnh hưởng của các yếu tố ban đầu là hợp lý và không cần điều chỉnh.

Đánh giá độ phù hợp của mô hình và kiểm định các giả thuyết được thực hiện thông qua việc phân tích các hệ số trong Bảng ANOVA Bảng ANOVA cung cấp thông tin quan trọng để xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố và sự tương quan giữa chúng trong mô hình nghiên cứu.

Giá trị F = 232.212 với Sig = 0.000 < 0.05 cho thấy có đủ cơ sở để bác bỏ giả thuyết rằng tất cả các hệ số hồi quy bằng 0 Điều này chứng tỏ mô hình hồi quy được xây dựng phù hợp với bộ dữ liệu thu thập được, cho thấy mô hình hồi quy tuyến tính bội có khả năng áp dụng hiệu quả.

Bảng 4.23: Kết quả phân tích ANOVA

Model Sum of Squares df Mean Square F Sig

Total 519.753 339 a Dependent Variable: HQQC b Predictors: (Constant), F7, F6, F5, F4, F3, F2,F1

Tiếp tục thực hiện các phân tích bổ sung để đảm bảo độ tin cậy của mô hình nghiên cứu và dữ liệu không vi phạm các giả định cần thiết trong hồi quy tuyến tính Kiểm định giả thuyết về mối liên hệ tuyến tính thông qua đồ thị phân tán (Scatterplot) cho thấy phần dư không có sự thay đổi theo một trật tự nào đối với giá trị dự đoán, từ đó khẳng định rằng giả thuyết về mối liên hệ tuyến tính không bị vi phạm.

Sử dụng biểu đồ Histogram và đồ thị P-P plot giúp kiểm tra giả định phân phối chuẩn của phần dư Biểu đồ Histogram và đồ thị P-P plot cho thấy các điểm quan sát thực tế gần gũi với đường thẳng kỳ vọng, xác nhận rằng giả định về phân phối chuẩn của phần dư không bị vi phạm.

Hình 4.10 Biểu đồ P_P Plot của phần dư

Các kết luận qua quá trình phân tích:

Tất cả các giả thuyết ban đầu về ảnh hưởng của các yếu tố đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM đều được xác nhận là đúng.

Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố từ giả thuyết được thể hiện qua giá trị R² = 0.830, cho thấy rằng các biến độc lập trong mô hình có khả năng giải thích tốt.

83.0% sự thay đổi của biến phụ thuộc

ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ

Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí

5.1 Nâng cao hiệu quả, chất lượng của pháp luật về quản lý chi phí

Theo phân tích dữ liệu ở Chương 4, yếu tố F1 liên quan đến pháp lý dự án có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình dân dụng và công nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh Các biến trong nhóm F1 và F3 cho thấy hệ số ảnh hưởng cao, do đó, việc nâng cao hiệu quả và chất lượng pháp luật về quản lý chi phí là cần thiết để cải thiện hiệu quả quản lý chi phí.

Hiện nay, quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công, đặc biệt là các dự án DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM, đang gặp nhiều vấn đề chồng chéo và thay đổi thường xuyên để thích ứng với biến động thị trường Một số văn bản pháp luật không còn phù hợp với thực tế, thiếu tính chặt chẽ trong quản lý, dẫn đến việc xuất hiện những kẽ hở bị lợi dụng, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý dự án.

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách, cần cải thiện chất lượng pháp luật về quản lý chi phí Điều này đòi hỏi nâng cao trình độ làm luật của các bên liên quan, bao gồm Quốc hội, nhằm đảm bảo quản lý chi phí cho dự án xây dựng được thực hiện một cách hiệu quả và bền vững.

Bộ Xây dựng, Văn phòng Thủ tướng Chính phủ và UBND cấp tỉnh là những cơ quan có vai trò quan trọng trong việc ban hành luật liên quan đến đầu tư công trình sử dụng vốn ngân sách Các nhà làm luật cần có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm trong quản lý, cũng như khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án xây dựng Họ cũng cần có tầm nhìn xa về thời hạn hiệu lực của các văn bản pháp lý Mặc dù các văn bản mới thường được ban hành để giải quyết các vấn đề của văn bản trước, quá trình điều chỉnh và vận hành theo quy định mới đòi hỏi thời gian, kinh phí và nhân lực, từ đó ảnh hưởng đến quản lý chi phí của dự án.

Các nhà làm luật cần xem xét tất cả các yếu tố liên quan đến chi phí thực hiện dự án xây dựng, bao gồm cả những rủi ro có thể phát sinh chi phí trong quá trình thực hiện dự án.

Tài liệu HUTECH nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý pháp luật trong lĩnh vực xây dựng, yêu cầu thời hạn áp dụng văn bản từ 3 đến 5 năm để tránh sự thay đổi thường xuyên gây khó khăn trong quản lý chi phí Để đạt được hiệu quả, cần nâng cao năng lực cán bộ và chuyên môn hóa trong xây dựng pháp luật, bởi cán bộ có năng lực sẽ tạo ra các văn bản pháp luật phù hợp và hiệu quả Hơn nữa, cán bộ chuyên ngành cần được đào tạo chuyên sâu về pháp luật để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Các bên liên quan trong quản lý chi phí các dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách cần tích cực thu thập kinh nghiệm thực tế và các yếu tố khách quan liên quan đến quản lý chi phí Việc này sẽ giúp đề xuất những điều chỉnh hợp lý cho các cấp có thẩm quyền trong quá trình làm luật, nhằm đảm bảo các văn bản pháp lý phù hợp với thực tế và phản ánh đúng cuộc sống.

5.2 Chú trọng công tác khảo sát khi đầu tư dự án xây dựng

Phân tích cho thấy yếu tố tự nhiên, đặc biệt là địa chất, có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình dân dụng và công nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh Để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí, cần chú trọng công tác khảo sát trước khi đầu tư xây dựng, giúp hiểu rõ các rủi ro và yếu tố tự nhiên có thể xảy ra trong quá trình thi công và sử dụng Việc này không chỉ giảm thiểu thiệt hại mà còn hạn chế phát sinh chi phí cho dự án.

Khảo sát xây dựng bao gồm nhiều loại khảo sát như địa hình, địa chất công trình, địa chất thuỷ văn, khảo sát hiện trạng công trình và các công việc khác phục vụ cho hoạt động xây dựng Đặc biệt, trong các dự án đầu tư, việc khảo sát về thời tiết, thiên tai và mưa lũ cũng cần được thực hiện Tuy nhiên, khảo sát địa hình, địa chất công trình và địa chất thuỷ văn là những yếu tố quan trọng nhất Dựa trên dữ liệu khảo sát, các nhà đầu tư có thể đánh giá mức độ phù hợp của địa điểm và môi trường cho các công trình xây dựng.

Tài liệu HUTECH đề xuất xây dựng các giải pháp thiết kế và thi công hợp lý, tiết kiệm cho công trình, đồng thời đưa ra biện pháp thi công hiệu quả nhất, dự đoán các khó khăn có thể xảy ra Việc xác định biến đổi môi trường địa chất và ảnh hưởng của chúng đến công trình là rất quan trọng Đánh giá an toàn các công trình hiện có và cải tạo chúng là cần thiết, mặc dù công tác này chỉ chiếm 5-10% chi phí nhưng ảnh hưởng tới hơn 70% chất lượng công trình Nếu không phát hiện rủi ro và số liệu không chính xác, chi phí khắc phục sự cố sẽ rất lớn, ảnh hưởng đến quản lý chi phí dự án Do đó, các nhà đầu tư cần nâng cao chất lượng khảo sát khi đầu tư dự án xây dựng, đòi hỏi sự phối hợp giữa các bên liên quan, bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước như Sở Xây dựng và UBND các quận Cần tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ, phổ biến pháp luật liên quan đến khảo sát và thiết kế, đồng thời hướng dẫn quy trình quản lý và xử lý vi phạm trong công tác khảo sát Tuân thủ quy định hiện hành về quản lý chi phí trong khảo sát công trình sử dụng vốn ngân sách là rất cần thiết để đảm bảo hiệu quả đầu tư.

Chủ đầu tư xây dựng công trình HUTECH cần thực hiện khảo sát phù hợp với quy mô, chất lượng và mức độ quan trọng của dự án Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát và thiết kế phải dựa trên tư cách pháp nhân, năng lực chuyên môn và kinh nghiệm thực hiện các dự án tương tự, đồng thời tuân thủ các quy định hiện hành.

Việc đồng bộ hóa giữa các bên và cải thiện phối hợp trong công tác khảo sát đầu tư dự án sẽ giúp phát hiện các yếu tố rủi ro trong xây dựng, từ đó đưa ra giải pháp thiết kế hiệu quả, ngăn ngừa chi phí vượt quá trong quá trình thực hiện Điều này sẽ nâng cao hiệu quả quản lý chi phí cho các dự án đầu tư công trình DD&CN sử dụng vốn ngân sách tại TP HCM và trên toàn quốc.

5.3 Đảm bảo ổn định nền kinh tế vĩ mô

Nghiên cứu cho thấy rằng yếu tố kinh tế vĩ mô ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình DD&CN tại TP HCM Để nâng cao hiệu quả này, Nhà nước cần triển khai các giải pháp nhằm đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô tại TP HCM và Việt Nam Việc thực hiện các chính sách đồng bộ và phối hợp giữa các ban ngành là điều cần thiết cho sự phát triển bền vững.

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tính ổn định của môi trường kinh tế và hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công trình sử dụng vốn ngân sách Để cải thiện tình hình, Nhà nước cần áp dụng các giải pháp nhằm ổn định lãi suất vay cho các nhà đầu tư và nhà thầu Đồng thời, cần kiểm soát lạm phát ở mức độ từ 4-7% để đảm bảo giá cả vật tư, máy móc và nhân công không bị biến động, tránh tình trạng đầu cơ và độc quyền trong cơ chế thị trường.

Khi Nhà nước kiểm soát lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô, môi trường kinh doanh sẽ trở nên thuận lợi hơn, giúp xây dựng các dự án ổn định với ít biến động trong các yếu tố như vật tư, nhân công và máy móc thiết bị.