Phân tích thực trạng pháp luật lao động việt nam về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người sử dụng lao động và đề xuất các kiến nghị

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LUẬT LAO ĐỘNG Đề 01: Phân tích thực trạng pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động đề xuất kiến nghị HỌ VÀ : ĐỖ THÙY DƯƠNG TÊN MSSV : 443012 LỚP : CNBB14M-1-21 (N06) Hà Nội, 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I Những vấn đề lý luân chung đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 1 Khái quát chung hợp đồng lao động .1 1.1 Khái niệm hợp đồng lao động .1 1.2 Đặc điểm hợp đồng lao động 2 Khái quát chung đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động .2 2.1 Khái niệm chấm dứt hợp đồng lao động .2 2.2 Khái niệm đơn phương chấm dứt hợp đồng người sử dụng lao động 2.3 Những nội dung quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động II Thực trạng áp dụng quy định pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động III Một số kiến nghĩ nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động KẾT LUẬN .10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động BLLĐ 2019 Bộ luật lao động năm 2019 LỜI MỞ ĐẦU Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Thực tiễn cho thấy, việc xây dựng quan hệ lao động ổn định, tiến người sử dụng lao động người lao động điều kiện cần thiết để đảm bảo quyền lợi ích thực hợp đồng lao động với việc chấm dứt hợp đồng lao động Do đó, vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà cụ thể đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ khơng cịn vấn đề riêng lẻ thuộc lĩnh vực ngành nghề mà trở thành vấn đề xã hội quan trọng Vì vậy, em xin chọn đề số 1: “Phân tích thực trạng pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động đề xuất kiến nghị” để có nhìn khái qt quy định pháp luật hành đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NSDLĐ tìm hạn chế quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, từ đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói chung đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng Do kiến thức cịn hạn hẹp nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót mang tính chủ quan, em mong quý thầy cô giúp đỡ để viết em tốt Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Những vấn đề lý luân chung đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 1 Khái quát chung hợp đồng lao động I.1 Khái niệm hợp đồng lao động Quy định Khoản Điều 13 Hợp đồng lao động “1 Hợp đồng lao động thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả cơng, tiền lương, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động Trường hợp hai bên thỏa thuận tên gọi khác có nội dung thể việc làm có trả cơng, tiền lương quản lý, điều hành, giám sát bên coi hợp đồng lao động.” Như vậy, để thiết lập quan hệ lao động người lao động với người sử dụng lao động, phải có hình thức để làm phát sinh mối quan hệ hai bên chủ thể QHLĐ, hình thức hợp đồng lao động I.2 Đặc điểm hợp đồng lao động Thứ nhất, HĐLĐ có phụ thuộc pháp lí người lao động với người sử dụng lao động Đặc điểm HĐLĐ yếu tố lấy làm để phân biệt với loại hợp đồng khác Thứ hai, HĐLĐ có quan hệ đến nhân cách người lao động đối tượng HĐLĐ sức lao động, mà sức lao động loại hàng hóa đặc biệt gắn liền với thân người cung ứng nó, tức người lao động Theo đó, HĐLĐ loại hợp đồng gắn liền với thị trường lao động, gắn với trình mua bán, sử dụng sức lao động bên Thứ ba, HĐLĐ đích danh người ký kết thực Đây điều ràng buộc riêng phía người lao động thực hợp đồng Thứ tư, HĐLĐ thực liên tục thời gian định hay vô hạn định Việc thực hợp đồng lao động phải tiến hành thời gian Khái quát chung đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 2.1 Khái niệm chấm dứt hợp đồng lao động Mặc dù pháp luật lao động Việt Nam chưa đưa quy định khái niệm cụ thể chấm dứt hợp đồng lao động nhìn chung hiểu: Chấm dứt hợp đồng lao động chấm dứt việc thực quyền nghĩa vụ mà bên thỏa thuận hợp đồng, đồng thời có nghĩa chấm dứt quan hệ pháp luật lao động Tuy nhiên, chấm dứt hợp đồng lao động kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật lao động trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động pháp luật quy định cụ thể Điều 34 Bộ Luật Lao động 2019 2.2 Khái niệm đơn phương chấm dứt hợp đồng người sử dụng lao động “Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ hành vi pháp lý đơn phương từ phía NSDLĐ dẫn đến việc chấm dứt hiệu lực pháp lý HĐLĐ trước thời hạn mà khơng phụ thuộc vào ý chí NLĐ” Đây hành vi thể ý chí NSDLĐ khơng muốn tiếp tục thực HĐLĐ dẫn đến chấm dứt quyền nghĩa vụ hai bên HĐLĐ mà khơng phụ thuộc vào ý chí NLĐ Chính vậy, người sử dụng lao động hay người lao động có hành vi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động cần phải tuân thủ quy định Bộ luật lao động nhất, để tránh trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 2.3 Những nội dung quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Căn theo Điều 36 Bộ luật Lao động 2019 quy định trường hợp người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng: “1 Người sử dụng lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp sau đây: a) Người lao động thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng lao động xác định theo tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng việc quy chế người sử dụng lao động Quy chế đánh giá mức độ hồn thành cơng việc người sử dụng lao động ban hành phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện người lao động sở nơi có tổ chức đại diện người lao động sở; b) Người lao động bị ốm đau, tai nạn điều trị 12 tháng liên tục người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn điều trị 06 tháng liên tục người làm việc theo hợp đồng lao động xác định thời hạn có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng nửa thời hạn hợp đồng lao động người làm việc theo hợp đồng lao động xác định thời hạn có thời hạn 12 tháng mà khả lao động chưa hồi phục Khi sức khỏe người lao động bình phục người sử dụng lao động xem xét để tiếp tục giao kết hợp đồng lao động với người lao động; c) Do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh nguy hiểm, địch họa di dời, thu hẹp sản xuất, kinh doanh theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền mà người sử dụng lao động tìm biện pháp khắc phục buộc phải giảm chỗ làm việc; d) Người lao động khơng có mặt nơi làm việc sau thời hạn quy định Điều 31 Bộ luật này; đ) Người lao động đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Điều 169 Bộ luật này, trừ trường hợp có thỏa thuận khác; e) Người lao động tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng từ 05 ngày làm việc liên tục trở lên; g) Người lao động cung cấp không trung thực thông tin theo quy định khoản Điều 16 Bộ luật giao kết hợp đồng lao động làm ảnh hưởng đến việc tuyển dụng người lao động.” Về trách nhiệm chấm dứt hợp đồng, người sử dụng lao động phải có trách nhiệm hồn thành thủ tục xác nhận thời gian đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp trả lại với giấy tờ khác người sử dụng lao động giữ người lao động cung cấp tài liệu liên quan đến trình làm việc người lao động người lao động có yêu cầu Hơn nữa, tương ứng với quyền bên trách nhiệm bên lại hợp đồng lao động bị chấm dứt Nếu không thực đúng, người vi phạm bị xử phạt vi phạm hành theo Nghị định 28/2020/NĐ-CP Với nghĩa vụ người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật2 phải nhận lại người lao động vào làm việc bồi thường Nếu người lao động khơng muốn làm việc, ngồi khoản người sử dụng phải trả trợ cấp việc cho người lao động Hoặc không muốn nhận lại người lao động đồng ý bồi thường thêm cho người lao động 02 tháng tiền lương Bên cạnh đó, pháp luật cịn quy định trường hợp mà người sử dụng lao động không phép đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động.3 Đặc biệt, người sử dụng lao động phải tuân thủ quy định pháp luật việc thông báo trước cho người lao động hành vi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.4 II Thực trạng áp dụng quy định pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Khi vào thực tiễn, quy định cụ thể cứ, thủ tục, hậu quẩ pháp lý việc chấm dứt HĐLĐ nhiều bất cập cần hoàn thiện xây dựng quy định để kịp thời điều chỉnh quan hệ lao động đảm bảo tính khả thi phù hợp thực tiễn Căn Khoản Điều 48 Bộ luật Lao động năm 2019 Quy định Điều 41 Bộ luật Lao động năm 2019 Quy định Điều 37 Bộ luật Lao động năm 2019 Cụ thể Khoản Điều 36 Bộ luật Lao động năm 2019 Điều Nghị định 145/2020/NĐ-CP Một là, xuất phát từ quy định pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ HĐLĐ không xác định thời hạn phải báo trước cho NSDLĐ biết trước 45 ngày mà không quy định điều kiện lý lo chấm dứt Do đó, việc khơng quy định điều kiện NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ không xác định thời hạn nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, tránh ràng buộc lâu dài với NSDLĐ không mong muốn, nhiên quy định nhiều gây bất lợi cho NSDLĐ, lý cá nhân đó, NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ để sang làm việc cho đơn vị khác, điều gây khó khăn, bất lợi cho đơn vị cũ NSDLĐ Đồng thời, người sử dụng lao động khó thực nghĩa vụ báo trước luật định, đặc biệt trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ khơng xác định thời hạn thời hạn báo trước 45 ngày Trong đó, với hành vi người sử dụng lao động cung cấp thông tin không trung thực theo quy định khoản Điều 16 BLLĐ làm ảnh hưởng đến việc thực HĐLĐ pháp luật lại cho phép người lao động quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà không cần phải báo trước Mặt khác, quy định pháp luật quy định việc phải báo trước, hình thức việc báo trước lại khơng có quy định hướng dẫn Khi thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nhiều người lao động tiến hành sau trao đổi với tổ chức đại diện tập thể lao động sở thông báo trước 30 ngày cho quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh Hai là, người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, họ cần bồi thường cho người sử dụng lao động khoản tiền tương đương với nửa tháng tiền lương theo hợp đồng lao động khoản tiền tương đương với tiền lương ngày không báo trước mà không Căn Khoản Điều 40 BLLD 2019 cần trở lại làm việc cho người sử dụng lao động Trong đó, người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật phải nhận người lao động trở lại làm việc khơng thực điều người lao động đồng ý, đồng thời phải bồi thường cho người lao động khoản tiền luật định6 Ba là, lý thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác theo quy định pháp luật xem để bên quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng mà bồi thường cho bên lại Pháp luật ghi nhận quyền cho NSDLĐ lẽ, hoàn toàn yếu tố khách quan đạo quan nhà nước có thẩm quyền bắt buộc phải dừng hoạt động để đảm bảo kế hoạch sản xuất NSDLĐ gặp vơ số khó khăn họ khơng thể đảm bảo quyền lợi NLĐ, ý chí chủ quan họ hồn tồn khơng muốn chấm dứt HĐLĐ với Do đó, quy định cần thiết để đảm bảo quyền lợi NSDLĐ NLĐ Hơn nữa, BLLĐ năm 2019 chưa tách bạch hậu pháp lý việc người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vi phạm cứ, lý đơn phương trường hợp vi phạm thời hạn báo trước Hiện nay, BLLĐ quy định nghĩa vụ người sử dụng lao động hai trường hợp phải nhận người lao động trở lại làm việc Nếu người sử dụng lao động vi phạm thời hạn báo trước đơn phương chấm dứt HĐLĐ luật phải nhận người lao động trở lại làm việc chưa hợp lý lẽ, trường hợp người sử dụng lao động quyền chấm dứt HĐLĐ Đồng thời, quy định BLLĐ năm 2019 đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật số điểm chưa Căn Điều 41 BLLĐ 2019 phù hợp áp dụng Đó trường hợp NSDLĐ vi phạm quy định lập kế hoạch sử dụng lao động, đào tạo quy chế làm việc cho NLĐ phải đồng ý cho NLĐ tái hòa nhập Nếu NSDLĐ vi phạm thủ tục thơng báo với quan nhà nước có thẩm quyền NLĐ bồi thường cho người lao động vào ngày NLĐ không thông báo Như vậy, pháp luật dự liệu cho phép NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp cụ thể bắt buộc phải tuân theo quy định nghiêm ngặt thủ tục thực để đảm bảo quyền lợi hai bên III Một số kiến nghĩ nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động.Việc quy định làm cho NSDLĐ tùy tiện chấm dứt việc làm với NLĐ, bảo đảm an ninh việc làm cho người lao động cách tuyệt đối Pháp luật cần đưa quy định hoàn chỉnh, đồng bộ, quy định kết hợp thống với để NLĐ NSDLĐ dễ dàng thực tránh tình trạng lạm quyền chấm dứt hợp đồng Thứ hai, người sử dụng lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với người lao động phải đảm bảo lý thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động Mặc dù theo quy định pháp luật người lao động người sử dụng lao động chấm dứt mối quan hệ hợp đồng hết hạn theo khoản Điều 36 LLĐ, nhiên thực tế, người lao động làm cho doanh nghiệp thời gian hầu hết tìm việc làm gần ngày hết hạn hợp đồng với người sử dụng lao động không chuẩn bị tâm lý tìm việc Hơn nữa, số chưa rõ ràng lí để áp dụng vào thực tiễn đó, pháp luật nên có quy định cụ thể thủ tục nghĩa vụ thông báo trước người sử dụng lao động không muốn ký tiếp hợp đồng để người lao động có tâm lý chuẩn bị tìm việc làm Thứ ba, người làm luật cần sửa đổi, bổ sung quy định trường hợp người sử dụng lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, đặc biệt trường hợp người lao động ốm đau, nạn trường hợp thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác Bởi lẽ pháp luật không quy định cụ thể lý bất khả kháng, điều gây rối loạn, khó khăn việc giải vấn đề chấm dứt hợp đồng người sử dụng lao động, thời điểm dịch bệnh khó khăn Với lí do, văn pháp luật nêu quy định việc NSDLĐ cung cấp chứng kiện bất khả kháng xảy dẫn đến thiệt hại có thật để thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với NLĐ Thứ tư, giải thích luật theo hướng bổ sung thủ tục kiểm soát việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ thơng qua hồ giải viên lao động bổ sung chế tài bồi thường thiệt hại trường hợp việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ gây thiệt hại cho NSDLĐ Nhờ đó, chủ thể quan hệ lao động bảo vệ quyền lợi mình, quan nhà nước linh hoạt áp dụng để thực thi nghĩa vụ quản lý nhà nước lao động Ngoài ra, việc thể ý chí đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động văn lời nói, trường hợp phải đạt ý chí thực bên thơng qua số hành vi như: khơng bố trí cơng việc, không cho sử dụng phương tiện làm việc niêm phong phịng làm việc, khơng trả lương cho NLĐ nên tranh chấp xác định tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ, tranh chấp yêu cầu tiếp tục thực HĐLĐ KẾT LUẬN Qua phân tích này, ta thấy BLLĐ năm 2019 có nhiều điểm sửa đổi, bổ sung so với BLLĐ năm 2012 quy định liên quan đến quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ - chủ thể nắm quyền quản lý quan hệ lao động Theo đó, quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ mở rộng quy định theo hướng thuận lợi Bộ luật Lao động năm 2019 bổ sung thêm trường hợp NSDLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ mà không cần báo trước Với thay đổi BLLĐ năm 2019, NSDLĐ dễ dàng việc thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ mình, chủ động trình quản lý lao động đảm bảo trì hoạt động sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, quyền đơn phương khơng thực cách tiện mà phải xuất phát từ lý đáng quy định Luật Lao động 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Quốc gia Hà Nội (1999),Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ điều kiện lao động quan hệ lao động Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 ngày 20/11/2019, Hà Nội “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động người lao động quy định Bộ luật Lao động năm 2019”: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/quyen-don-phuong-cham-dut-hop-donglao-dong-cua-nguoi-su-dung-lao-dong-doi-voi-nguoi-lao-dong-quy-dinh-tai-boluat-lao-dong-nam-2019 “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động: lưu ý quan trọng”:https://luatvietnam.vn/lao-dong-tien-luong/don-phuong-cham-dut-hopdong-lao-dong-562-33360-article.html “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2019 số vấn đề đặt ra”: https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/don-phuongcham-dut-hop-dong-lao-dong-theo-bo-luat-lao-dong-nam-2019-va-mot-so-vande-dat-ra-81367.htm 11 Một số ý kiến hoàn thiện quy định chấm dứt hợp đồng lao động: https://tapchikhplvn.hcmulaw.edu.vn/ 12