Tóm tắt: Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La

Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn LaQuản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MẠNH TRƯỜNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở SƠN LA TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 934 04 10 Hà Nội - 2023 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Đinh Thị Nga Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh có vị trí, vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng, định đến số lượng, chất lượng cấu nhân lực thực chức năng, nhiệm vụ QLNN kinh tế; định trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện, quản lý, điều hành hoạt động KT XH địa phương Sơn La tỉnh có vị trí đặc biệt quan trọng KT XH, quốc phịng - an ninh đối ngoại Việt Nam; có đầy đủ tiềm năng, lợi trở thành cực tăng trưởng vùng Tây Bắc Để hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT - XH tỉnh Sơn La, công tác quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực hướng đến xây dựng đội ngũ nhân lực có phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Những năm qua, hoạt động quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế Sơn La có chuyển biến tích cực, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu Tuy nhiên, quản lý nhân lực tồn hạn chế, bất cập định, nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu; chất lượng, số lượng, cấu nhân lực chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; lực phẩm chất nhiều cán bộ, cơng chức cịn hạn chế Mặt khác, phát triển thực tiễn đặt đòi hỏi thiết phải cải cách, nâng cao chất lượng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu “Nền kinh tế tri thức” (Knowledge Economy), hội nhập quốc tế sâu rộng, “Chính phủ thông minh” (Smart Government), tạo tiền đề cho Sơn La phát triển trở thành cực tăng trưởng vùng Tây Bắc Với ý nghĩa đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp Tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài xây dựng khung lý thuyết phân tích quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh Sơn La giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2021 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh Sơn La giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Thực tổng quan cơng trình nghiên cứu nhằm tìm khoảng trống cần nghiên cứu - Tổng hợp hệ thống hóa lý thuyết, bổ sung sở lý luận quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh Sơn La - Phân tích kinh nghiệm quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh số địa phương, rút học cho tỉnh Sơn La - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh Sơn La - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu hoạt động quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La, giới hạn 04 Sở: Kế hoạch Đầu tư; Cơng thương; Tài Chính; Nơng nghiệp Phát triển nông thôn + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La thời gian từ 2015 - 2021 Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La + Phạm vi nghiên cứu chủ thể quản lý nhân lực: Chủ thể có thẩm quyền quản lý chung: UBND tỉnh Sơn La Chủ thể có thẩm quyền quản lý chuyên ngành: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Chủ thể có thẩm quyền quản lý nhân lực với vai trò quan sử dụng nhân lực: Bao gồm Sở (Kế hoạch Đầu tư; Cơng thương; Tài Chính; Nơng nghiệp Phát triển nông thôn) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận án sử dụng lý thuyết quản lý nhân lực khu vực công, khoa học quản lý Cơ sở thực tiễn: Luận án dựa kết nghiên cứu thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La nay; có tham khảo kinh nghiệm số địa phương Nghiên cứu dựa báo cáo, tổng kết, số liệu thống kê quan tỉnh trung ương; kết điều tra khảo sát thực tế tác giả Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để luận giải, phân tích vấn đề; sử dụng phương pháp đặc thù khoa học kinh tế trừu tượng hóa khoa học để nghiên cứu (Nghiên cứu điểm, giới hạn phạm vi nghiên cứu khơng gian) Bên cạnh đó, luận án sử dụng phương pháp khác, như: khảo sát thực tiễn, điều tra, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, logíc lịch sử Để làm rõ thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La, đề tài kết hợp với nghiên cứu tình huống, vấn Phương pháp nghiên cứu lí thuyết: Chủ yếu sử dụng phương pháp tổng hợp, so sánh, khái quát hóa sở kế thừa thành nghiên cứu khoa học quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước ta Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu thực tiễn Tiến hành phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát hóa dựa liệu thống kê, tổng kết thực tiễn liệu điều tra tổ chức nghiên cứu khác Quá trình nghiên cứu, sử dụng phương pháp trực tiếp điều tra xã hội học Quy mô phiếu điều tra 200 phiếu với 17 tiêu thu thập thông tin Đối tượng điều tra nhân lực thuộc quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La Mẫu điều tra lấy ngẫu nhiên theo danh sách cán thuộc đơn vị điều tra Các số liệu điều tra sử dụng kết hợp với số liệu thu thập từ báo cáo UBND tỉnh sở liên quan Phương pháp thu thập thông tin số liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp tác giả thu thập thông qua nghiên cứu tài liệu lưu trữ, phiếu điều tra, vấn đối tượng điều tra Kết hợp vấn sâu (kết hợp ghi chép ghi âm vấn), phân tích định tính liệu với sử dụng bảng hỏi có cấu trúc để trực tiếp vấn đối tượng điều tra Tiến hành chọn mẫu nghiên cứu từ sở (Kế hoạch & đầu tư, Tài chính, Cơng thương, Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn) Sơn La Phương pháp xử lý liệu: Đối với vấn: sau mã hóa liệu, tiến hành phân tích, so sánh nhằm tìm kiếm tương đồng khác biệt nhóm đối tượng Tổng hợp kết quả, đối chiếu với lý thuyết nhằm phát tri thức Đối với phiếu điều tra: tiến hành thực mã hóa, sau nhập liệu theo mã, hiệu chỉnh sửa chữa sai sót (nếu có) Dùng phần mềm EXCEL, SPSS phần mền tương thích khác để xử lý liệu Những đóng góp luận án - Xác định khung phân tích lý thuyết quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh, rõ bảy nội dung quản lý nhân lực, rõ hai nhóm nhân tố tác động với 12 nhân tố tác động đến quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La Tổng hợp bảy học kinh nghiệm quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh - Làm rõ thành tựu, hạn chế quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 - 2021, xác định nguyên nhân thành tựu, nguyên nhân hạn chế quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La - Khái quát bối cảnh tác động yêu cầu quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La Đề xuất quan điểm, phương hướng cụ thể, giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La giai đoạn 2023-2033 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án có kết cấu chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHU VỰC CƠNG 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến quản lý nhân lực khu vực công Quản lý nhân lực khu vực công vấn đề nhiều học giả giới quan tâm tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, cụ thể là: William R.Tracey (1991), “The Human Resources Glossary: The Complete Desk Reference for HR Executives, Managers, and Practitioners”; Susan M.Healthfield (1996), “Human Resource Basic Careel Jobs Free Human Resource Policies, Sample; Human Resource Jobs Descriptions”; E.C Eyre Richard Pettinger (1999),“Basic Management”, nghiên cứu lực nhà quản lý”; Christial Batal (2002), “Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước”; Nguyễn Bảo Ngọc (2004), “Quy chế công cụ Vương Quốc Anh”; John Bratton Jeffrey Gold (2005), “Human Resource Management: Theory and Practice”; Michael O.Leavitt Kenneth J.Meier (2006), “Strategic Public Personnel Administration: Building and Managing Human Capital for the 21st Century”; Phạm Ngọc Thạch (2007), “Tổng diễn tập cho hệ lãnh đạo thứ năm Trung Quốc”; Bộ Nội vụ (2008), “Về việc lựa chọn công chức quản lý Nhà nước Mỹ”; Peter Boxall, John Purcell Patrick Wright (2008), “The Oxford Handbook of Human Resource Management”; Janet V.Denhardt Robert B.Denhardt (2012), “The Oxford Handbook of Public Personnel Administration”; Dương Văn Thơm (2014), “Tổng quan công chức mơ hình đánh giá cơng chức Nhật Bản”; Peter J.Dowling (2014), “International Human Resource Management”; Richard C.Kearney Jerrell D.Coggburn (2015), “Public Personnel Administration: Problems and Prospects”; John Daly (2016), “Human Resource Management in the Public Sector: Policies and Practices”; Donald E.Klingner John Nalbandian (2018), “Public Personnel Management: Contexts and Strategies”; Evan M.Berman, James S.Bowman Jonathan P.West (2021), “Human Resource Management in Public Service: Paradoxes, Processes and Problems”; Greg G.Wang Judy Y.Sun (2009), “Perspectives on theory Clarifying the boundaries of human resource development”; Haslinda Abdullah (2009), “Major challenges to the effective management of human resource training and development activities” 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến quản lý nhân lực khu vực cơng 1.1.2.1 Các nghiên cứu bình diện quốc gia Trên bình diện quốc gia, nghiên cứu đưa quan niệm, vị trí, vai trị, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực khu vực công Một số nghiên cứu tiêu biểu như: Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”; Nguyễn Bắc Son (2005), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa”; Nguyễn Trọng Điều (2006), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập”; Trần Anh Tuấn (2007), “Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế”; Nguyễn Ngọc Nga (2011), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức Kho bạc nhà nước”; Thân Minh Quế (2012), “Công tác quy hoạch cán thuộc diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay”; Vũ Đình Cơng (2014), “Quản lý nhân cơng vụ”; Trần Đình Thiên (2015), “Quản lý nhân lực phát triển kinh tế”; Nguyễn Thị Hà (2016), “Nâng cao chất lượng quản lý nhân lực khu vực công Việt Nam”; Nguyễn Văn Thanh (2016), “Quản lý nhân tổ chức công”; Nguyễn Văn Tường (2018), “Quản lý nhân lực khu vực hành cơng Việt Nam”; Nguyễn Thị Bích Thủy (2021), “Quản lý nhân lực quan hành nhà nước Việt Nam” 1.1.2.2 Các nghiên cứu cấp độ địa phương Đối với địa phương cụ thể, quản lý nhân lực khu vực công tổng quan sau: Nguyễn Kim Diện (2008), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương”; Nguyễn Chín (2011), “Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho quan nhà nước tỉnh Quảng Nam”; Nguyễn Văn Hiệu (2016), “Nghiên cứu quản lý nhân lực khu vực hành cơng thành phố Hà Nội”; Bùi Văn Minh (2017), “Chất lượng công chức quan hành nhà nước tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam (nghiên cứu tỉnh Điện Biên)”; Đặng Thị Thanh Huyền (2020), “Đánh giá quản lý nhân lực khu vực hành cơng tỉnh Đồng sông Cửu Long”; Trần Thị Thuý Trang (2021), “Quản lý nhân lực khu vực hành cơng thành phố Hồ Chí Minh” 1.2 NHỮNG KẾT QUẢ CHỦ YẾU CỦA CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ VÀ KHOẢNG TRỐNG CẦN ĐƯỢC TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.2.1 Những kết chủ yếu cơng trình cơng bố có liên quan đến quản lý nhân lực khu vực công Một là, quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh có vai trị quan trọng, hoạt động chí có vai trị định với phát triển KT - XH tỉnh Hai là, nhìn chung nghiên cứu đưa tiêu chí để đánh giá chất lượng nhân lực nói chung nhân lực khu vực cơng nói riêng Ba là, cơng trình nghiên cứu yếu tố cấu thành lực, yếu tố sở để đo lường lực lao động Bốn là, cơng trình đưa lý thuyết luận điểm chất lượng nhân lực với sở thuyết phục 1.2.2 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu - Phân tích cụ thể, xây dựng sở lý luận, xác định nội dung cho hoạt động quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh - Phân tích, đánh giá, luận giải thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh, đúc rút kinh nghiệm quý giá từ địa phương điển hình để góp phần nhân rộng phạm vi toàn quốc - Đi sâu nghiên cứu nội dung quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La Đánh giá thực trạng, ưu điểm hạn chế công tác quản lý đội ngũ Sơn La Căn vào khung lý luận xây dựng, xác định thành tựu, hạn chế hoạt động tỉnh Sơn La Từ đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh cho tỉnh Sơn La Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 2.1.1 Khái niệm nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh người làm việc quan QLNN kinh tế cấp tỉnh; thực nhiệm vụ quản lý kinh tế, góp phần thực thắng lợi mục tiêu KTXH địa bàn tỉnh định 2.1.2 Đặc điểm nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Thứ nhất, hoạt động gắn liền với quyền lực nhà nước cấp tỉnh; thứ hai, hoạt động nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh có mối quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động KT-XH đời sống nhân dân địa bàn; thứ ba, nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh phải chịu nhiều áp lực trình hoạt động; thứ tư, nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh qua rèn luyện, thử thách thực tiễn, hầu hết có lĩnh vững vàng, trung thành với nước, với dân 2.1.3 Phân loại nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Một là, nhóm nhà hoạch định sách kinh tế Hai là, nhóm cố vấn kinh tế Ba là, nhóm chun gia phân tích kinh tế Bốn là, nhóm nhân viên kỹ thuật, nghiệp vụ 2.2 QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 2.2.1 Khái niệm quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Khái niệm quản lý nhân lực Quản lý nhân lực hiểu toàn hoạt động tổ chức nhằm thu hút, phát triển, đào tạo, khai thác, sử dụng nhân lực cách hiệu hợp lý 11 Việc xác định vị trí việc làm phải tuân thủ yêu cầu sau đây: - Phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ QLNN theo ngành, lĩnh vực, không vào biên chế, tổ chức có để xác định - Phải phù hợp với phân công, phân cấp theo ngành, lĩnh vực - Phải bảo đảm tính thống Để phân loại vị trí việc làm tổ chức cần thực nội dung theo trình tự: Thống kê cơng việc(1); phân nhóm cơng việc(2); xác định yếu tố ảnh hưởng đến vị trí việc làm(3); đánh giá thực trạng nhân lực(4); xây dựng mô tả công việc(5); xây dựng khung lực vị trí việc làm(6) 2.2.3.3 Tuyển dụng nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Tuyển dụng nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh cơng việc quan có thẩm quyền tỉnh nhằm tìm kiếm, đánh giá người có nguyện vọng vào làm việc máy QLNN kinh tế tỉnh để lựa chọn người đủ điều kiện, tiêu chuẩn, có khả đáp ứng vị trí việc làm quan QLNN kinh tế tỉnh Yêu cầu đặt hoạt động tuyển dụng nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh: Một là, dựa nhu cầu công việc để tuyển người phù hợp Hai là, bảo đảm tiêu chuẩn chức danh người cần tuyển, phù hợp với vị trí cơng việc cần tuyển Ba là, bảo đảm minh bạch, bình đẳng thực công khai Bốn là, tuyển dụng nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh cần có quy định cụ thể phù hợp với tình hình địa phương Các bước tuyển dụng nhân lực: Xác định nhu cầu nhân lực; lập bảng mô tả vị trí việc làm vị trí có nhu cầu tuyển dụng; tìm kiếm nhân lực phù hợp; sàng lọc lựa chọn ứng viên; đánh giá định tuyển dụng 2.2.3.4 Bố trí, sử dụng nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Bố trí sử dụng nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh trình đặt nhân lực vào vị trí việc làm máy QLNN kinh tế tỉnh, khai thác phát huy tối đa lực làm việc nhân lực nhằm đạt hiệu cao công việc 12 Yêu cầu: Một là, tuân thủ pháp luật, nắm thực nghiêm quy định nhà nước; Hai là, đảm bảo tiêu chuẩn bố trí nhân lực vào vị trí cơng việc; Ba là, tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho nhân lực khẳng định thơng qua hoạt động thực tiễn; Bốn là, bố trí, sử dụng nhân lực phải vào kế hoạch nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh chiến lược phát triển Bố trí, sử dụng nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh cần thực tốt nội dung sau: Dự báo xác nhu cầu nhân lực, vào khối lượng cơng việc, trình độ sở vật chất, trang bị, thay đổi tương lai, lực nhân lực, (1); đánh giá lực nhân lực bố trí sử dụng(2); tiến hành hoạt động bố trí sử dụng, xác định rõ, quán bố trí sử dụng tạm thời, lâu dài hay có tính chu kỳ(3); kiểm sốt tốt nhân lực bố trí sử dụng(4) 2.2.3.5 Đào tạo bồi dưỡng nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Đào tạo, bồi dưỡng nhằm bù đắp khoảng trống lực cho nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh để đáp ứng khung lực vị trí cơng việc Một số u cầu bản: Thứ nhất, quan quản lý nhân lực phải chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; Thứ hai, việc đào tạo, bồi dưỡng phải vào quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn vị trí việc làm máy QLNN kinh tế tỉnh; Thứ ba, chi phí đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh bảo đảm từ nguồn ngân sách Tỉnh Nội dung đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh cần tập trung: Một là, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ ngành, lĩnh vực công tác; hai là, kiến thức lý luận trị, quốc phịng an ninh, hiểu biết đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; ba là, hiểu biết hành nhà nước, kiến thức quản lý kinh tế; bốn là, hiểu biết kỹ quản lý Các nội dung công việc hoạt động đào tạo bồi dưỡng bao gồm: Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng(1); xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, 13 xác định sách, chương trình ngân sách bảo đảm(2); triển khai thực (3); đánh giá kết hoạt động đào tạo bồi dưỡng(3) 2.2.3.6 Đánh giá nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Đánh giá nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh xem xét trình kết công tác nhân lực máy quản lý kinh tế so với tiêu chí quy định vị trí việc làm, quy trình thực công việc, thái độ kết thực công việc(bao gồm số lượng, chất lượng kết đạt được)… để có nhận xét xác đáng nhân lực Yêu cầu đánh giá nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh: Đánh giá phải bảo đảm khoa học(1); đánh giá phải bảo đảm công bằng, khách quan, công tâm(2); đánh giá phải bảo đảm mức độ phù hợp với thực tế(3) Nội dung đánh giá nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Việt Nam, bao gồm: Đánh giá việc chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, phương pháp tác phong công tác; lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm công tác; kết thực nhiệm vụ giao 2.2.3.7 Chính sách đãi ngộ nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Chính sách đãi ngộ nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh hoạt động chăm lo đời sống vật chất, tinh thần nhân lực máy QLNN kinh tế tỉnh, để họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Chính sách đãi ngộ với nhân lực thực qua nhiều phương thức, như: chế độ tiền lương, thưởng, sách đào tạo, hội thăng tiến, điều kiện làm việc, chế độ ưu đãi nhà ở, chế độ khám chữa bệnh, Yêu cầu: - Phải bảo đảm công bằng, công khai, kịp thời, có lý, có tình, rõ ràng, minh bạch dễ hiểu - Đáp ứng đủ nhu cầu vật chất nhân lực - Phải có sách khuyến khích vật chất thỏa đáng cho nhân lực có thành tích, hiệu suất cơng tác cao, đồng thời phải xử lý nghiêm minh sai phạm, yếu thực thi công vụ 14 - Phải hướng tới tạo hội phát triển, thăng tiến cho cá nhân, cho họ hội khẳng định lực thân 2.2.4 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 2.2.4.1 Nhân tố chủ quan - Quan điểm quan quản lý nhân lực cấp tỉnh - Trình độ đào tạo nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh - Thái độ ý chí tâm nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh - Tư chất khiếu bẩm sinh nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh - Thể trạng nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh - Mục tiêu phát triển địa phương quan - Năng lực tham mưu quan làm công tác tổ chức, quản lý nhân lực - Nguồn lực tài tỉnh dành cho quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh 2.2.4.2 Nhân tố khách quan - Luật pháp, quy định, quy chế công tác cán Nhà nước - Tình trạng kinh tế, văn hóa, xã hội chung đất nước - Hệ thống giáo dục - đào tạo, y tế… - Các nhân tố khác… 2.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TỈNH SƠN LA 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh số địa phương 2.3.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 2.3.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 2.3.2 Bài học rút cho tỉnh Sơn La 2.3.2.1 Bài học lập kế hoạch nhân lực 2.3.2.2 Bài học công tác tuyển dụng nhân lực 2.3.2.3 Bài học phân loại vị trí việc làm máy quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 2.3.2.4 Bài học công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 15 2.3.2.5 Bài học công tác bố trí, sử dụng nhân lực 2.3.2.6 Bài học công tác đánh giá nhân lực 2.3.2.7 Bài học xây dựng sách đãi ngộ nhân lực Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNH SƠN LA 3.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH SƠN LA VÀ CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA TỈNH SƠN LA 3.1.1 Khái quát tỉnh Sơn La Tỉnh Sơn La thuộc miền núi Tây Bắc Việt Nam, với diện tích 14.125 km², đứng thứ tỉnh, thành phố nước Phía Bắc tiếp giáp với n Bái, Lai Châu; phía Đơng tiếp giáp với Phú Thọ, Hịa Bình; phía Tây tiếp giáp với Điện Biên phía Nam giáp với Thanh Hóa Lào; có đường biên giới Việt - Lào dài 250km Độ cao trung bình Sơn La 600m so với mặt nước biển Địa hình tự nhiên Sơn La với 3/4 đồi núi cao nguyên, hình thành nên vùng sinh thái: vùng dọc trục quốc lộ 6, vùng hồ sông Đà vùng cao biên giới; có hai cao nguyên: Mộc Châu (cao 1.050 m) Nà Sản (cao 800 m) 3.1.2 Khái quát quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La Sở Công thương tỉnh Sơn La, Sở Tài tỉnh Sơn La, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNH SƠN LA 3.2.1 Một số kết đạt quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La 3.2.1.1 Kế hoạch nhân lực đảm bảo mục đích, xây dựng nguồn nhân lực đủ số lượng, đảm bảo chất lượng hợp lý cấu 3.2.1.2 Tuyển dụng nhân lực nghiêm túc, khách quan, quy định 3.2.1.3 Từng bước xây dựng hoàn thiện vị trí việc làm cho vị trí cơng việc, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cán QLNN kinh tế cấp tỉnh 16 3.2.1.4 Bố trí, sử dụng nhân lực tương đối hợp lý, thực tốt công tác luân chuyển nhân lực quan QLNN kinh tế 3.2.1.5 Công tác đào tạo nhân lực trọng, giúp nâng cao trình độ nhân lực quan QLNN kinh tế 3.2.1.6 Đánh giá nhân lực tiến hành cách nghiêm túc, có mặt tiến nhận thức cách tiến hành 3.2.1.7 Chế độ, sách đội ngũ nhân lực quan QLNN kinh tế thực tương đối tốt 3.2.2 Một số hạn chế quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La 3.2.2.1 Công tác quy hoạch nhân lực số đơn vị chưa có thay đổi mang tính đột phá, tính khả thi khơng cao gây ảnh hưởng nội dung khác quản lý nhân lực 3.2.2.2 Cơng tác tuyển dụng cịn bộc lộ sai sót định, ảnh hưởng đến số, chất lượng nguồn nhân lực quan QLNN kinh tế 3.2.2.3 Quá trình xây dựng khung lực cho vị trí cơng việc cịn số nội dung chưa xác định cách cụ thể, sát thực tiễn 3.2.2.4 Bố trí, sử dụng nhân lực chưa thực phát huy hết lực cán bộ, trình tự, thủ tục bổ nhiệm cịn sai sót, cơng tác ln chuyển cán chưa thực liệt 3.2.2.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực chưa quan tâm mức, đào tạo lý luận trị, bồi dưỡng cập nhật kiến thức 3.2.2.6 Đánh giá nhân lực mang nặng tư tưởng cấp, chưa đề cập mức đến đánh giá lực, phẩm chất đạo đức thông qua thực tiễn 3.2.2.7 Cơ chế sách đãi ngộ nhân lực nâng lên, đáp ứng nhu cầu 3.3 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH TẠI TỈNH SƠN LA Thứ nhất, số cấp ủy lãnh đạo quan chưa thật tâm đạo tổ chức thực nội dung quản lý nhân lực 17 Thứ hai, nhận thức công tác quy hoạch nhân lực chưa thực đắn Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực chưa gắn với nội dung khác quản lý nhân lực; nội dung, phương pháp đào tạo chậm đổi Thứ tư, số quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng luân chuyển nhân lực Thứ năm, chưa cụ thể hóa tiêu chí đánh giá làm cho cơng tác đánh giá nhân lực quan QLNN kinh tế gặp khó khăn Thứ sáu, tác động tiêu cực chế thị trường làm cho phận cán QLNN kinh tế thiếu ý thức tu dưỡng rèn luyện lực phẩm chất, tinh thần trách nhiệm chưa cao Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNH SƠN LA 4.1 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNH SƠN LA 4.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội yêu cầu đặt nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Sơn La 4.1.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Sơn La Một là, bối cảnh giới nước Hai là, bối cảnh KT-XH tỉnh Sơn La Ba là, chủ trương, định hướng lớn phát triển KT - XH tỉnh Sơn La thời gian tới 4.1.1.2 Một số yêu cầu đặt nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnh Sơn La Thứ nhất, phải nâng cao lực, hiệu suất làm việc nhằm đảm bảo máy QLNN tinh gọn, hoạt động hiệu 18 Thứ hai, phải nâng cao phẩm chất đạo đức, cải tiến tác phong làm việc đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng quyền dịch vụ người dân Thứ ba, phải sử dụng ngoại ngữ có lực tự chủ, tự chịu trách nhiệm, dám đổi để thích nghi với xu hướng hội nhập đẩy nhanh trình ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 Thứ tư, nhân lực quan QLNN kinh tế phải bám sát thực tiễn, tôn trọng thực tiễn 4.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Sơn La Một là, quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế phải giải mâu thuẫn yêu cầu ngày cao tiêu chuẩn nhân lực với thực trạng nhân lực có Hai là, giải tốt yêu cầu cấu nhân lực hợp lý với đảm bảo chất lượng, hiệu quan QLNN kinh tế điều kiện đặc thù tỉnh Sơn La Ba là, giải tốt mối quan hệ đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ ngành, đơn vị nhằm tăng sức mạnh, hiệu công tác đơn vị với bồi dưỡng, rèn luyện thử thách nhân lực bố trí, sử dụng, đề bạt sách cán 4.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Sơn La 4.1.3.1 Phương hướng chung Quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnh Sơn La phải hướng tới xây dựng đội ngũ nhân lực có phẩm chất, lực ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển KT-XH tỉnh; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo, quản lý hoàn thành nhiệm vụ KT-XH xác định văn kiện Đại hội lần thứ XV Đảng tỉnh Sơn La, thúc đẩy tăng trưởng xanh; xây dựng Sơn La phát triển nhanh bền vững; trở thành trung tâm phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vùng Tây Bắc Đến năm 2030, hoàn thiện toàn diện đồng vận hành có hiệu thể chế hành đại 19 4.1.3.2 Phương hướng cụ thể Một là, quản lý nhân lực hướng đến việc nâng cao lực nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnh Sơn La Hai là, quản lý nhân lực hướng đến hoàn thiện phẩm chất nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnh Sơn La Ba là, quản lý nhân lực hướng đến đổi cấu nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnh Sơn La Bốn là, đổi đồng công tác quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNH SƠN LA 4.2.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh đảm bảo khoa học, chặt chẽ kết hợp với bứt phá đổi Lập kế hoạch nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng, việc hệ trọng hàng đầu quản lý nhân lực Lập kế hoạch nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnh Sơn La nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Tỉnh, đảm bảo đủ số lượng theo cấu tổ chức máy, định biên giao, đáp ứng tốt chất lượng, hợp lý cấu, phù hợp với đặc thù địa phương; chuẩn bị sẵn sàng ứng viên cho chức danh máy quản lý nhà nước kinh tế, chức danh chủ chốt Nội dung yêu cầu cụ thể: Thứ nhất, mở rộng dân chủ công khai lập kế hoạch nhân lực Thứ hai, kế hoạch nhân lực hướng đến xây dựng phát triển nguồn nhân lực có phẩm chất, lực, uy tín Thứ ba, quy hoạch nguồn cán lãnh đạo, quản lý quan QLNN kinh tế phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ công việc thực trạng đội ngũ nhân lực Thứ tư, bám sát tiêu, nhiệm vụ, biện pháp xác định chiến lược phát triển KT - XH tỉnh, đặc biệt tiêu, nhiệm vụ cụ thể quan QLNN kinh tế Thứ năm, kế hoạch nhân lực cần bảo đảm cấu phù hợp Biện pháp cụ thể sau: 20 Một là, quán triệt, thực nghiêm Nghị quyết, quy định, hướng dẫn Đảng công tác quy hoạch cán Hai là, tiến hành cụ thể hóa nội dung công tác lập kế hoạch, chuẩn bị nguồn quy hoạch dài hạn Ba là, tiến hành khoa học bước thực kế hoạch nhân lực, xây dựng luận cứ, luận chứng khoa học Bốn là, khắc phục tư tưởng cục dân tộc, dòng họ, vùng, miền kế hoạch nhân lực 4.2.2 Xây dựng quy trình tuyển dụng nhân lực khoa học, thực biện pháp thu hút nhân tài cho quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Sơn La Đây giải pháp có vị trí quan trọng, định chất lượng đội ngũ nhân lực Muốn nâng cao chất lượng tuyển dụng nhân lực phải xây dựng chế, quy trình tuyển dụng khoa học, có sức hấp dẫn nhằm thu hút nhân tài Tỉnh Nội dung yêu cầu: Một là, thực thi hiệu biện pháp tuyển dụng, bảo đảm cho máy QLNN kinh tế Tỉnh đủ số lượng theo biên chế Hai là, minh bạch công tác xét tuyển nhân lực, bảo đảm xét tuyển đối tượng, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi máy QLNN kinh tế Tỉnh tình hình Ba là, coi trọng cơng tác thi tuyển nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh vị trí cán lãnh đạo, quản lý quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Biện pháp thực số quan cụ thể Tỉnh 4.2.3 Hoàn thiện khung lực theo vị trí việc làm máy quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Sơn La Hoàn thiện khung lực cho vị trí cơng việc máy QLNN kinh tế cấp tỉnh cho Tỉnh Sơn La sở để thực có hiệu hoạt động: tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng đánh giá nhân lực Nội dung biện pháp: Một là, xây dựng cấu trúc khung lực cho vị trí Hai là, tuân thủ bước xây dựng triển khai khung lực(bao gồm bước) 21 4.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đầu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Sơn La Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực, hiệu thực thi công vụ đội ngũ nhân lực QLNN Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng phải coi nhiệm vụ quan trọng hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La Các biện pháp: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo quan quản lý sử dụng nhân lực tầm quan trọng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để tổ chức thực đảm bảo chất lượng, hiệu Hai là, thực gắn kết đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng để khuyến khích nhân lực tham gia học tập tự học tập nâng cao trình độ, lực công tác Ba là, nâng cao lực quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Bốn là, đa dạng hóa phương thức, loại hình đào tạo phù hợp với tính chất đặc điểm Tỉnh Năm là, hồn thiện khung pháp lý cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực người dân tộc thiểu số 4.2.5 Làm tốt cơng tác bố trí, sử dụng nhân lực, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức máy quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh phát huy tối đa lực, sở trường cá nhân Đây nội dung mấu chốt quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La Nếu bố trí sử dụng nhân lực hợp lý tạo điều kiện, hội cho cán bộ, cơng chức hồn thiện khả năng, phát huy sở trường mình, quan, ban, ngành Tỉnh đảm bảo đủ số lượng, chất lượng cấu nhân sự; tiền đề định thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT - XH Tỉnh Biện pháp: Giao thêm nhiệm vụ cho cán Thực thường xuyên, chặt chẽ công tác luân chuyển cán bộ, công chức: Thứ nhất, tiến hành luân chuyển phải bảo đảm cho cán yên tâm cơng tác để tận tâm, tận lực với nhiệm vụ, mang hết tài năng, tích cực học tập, trau dồi kinh nghiệm thực tiễn Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân lực luân chuyển phát huy khả năng, tận tâm cống hiến 22 Thứ ba, kiểm tra, giám sát chặt chẽ nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan thực công tác luân chuyển Thứ tư, luân chuyển cán phải hướng tới sử dụng tốt cán trước mắt lâu dài Thứ năm, phải khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín 4.2.6 Đổi nhận thức, cụ thể hóa tiêu chí, hồn thiện quy trình phương thức kiểm tra, đánh giá nhân lực Đánh giá nhân lực thực chất tìm hiểu, đánh giá chất lượng (phẩm chất lực) nhân lực; giữ vai trò chi phối tất khâu khác công tác cán Đây sở quan trọng cho việc lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách đãi ngộ đội ngũ nhân lực Nội dung yêu cầu: Quan niệm đánh giá nhân lực Cụ thể hóa tiêu chí đánh giá nhân lực theo hướng phản ánh gia tăng hiệu hoạt động thực tiễn Xây dựng quy trình đánh giá tin cậy, hoàn thiện phương thức đánh giá Biện pháp cụ thể: Thứ nhất, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá người Thứ hai, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá cơng việc Thứ ba, cụ thể hóa tiêu chuẩn đánh giá việc thực chức trách, nhiệm vụ nhân lực Thứ tư, hoàn thiện quy trình, phương thức đánh giá nhân lực 4.2.7 Xây dựng hồn thiện chế, sách đãi ngộ nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Sơn La Chính sách đãi ngộ vật chất, động viên tinh thần cách hợp lý thỏa đáng nhân tố quan trọng góp phần làm đội ngũ, tăng cường ý thức, thái độ phục vụ nhân dân Nội dung yêu cầu: Chế độ tiền lương phải đảm bảo mức trung bình xã hội; kết hợp nhiều nguồn thu để bước tăng thu nhập cho đội ngũ nhân lực Nâng cao chế độ, sách nhân lực quan QLNN kinh tế Một số biện pháp cụ thể: Thứ nhất, bám sát đặc điểm, tính chất đội ngũ nhân lực để xây dựng hồn thiện sách đãi ngộ 23 Hai là, nắm chủ trương, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đội ngũ nhân lực quan QLNN kinh tế Ba là, vào chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc mà nhân lực đảm nhiệm để xây dựng hồn thiện chế, sách, chế độ đãi ngộ Bốn là, sách tiền lương chế độ đãi ngộ phải phù hợp với điều kiện kinh tế khả chi trả ngân sách địa phương Năm là, việc đổi sách, chế độ phải có tính kế thừa, tính liên tục nhằm bảo đảm cơng bằng, hợp lý, góp phần ổn định phát triển nhân lực quan QLNN kinh tế Sáu là, xây dựng chế độ, sách phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Một là, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Sở có liên quan tiếp tục hồn thiện quy định, hướng dẫn công tác quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Hai là, Sở tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện nội dung quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Ba là, nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm người làm công tác quản lý nhân lực Bốn là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ vào quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh KẾT LUẬN Để đảm bảo công đổi đất nước thành công, đến thắng lợi cuối cùng, việc nâng cao lực, hiệu máy QLNN kinh tế đóng vai trị vơ quan trọng Trong đó, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh có ý nghĩa to lớn Để làm điều đó, phải khơng ngừng hồn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh địa phương Sơn La tỉnh miền núi phía Tây Bắc Tổ Quốc có diện tích lớn, địa hình phức tạp, văn hóa - xã hội đa dạng, điều kiện KT-XH cịn nhiều khó khăn, tỉnh có nhiều tiềm phát triển tương lai Những năm gần đây, Sơn La đạt thành tựu đáng kể phát triển KT-XH, kết nỗ lực, phấn đấu 24 đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc Sơn La Trong đó, có đóng góp khơng nhỏ quan QLNN kinh tế Tỉnh, mà chủ yếu trực tiếp đội ngũ nhân lực quan Với ý nghĩa đó, việc hồn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh quan tâm, lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng sở, ban, ngành Sơn La Nhờ vậy, nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La ngày xây dựng phát triển, đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, hoạt động quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La tồn tại, vấn đề cần khắc phục bước, khâu quản lý nhân lực Để Sơn La phát triển nhanh, mạnh bền vững, thời gian tới cần thực nhiều giải pháp, hồn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh giải pháp quan trọng, tạo tiền đề huy động có hiệu tiềm Tỉnh cho phát triển Luận án làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La Từ sở lý luận thực tiễn này, luận án rõ nguyên nhân, khái quát bối cảnh mới, đề xuất quan điểm, phương hướng hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La Việc thực đồng giải pháp góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động cho máy QLNN kinh tế Tỉnh Đây tiền đề quan trọng nhằm đưa Sơn La phát triển ngang với địa phương nước, góp phần thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận án giới hạn phạm vi Sở, vậy, chưa thể bao hàm hết nội dung quản lý nhân lực khu vực hành cơng tỉnh Vì lẽ đó, kết nghiên cứu luận án mang tính chất sở cho việc nghiên cứu, hoàn thiện quản lý nhân lực khu vực cơng tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung Để hồn thiện quản lý nhân lực khu vực cơng, cần phải có nghiên cứu sâu sắc, toàn diện tất quan QLNN từ trung ương đến địa phương, sở đó, đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, toàn diện nhằm “Xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch ” theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng cộng sản Việt Nam DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NCS ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Mạnh Trường, Nguyễn Diễm Hương (2022), "Experience in managing contingent of caders working on state managment of economy in some countries" (Kinh nghiệm xây dựng quản lý đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế số quốc gia), Tạp chí Nghiên cứu Cơng nghiệp Thương mại, (10) Nguyễn Mạnh Trường (2021), Human resource managment in state management agencies in Son La Province - Current status and solution (Quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước tỉnh Sơn La - Thực trạng giải pháp), Hội thảo quốc tế Phát triển kinh tế bền vững quản trị bối cảnh tồn cầu hóa, tháng 9/2021