(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về thông tin đối với mạng xã hội tại việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN XUÂN THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN XUÂN THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM TUẤN ANH HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Quản lý nhà nước về thông tin mạng xã hội Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Phan Xuân Thủy i MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI 1.1 Thông tin mạng xã hội 1.2 Quản lý nhà nước về thông tin mạng xã hội 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về thông tin mạng xã hội số quốc gia học cho Việt Nam Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 34 THÔNG TIN ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng về mạng xã hội giới Việt 34 Nam 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về thông tin mạng 39 xã hội Việt Nam 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thông tin đối 52 với mạng xã hội Việt Nam Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG 58 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Định hướng quản lý nhà nước về thông tin mạng 58 xã hội Việt Nam 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước 65 về thông tin mạng xã hội Việt Nam KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ii 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CNTT : Công nghệ thông tin KT-XH : Kinh tế - xã hội MXH : Mạng xã hội QLNN : Quản lý nhà nước TT&TT : Thông tin truyền thông TTĐT : Thông tin điện tử HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân TTXVN : Thông xã Việt Nam iii Hình 1.1 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ : Sơ đồ hệ thống thơng tin 14 Hình 1.2 : Các yếu tố cấu thành hệ thống thông tin 15 iv v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với tiến vượt bậc công nghệ thơng tin, Internet nói chung mạng xã hội (MXH) nói riêng ngày phát triển phạm vi toàn cầu xu tất yếu khách quan Sau 20 năm đời, MXH trở thành công cụ đặc biệt đáp ứng vô hữu hiệu nhu cầu người việc chia sẻ thơng tin, kết nối bạn bè mà khơng cịn trở ngại về khoảng cách thời gian, không gian địa lý, ngơn ngữ, văn hóa, dân tộc quốc gia; MXH trở nên phổ biến ngày thu hút lượng người dùng đông đảo khắp giới Ở Việt Nam, theo Trung tâm Internet Việt Nam, tính đến cuối năm 2018, nước có 60 triệu người sử dụng Internet, gấp đôi số người sử dụng năm 2011, tương ứng với 60% dân số, đứng thứ khu vực Đông Nam Á, sau Singapore (80%), Malaysia (trên 70%) Chỉ tính 17 năm qua, từ năm 2001 đến năm 2018, số lượng người sử dụng Internet tăng trung bình năm 15-18% Trong số 60 triệu người Việt Nam sử dụng Internet, có gần 30 triệu khách hàng Google, 15 triệu Yahoo, có 48 triệu khách Facebook (người dùng sử dụng đồng thời MXH) Khác với Yahoo, có xu hướng giảm lượng người dùng, riêng Facebook, có mức tăng từ triệu người dùng vào cuối năm 2011 lên 35 triệu người dùng cuối vào năm 2016 đạt 48 triệu người dùng tính đến tháng 4/2018 Cùng với phát triển mạng mẽ Internet xuất ngày nhiều mạng xã hội, cơng cụ tìm kiếm… Chúng phát triển nhanh, lan tỏa rộng khắp toàn cầu, điển hình Facebook, Twitter, YouTube, Google, Yahoochat, Gmail, Zalo Riêng Facebook, sau năm đời, MXH có tỷ người khắp giới sử dụng, nửa sử dụng hàng ngày.Việt Nam xếp thứ số quốc gia có người dùng, với 59 triệu người dùng vào tháng năm 2018 Bên cạnh xuất vào năm 2005 MXH chia sẻ video lớn - Youtube Đến nay, với tỷ người dùng, tương đương 1/7 dân số giới, MXH chia sẻ video tạo xu hướng thông tin, giải trí mới, với kênh Youtube phổ biến nhất, thu hút người xem cịn đơng lượng khán giả nhiều kênh trùn hình lớn [22] Những lợi ích mà MXH mang lại cho lớn, cho phép người sử dụng tự cung cấp, tìm kiếm sử dụng thông tin Tuy nhiên, thời gian qua, tình trạng nhiều trang thơng tin cá nhân, blog vi phạm quyền nghiêm trọng, đăng tải cố ý trích dẫn nội dung khơng phù hợp từ trang thông tin điện tử (TTĐT) tạo lập với mục đích xấu, hay trích dẫn xuyên tạc nội dung từ trang TTĐT, trang báo chí thống, lập trang web mạo danh cá nhân để cung cấp, truyền tải thông tin kiểu “lập lờ đánh lận đen” gây an ninh thông tin, tác động không tốt đến an tồn xã hội Ngồi ra, cịn có khơng đối tượng lợi dụng trang thông tin cá nhân để truyền bá quan điểm trị sai trái, lối sống lệch lạc, phá hoại phong mỹ tục dân tộc, kích động bạo lực, khiêu dâm… nhằm phá hoại an ninh truyền thông, an ninh tư tưởng, văn hóa an ninh trị quốc gia…, tác động tiêu cực đến đời sống xã hội, giới trẻ Chính vậy, việc kiểm sốt, quản lý thông tin MXH Việt Nam trở thành yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn vấn đề: "Quản lý nhà nước thông tin mạng xã hội Việt Nam"làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Đây vấn đề có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Công tác quản lý nhà nước (QLNN) về thơng tin trùn thơng (TT&TT) nói chung thơng tin trang MXH nói riêng bối cảnh vấn đề nhiều học giả, nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm; vấn đề đề cập nhiều quy định pháp lý, cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, viết, luận văn, tiêu biểu như: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thông tin quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn 2030 (Quyết định số 1497/QĐ-TTg ngày 08/11/2018) Đây pháp lý quan trọng nhằm định hướng cho hoạt động phát triển quản lý thơng tin mơi trường Internet nói chung có MXH Bộ TT&TT có văn hướng dẫn cụ thể Quản lý MXH trang TTĐT (Thông tư số 09 /2014/TT-BTTT); Nội dung Thông tư quy định điều kiện về quản lý thông tin MXH nêu rõ phải bảo đảm người sử dụng đồng ý thỏa thuận sử dụng dịch vụ MXH phương thức trực tuyến sử dụng dịch vụ, tiện ích MXH; có chế phối hợp để loại bỏ nội dung vi phạm quy định, chậm sau 03 kể từ tự phát có yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; có biện pháp bảo vệ bí mật thơng tin riêng, thơng tin cá nhân người sử dụng; bảo đảm quyền định người sử dụng việc cho phép thu thập thơng tin cá nhân cung cấp cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân khác Điều kiện về tên miền quy định, tổ chức, doanh nghiệp khơng phải quan báo chí, dãy ký tự tạo nên tên miền không giống trùng với tên quan báo chí; trang thơng tin điện tử (TTĐT) tổng hợp MXH tổ chức, doanh nghiệp không sử dụng tên miền Tên miền phải cịn thời hạn sử dụng 06 tháng thời điểm đề nghị cấp phép phải tuân thủ theo quy định Bộ TT&TT quy định về quản lý sử dụng tài nguyên Internet Tác giả Nguyễn Thị Lan Hường với viết: “Quản lý MXH hệ thống phương tiện truyền thơng Việt Nam”, Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật số 405, tháng - 2018 Nội dung viết đề cập đến số vấn đề đặt việc quản lý MXH bối cảnh Tác giả Nguyễn Thế Kỷ với viết: “Mạng xã hội nhận diện định hướng quản lý”, Tạp chí Thế giới Việt Nam tháng 6/2018 Nội dung viết đề cập đến việc phát triển MXH Việt Nam quan điểm