(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện đông hưng, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM ĐOÀN THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC SẠCH NÔNGN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC SẠCH NÔNGC VỀ NƯỚC SẠCH NÔNG NƯỚC VỀ NƯỚC SẠCH NÔNGC SẠCH NÔNGCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNHA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN ĐÔNG HƯNG, TỈNHNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Trần Văn Đứcn Văn Đứcc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng, Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ bıểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tıêu nghıên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn .3 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn .4 Phần Cơ sở lý luận thực tıễn vıệc quản lý nhà nước nước nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm .5 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước nước nông thôn 2.1.3 Chủ thể đối tượng quản lýnhà nước nước nông thôn 10 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước nước nông thôn 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nước nông thôn 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh 19 2.2.2 Kinh nghiệm cấp nước huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 26 iii 2.2.3 Bài học rút 31 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội huyện Đông Hưng 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý nhà nước nước huyện Đông Hưng 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu nghiên cứu 46 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.3 Phương pháp thống kê .50 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp thông tin 51 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 51 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 Phần Kết nghıên cứu thảo luận 54 4.1 Tình hình sử dụng nước nơng thơn địa bàn huyện Đông Hưng .54 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước nước nông thôn huyện Đông Hưng .57 4.2.1 Các văn pháp quy quản lý nhà nước nước nông thôn .57 4.2.2 Phân cấp quản lý nhiệm vụ quản lý nhà nước nước nông thôn .58 4.2.3 Quản lý quy hoạch nguồn cung nước nông thôn 60 4.2.4 Quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng 62 4.2.5 Quản lý giá nước .64 4.2.6 Quản lý chất lượng nước nông thôn 66 4.2.7 Quản lý mô hình vận hành khai thác nước nơng thơn 70 4.2.8 Công tác quản lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm 70 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đơng Hưng 72 4.3.1 Cơ chế, sách 72 4.3.2 Nguồn lực quan quản lý, khai thác sử dụng NSNT 75 4.3.3 Nhận thức người dân 76 4.3.4 Giá nước 77 4.3.5 Tuyên truyền nước nông thôn 79 iv 4.4 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 82 4.4.1 Căn định giải pháp 82 4.4.2 Các giải pháp đề xuất 84 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 92 5.2.1 Đối với cấp Trung ương 92 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình 93 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CLNSHNT Chất lượng nước sinh hoạt nông thôn CN-TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CPXD&KD Cổ phần xây dựng kinh doanh HĐND Hội đồng nhân dân NSNT Nước nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số văn hành Nhà nước cấp nước nông thôn 11 Bảng 2.2 Tỷ lệ dân số sử dụng nước hợp vệ sinh tỉnh Vĩnh Phúc .19 Bảng 2.3 Mục tiêu xây dựng chương trình nước nông thôn địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 27 Bảng 2.4 So sánh kết số người sử dụng nước hợp vệ sinh nước so với kế hoạch chương trình đến hết năm 2014 30 Bảng 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng 35 Bảng 3.2 Số liệu thông tin thứ cấp .47 Bảng 3.3 Đối tượng mẫu điều tra 50 Bảng 4.1 Số hộ dân sử dụng nước qua năm địa bàn huyện Đông Hưng 55 Bảng 4.1 Số hộ dân sử dụng nước qua năm địa bàn huyện Đông Hưng (tiếp theo) 56 Bảng 4.2 Quy hoạch nhà máy cấp nước cho xã địa bàn huyện 61 Bảng 4.3 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước nơng thơn công ty địa bàn huyện Đông Hưng 62 Bảng 4.4 Đánh giá người dân vốn đóng góp lắp đặt nước xã Đơng Kinh, Trọng Quan, Đông Quang 63 Bảng 4.5 Khung giá nước huyện Đông Hưng .65 Bảng 4.6 Chỉ tiêu hóa lý quy chuẩn chất lượng nước nông thôn .67 Bảng 4.7 Kết xét nghiệm nước nhà máy nước Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng 68 Bảng 4.8 Kết tổng hợp ý kiến đánh giá chất lượng nước .69 Bảng 4.9 Hoạt động kiểm tra chất lượng nước nhà máy nước địa bàn 71 Bảng 4.10 Số hộ sử dụng nước huyện Đông Hưng năm 73 Bảng 4.11 Đánh giá chủ trương, sách quản lý, khai thác sử dụng NSNT cán làm công tác quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 74 vii Bảng 4.12 Đánh giá chủ trương, sách quản lý, khai thác sử dụng NSNT doanh nghiệp cung ứng nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 74 Bảng 4.13 Trình độ văn hóa hộ điều tra 76 Bảng 4.14 Mối quan hệ thu nhâp tiền nước hàng tháng hộ dân huyện Đông Hưng 78 Bảng 4.15 Đánh giá người dân giá nước 78 Bảng 4.16 Quyết định dùng nước người dân giá tăng cao 79 Bảng 4.17 Hình thức tuyên truyền nước nông thôn người dân tiếp cận địa bàn huyện Đông Hưng 80 Bảng 4.18 Tổng hợp đánh giá người dân chương trình nước địa bàn huyện 81 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4.1 Phân cấp quản lý nhà nước nước nông thôn huyện Đơng Hưng 58 Sơ đồ 4.2 Mơ hình quản lý nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng .70 Biểu đồ 4.1 Ý kiến người dân hình thức tuyên truyền 80 Biểu đồ 4.2 Ý kiến người dân hình thức tuyên truyền 81 ix