Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La

Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MẠNH TRƯỜNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở SƠN LA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MẠNH TRƯỜNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở SƠN LA LUẬN ÁN TIẾN SĨNGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 934 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS ĐINH THỊ NGA HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực họcthuật TÁC GIẢ Nguyễn Mạnh Trường MỤC LỤC MỞĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHUVỰCCÔNG 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên đến quản lý nhân lực khuvựccông 1.2 Những kết chủ yếu cơng trình cơng bố khoảng trống cần tiếp tụcnghiêncứu 22 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH .27 2.1 Kháiquátvềnhânlựctrongcơquanquảnlýnhànướcvềkinhtế cấptỉnh 27 2.2 Quảnlýnhânlựctrongcơquanquảnlýnhànướcvềkinht ếcấp tỉnh .32 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực quan quản lý nhànước kinh tế cấp tỉnh học rút cho tỉnhSơnLa .55 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONGCƠQUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNH SƠN LA 65 3.1 KháiquátvêtỉnhSơnLavàcáccơquanquảnlýnhànướcvềkinh tế tỉnhSơnLa 65 3.2 Thựct r n g q u ả n l ý n h â n l ự c t r o n g c q u a n q u ả n l ý n h n c v ề kinh tế cấp tỉnh tỉnhSơn La .69 3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhân lực quan quảnlý nhà nước kinh tế cấp tỉnh tỉnhSơn La 98 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNHSƠN LA 105 4.1 Quan điểm, phương hướng hoàn thiện quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh tỉnhSơn La 105 4.2 Nhữnggiảiphápchủyếunhằmhoànthiệnquảnlýnhânlựctrong quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh tỉnhSơnLa .120 MỘT SỐKIẾNNGHỊ .151 KẾTLUẬN .153 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NCS Đà CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾNLUẬNÁN .155 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAMKHẢO 153 PHỤLỤC 164 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH,HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhândân KT-XH : Kinh tế - xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhândân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 3.1 Số lượng nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnhSơn La 71 Bảng 3.2 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhân lực QLNN vềkinhtế 72 Bảng 3.3 Thống kê trình độ lý luận trị nhân lực CQQL nhà nước kinh tế tỉnhSơnLa 73 Bảng 3.4 Thống kê độ tuổi quan QLNN kinh tế tỉnhSơnLa 74 Bảng 3.5 Số lượng, tỷ lệ cán người dân tộc người, cán nữ quan QLNN kinh tế tỉnh Sơn Lanăm2021 .89 Bảng 3.6 Khảo sát công tác đánh giá nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh củaSơnLa 96 Hình 3.1 Kết khảo sát công tác tuyển dụng nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnhSơnLa 76 Hình 3.2 Mức độ phù hợp chuyên ngành đào tạo với công việc cán đangđảmnhiệm 80 Hình 3.3 Mức độ đáp ứng nhân lực giai đoạn 2015-2021 91 Hình 3.4 Mức độ đáp ứng trình đào tạo bồi dưỡng nhân lực quan QLNN kinh tế tỉnhSơnLa .94 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Nhân lực quan quản lý nhà nước (QLNN) kinh tế giữ vai trị vơ quan trọng, lực lượng tham gia hoạch định, tuyên truyền, phổ biến, triển khai đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, cầu nối Đảng, Nhà nước Nhân dân; giúp thực chức lãnh đạo, quản lý, điều hành lĩnh vực kinh tế xã hội Nhân lực quan QLNN kinh tế thành tố quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế - xãhội(KTXH)của đấtnước phát triểnổnđịnh.NghịquyếtĐại hội đạibiểu toàn quốclần thứXIIIcủaĐảngxácđịnh:“…xây dựngđộingũcán bộ,đảngviên, công chức, viên chức,nhấtlàcánbộcấp chiến lược, người đứng đầucóđủphẩmchất, nănglực vàuytín,ngang tầm nhiệmvụ ”làmộttrong địnhhướng quan trọng góp phần thực thắnglợicácmụctiêu KT-XH giai đoạn2021-2030 Trong tổngthểnguồn nhân lực, nhân lực trongcơ quanQLNNvềkinhtếcấptỉnh có vai trịrất quan trọng, định thành cônghaythấtbạitrongtổchức thực nhiệmvụKT-XHcủa địaphương,gópphần hồn thành cácmụctiêuxâydựngvàbảovệ Tổquốctrong tìnhhìnhmới Quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh nhằm xây dựng phát triển nguồn nhân lực đủ sức thực thắng lợi mục tiêu, kế hoạch phát triển KT-XH địa bàn, đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế Bởi vậy, quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh có vị trí, vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng, định đến số lượng, chất lượng cấu nhân lực thực chức năng, nhiệm vụ QLNN kinh tế; định trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện, quản lý, điều hành hoạt động KT-XH địa phương Sơn La tỉnh có vị trí đặc biệt quan trọng KT-XH, quốc phòng - an ninh đối ngoại Việt Nam; có đầy đủ tiềm năng, lợi trở thành cực tăng trưởng vùng Tây Bắc Xây dựng vùng Tây Bắc nói chung tỉnh Sơn La nói riêng phát triển nhanh, bền vững yêu cầu, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH tỉnh Sơn La, công tác quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực hướng đến xây dựng đội ngũ nhân lực có phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Những năm qua, hoạt động quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế Sơn La có chuyển biến tích cực, xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu Tuy nhiên, quản lý nhân lực tồn hạn chế, bất cập, kế hoạch nhân lực chưa thực tạo bước phát triển đột phá; hoạt động tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo… nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu; chất lượng, số lượng, cấu nhân lực chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH); lực phẩm chất phận cán bộ, cơng chức cịn có hạn chế định, ảnh hưởng đến uy tín, hiệu lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Mặt khác, phát triển thực tiễn đặt đòi hỏi thiết phải cải cách, nâng cao chất lượng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu “Nền kinh tế tri thức” (Knowledge Economy), hội nhập quốc tế sâu rộng, “Chính phủ thơng minh” (Smart Government), tạo tiền đề cho Sơn La phát triển trở thành cực tăng trưởng vùng TâyBắc Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhân lực quan hành cơng, nhiên, chưa có nghiên cứu mang tính toàn diện, khoa học quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La Với ý nghĩa đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp Tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiêncứu 2.1 Mục tiêu nghiêncứu Mục tiêu nghiên cứu luận án xây dựng khung lý thuyết phân tích quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh Trên sở tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh Sơn La giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2022 Từ kết thu nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh Sơn La giai đoạn2023-2030 2.2 Nhiệm vụ nghiêncứu - Thực tổng quan cơng trình nghiên cứu nhằm tìm khoảng trống cần nghiêncứu - Tổng hợp hệ thống hóa lý thuyết, bổ sung sở lý luận quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh SơnLa - Phân tích kinh nghiệm quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh số địa phương, rút học cho tỉnh SơnLa - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh SơnLa - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh tỉnh SơnLa Đối tượng phạm vi nghiêncứu 3.1 Đối tượng nghiêncứu Luận án nghiên cứu hoạt động quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp Tỉnh 3.2 Phạm vi nghiêncứu - Phạmvikhông gian: Luậnánnghiên cứu quảnlýnhân lực trongcơquan QLNNvềkinhtếcấptỉnhởtỉnhSơnLa,được giớihạn tại04Sở:KếhoạchvàĐầutư;Cơngthương;TàiChính;NơngnghiệpvàPháttriểnnơngt - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh tỉnh Sơn La thời gian từ 2016 - 2022 Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh tỉnh SơnLa - Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh; không nghiên cứu cấp huyện, xã; không nghiên lĩnh vực quản lý khác kinhtế - Phạm vi nghiên cứu chủ thể quản lý nhânlực: Chủ thể có thẩm quyền quản lý chung: UBND tỉnh Sơn La Chủ thể có thẩm quyền quản lý chuyên ngành: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Chủ thể có thẩm quyền quản lý nhân lực với vai trò quan sử dụng nhân lực: Bao gồm Sở (Kế hoạch Đầu tư; Công thương; Tài Chính; Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn) Cơ sở lý luận phương pháp nghiêncứu 4.1 Cơ sở lýluận Cơ sở lý luận:Luận án sử dụng lý thuyết quản lý nhân lực khu vực công, bao gồm hoạt động tuyển dụng, phát triển, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức người lao động quan, đơn vị hành chính, nghiệp Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội.Luận án sử dụng sở lý thuyết quản lý nhân lực quản lý kinh tế tổ chức vai trò Nhà nước quản lý nhân lực quản lý kinh tế quan hành nhà nước cấp tỉnh, vận dụng vào trường hợp cụ thể quan quản lý nhà nước kinh tế tỉnh SơnLa Cơ sở thực tiễn:Luận án dựa kết nghiên cứu thực trạng quản lý nhân lực quan QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơn La nay; có tham khảo kinh nghiệm số địa phương Nghiên cứu dựa báo cáo, tổng kết, số liệu thống kê quan tỉnh trung ương; kết điều tra khảo sát thực tế tácgiả 4.2 Phương pháp nghiêncứu