GIỚI THIỆU
ĐẶT VẤN ĐỀ
Hiện nay, công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư vốn ngân sách đang gặp khó khăn do tình trạng thanh quyết toán kéo dài, dẫn đến nợ đọng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn nhiều Vấn đề này ảnh hưởng đến cái nhìn tổng thể về tình hình thực hiện ngân sách, khiến các báo cáo thu - chi hàng năm của các bộ, ngành chưa phản ánh chính xác và đầy đủ tình hình ngân sách của cả nước.
Đến cuối năm 2012, cả nước có khoảng 15.000 dự án chưa được quyết toán Để giải quyết tình trạng này, Thủ tướng đã ban hành Chỉ thị số 27/CT-TTg vào ngày 27/12/2013, nhằm thúc đẩy công tác quyết toán các dự án hoàn thành trước cuối năm 2015.
Quyết toán dự án hoàn thành thường bị xem nhẹ trong quản lý dự án, mặc dù nó là giai đoạn quan trọng thứ ba sau lập kế hoạch và thanh toán Nhiều đơn vị chỉ tập trung vào phân bổ kế hoạch và thanh toán, dẫn đến việc quyết toán bị trì hoãn Sự chậm trễ trong quyết toán sau khi hoàn thành công trình và thanh toán tiền là nguyên nhân chính gây ra tình trạng này.
Trong những năm gần đây, công tác quyết toán vốn đầu tư dự án đã có những chuyển biến tích cực, nhưng tình trạng vi phạm quy định về quyết toán vẫn diễn ra, đặc biệt ở cấp huyện Điều này ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư của Nhà nước, dẫn đến nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, không thể tất toán tài khoản dự án và không hạch toán tài khoản tăng tài sản kịp thời Do đó, việc quyết toán vốn đầu tư cho các dự án hoàn thành là rất cần thiết.
Tài liệu HUTECH dụng vốn Nhà nước có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc quản lý, theo dõi tài sản sau khi đầu tƣ
Hiện nay, các chủ đầu tư dự án nhà nước chưa chú trọng đúng mức đến công tác quyết toán, trong khi đó, cơ quan quản lý nhà nước cũng tỏ ra thận trọng và chưa quyết liệt trong việc thực hiện khâu này.
Tác giả đã chọn đề tài nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến việc thanh quyết toán công trình xây dựng từ ngân sách Nhà nước tại Thành phố Hồ Chí Minh Mục tiêu của nghiên cứu là đưa ra những nhận xét, đánh giá và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh chóng quá trình quyết toán các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong khu vực này.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, góp phần vào tái sản xuất tài sản cố định thông qua xây dựng mới, cải tạo và khôi phục công trình Lĩnh vực này không chỉ xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội mà còn thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế và xã hội, khẳng định vị trí thiết yếu của nó trong sự phát triển bền vững của đất nước.
Khâu quyết toán vốn đầu tư đóng vai trò quan trọng trong hoạt động xây dựng cơ bản, giúp đảm bảo thanh quyết toán chặt chẽ, tránh thất thoát và thanh toán kịp thời cho nhà thầu Hoàn thành sớm quyết toán vốn đầu tư dự án sẽ xác định chính xác toàn bộ chi phí hợp pháp, đánh giá kết quả đầu tư và xác định năng lực sản xuất cũng như giá trị tài sản mới Điều này hỗ trợ các chủ đầu tư trong việc lập kế hoạch huy động và sử dụng vốn hiệu quả.
Nhận thấy tầm quan trọng của công tác quyết toán dự án hoàn thành vốn ngân sách Nhà nước, ngày 27/12/2013, Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 27/CT-
Để tăng cường công tác quyết toán vốn đầu tư cho các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước, Chỉ thị đã đề ra các giải pháp và chỉ đạo quyết liệt nhằm thúc đẩy tiến trình này Ngày 02/01/2014, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 04/2014/TT-BTC, quy định quy trình thẩm tra quyết toán cho các dự án hoàn thành sử dụng ngân sách Nhà nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc quyết toán.
Thành phố Hồ Chí Minh, với vai trò là thành phố lớn nhất Việt Nam, có nhiều dự án đầu tư cơ sở hạ tầng và công trình công cộng sử dụng ngân sách nhà nước Do đó, việc xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quyết toán dự án hoàn thành là rất quan trọng Đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng chậm trễ trong thanh quyết toán và đẩy nhanh quy trình quyết toán là cần thiết Những tài liệu tham khảo này sẽ hỗ trợ các chủ đầu tư, doanh nghiệp xây dựng và cơ quan quản lý nhà nước nâng cao hiệu quả trong công tác quyết toán dự án.
CÁC MỤC TIÊU ĐỀ TÀI
Xác định các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quy trình quyết toán công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Thành phố Hồ Chí Minh là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý dự án Các yếu tố này bao gồm quy định pháp lý, chất lượng hồ sơ quyết toán, năng lực của các bên liên quan và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng Việc phân tích và đánh giá những nhân tố này sẽ giúp tối ưu hóa quy trình quyết toán, giảm thiểu sai sót và tăng cường tính minh bạch trong sử dụng ngân sách nhà nước.
Phân tích, phân nhóm và đánh giá xếp hạng các nhân tố đã đƣợc xác định bằng phân tích nhân tố
Đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế việc chậm trễ trong việc thanh quyết toán dự án vốn ngân sách Nhà nước.
ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Không gian thực hiện nghiên cứu: Các dự án Xây dựng, cơ quan hành chính nhà nước bằng vốn ngân sách trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Đối tượng khảo sát bao gồm những cá nhân có kinh nghiệm trong lĩnh vực quyết toán dự án, các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, và các doanh nghiệp xây dựng thực hiện dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
Nghiên cứu này tập trung vào các nhân tố ảnh hưởng đến quy trình quyết toán công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Thành phố Hồ Chí Minh Các yếu tố này bao gồm quy định pháp lý, quản lý dự án, và khả năng phối hợp giữa các bên liên quan, tất cả đều có tác động lớn đến hiệu quả của công tác quyết toán.
Thời gian nghiên cứu: là 6 tháng.
ĐÓNG GÓP DỰ KIẾN CỦA NGHIÊN CỨU
Kết quả nghiên cứu này sẽ là nền tảng cho các nghiên cứu tiếp theo, nhằm định lượng mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến tình trạng chậm thanh quyết toán các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM.
Nghiên cứu đã xác định các yếu tố chính ảnh hưởng đến sự chậm trễ trong thanh quyết toán các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Việc này sẽ hỗ trợ các đơn vị tham gia dự án, đặc biệt là Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án, trong việc giảm thiểu nguy cơ chậm trễ trong quá trình thanh quyết toán.
TỔNG QUAN
CÁC KHÁI NIỆM VÀ CƠ SỞ NGHIÊN CỨU
Dự án là tập hợp các công việc thực hiện theo quy trình nhất định nhằm đạt được mục tiêu cụ thể, với thời gian bắt đầu và kết thúc đã được xác định, cùng với nguồn lực có hạn Dự án xây dựng liên quan đến việc đầu tư để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo công trình Mỗi dự án, đặc biệt là dự án xây dựng, bao gồm ba thành tố chính: quy mô, kinh phí và thời gian, cần được xác định rõ ràng khi giao cho chủ nhiệm điều hành Quy mô phản ánh khối lượng và chất lượng công việc, trong khi kinh phí là chi phí thực hiện tính bằng tiền, và thời gian thể hiện trình tự thực hiện và thời hạn hoàn thành Chất lượng dự án phải đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư và là phần không thể tách rời trong quản lý dự án Các thành tố này có mối quan hệ mật thiết, đòi hỏi sự phối hợp giữa nhà đầu tư, ban quản lý dự án, đơn vị tư vấn giám sát và nhà thầu thi công, trong đó chất lượng đóng vai trò cầu nối giữa các bên liên quan Chất lượng là yếu tố quyết định khả năng làm việc của các bên và đảm bảo tính bền vững của dự án theo mong muốn.
Hình: 2.1: Mối quan hệ quy mô, kinh phí, thời gian
Xác định quy mô dự án là bước đầu tiên trong giai đoạn hình thành, trước khi xác định tổng mức vốn đầu tư và thời gian thực hiện Kinh phí và thời gian hoàn thành dự án phụ thuộc vào quy mô, nhưng thực tế cho thấy người quản lý thường chỉ định mức vốn và thời gian trước, yêu cầu người thực hiện điều chỉnh quy mô cho phù hợp Đây là một quy trình ngược và không hiệu quả trong quản lý dự án Nhiệm vụ của người chủ nhiệm dự án là đảm bảo mối liên hệ hợp lý giữa quy mô, kinh phí và thời gian thực hiện.
Dự toán kinh phí của dự án là yếu tố quan trọng, xác định tổng số tiền mà chủ đầu tư dự kiến chi cho việc thực hiện dự án Tổng mức đầu tư bao gồm các loại chi phí như chi phí xây lắp, thiết bị, tư vấn và các chi phí khác Tất cả các bên tham gia dự án cần chú ý đến vấn đề vượt kinh phí, vì điều này có thể ảnh hưởng tiêu cực đến lợi nhuận và tạo ra mối quan hệ không tốt giữa các bên.
Theo Điều 3, khoản 15 của Luật Xây dựng, dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc đầu tư vốn cho hoạt động xây dựng, bao gồm xây dựng mới, sửa chữa và cải tạo công trình Mục đích của dự án là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một khoảng thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị, dự án được thể hiện qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng.
Tài liệu HUTECH cung cấp báo cáo nghiên cứu khả thi cho đầu tư xây dựng, bao gồm cả báo cáo kinh tế-kỹ thuật Điều này cho thấy rằng đây là tập hợp các đề xuất khả thi nhất, nhằm mang lại lợi ích tối đa cho xã hội.
Lập dự án đầu tư xây dựng công trình là cần thiết để chứng minh mục tiêu và hiệu quả đầu tư, đồng thời làm cơ sở cho nhà đầu tư đánh giá khả năng hoàn trả vốn Ngoài ra, dự án cũng giúp các cơ quan quản lý nhà nước xem xét sự phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đánh giá tác động môi trường và an toàn cho các công trình lân cận, cũng như đảm bảo tuân thủ các yêu cầu về phòng chống cháy nổ và an ninh quốc phòng.
Nội dung dự án đầu tư xây dựng công trình được chia thành hai phần chính: thuyết minh và thiết kế cơ sở Phần thiết kế cơ sở cần thể hiện các giải pháp thiết kế chủ yếu, đảm bảo đủ điều kiện để xác định tổng mức đầu tư và triển khai các bước thiết kế tiếp theo Tất cả các loại dự án, bất kể quy mô, đều phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định trước khi phê duyệt, theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Ngoài ra, điều kiện năng lực của tổ chức và cá nhân lập dự án xây dựng được quy định chặt chẽ, yêu cầu cao hơn về chứng chỉ năng lực cho các tổ chức thiết kế, thẩm tra thiết kế, lập và thẩm tra dự án, giám sát thi công, cũng như tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Theo quy định tại khoản 5 Điều 35 của Luật Xây dựng, khi đầu tư xây dựng nhà ở riêng lẻ, các chủ đầu tư không cần phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
Tài liệu HUTECH yêu cầu báo cáo kinh tế - kỹ thuật chỉ cần thiết khi lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, ngoại trừ các công trình được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 62 của Luật Xây dựng.
Chủ đầu tư là cá nhân hoặc tổ chức sở hữu vốn, có thể là người vay vốn, hoặc người được giao nhiệm vụ quản lý và sử dụng vốn nhằm thực hiện các hoạt động đầu tư hiệu quả.
Tư vấn thiết kế và giám sát là những người chịu trách nhiệm thực hiện các tài liệu thiết kế công trình, bao gồm bản vẽ và các điều kiện kỹ thuật Tại Việt Nam, hiện chưa có các công ty chuyên quản lý riêng biệt cho từng lĩnh vực tư vấn thiết kế và tư vấn giám sát.
Nhà thầu thi công: Là người chịu trách nhiệm thi công tất cả hay một phần của dự án [1]
Quản lý dự án (QLDA) có thể được định nghĩa là sự kết hợp giữa nghệ thuật và khoa học trong việc phối hợp con người, thiết bị, vật tư, kinh phí và thời gian, nhằm hoàn thành dự án đúng hạn và trong phạm vi ngân sách đã được phê duyệt.
2.1.3 Trình tự đầu tƣ xây dựng
Trình tự đầu tư xây dựng bao gồm ba giai đoạn chính: chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng để đưa công trình vào khai thác sử dụng, ngoại trừ trường hợp xây dựng nhà ở riêng lẻ.
Dự án quan trọng quốc gia, thuộc nhóm A, bao gồm nhiều dự án thành phần có khả năng vận hành độc lập Mỗi dự án thành phần có thể được khai thác và sử dụng riêng hoặc được phân kỳ đầu tư để thực hiện Việc quản lý và thực hiện các dự án thành phần sẽ được tiến hành như một dự án độc lập Tuy nhiên, việc phân chia các dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tư cần phải được quy định rõ ràng trong nội dung quyết định đầu tư.
Dựa trên điều kiện cụ thể của dự án, nhà đầu tư sẽ quyết định thực hiện các công việc theo thứ tự hoặc kết hợp, xen kẽ trong giai đoạn triển khai dự án, nhằm hoàn thành xây dựng và đưa công trình vào sử dụng.
2.1.4.Tổng quan về thanh quyết toán dự án vốn ngân sách nhà nước
2.1.4.1.Thanh toán vốn đầu tƣ chia làm 03 giai đoạn
SƠ LƯỢC CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC ĐÂY
2.2.1.Các nghiên cứu trên thế giới
Frimpong, Yaw, Oluwoye, and Crawford's study in the "International Journal of Project Management" identifies key factors contributing to delays and cost overruns in groundwater projects in developing countries, specifically focusing on Ghana The research categorizes these factors based on the perspectives of contractors, consultants, and investors, providing valuable insights into the complexities of project management in the construction sector.
Bảng 2.1 trình bày các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự chậm trễ của dự án, được phân loại theo vai trò của nhà thầu, tư vấn và chủ đầu tư Các yếu tố này bao gồm sự phối hợp giữa các bên liên quan, quản lý thời gian, và khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Tổng hợp các yếu tố này giúp hiểu rõ hơn về nguyên nhân gây ra sự chậm trễ trong tiến độ dự án.
RIW% Rank RIW% Rank RIW% Rank Rank
1 Kế hoạch và lịch trình thiếu sót 4.52 3 4.17 10.5 4.6 4 8
2 Sự thiếu hụt trong dự toán chi phí 4.29 8.5 4.13 12.5 4.14 10 10
3 Thủ tục kiểm soát không đầy đủ 3.75 18 3.78 16.5 3.62 19.5 19
4 Sự chậm trễ trong công việc chính 3.67 20 3.87 15 3.62 19.5 18
6 Sai lầm trong quá trình xây dựng 3.48 21.5 2.96 24 3.5 21 22
7 Sự chậm trễ trong việc kiểm tra và thử nghiệm các công việc 2.97 24.5 2.87 25 3.22 24 25
8 Dòng chảy ngân lưu trong quá trình xây dựng 4.44 6 4.48 6 4.48 5.5 7
9 Sự cố thường xuyên của nhà thầu và thiết bị xây dựng 4.02 14 3.65 19.5 3.85 16 16
10 Tình trạng thiếu nhân viên kỹ thuật 3.48 21.5 3.65 1.5 3.79 17 20
12 Khó khăn thanh toán hàng tháng 4.44 5 4.96 1 4.88 1 1
13 Quản lý hợp đồng kém 4.91 1 4.3 7 4.77 2 2
14 Thiếu nguyên liệu, phụ tùng máy móc thiết bị 4.09 13 3.78 16.5 4.08 11 15
15 Nhà thầu khó khăn tài chính 4.13 12 4.7 3.5 4.65 3 5
19 Chậm cấp vật liệu và thiết bị 4.21 11 4.09 14 4.02 12.5 11
20 Sự leo thang của giá nguyên liệu 4.48 4 4.57 5 4.37 7.5 6
Những khó khăn trong việc thu thập các vật liệu xây dựng với giá hiện tại chính thức 3.98 15 4.17 10.5 4.02 12.5 13
26 Điều kiện địa chất bất ngờ 4.25 10 4.26 8 3.68 18 12
According to the study by Sambasivan, Murali, and Yau Wen Soon published in the International Journal of Project Management, eight key factors were identified from an initial set of 28 observed variables that significantly contribute to delays in construction projects in Malaysia.
Bảng 2.2: Các nhóm nhân tố chính ảnh hưởng đến sự chậm trễ của các dự án xây dựng ở Malaysia
TT Nhóm nhân tố chính Chủ đầu tƣ Nhà thầu Tƣ vấn Tổng thể
RII Rank RII Rank RII Rank RII Rank
1 Liên quan đến khách hàng 0.674 6 0.742 4 0.757 3 0.715 4
2 Liên quan đến nhà thầu 0.758 1 0.791 2 0.783 1 0.774 1
3 Liên quan đến tƣ vấn 0.664 7 0.697 7 0.703 6 0.684 7
4 Liên quan đến vật liệu 0.721 3 0.792 1 0.757 2 0.752 2
Liên quan đến lao động và thiết bị 0.741 2 0.768 3 0.752 4 0.752 3
Liên quan đến hợp đồng xây dựng 0.679 5 0.708 6 0.694 7 0.692 6
Liên quan đến phát sinh trong hợp đồng 0.694 4 0.735 5 0.709 5 0.71 5
Liên quan các vấn đề bên ngoài 0.637 8 0.655 8 0.674 8 0.652 8
Nghiên cứu của Koushki, Al-Rashid và Kartam (2005) đã chỉ ra rằng thời gian chậm trễ trong xây dựng các dự án nhà ở tư nhân tại Kuwait được xác định qua khảo sát 450 chủ sở hữu tại 27 huyện Ba nguyên nhân chính dẫn đến sự chậm trễ bao gồm: thay đổi đơn đặt hàng, hạn chế tài chính và thiếu kinh nghiệm của các nhà đầu tư trong ngành xây dựng Để giảm thiểu tình trạng này, nghiên cứu khuyến nghị cần đảm bảo đủ quỹ, phân bổ thời gian và ngân sách hợp lý cho giai đoạn thiết kế, cũng như lựa chọn nhà tư vấn có năng lực và nhà thầu đáng tin cậy.
- Theo Epstein, Robert C "How construction contracts cause litigation." Alert, Greenberg Traurig (2004).” Tác giả đƣa ra các vấn đề chính
Trong tranh chấp xây dựng, tài liệu HUTECH chỉ ra rằng có nhiều nguyên nhân chính, bao gồm: 1) sự không lường trước hoặc thay đổi điều kiện dự án, 2) thay đổi trong công việc, 3) sự chậm trễ trong việc cung cấp bản vẽ, lối vào, giấy phép, thiết bị hoặc vật liệu, 4) bản vẽ hoặc tiêu chí kỹ thuật không đầy đủ, và 5) sự can thiệp vào quá trình thi công.
In the article by Theo Chan, Edwin HW, and Henry CH Suen, titled "Disputes and Dispute Resolution Systems in Sino-Foreign Joint Venture Construction Projects in China," the authors examine the complexities of dispute resolution within joint ventures in China's construction sector They highlight the unique challenges posed by cultural differences and legal frameworks, emphasizing the importance of effective dispute resolution systems to ensure project success The study underscores the need for a comprehensive understanding of both local and international practices to navigate conflicts effectively in these collaborative ventures.
Nghiên cứu về những tranh cãi trong dự án xây dựng ở Trung Quốc (Practice 131.2, 2005) đã chỉ ra 20 cội nguồn chính gây ra tranh chấp, trong đó chi trả chiếm 93%, công việc chậm trễ là 77%, và chất lượng công việc cũng là vấn đề đáng chú ý Ngoài ra, các vấn đề văn hóa do không hiểu rõ điều kiện địa phương (61%), sự khác biệt trong cách làm việc (48%) và các vấn đề pháp lý cũng góp phần vào tình trạng này Tác giả đã phân loại những vấn đề này thành ba nhóm chính: Hợp đồng, Văn hóa và Pháp lý.
- Theo Bubshait, Abdulaziz A., and Michael J Cunningham "Comparison of delay analysis methodologies." Journal of Construction Engineering and
Trong một dự án xây dựng, sự chậm trễ có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm chủ sở hữu, nhà thầu, yếu tố khách quan hoặc bên thứ ba Những sự chậm trễ này có thể xảy ra ở giai đoạn đầu hoặc cuối của dự án Việc đàm phán để giải quyết thiệt hại một cách công bằng và kịp thời là giải pháp ưu tiên hàng đầu để khắc phục tình huống này.
- Theo Al‐Kharashi, Adel, and Martin Skitmore "Causes of delays in Saudi Arabian public sector construction projects." Construction Management and
Trong ba thập kỷ qua, Vương quốc Ả Rập Saudi đã triển khai nhiều dự án công trình công cộng quan trọng như một phần của kế hoạch phát triển quốc gia, với mức chi tiêu công đáng kể Tuy nhiên, một vấn đề lớn là sự chậm trễ thường xuyên và kéo dài trong các dự án này Để khắc phục tình trạng này, việc xác định nguyên nhân chính của sự chậm trễ là rất cần thiết Một cuộc khảo sát mới đã được thực hiện để điều tra vấn đề này.
Tài liệu HUTECH phân tích các biến thể từ tác phẩm trước và các biện pháp cho hai mức độ hiện tại của hiệu ứng chậm trễ trong ngành xây dựng Nghiên cứu được chia thành bảy nhóm: khách hàng, nhà thầu, tư vấn, vật tư, lao động, hợp đồng và nguyên nhân mối quan hệ liên quan Cuộc khảo sát với 86 đối tượng từ các nhóm trên cho thấy sự đồng nhất đáng kể giữa các nguyên nhân và nhóm phỏng vấn, phần lớn do sự thiếu hiểu biết của người trả lời và xu hướng đổ lỗi giữa các chuyên gia tư vấn và nhà thầu Nguyên nhân chính dẫn đến chậm trễ được xác định là thiếu trình độ và kinh nghiệm nhân sự, đặc biệt trong các dự án xây dựng lớn và sáng tạo, nơi yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Theo Abd El-Razek, M E., H A Bassioni, and A M Mobarak "Causes of delay in building construction projects in Egypt." Journal of Construction
Sự chậm trễ trong các dự án xây dựng là một vấn đề phổ biến gây ra nhiều tác động tiêu cực Nghiên cứu đã xác định các nguyên nhân chính của sự chậm trễ ở Ai Cập từ góc nhìn của các nhà thầu, tư vấn và chủ sở hữu Qua bảy cuộc phỏng vấn với chuyên gia, một danh sách nguyên nhân chậm trễ đã được biên soạn và xác nhận thông qua khảo sát Kết quả cho thấy những nguyên nhân quan trọng nhất bao gồm: tài trợ của nhà thầu trong quá trình xây dựng, chậm trễ thanh toán từ chủ sở hữu, thay đổi thiết kế trong quá trình thi công, thanh toán từng phần, và thiếu hợp đồng chuyên nghiệp Đáng chú ý, quan điểm của các nhà thầu và chủ sở hữu thường đối lập nhau.
Tài liệu HUTECH chỉ ra rằng các bên liên quan đang đổ lỗi cho nhau về sự chậm trễ trong dự án, trong khi các chuyên gia tư vấn lại có cái nhìn khách quan hơn Phân tích kết quả cho thấy, để giảm thiểu đáng kể tình trạng chậm trễ, cần có một nỗ lực chung thông qua việc làm việc theo nhóm Ngoài ra, nguyên nhân gây ra sự chậm trễ của dự án cũng đã được thảo luận dựa trên các loại và kích cỡ của từng dự án.
Một cuộc khảo sát tại Ả-rập Xê-út đã xác định nguyên nhân gây chậm trễ trong các dự án xây dựng lớn, với sự tham gia của 23 nhà thầu, 19 đơn vị tư vấn và 15 chủ sở hữu Nghiên cứu chỉ ra rằng 73 nguyên nhân chậm trễ đã được ghi nhận, trong đó 76% nhà thầu và 56% chuyên gia tư vấn cho biết thời gian trung bình bị chậm trễ chiếm khoảng 10% đến 30% so với tiến độ ban đầu Nguyên nhân phổ biến nhất được xác định là "sự thay đổi trật tự trong quá trình xây dựng".
Bảng 2.3: Các yếu tố chính gây chậm trễ trong đầu tƣ dự án ở Ả-rập xê út
Stt Chủ đầu tƣ Nhà thầu Đơn vị tƣ vấn
1 Thiếu lao động Sự chậm trễ trong tiến độ thanh toán của chủ sở hữu
Chậm trễ trong công tác đấu thầu
Lực lƣợng lao động không đủ điều kiện chuyên môn
Chậm trễ trong phê duyệt hồ sơ thiết kế của chủ sở hữu
3 Lập kế hoạch của dự án không hiệu quả Đơn đặt hàng thay đổi theo ý chủ đầu tƣ trong thời gian xây dựng
Sự chậm trễ trong tiến độ thanh toán của chủ đầu tƣ
4 Năng suất người lao động thấp
Sự chậm trễ trong triển khai các tài liệu thiết kế
Kế hoạch không hiệu quả và lập kế hoạch của nhà thầu không tốt
5 Hiệu ứng thời tiết nóng
Chậm trễ phê duyệt hồ sơ thiết kế bởi chuyên gia tƣ vấn Đơn đặt hàng thay đổi theo ý chủ đầu tƣ trong thời gian xây dựng
6 Mâu thuẫn với các nhà thầu phụ trong lịch
Những khó khăn trong dự án tài trợ của các nhà Năng suất lao động thấp
Tài liệu HUTECH trình thực hiện dự án thầu
Quản lý của đơn vị tƣ vấn giám sát yếu – kém
Các sai lệch trong hồ sơ thiết kế
Những khó khăn trong dự án tài trợ của các nhà thầu
8 Nhà thầu không đầy đủ kinh nghiệm thi công
Chậm trễ trong mua sắm vật tƣ
Quản lý kém và giám sát nhà thầu không hiệu quả
9 Ảnh hưởng của điều kiện bên dưới mặt đất
(đất, các công trình ngầm, mực nước ngầm cao , vv )
Cứng nhắc trong quản lý của chuyên gia tƣ vấn
Trình độ kém của các nhà thầu nhân viên kỹ thuật
Chủ đầu tƣ thay đổi thiết kế trong quá trình xây dựng
Chậm trong quyết định của chủ đầu tƣ
Sự chậm trễ trong việc cung cấp nguyên liệu
Sự chậm trễ trong các dự án xây dựng, đặc biệt là trong phát triển nhà ở tại Malaysia, đang trở thành một vấn đề nghiêm trọng ảnh hưởng đến cả ngành công nghiệp và nền kinh tế quốc gia Nghiên cứu của Mydin, MA Othuman và cộng sự nhằm đánh giá nguyên nhân và hậu quả của tình trạng này, đồng thời đề xuất các biện pháp giảm thiểu Mười nguyên nhân chính dẫn đến sự chậm trễ bao gồm: điều kiện thời tiết, quản lý kém của chủ đầu tư, quản lý dự án yếu kém, tài liệu không đầy đủ, thiếu kinh nghiệm, vấn đề tài chính, sửa đổi hợp đồng, chậm trễ trong phê duyệt, vấn đề phối hợp giữa các nhà thầu và các bên liên quan, cùng với những sai sót trong xây dựng và công trình bị lỗi.
Delays in construction projects significantly impact not only the construction industry but also the overall economic situation of a country According to Arditi, Guzin Tarim Akan, and San Gurdamar in their study published in "Construction Management and Economics," these delays can have widespread repercussions that extend beyond individual projects, affecting national economic performance.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
GIỚI THIỆU
Nghiên cứu là quá trình tìm kiếm kiến thức thông qua khảo sát có hệ thống, sử dụng trí não để thiết lập các sự kiện mới dựa trên các phương pháp khoa học.
Mục đích của nghiên cứu ứng dụng là khám phá và phát triển các phương pháp nhằm nâng cao kiến thức con người trong bối cảnh đa dạng của nghiên cứu khoa học toàn cầu Nghiên cứu này không chỉ giải thích các hiện tượng mà còn hướng đến việc cải thiện các hệ thống hiện có, đóng góp vào sự phát triển chung của khoa học.
Mục đích của quá trình nghiên cứu là tạo ra kiến thức mới Quá trình nghiên cứu có 3 dạng:
Nghiên cứu thăm dò: Cấu trúc và nhận dạng những vấn đề mới
Nghiên cứu suy diễn: phát triễn các giải pháp cho một vấn đề
Nghiên cứu theo lối kinh nghiệm: kiểm tra tính khả thi của một giải pháp mà sử dụng các bằng chứng kinh nghiệm
Nghiên cứu có thể phân thành hai loại:
Nghiên cứu định tính: dùng dữ liệu liên quan đến nhận thức của con người để khảo sát các khía cạnh của xã hội loài người
Nghiên cứu định tính sử dụng dữ liệu chủ quan từ khảo sát ý kiến và cần được phân tích một cách khách quan Việc phân tích dữ liệu thu thập được sẽ cung cấp đánh giá và kết luận dựa trên lý thuyết và tổng quan hiện có.
Kết hợp giữa kỹ thuật nghiên cứu định tính và định lượng mang lại những kết quả mạnh mẽ, giúp đạt được cái nhìn sâu sắc và hỗ trợ trong việc rút ra các kết luận (TS Lưu Trường Văn, bài giảng về các chủ đề và phương pháp nghiên cứu trong xây dựng).
Dữ liệu là yếu tố then chốt trong các nghiên cứu, vì vậy việc xác định loại dữ liệu cần thiết, nguồn gốc của dữ liệu và phương pháp thu thập dữ liệu là rất quan trọng.
Nghiên cứu khảo sát là phương pháp hiệu quả để phân tích tác động của các biến đến một vấn đề cụ thể (Bùi Thanh Tùng, 2010).
Tài liệu HUTECH cung cấp phương pháp và công cụ rõ ràng cho quy trình khảo sát, giúp xử lý dữ liệu thu thập hiệu quả nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
CÔNG CỤ NGHIÊN CỨU
3.2.1.Khai thác dữ liệu thứ cấp
Khi tiến hành nghiên cứu, các nhà nghiên cứu có thể tận dụng dữ liệu từ các nguồn đã công bố hoặc chưa công bố, hoặc tự thu thập dữ liệu cần thiết cho nghiên cứu của mình.
- Dữ liệu thu thập từ những nguồn có sẵn, thường là những dữ liệu đã qua tổng hợp, xử lý, gọi là dữ liệu thứ cấp
- Dữ liệu thứ cấp có ƣu điểm là thu thập nhanh
Trong thời đại kỹ thuật số, dữ liệu thứ cấp rất phong phú và dễ tiếp cận, với nhiều tổ chức chính phủ, nghiên cứu và doanh nghiệp đã công bố thông tin trên internet, cho phép người nghiên cứu tìm kiếm qua các công cụ như Google hay Bing (Trọng và Ngọc, 2008) Ngược lại, dữ liệu sơ cấp được thu thập trực tiếp bởi các tác giả nghiên cứu (Nguyễn Trọng Hải, 2010).
Trong nghiên cứu này, tác giả đã sử dụng nguồn thứ cấp từ các nghiên cứu trước đây, đặc biệt là các bài báo của các tác giả như Frimpong et al (2003), Sambasivan et al (2007), và Koushki et al (2005), nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán các dự án vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM Các nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc và hỗ trợ cho việc phân tích tình hình thực tế trong lĩnh vực này.
3.2.2.Khảo sát bằng bảng câu hỏi
Bảng câu hỏi là một công cụ hiệu quả và kinh tế nhất để thu thập thông tin, ý
Nghiên cứu của HUTECH tập trung vào việc thu thập dữ liệu thông qua bảng câu hỏi để xác định và phân tích các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quá trình thanh quyết toán các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Quan điểm này phản ánh sự đồng thuận của số đông trong một khoảng thời gian nhất định.
3.2.2.2.Thiết kế bảng câu hỏi
Bảng câu hỏi là công cụ quan trọng trong nghiên cứu, giúp thu thập thông tin chính xác và hoàn hảo Việc thiết kế bảng câu hỏi cần kết hợp giữa khoa học và nghệ thuật, trong đó kinh nghiệm thực tế đóng vai trò chủ chốt Các câu hỏi phải rõ ràng và được sắp xếp hợp lý để tránh nhầm lẫn cho người trả lời Trước khi triển khai, bảng câu hỏi sẽ được tham khảo ý kiến chuyên gia để đánh giá Sau đó, bảng câu hỏi sẽ được thử nghiệm để kiểm tra từ ngữ, ý nghĩa, chiều dài và các hướng trả lời không lường trước Cuối cùng, sau khi hiệu chỉnh, bảng câu hỏi hoàn chỉnh sẽ sẵn sàng cho giai đoạn nghiên cứu chính thức.
3.2.3.Loại dự án nghiên cứu
Theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ, điều 6 quy định về việc phân loại công trình xây dựng, nhằm quản lý chất lượng công trình hiệu quả hơn.
1 Công trình dân dụng: a) Nhà ở gồm nhà chung cƣ và nhà riêng lẻ; b) Công trình công cộng gồm: công trình văn hóa; công trình giáo dục; công trình y tế; công trình thương nghiệp, dịch vụ; nhà làm việc; khách sạn, nhà khách; nhà phục vụ giao thông; nhà phục vụ thông tin liên lạc, tháp thu phát sóng phát thanh, phát sóng truyền hình; nhà ga, bến xe; công trình thể thao các loại
2 Công trình công nghiệp gồm: công trình khai thác than, khai thác quặng; công trình khai thác dầu, khí; công trình hoá chất, hóa dầu; công trình kho xăng, dầu, khí hoá lỏng và tuyến ống phân phối khí, dầu; công trình luyện kim; công trình cơ khí,
HUTECH chuyên về chế tạo các công trình trong lĩnh vực công nghiệp điện tử - tin học, năng lượng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm, vật liệu xây dựng, cũng như sản xuất và kho chứa vật liệu nổ công nghiệp.
3 Công trình giao thông gồm: công trình đường bộ; công trình đường sắt; công trình đường thủy; cầu; hầm; sân bay
4 Công trình thủy lợi gồm: hồ chứa nước; đập; cống; trạm bơm; giếng; đường ống dẫn nước; kênh; công trình trên kênh và bờ bao các loại
5 Công trình hạ tầng kỹ thuật gồm: công trình cấp nước, thoát nước; nhà máy xử lý nước thải; công trình xử lý chất thải: bãi chứa, bãi chôn lấp rác; nhà máy xử lý rác thải; công trình chiếu sáng đô thị
3.2.4.Kiểm định thang đo Likert
Trong nghiên cứu này, các biến độc lập và biến phụ thuộc được đo bằng thang đo định lượng Việc sử dụng thang đo đạt yêu cầu với độ tin cậy và tính chính xác cao là rất quan trọng để đảm bảo độ chính xác của nghiên cứu, điều này cũng nhấn mạnh ý nghĩa cần thiết cho việc kiểm định thang đo.
3.2.4.1.Độ tin cậy Độ tin cậy thể hiện mức độ nhất quán của những lần đo độc lập Để đánh giá tính ổn định của thang đo, hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha đƣợc sử dụng nhiều nhất (Price và Mueller, 1986 trích dẫn từ Nguyễn Quí Nguyên, 2009)
Công thức xác định hệ số Cronbach’s Alpha nhƣ sau:
Trong đó: n : Số lần đo
Si2 : Phương sai của lần đo thứ i
St2 : Phương sai của tổng các lần đo
Giá trị Cronbach’s Alpha nằm trong khoảng từ 0 đến 1, với giá trị càng cao cho thấy độ tin cậy của thang đo càng lớn Theo nghiên cứu khám phá, giá trị Cronbach’s Alpha tối thiểu chấp nhận được là 0.6 (Nunnally, 1978 trích từ Trọng và Ngọc, 2008).
Tính đúng đắn là yếu tố quan trọng trong việc xác định độ thích hợp của phép đo, đảm bảo rằng các câu hỏi thực sự đo lường những khía cạnh mà chúng ta cần Đặc biệt, tính đúng đắn bao gồm cả độ hội tụ và độ phân biệt, theo Nunnally.
Năm 1978, nghiên cứu của Trọng và Ngọc (2008) đã xác định các yếu tố thông qua phân tích nhân tố Đặc biệt, phương pháp phân tích nhân tố khám phá với kỹ thuật rút trích thành phần chính và phép xoay varimax được áp dụng để đánh giá tính chính xác về tính đồng thứ nguyên và hội tụ của từng nhóm biến đã được xác lập trước đó.
QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU
4.1.NHẬN DẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN CÔNG TRÌNH VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TP.HCM
Bảng 4.1:Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình dùng khảo sát thử nghiệm
Stt Các yếu tố ảnh hưởng đến thanh quyết toán công trình
01 Chậm đƣa ra các quyết định
02 Không đủ năng lực quản lý
03 Thiếu kinh nghiệm trong xây dựng
04 Thiếu khả năng phối hợp với các bên tham gia dự án
05 Chấp hành các đề nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước
06 Quá nhiều những thay đổi trong quá trình thực hiện dự án
07 Tổ chức giám sát hợp đồng chƣa chặt chẽ
II Nhà thầu thi công
08 Chậm trễ trong công việc
09 Thiếu năng lực trong xây dựng
10 Thiếu nguyên liệu, phụ tùng, máy móc, thiết bị
11 Những khiếm khuyết lớn trong giai đoạn bảo hành
12 Khiếm khuyết trong chất lƣợng công trình
13 Sự cố thường xuyên về thiết bị xây dựng
14 Chậm trễ trong triển khai tài liệu thiết kế
15 Chậm trễ trong triển khai hồ sơ chất lƣợng
16 Chậm trễ trong triển khai hồ sơ quyết toán
III Qui định – chính sách
17 Qui định thời gian lập và nộp hồ sơ quyết toán
18 Qui định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng
19 Qui định thời gian thẩm tra quyết toán dự án
20 Qui định quản lý hợp đồng
21 Chính sách khen thưởng và xử phạt chưa hiệu quả
22 Chính sách bảo vệ dự án
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
NHẬN DẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN CÔNG TRÌNH VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Bảng 4.1:Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình dùng khảo sát thử nghiệm
Stt Các yếu tố ảnh hưởng đến thanh quyết toán công trình
01 Chậm đƣa ra các quyết định
02 Không đủ năng lực quản lý
03 Thiếu kinh nghiệm trong xây dựng
04 Thiếu khả năng phối hợp với các bên tham gia dự án
05 Chấp hành các đề nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước
06 Quá nhiều những thay đổi trong quá trình thực hiện dự án
07 Tổ chức giám sát hợp đồng chƣa chặt chẽ
II Nhà thầu thi công
08 Chậm trễ trong công việc
09 Thiếu năng lực trong xây dựng
10 Thiếu nguyên liệu, phụ tùng, máy móc, thiết bị
11 Những khiếm khuyết lớn trong giai đoạn bảo hành
12 Khiếm khuyết trong chất lƣợng công trình
13 Sự cố thường xuyên về thiết bị xây dựng
14 Chậm trễ trong triển khai tài liệu thiết kế
15 Chậm trễ trong triển khai hồ sơ chất lƣợng
16 Chậm trễ trong triển khai hồ sơ quyết toán
III Qui định – chính sách
17 Qui định thời gian lập và nộp hồ sơ quyết toán
18 Qui định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng
19 Qui định thời gian thẩm tra quyết toán dự án
20 Qui định quản lý hợp đồng
21 Chính sách khen thưởng và xử phạt chưa hiệu quả
22 Chính sách bảo vệ dự án
24 Sự thiếu hụt trong dự toán chi phí
25 Trƣợt giá vật liệu xây dựng
26 Khó khăn tài chính của nhà thầu
27 Khó khăn tài chính của chủ đầu tƣ
28 Việc giải ngân kịp thời theo khối lƣợng hoàn thành
29 Dòng chảy ngân lưu trong quá trình xây dựng
31 Không lường trước thay đổi điều kiện của dự án
32 Những xung đột trong hồ sơ dự án
33 Thái độ tiêu cực của nhân viên dự án
34 Thiên tai bất khả kháng
35 Mức độ phức tạp của công trình
36 Thủ tục kiểm soát không đầy đủ
37 Sai lầm trong quá trình xây dựng
38 Điều kiện địa chất bất ngờ
Nghiên cứu này tập trung vào việc nhận dạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán trong ngành xây dựng bằng cách xem xét các nghiên cứu trước đây và thu thập thông tin về nguyên nhân Đồng thời, nghiên cứu cũng thực hiện phỏng vấn các chuyên gia và kỹ sư xây dựng có kinh nghiệm để điều chỉnh các yếu tố cho phù hợp với điều kiện thực tế và môi trường xây dựng tại Việt Nam.
- Tác giả nhận dạng được 38 yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình trong xây dựng , đƣợc phân theo 05 nhóm sau:
Các yếu tố liên quan đến chủ đầu tƣ: 07 yếu tố
Các yếu tố liên quan đến nhà thầu thi công: 09 yếu tố
Các yếu tố liên quan đến qui định – chính sách: 07 yếu tố
Các yếu tố liên quan đến tài chính: 07 yếu tố
Các yếu tố liên quan đến đặt trƣng của dự án: 08 yếu tố
KHẢO SÁT THỬ NGHIỆM
Dựa trên các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán các công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, bảng câu hỏi khảo sát theo thang đo 05 cấp đã được thiết kế Sau đó, tiến hành phỏng vấn 06 chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng để điều chỉnh bảng câu hỏi cho phù hợp với điều kiện thực tế tại Tp Hồ Chí Minh.
Bảng 4.2: Bảng câu hỏi dùng phỏng vấn chuyên gia
1 Sự phản ứng của người trả lời về biện pháp nghiện cứu
Sự có giá trị của các yếu tố trong bảng khảo sát cần thiết cho nghiên cứu
Các thành phần kỹ sư, người quản lý(Chủ đầu tư, Nhà thầu) tham gia dự án có ảnh hưởng đến biến nghiên cứu
Sự hưởng ứng của các thành phần tham gia khảo sát
Tính khả thi của các câu hỏi Ý nghĩa của câu hỏi rỏ ràng
2 Công cụ thu thập số
Những sự đề nghị Các công cụ cung cấp các thông tin cần thiết và đáng tin cậy
Các công cụ thu thập dữ liệu đủ thời gian cần thiết
Sự trình bày câu hỏi và định dạng của bảng câu hỏi
Tính chính xác của bản dịch
Sự phân loại/chia nhóm của câu hỏi
Hệ thống mã hoá và dẫn hướng mã hoá
Xử lý và điều hành các công cụ
Nguồn:Survey Data Collection, Management & Analysis
Sau khi chỉnh sửa bảng câu hỏi dựa trên ý kiến của các chuyên gia, chúng tôi sẽ tiến hành khảo sát thử nghiệm với 14 chuyên gia có hơn 15 năm kinh nghiệm làm việc tại Ban quản lý dự án, Công ty tư vấn và Nhà thầu.
Dữ liệu từ khảo sát thử nghiệm đã được xử lý và phân tích bằng phần mềm SPSS 20.0 nhằm xác định các yếu tố quan trọng cho cuộc khảo sát chính thức Để đánh giá độ tin cậy của thang đo, hệ số Cronbach’s Alpha và hệ số tương quan biến tổng (item – total correlation) được sử dụng Những yếu tố có trị trung bình (Mean) dưới 2.5 sẽ bị loại khỏi danh sách.
4.2.2.1.Thang đo nhóm yếu tố chủ đầu tư ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM
Bảng 4.3: Bảng trị trung bình, độ lệch chuẩn các yếu tố CDT01, CDT02, CDT03,
Hóa Tên yếu tố N Mean Std
CDT01 Chậm đƣa ra các quyết định 14 3.57 1.016
CDT02 Không đủ năng lực quản lý 14 3.29 1.204
CDT03 Thiếu kinh nghiệm trong xây dựng 14 3.50 1.160
CDT04 Thiếu khả năng phối hợp với các bên tham gia dự án 14 3.29 1.139
CDT05 Chấp hành các đề nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước 14 3.29 1.139
CDT06 Quá nhiều những thay đổi trong quá trình thực hiện dự án 14 3.36 1.216
CDT07 Tổ chức giám sát hợp đồng chƣa chặt chẽ 14 3.50 941
Chúng tôi nhận thấy rằng trong thang đo nhóm chủ đầu tư, tất cả các yếu tố khảo sát đều có giá trị trung bình (Mean) lớn hơn 2.5 Do đó, không có yếu tố nào bị loại bỏ trong thang đo chủ đầu tư Tiếp theo, chúng tôi sẽ tiến hành kiểm định thang đo thông qua hệ số Cronbach’s Alpha và hệ số tương quan biến tổng của nhóm yếu tố chủ đầu tư.
Bảng 4.4 trình bày hệ số Cronbach’s Alpha và hệ số tương quan biến tổng của thang đo nhóm yếu tố chủ đầu tư ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM Các hệ số này cho thấy mức độ tin cậy và mối quan hệ giữa các yếu tố trong quá trình thanh quyết toán, góp phần vào việc đánh giá hiệu quả quản lý dự án xây dựng.
Mã hóa Tên yếu tố
Scale Mean if Item Deleted
Scale Variance if Item Deleted
Corrected Item- Total Correlati on
Cronba ch's Alpha if Item Deleted CDT01 Chậm đƣa ra các quyết định 20.21 33.412 658 922 CDT02 Không đủ năng lực quản lý 20.50 29.500 858 902 CDT03 Thiếu kinh nghiệm trong xây dựng 20.29 31.758 694 919
CDT04 Thiếu khả năng phối hợp với các bên tham gia dự án 20.50 30.423 833 905
CDT05 Chấp hành các đề nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước 20.50 31.346 748 913
CDT06 Quá nhiều những thay đổi trong quá trình thực hiện dự án 20.43 29.495 849 903
CDT07 Tổ chức giám sát hợp đồng chƣa chặt chẽ
Thang đo nhóm yếu tố chủ đầu tư ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng đạt yêu cầu với hệ số Cronbach’s Alpha là 0.924, vượt mức 0.7 Tất cả các yếu tố trong thang đo đều có hệ số tương quan với biến tổng lớn hơn 0.3, theo giá trị cột Corrected Item-Total Correlation Do đó, không cần loại bỏ bất kỳ yếu tố nào, và thang đo vẫn giữ nguyên 07 yếu tố quan sát sau khi kiểm định.
4.2.2.2.Thang đo nhóm yếu tố nhà thầu ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM
Bảng 4.5: Bảng trị trung bình, độ lệch chuẩn các yếu tố NT08, NT09, NT10,
NT11, NT12, NT13, NT14, NT15, NT16
Hóa Tên yếu tố N Mean Std
NT08 Chậm trễ trong công việc 14 3.93 1.072
NT09 Thiếu năng lực trong xây dựng 14 3.57 1.399 NT10 Thiếu nguyên liệu, phụ tùng, máy móc, thiết bị 14 2.93 1.940
NT11 Những khiếm khuyết lớn trong giai đoạn bảo hành 14 3.50 1.225
Trong quá trình thi công, một số vấn đề thường gặp đã được ghi nhận, bao gồm khiếm khuyết trong chất lượng công trình (NT12) với điểm số 3.14, sự cố thường xuyên về thiết bị xây dựng (NT13) đạt 3.29, và chậm trễ trong triển khai tài liệu thiết kế (NT14) cũng có điểm số 3.29 Ngoài ra, chậm trễ trong việc triển khai hồ sơ chất lượng (NT15) được ghi nhận với điểm 3.07, trong khi chậm trễ trong triển khai hồ sơ quyết toán (NT16) có điểm số cao hơn là 3.64.
Chúng tôi nhận thấy rằng với thang đo nhóm nhà thầu, các yếu tố khảo sát đều cho kết quả trung bình (Mean) lớn hơn 2.5 Do đó, không loại trừ bất kỳ yếu tố nào trong thang đo nhà thầu Tiếp theo, chúng tôi sẽ tiến hành kiểm định thang đo thông qua hệ số Cronbach’s Alpha và hệ số tương quan biến tổng của các yếu tố trong thang đo nhà thầu.
Bảng 4.6 trình bày hệ số Cronbach’s Alpha và hệ số tương quan biến tổng của thang đo nhóm yếu tố nhà thầu, ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM.
Mã hóa Tên yếu tố
Scale Mean if Item Deleted
Scale Variance if Item Deleted
Cronba ch's Alpha if Item Deleted NT08 Chậm trễ trong công việc 26.43 41.648 427 735 NT09 Thiếu năng lực trong xây dựng 26.79 39.412 418 735
NT10 Thiếu nguyên liệu, phụ tùng, máy móc, thiết bị 27.43 41.033 157 801
NT11 Những khiếm khuyết lớn trong giai đoạn bảo hành 26.86 45.209 121 776
NT12 Khiếm khuyết trong chất lƣợng công trình 27.21 40.797 378 741
NT13 Sự cố thường xuyên về thiết bị xây dựng 27.07 34.533 755 676
NT14 Chậm trễ trong triển khai tài liệu thiết kế 27.07 33.456 793 666
NT15 Chậm trễ trong triển khai hồ sơ chất lƣợng 27.29 42.989 463 735
NT16 Chậm trễ trong triển khai hồ sơ quyết toán 26.71 37.912 668 700
Thang đo nhóm yếu tố nhà thầu ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng có hệ số Cronbach’s Alpha là 0.755, vượt mức 0.7, nhưng hệ số tương quan với biến tổng cho NT10 là 0.157 và NT11 là 0.121, đều dưới 0.3, không đáp ứng yêu cầu về thang đo Do đó, cần loại bỏ biến NT10 và NT11 khỏi thang đo để tiến hành kiểm tra lại hệ số Cronbach’s Alpha.
Hệ số Cronbach’s Alpha và hệ số tương quan biến tổng của thang đo nhóm yếu tố nhà thầu có ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM đã được xác định trong bảng 4.7, sau khi loại bỏ các biến NT10 và NT11.
Mã hóa Tên yếu tố
Scale Mean if Item Deleted
Scale Variance if Item Deleted
Cronba ch's Alpha if Item Deleted NT08 Chậm trễ trong công việc 20.00 30.000 603 815 NT09 Thiếu năng lực trong xây dựng 20.36 29.016 481 836
NT12 Khiếm khuyết trong chất lƣợng công trình 20.79 29.874 473 835
NT13 Sự cố thường xuyên về thiết bị xây dựng 20.64 25.632 763 786
NT14 Chậm trễ trong triển khai tài liệu thiết kế 20.64 25.016 775 783
NT15 Chậm trễ trong triển khai hồ sơ chất lƣợng 20.86 33.209 453 836
NT16 Chậm trễ trong triển khai hồ sơ quyết toán 20.29 29.143 624 811
Thang đo nhóm yếu tố nhà thầu ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng đã được kiểm định, với hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0.838, vượt mức 0.7, và tất cả các biến có hệ số tương quan với biến tổng lớn hơn 0.3 Do đó, không cần loại bỏ thêm biến nào, và thang đo hiện tại đáp ứng yêu cầu Cuối cùng, thang đo này chỉ còn lại 07 yếu tố quan sát.
4.2.2.3.Thang đo nhóm yếu tố qui định-chính sách ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM
Bảng 4.8: Bảng trị trung bình, độ lệch chuẩn các yếu tố QD17, QD18,
QD19, QD20, QD21, QD22,QD23
Hóa Tên yếu tố N Mean Std
Trong bài viết này, chúng tôi đề cập đến các quy định quan trọng liên quan đến quyết toán dự án xây dựng QD17 quy định thời gian lập và nộp hồ sơ quyết toán, với mức độ tuân thủ đạt 3.43 và chỉ số 1.016 QD18 quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đạt mức độ tuân thủ 3.50 và chỉ số 1.345 Cuối cùng, QD19 quy định thời gian thẩm tra quyết toán dự án, với mức độ tuân thủ 3.43 và chỉ số 1.016.
QD20 Qui định quản lý hợp đồng 14 3.43 1.158
QD21 Chính sách khen thưởng và xử phạt chưa hiệu quả 14 3.43 1.222
QD22 Chính sách bảo vệ dự án 14 3.36 1.499
Chúng tôi nhận thấy rằng với thang đo nhóm quy định-chính sách, các yếu tố khảo sát đều cho kết quả Mean > 2.5 Do đó, không loại bỏ bất kỳ yếu tố nào trong thang đo này và tiếp tục thực hiện kiểm định thang đo thông qua hệ số Cronbach’s Alpha cùng với hệ số tương quan biến tổng của nhóm yếu tố quy định-chính sách.
Bảng 4.9 trình bày hệ số Cronbach’s Alpha và hệ số tương quan biến tổng của thang đo nhóm yếu tố quy định-chính sách có ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM Những số liệu này giúp đánh giá độ tin cậy và mức độ liên kết giữa các yếu tố quy định và chính sách trong quá trình thanh quyết toán, từ đó hỗ trợ cải tiến hiệu quả quản lý dự án xây dựng.
Mã hóa Tên yếu tố
Scale Mean if Item Deleted
Scale Variance if Item Deleted
Cronba ch's Alpha if Item Deleted
QD17 Qui định thời gian lập và nộp hồ sơ quyết toán 20.57 25.495 788 735
QD18 Qui định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 20.50 22.731 786 719
QD19 Qui định thời gian thẩm tra quyết toán dự án 20.57 24.879 858 723
QD20 Qui định quản lý hợp đồng 20.57 24.264 790 727
QD21 Chính sách khen thưởng và xử phạt chƣa hiệu quả 20.57 23.341 828 716
QD22 Chính sách bảo vệ dự án 20.64 31.324 062 868
KHẢO SÁT CHÍNH THỨC
Kết quả nghiên cứu từ thử nghiệm đã xác định 33 yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng, được phân loại thành 5 nhóm chính.
Các yếu tố liên quan đến chủ đầu tƣ: 07 yếu tố
Các yếu tố liên quan đến nhà thầu: 07 yếu tố
Các yếu tố liên quan đến qui định-chính sách: 05 yếu tố
Các yếu tố liên quan đến tài chính: 06 yếu tố
Các yếu tố liên quan đến đặt trƣng của dự án: 08 yếu tố
4.3.1.Nội dung bảng câu hỏi khảo sát chính thức
Mục giới thiệu chung nằm ở phần đầu bảng câu hỏi khảo sát nhằm giới thiệu cho người trả lời biết nguồn gốc, lý do của cuộc khảo sát
Mục hướng dẫn trả lời được chia thành 2 phần:
Phần giải thích các từ ngữ và mục tiêu khảo sát rất quan trọng, giúp người đọc hiểu rõ mục đích chính của cuộc khảo sát Điều này giúp tránh tình trạng người trả lời hiểu sai ý nghĩa của nội dung khảo sát, từ đó đảm bảo kết quả trả lời chính xác và đáng tin cậy.
Thang đo mức độ sử dụng thang đo Likert 5 khoảng nhằm đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố đến sự gia tăng mức đầu tư Cách thức trả lời cho các câu hỏi sẽ giúp xác định mức độ tác động của từng yếu tố.
Bảng 4.16: Mức độ ảnh hưởng Điểm Mức độ ảnh hưởng
4.3.1.3.Các yếu tố khảo sát
Sau khi phân tích và tham khảo ý kiến chuyên gia, chúng tôi đã xác định được 33 yếu tố thuộc 5 nhóm nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng.
Chủ đầu tư đóng vai trò quan trọng trong quá trình thực hiện dự án, đặc biệt là trong việc thanh quyết toán công trình Các quyết định kịp thời của chủ đầu tư có thể đẩy nhanh công tác này, cho thấy tầm ảnh hưởng của yếu tố này đến quá trình thanh quyết toán Bên cạnh đó, năng lực quản lý của chủ đầu tư cũng ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện dự án và thanh quyết toán, vì năng lực này tác động đến nhiều khía cạnh trong suốt vòng đời dự án Do đó, việc nâng cao năng lực quản lý và cải thiện quy trình ra quyết định là cần thiết để tối ưu hóa công tác thanh quyết toán công trình.
Thiếu kinh nghiệm trong xây dựng của chủ đầu tư có thể gây ra nhiều hệ lụy trong quá trình thực hiện dự án, đặc biệt là trong công tác thanh quyết toán, yêu cầu kiểm soát toàn diện các yếu tố như chất lượng thi công và hồ sơ chất lượng công trình Sự thiếu phối hợp giữa các bên tham gia dự án cũng dẫn đến khó khăn trong việc thanh quyết toán, cần có sự thống nhất nghiêm túc để xác nhận khối lượng và chất lượng công việc hoàn thành Việc chấp hành các đề nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước có thể giúp đẩy nhanh tiến độ thanh quyết toán, tránh tình trạng chậm trễ do thiếu hồ sơ cần thiết Ngoài ra, quá nhiều thay đổi trong quá trình thực hiện dự án cũng ảnh hưởng đến thanh quyết toán, yêu cầu có đầy đủ hồ sơ minh chứng cho sự phù hợp của các thay đổi Cuối cùng, việc tổ chức giám sát hợp đồng không chặt chẽ sẽ gây ra khó khăn trong quá trình thanh quyết toán các khoản chi phí.
Việc chi thu của công trình HUTECH và các quy trình giải ngân không dựa trên hợp đồng thanh toán có thể gây ra khó khăn khi công trình tiến gần đến giai đoạn hoàn thành Do đó, yếu tố này ảnh hưởng đáng kể đến công tác thanh quyết toán trong lĩnh vực xây dựng.
Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu thi công bao gồm nhiều khía cạnh ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình Đầu tiên, chậm trễ trong công việc do nhiều nguyên nhân sẽ tác động tiêu cực đến quá trình thanh quyết toán công trình Thứ hai, nhà thầu thiếu năng lực xây dựng có thể làm giảm hiệu quả của toàn dự án, do đó cần được xem xét Thứ ba, khiếm khuyết về chất lượng công trình do nhà thầu gây ra sẽ dẫn đến khó khăn trong công tác nghiệm thu và kéo dài thời gian thanh quyết toán Cuối cùng, sự cố thường xuyên về thiết bị xây dựng cũng ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công và quá trình thanh quyết toán công trình Tất cả những yếu tố này đều cần được phân tích để xác định mức độ ảnh hưởng của chúng đến công tác thanh quyết toán trong xây dựng.
Chậm trễ trong triển khai tài liệu thiết kế và hồ sơ chất lượng từ nhà thầu gây ra nhiều khó khăn trong việc phê duyệt bản vẽ và giải ngân, dẫn đến tiến độ chung của dự án bị ảnh hưởng Những vấn đề này không chỉ làm chậm quá trình thanh quyết toán mà còn tác động trực tiếp đến chất lượng công trình Do đó, việc xem xét các yếu tố chậm trễ trong hồ sơ quyết toán là rất cần thiết để cải thiện công tác thanh quyết toán trong xây dựng.
Nhóm yếu tố quy định - chính sách đóng vai trò quan trọng trong công tác thanh quyết toán công trình Đầu tiên, quy định về thời gian lập và nộp hồ sơ quyết toán có ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải quyết hồ sơ; việc nộp hồ sơ trễ sẽ dẫn đến chậm trễ trong xử lý Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của yếu tố này để đánh giá mức độ ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán Thứ hai, quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cũng góp phần gây chậm trễ trong quá trình thanh quyết toán, yêu cầu các bên liên quan phải chuẩn bị kỹ lưỡng từ giai đoạn đầu của dự án cho đến khi thanh quyết toán Điều này đảm bảo đủ điều kiện để giải quyết hồ sơ một cách nhanh chóng sau này Tác giả khẳng định cần xem xét cả hai yếu tố này trong nghiên cứu.
Tài liệu HUTECH quy định thời gian thẩm tra quyết toán dự án có ảnh hưởng quan trọng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng Các quy định về quản lý hợp đồng cũng gặp nhiều khó khăn, tùy thuộc vào từng đơn vị chủ đầu tư, và điều này ảnh hưởng đến quá trình thanh quyết toán Hơn nữa, chính sách khen thưởng và xử phạt chưa hiệu quả, nếu không được áp dụng hợp lý, sẽ trở thành rào cản cho sự phát triển của dự án, gây ra nhiều khó khăn và ảnh hưởng tiêu cực đến công tác thanh quyết toán công trình.
Nhóm yếu tố tài chính bao gồm ba khía cạnh chính ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán Đầu tiên, sự thiếu hụt trong dự toán chi phí gây khó khăn trong việc xin cấp thêm vốn cho các dự án sử dụng ngân sách nhà nước Thứ hai, trượt giá vật liệu xây dựng có tác động đến tiến độ thi công và ảnh hưởng đến thanh quyết toán tổng thể của công trình Cuối cùng, khó khăn tài chính của nhà thầu có thể dẫn đến chậm trễ trong tiến độ thi công, ảnh hưởng đến việc thanh toán cho nhân công, vật tư và thiết bị Tác giả xem xét những yếu tố này để đánh giá toàn diện ảnh hưởng đến quá trình thực hiện dự án.
Khó khăn tài chính của chủ đầu tư dẫn đến việc thanh toán các khối lượng hoàn thành theo giai đoạn gặp nhiều trở ngại, gây chậm tiến độ và ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình Việc giải ngân kịp thời cho khối lượng hoàn thành là rất quan trọng, nhưng chậm trễ trong thanh toán có thể làm giảm tốc độ thi công do nhà thầu thiếu nguồn tài chính Ngoài ra, lạm phát, mặc dù thuộc tầm vĩ mô, cũng tác động đến quá trình thực hiện dự án và thanh quyết toán công trình, gây ra sự thay đổi trong dự toán thực hiện dự án Do đó, yếu tố này cần được xem xét trong nghiên cứu để hiểu rõ hơn về ảnh hưởng của nó đối với tiến độ hoàn thành dự án.
Nhóm yếu tố đặt trưng dự án bao gồm những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả của dự án Đầu tiên, sự không lường trước thay đổi điều kiện dự án có thể gây ra những ảnh hưởng tiêu cực, dẫn đến chậm tiến độ thanh quyết toán công trình Thứ hai, xung đột trong hồ sơ dự án, bao gồm các vấn đề về thiết kế, hợp đồng và quy định, cũng có thể gây trở ngại cho quá trình thực hiện, ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán sau này Cuối cùng, thái độ tiêu cực của nhân viên dự án có thể làm giảm hiệu quả thực hiện kế hoạch, vì con người là yếu tố quyết định trong mọi dự án.
Thái độ làm việc của nhân viên trong dự án có vai trò quan trọng, vì nếu tiêu cực sẽ gây khó khăn trong việc hoàn thành dự án theo kế hoạch và có thể dẫn đến các hành vi nhũng nhiễu Yếu tố thiên tai cũng ảnh hưởng lớn đến kế hoạch thực hiện dự án, mặc dù đây là yếu tố khách quan Độ phức tạp của công trình yêu cầu kỹ thuật khắt khe và ảnh hưởng đến quá trình thực hiện dự án Thủ tục kiểm soát không đầy đủ sẽ gây khó khăn trong công tác thanh quyết toán công trình, vì vậy cần nghiên cứu kỹ lưỡng Sai lầm trong quá trình xây dựng là điều không thể tránh khỏi, nhưng cần hạn chế để tránh chậm trễ trong nghiệm thu và thanh quyết toán Cuối cùng, điều kiện địa chất bất ngờ trong khảo sát có thể ảnh hưởng đến dự án, do đó cũng cần được xem xét trong nghiên cứu này.
Tài liệu HUTECH định đến quá trình thực hiện dự án, cho nên cũng đƣợc đƣa vào xem xét trong nghiên cứu này
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ CÁC YẾU TỐ
PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Theo chỉ số beta, nhóm nhân tố “chủ đầu tư” (β= 0.327) có ảnh hưởng lớn nhất đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM Tiếp theo là nhóm “tài chính” (β=0.273), sau đó là nhóm “đặt trưng của dự án” (β= 0.269), tiếp theo là nhóm “nhà thầu” (β=0.209) và cuối cùng là nhóm “chính sách” (β=0.190) Tác giả sẽ phân tích kết quả nghiên cứu theo thứ tự này.
5.1.1.Nhóm nhân tố chủ đầu tƣ
Bảy yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng bao gồm: sự thay đổi quá nhiều trong quá trình thực hiện dự án, tổ chức giám sát hợp đồng chưa chặt chẽ, việc chấp hành các đề nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước, chậm trễ trong việc đưa ra các quyết định, thiếu khả năng phối hợp với các bên tham gia dự án, và không đủ năng lực quản lý.
Thiếu kinh nghiệm trong xây dựng chiếm khoảng 15,24% tổng các biến phân tích, phản ánh thực trạng ngành xây dựng tại Việt Nam và TP.HCM Ngành này đang yếu trong quản lý, ra quyết định và đặc biệt là khả năng phối hợp giữa các bên tham gia dự án (Long Lê-Hoài et al, 2008).
5.1.2.Nhóm nhân tố tài chính
Nhân tố này bao gồm 5 yếu tố quan trọng tác động đến quy trình thanh quyết toán công trình xây dựng, trong đó việc giải ngân kịp thời dựa trên khối lượng hoàn thành là một yếu tố then chốt.
“Lạm phát”, “Khó khăn tài chính của nhà thầu”, “Khó khăn tài chính của chủ đầu
Sự thiếu hụt trong dự toán chi phí của các dự án tại HUTECH chiếm khoảng 6,92% tổng các biến phân tích, phản ánh những khó khăn lớn trong công tác thanh quyết toán Vấn đề tài chính hiện đang trở thành một thách thức nghiêm trọng đối với các nhà hoạch định dự án Việc kiểm soát chặt chẽ các chi phí dự toán là cần thiết để đảm bảo quá trình thực hiện dự án diễn ra một cách toàn diện và hiệu quả.
5.1.3.Nhóm nhân tố đặt trƣng dự án
Có tám yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng, bao gồm: điều kiện địa chất bất ngờ, thủ tục kiểm soát không đầy đủ, những xung đột trong hồ sơ dự án và mức độ phức tạp của công trình.
Nhóm nhân tố như "thiên tai bất khả kháng", "sai lầm trong quá trình xây dựng", "thái độ tiêu cực của nhân viên dự án" và "không lường trước thay đổi điều kiện của dự án" chiếm khoảng 23,14% tổng số biến phân tích, phản ánh những khó khăn trong thực hiện dự án Các yếu tố này chủ yếu ảnh hưởng trong giai đoạn thi công công trình và có tác động nhất định đến công tác thanh quyết toán.
5.1.4.Nhóm nhân tố nhà thầu
Bảy yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng bao gồm: chậm trễ trong triển khai tài liệu thiết kế, chậm trễ trong triển khai hồ sơ chất lượng và chậm trễ trong triển khai hồ sơ quyết toán.
“Khiếm khuyết trong chất lượng công trình”, “Chậm trễ trong công việc”, “Sự cố thường xuyên về thiết bị xây dựng”, “Thiếu năng lực trong xây dựng”
Nhóm nhân tố này chiếm khoảng 10,56% tổng số biến phân tích và phản ánh đúng những khó khăn mà nhà thầu thi công xây dựng gặp phải Những yếu tố quan trọng này ảnh hưởng trực tiếp đến công tác thanh quyết toán, dẫn đến chậm trễ trong việc hoàn tất thanh quyết toán công trình do yêu cầu thống nhất về khối lượng và chất lượng trong hồ sơ chất lượng và hiện trường dự án.
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
5.1.5.Nhóm nhân tố chính sách
Năm yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng bao gồm chính sách khen thưởng và xử phạt chưa hiệu quả.
Các quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, thời gian thẩm tra quyết toán dự án, quản lý hợp đồng và thời gian lập hồ sơ quyết toán chiếm khoảng 8,42% tổng số biến phân tích Những yếu tố này cho thấy rằng việc thực hiện các thủ tục hồ sơ là yếu tố quan trọng hàng đầu ảnh hưởng trực tiếp đến công tác thanh quyết toán công trình xây dựng Do đó, các bên tham gia dự án cần chuẩn bị kỹ lưỡng tất cả hồ sơ và quy định ngay từ đầu để đảm bảo không ảnh hưởng đến việc lập hồ sơ thanh quyết toán sau này.
5.2 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ
Dựa trên kết quả phân tích, tác giả đề xuất một số giải pháp để giảm thiểu tình trạng chậm trễ trong công tác thanh quyết toán các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại TP.HCM.
5.2.1 Đối với Chủ đầu tƣ
Chủ đầu tư cần tăng cường kiểm soát trong quá trình thực hiện dự án để tránh những thay đổi lớn, từ đó giảm thiểu tình trạng chậm trễ không cần thiết và bảo đảm tiến độ của dự án.
Chủ đầu tư cần thực hiện giám sát hợp đồng một cách chặt chẽ ngay từ giai đoạn đầu của dự án để tránh những khó khăn trong việc thanh quyết toán vào giai đoạn cuối.
Chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc các yêu cầu từ cơ quan thanh tra và kiểm toán nhà nước, đảm bảo cung cấp đầy đủ và chính xác các hồ sơ cần thiết.
Tài liệu HUTECH về pháp luật hiện hành giúp công tác thanh quyết toán được thực hiện nhanh chóng và đúng kế hoạch dự án đã đề ra.
Chủ đầu tư cần đưa ra quyết định nhanh chóng để kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án Việc này không chỉ giúp đảm bảo tiến độ mà còn thúc đẩy dự án sớm đi vào hoạt động, góp phần vào sự phát triển của xã hội.
Chủ đầu tư đóng vai trò cầu nối quan trọng giữa các bên tham gia dự án, như một nhạc trưởng điều phối mọi hoạt động Việc cung cấp và trao đổi thông tin nhanh chóng, chính xác giữa các bên là cần thiết để đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ.
Chủ đầu tư cần đào tạo đội ngũ quản lý về chuyên môn và kỹ năng quản lý để nắm bắt công nghệ mới và nâng cao khả năng quyết đoán trong việc giải quyết công việc dự án Việc học hỏi thường xuyên là cần thiết để hoàn thiện đội ngũ quản lý tinh nhuệ, đáp ứng các yêu cầu khắt khe trong hoạt động thực hiện dự án.
Để đảm bảo tiến độ dự án và thanh quyết toán công trình, cần thực hiện giải ngân kịp thời dựa trên khối lượng hoàn thành, hồ sơ chất lượng và tiến độ tài chính theo hợp đồng Việc chi trả đúng hạn cho các khối lượng đã hoàn thành sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các bên tham gia dự án, giúp họ có đủ tài chính để tiếp tục công việc.
Trong bối cảnh kinh tế khó khăn hiện nay, lạm phát trở thành một vấn đề vĩ mô quan trọng Để đối phó với những thách thức này, việc tạo ra các khoảng dự phòng tài chính là cần thiết nhằm tránh tình trạng thiếu vốn, điều này có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thực hiện dự án.
Khi tham gia dự án, việc lựa chọn nhà thầu có năng lực tài chính đầy đủ là rất quan trọng Cần xem xét kỹ lưỡng hồ sơ kỹ thuật và hồ sơ năng lực của nhà thầu để đảm bảo sự phù hợp và khả năng thực hiện dự án hiệu quả.
Chủ đầu tư cần đảm bảo năng lực tài chính đầy đủ để thực hiện dự án và thanh toán kịp thời các khoản theo hợp đồng, từ đó bảo đảm tiến độ thực hiện dự án.
Trong quá trình lập dự toán, việc tính toán chi tiết và chính xác là rất quan trọng để kiểm soát tất cả các hạng mục công việc Điều này giúp tránh tình trạng thiếu hụt dự toán, từ đó ngăn ngừa khó khăn về nguồn vốn cho dự án Kiểm soát tốt vấn đề này là yếu tố then chốt để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án đúng kế hoạch.
5.2.3.Đối với Đặt điểm dự án