(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã từ thực tiễn quận hà đông, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THƠ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOAT ĐÔNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XA, TỪ THỰC TIỄN QUẬN HÀ̀ ĐÔNG, THÀ̀NH PHỐ HÀ̀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ̀ HÀ̀NH CHÍNH HÀ̀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THƠ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOAT ĐÔNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XA, TỪ THỰC TIỄN QUẬN HÀ̀ ĐÔNG, THÀ̀NH PHỐ HÀ̀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp hành Mã số: 8.38.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Công Giao HÀ̀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ̉ LUẬN VĂN Phạm Thị Thơ LỜI CẢ̉M ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã từ thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nợ.i” hồn thành thể kết tổng hợp, cô đọng hai năm học cao học Học viện Khoa hoc Xa hôi Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn thầy, giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp cao học khoá VIII đơt 02 năm 2017, đặc biệt xin cảm ơn PGS.TS Vũ Công Giao – Khoa luât Đại học quốc gia Ha Nơi, thầy nhiệt tình, nghiêm túc, trực tiếp hương dân, đạo tơi hồn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Hội đồng phản biện, chấm luận văn; cảm ơn Học viện Khoa hocXahôi giúp đỡ tơi hồn thành luận văn MỤC LỤC MỞ̉ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤ́N ĐỀ̀ LÝ́ LUẬN VÀ̀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢ̉N LÝ́ NHÀ̀ NƯỚ́C VỀ̀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ̉ Ở CẤP XA .7 1.1 Khái niệm khai sinh, khai tử quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 18 1.3 Cac yêu tô bao đam quan ly nha nươc vê hoat đông khai sinh khai tư ở câp xa 20 Chương 2: THỰ̣C TRẠNG QUẢ̉N LÝ́ NHÀ̀ NƯỚ́C VỀ̀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ̉ Ở̉ CẤ́P XÃ TRÊN ĐỊA BÀ̀N QUẬN HÀ̀ ĐÔNG THÀ̀NH PHỐ HÀ̀ NỘI 27 2.1 Nhưng đăc điêm cuaậnquHà Đông thành phố Hà Nội liên quan đên quan ly nha nươc vê khai sinh, khai tư ở câp xa 27 2.2 Thực tiễn thực nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử ở̉ cấp xã địa bàn quận Hà Đông thành phố Hà Nội .29 2.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử ở̉ cấp xã địa bàn quận Hà Đông thành phố Hà Nội 36 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢ̉I PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢ̉N LÝ́ NHÀ̀ NƯỚ́C VỀ̀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH KHAI TỬ̉ Ở̉ CẤ́P XÃ TRÊN ĐỊA BÀ̀N QUẬN HÀ̀ ĐÔNG THÀ̀NH PHỐ HÀ̀ NỘI 45 3.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử ở̉ cấp xã địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 45 3.2 Tăng cường bảo đảm quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử ở̉ cấp xã 48 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀ̀I LIỆU THAM KHẢ̉O 68 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế xã hội QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢ̉NG Sơ đồ Hệ thống quan quản lý nhà nước hộ tịch 16 Bảng 2.1 Thống kê số lương công chưc tư pháp- hộ tịch câp xa đia ban quận Hà Đơng tính đến tháng 12/2018 33 Bảng 2.2 Thống kê số liệu đăng ký khai sinh giai đoạn 2014-2018 quận Hà Đông thành phố Hà Nội 34 Bảng 2.3 Thống kê số liệu đăng ký khai tư giai đoạn 2014-2018 quận Hà Đông thành phố Hà Nội 35 MỞ̉ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử có vị trí quan trọng hoạt động quản lý dân cư Đây hoat đôngđược thực để xác định tình trạng nhân thân cá nhân, sở̉ để xác định mối quan hệ Nhà nước cơng dân, dựa vào đó, Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân co biên phap quan ly dânthốngcư nhất, khoa hoc để phục vụ cho viêc xây dưng,hoach đinh chinh sach phattriênKTXH, giữ gìn trật tự xã hội bảo đảm an ninh, quốc phong Các vấn đề pháp lý quản lý khai sinh, khai tử có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch quyền người, quyền công dân khác Hiện nay, QLNN hoạt động khai sinh, khai tử ở̉ nước ta thực theo Luật Hộ tịch năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Luật Hộ tịch năm 2016 ban hành nhằm kế thừa phát triển quy định đăng ký, quản lý hộ tịch Nghị định Chính phủ thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời cụ ̣ thể hóa thẩm quyền quy trình thực cơng tác hộ tịch Trên sở̉ quy định Luật, Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TTBTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch để bảo đảm nội dung Luật triển khai thực có hiệu Trong thơi gian qua cac câp chinh quyên đia phương đa co nhiêu biên phap thưc hiên tốt hoạt động quản lý hộ tịch nói chung quảnlý hoat đơng khai sinh, khai tư nói riêng.Do đó, QLNN hoat đơng khaisinh, khai tư dân vao nê nêp va đat đươciều nhkêt qua nhât đinh Là quận thành phố Hà Nội, năm qua, phường địa bàn quận Hà Đơng có nhiều cố gắng, nỗ lực QLNN lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn quận.Với quan tâm, đạo cấp uỷ, cấp quyền (quận, phường), QLNNvề hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã ở̉ quận Hà Đông bước thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Tuy nhiên, nhiều địa phương khác, công tác quản lý hoạt động khai sinh, khai tử ở̉ quận Hà Đơng cịn nhiều hạn chế cần phải hồn thiện thời gian tới.Vì vậy, nghiên cứu QLNNvề hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã từ thực tiễn quận Hà Đơng nói riêng cần thiết, nhằm làm rõ sở̉ lý luận, thực tiễn quản lý khai sinh, khai tử cấp xã, nguyên nhân hạn chế, sở̉ đó, đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu QLNN hoạt động khai sinh, khai tử địa bàn quận Hà Đông Đây lý khiếm học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt độ.ng khai sinh, khai tử̉ cấ́p xã̃ từ̀ thự.c tiễ̃n quận Hà Đông, thành phố Hà Nộ.i” để thực luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tư liên quan đến nhiều vấn đề khó khăn phức tạp địi hỏi nhà quản lý phải có kiến thức sâu rộng, trình độ chun mơn vững vàng, thông thạo đặc điểm dân cư, tập quán, truyền thống, văn hóa, trình độ phát triển KTXH địa phương Như vậy, nhà quản lý linh hoạt áp dụng ̣ pháp luật nhà nước để đưa định quản lý phù hợp mang lại hiệu cao Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, báo tạp chí đề cập đến QLNN hoat đơng khai sinh, khai tư sách liên quan đến vấn đề nay,có thể kể đến là: - Lương Thị Lanh, Đánh giá thực trạng pháp luật hộ tịch giải pháp hoàn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013), tác giả nêu lên kết đạt hạn chế cơng tác hộ tịch, từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch - TS Đinh Trung Tụng, ̣ Quan điểm đạo, định hướng xây dựng dự án Luật Hộ tịch, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013), tác giả phân tích thực trạng cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch ở̉ nước ta, từ đưa quan điểm phương hướng xây dựng Luật Hộ tịch - Phạm Trọng Cường, Quản lý nhà nước hộ tịch -Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003; tác giả tiến hành khảo sát thực trạng pháp luật thực tiễn quản lý hộ tịch ở̉ Việt Nam Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu khác có liên quan đếnQLNN hoat đơng khai sinh, khai tưnhư: - Hướng dẫn đăng ký quản lý hộ tịch, biên soan: Nguyễn Quốc Cường, Lương Thị Lanh, Trần Thị Thu Hằng, Nxb Tư pháp, 2006; -Trần Văn Quảng, Nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch giai đoạn nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật tháng năm 2006; - Nguyễn Thị Thu Trang, Quyền khai sinh, khai tử theo quy định pháp luật dân Việt Nam thực tiễn áp dụng quyền khai sinh khai tử địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội, năm 2013, Các cơng trình khoa học kể nghiên cứu toàn diện vấn đề quản lý khai sinh, khai tử cấp xã khái niệm, lịch sử quản lý, kiện, phương thức quản lý đăng ký khai sinh, khai tử, thực trạng giải pháp QLNNvề hoạt động khai sinh, khai tử Đó tài liệu tham khảo hữu ích cho học viên thực đề tài Tuy nhiên, cịn có nhiều vấn đề chưa làm rõ chưa đầy đủ, đặc biệt chưa có cơng