Tính cấp thiết của đề tài khóa luận
Sự cần thiết của hợp đồng dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân
Trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập và phát triển như hiện nay, vấn đề toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã trở thành xu thế khách quan chi phối sự phát triển kinh tế - xã hội của mọi quốc gia, trong đó có Việt Nam Thời gian qua, nhà nước ta đã từng bước tham gia ngày càng sâu rộng hơn vào tiến trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới bằng việc gia nhập ASEAN năm 1995, APEC năm 1998, ký kết Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ năm 2000, đặc biệt khi gia nhập và trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới WTO vào ngày 11/07/2007, và gần đây nhất là Hiệp định hợp tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương TPP vào ngày 05/10/2015, Việt Nam đã đạt được bước tiến dài trong ngành dịch vụ Hiệp định về thương mại dịch vụ GATS ra đời đã tạo cơ hội phát triển ngành dịch vụ cho các doanh nghiệp Việt Nam Dịch vụ đã trở thành hàng hóa và việc trao đổi, mua bán dịch vụ ngày càng trở nên sôi động, phổ biến trên thị trường, tạo sự cạnh tranh mạnh mẽ không chỉ giữa các doanh nghiệp Việt Nam với nhau mà còn giữa các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Việt Nam với các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nước ngoài Chính vì thế, hợp đồng dịch vụ đã được các doanh nghiệp sử dụng như một công cụ pháp lý nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi tham gia thị trường thương mại dịch vụ, đồng thời tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh và bình đẳng giữa các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ với nhau Trên thực tế thì vai trò của hợp đồng trong hoạt động kinh doanh dịch vụ là không thể phủ nhận nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một số khuyết điểm nhất định gây kìm hãm sự phát triển của các hoạt động dịch vụ trong thương mại Xuất phát từ thực tế nêu trên và từ thực tiễn tìm hiểu về việc áp dụng hợp đồng dịch vụ trong hoạt động kinh doanh du lịch tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương, tôi cho rằng việc hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về hợp đồng thương mại nói chung và hợp đồng cung ứng dịch vụ trong hoạt động thương mại nói riêng là việc làm vô cùng quan trọng và cần thiết đối với sự phát triển kinh tế của một đất nước đang hội nhập với nền kinh tế thế giới như đất nước ta.
Vai trò của ngành kinh doanh dịch vụ du lịch trong xã hội
Hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch là lĩnh vực có tiềm năng lớn trong các hoạt động thương mại dịch vụ của Việt Nam và đã trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, không thể thiếu trong xã hội Ngành du lịch Việt Nam còn được biết đến với tên gọi là ngành “công nghiệp không khói” bởi vô vàn những lợi ích khổng lồ mà lĩnh vực này mang lại Cụ thể là đã có đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế,chính trị, xã hội, mang lại nguồn thu ngân sách quốc gia; góp phần thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo, tạo ra công ăn việc làm và thu nhập thường xuyên cho người lao động tại các vùng, miền khác nhau trên cả nước; thúc đẩy, bảo tồn và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; là cầu nối, giao lưu nền văn hóa khác nhau giữa các nước trên thế giới, góp phần vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiện đường lối đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa của Đảng và Nhà nước Đặc biệt, phải kể đến lợi ích to lớn trong việc bảo vệ môi trường của ngành du lịch Đúng như tên gọi “công nghiệp không khói”, là một ngành sinh lợi nhuận nhưng không phải sử dụng đến máy móc, ống khói như ngành công nghiệp, vì thế hạn chế gây ô nhiễm, góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường.
Một trong những biện pháp thực hiện chiến lược phát triển du lịch Việt Nam là hoàn thiện dần hệ thống pháp luật quy định về các hoạt động kinh doanh du lịch.Trong đó, để đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong hoạt động kinh doanh du lịch cần có những quy định chặt chẽ về chế độ giao kết và thực hiện hợp đồng dịch vụ giữa các cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch với các cá nhân, tổ chức tiêu dùng dịch vụ du lịch.
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan
Tính đến thời điểm hiện tại, có rất nhiều các công trình nghiên cứu liên quan đến hợp đồng và các hoạt động thương mại dịch vụ Xin đưa ra một số công trình nghiên cứu tiêu biểu. a Chuyên đề tốt nghiệp của sinh viên Nguyễn Thị Mơ – Khoa Luật, trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), “Những vấn đề pháp lý về hợp đồng dịch vụ - thực tiễn giải quyết tranh chấp về hợp đồng dịch vụ”. b Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Nguyễn Thị Yến - khoa Luật Kinh tế, Viện đại học mở Hà Nội (2013), “Pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch và thực tiễn áp dụng tại Công ty TNHH nhà nước một thành viên Thăng Long-GTC” c Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Đinh Thị Dinh - khoa Quản trị kinh doanh, trường Đại học Ngoại thương (2009), “Các quy định của Luật Thương mại Việt
Nam năm 2005 về hợp đồng dịch vụ và thực tiễn áp dụng”. d Thạc sỹ Lê Văn Sua (2015), “Một số quy định của pháp luật dân sự, thương mại về chế định hợp đồng – Bất cập và kiến nghị”, Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp, ngày 05/06/2015.
Các nghiên cứu trên đã chỉ ra tương đối đầy đủ những cơ sở lý luận cũng như thực tiễn thực hiện hợp đồng tại nhiều đơn vị khác nhau, tuy nhiên chưa phân tích chi tiết, kỹ lưỡng những bất cập và phương hướng hoàn thiện pháp luật về hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng dịch vụ du lịch nói riêng.
Với mục đích tìm hiểu một cách chuyên sâu và áp dụng các quy định của pháp luật về việc giao kết và thực hiện các hợp đồng dịch vụ du lịch thế nào là hợp lý cũng như thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật về hợp đồng dịch vụ trong lĩnh vực kinh doanh du lịch của công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương diễn ra như thế nào, đánh giá được những bất cập hạn chế còn tồn tại, từ đó kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch, em đã quyết định lựa chọn đề tài: “Pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch- Thực tiễn thực hiện tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương” là đề tài khóa luận của mình.
Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Khóa luận tập trung nghiên cứu một cách có hệ thống những quy định của pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ du lịch và thực tiễn thực hiện tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương.
Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về hợp đồng dịch vụ và thực tiễn thực hiện các quy phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch tại công ty, đánh giá được những bất cập, hạn chế trong việc thực hiện những quy định của pháp luật, từ đó đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh về hợp đồng dịch vụ du lịch tại công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương.
Phạm vi nghiên cứu
Khóa luận chủ yếu tập trung nghiên cứu về những quy định hiện hành của pháp luật trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ trong hoạt động thương mại như Luật Thương mại 2005 (LTM), Bộ luật Dân sự 2005 (BLDS), Luật Du lịch 2005 (LDL), và một số văn bản dưới luật khác có liên quan.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận nghiên cứu của đề tài là phương pháp Chủ nghĩa duy vật biện chứng Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về nền kinh tế thị trường, về thương mại dịch vụ trong điều kiện tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế nhằm giải quyết những vấn đề lý luận và pháp lý liên quan đến các quy định về hợp đồng cung ứng dịch vụ trong hoạt động thương mại Trong đó, chú trọng sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh để làm rõ mối quan hệ giữa quy định về hợp đồng dịch vụ trong BLDS 2005 với các quy định về cung ứng dịch vụ trong LTM 2005.
Ngoài ra, khóa luận cũng sử dụng các phương pháp thu thập, xử lý số liệu và phương pháp khảo sát, đánh giá thực tiễn để tìm hiểu một cách chuyên sâu thực tiễn thực hiện các quy phạm pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ du lịch tại Công ty
Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương, từ đó đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của pháp luật về hợp đồng dịch vụ trong hoạt động kinh doanh du lịch tại công ty.
- Phương pháp phân tích và tổng hợp
Phương pháp này được sử dụng trong tất cả các chương của bài khóa luận Cụ thể là được sử dụng để đi sâu vào tìm tòi, trình bày các quan điểm về hợp đồng dịch vụ, các quy định và thực tiễn thực hiện loại hợp đồng này theo một trình tự, bố cục hợp lý, chặt chẽ, có sự gắn kết, phát triển các vấn đề, các nội dung để đạt được mục đích, yêu cầu đã được đặt ra cho bài khóa luận.
- Phương pháp thu thập dữ liệu
Phương pháp này có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với quá trình nghiên cứu, tìm hiểu thông tin về các vấn đề tại doanh nghiệp Việc thu thập dữ liệu giúp người nghiên cứu nắm được vấn đề cần nghiên cứu, có thêm kiến thức sâu rộng về lĩnh vực đang nghiên cứu Có nhiều phương pháp thu thập dữ liệu, khi tiến hành thu thập dữ liệu thường phải sử dụng phối hợp nhiều phương pháp với nhau để đạt được mục tiêu nghiên cứu.
+ Thu thập dữ liệu sơ cấp: Quá trình tìm hiểu và nghiên cứu các quy định của pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ du lịch cũng như nắm bắt thực trạng áp dụng tại công ty, đã thu thập các dữ liệu sơ cấp từ việc đọc các văn bản quy phạm pháp luật, thông tin về lĩnh vực kinh doanh của công ty, để có cơ sở dữ liệu hoàn thành đề tài khóa luận.
+ Thu thập dữ liệu thứ cấp: Nguồn tài liệu này bao gồm: tài liệu bên trong của công ty như báo cáo về tình hình hoạt động kinh doanh, các dự án, hợp đồng dịch vụ du lịch đã và đang được ký kết giữa công ty và khách hàng nhằm làm rõ phần thực trạng áp dụng pháp luật tại công ty.
- Phương pháp thống kê Đây là phương pháp quan sát các hiện tượng một cách gián tiếp, từ đó chọn lọc các thông tin cần thiết, có liên quan phục vụ cho mục đích nghiên cứu Phương pháp này sử dụng các công cụ thống kê như: ghi chép, nghiên cứu tài liệu có sẵn, Theo phương pháp này, các thông tin được khai thác một cách gián tiếp thông qua internet, sách báo, tạp chí,
Phương pháp này được sử dụng để so sánh dữ liệu giữa các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hợp đồng cung ứng dịch vụ trong hoạt động thương mại và đối chiếu với các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
Ngoài phần Lời cảm ơn, Lời mở đầu, Kết luận, kết cấu của khóa luận gồm có 3 chương:
Chương 1: Những lý luận cơ bản về pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch. Chương 2: Thực trạng pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch và thực tiễn thực hiện tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương.
Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương.
NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ DU LỊCH
Một số khái niệm cơ bản liên quan đến hợp đồng dịch vụ du lịch
Các hợp đồng dịch vụ du lịch hàng năm đem lại cho các công ty du lịch những khoản lợi nhuận rất lớn vì trong quá trình hoạt động kinh doanh du lịch của mình, các công ty du lịch không chỉ giao kết hợp đồng với khách du lịch (người tiêu dùng dịch vụ du lịch) mà còn giao kết hợp đồng bổ sung với các doanh nghiệp kinh doanh hoạt động du lịch khác nhằm mục đích thực hiện tối đa hiệu quả của hợp đồng đã ký kết với khách du lịch Vì vậy, hợp đồng dịch vụ du lịch bao gồm hai loại hợp đồng là hợp đồng du lịch mang bản chất là hợp đồng dân sự và hợp đồng du lịch mang bản chất là hợp đồng kinh doanh thương mại Trong phạm vi hạn hẹp của đề tài nghiên cứu, xin chỉ đề cập đến hợp đồng dịch vụ du lịch với bản chất là hợp đồng dân sự (tức là những hợp đồng dịch vụ du lịch được ký kết giữa cá nhân khách du lịch với một bên là đại diện Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương).
1.1.1 Khái niệm về hợp đồng dân sự a Khái niệm về hợp đồng dân sự
Theo quy định của BLDS năm 2005, tại Điều 388, hợp đồng dân sự được hiểu như sau: “Hợp đồng dân sự là sự thoả thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” 1 Hợp đồng là sự thống nhất về mặt ý chí của các chủ thể khi tham gia giao kết hợp đồng Nếu chỉ có một bên thể hiện ý chí của mình
1 Điều 388 BLDS 2005 mà không được bên kia chấp nhận cũng không thể hình thành mối quan hệ hợp đồng.
Vì vậy, chỉ khi nào có sự thể hiện và thống nhất ý chí giữa các bên, thì quan hệ trao đổi lợi ích vật chất mới được hình thành và được gọi là quan hệ hợp đồng dân sự Như vậy cơ sở đầu tiên để hình thành một hợp đồng dân sự là việc thoả thuận bằng ý chí tự nguyện của các bên Tuy nhiên hợp đồng đó chỉ có hiệu lực pháp luật khi ý chí của các bên phù hợp với ý chí của Nhà nước Các bên được tự do thoả thuận để thiết lập hợp đồng, nhưng sự tự do đó được đặt trong giới hạn bởi lợi ích của người khác, lợi ích chung của xã hội và lợi ích công cộng. b Đặc điểm của hợp đồng dân sự
- Chủ thể của hợp đồng dân sự:
Là các cá nhân, tổ chức (có thể có hoặc không có tư cách pháp nhân) và mục đích sinh lợi không phải là yếu tố bắt buộc cấu thành quan hệ hợp đồng.
- Hình thức của hợp đồng dân sự:
Hợp đồng dân sự có thể được giao kết bằng lời nói, bằng văn bản hoặc hành vi cụ thể Trong trường hợp pháp luật quy định hợp đồng phải được giao kết dưới hình thức cụ thể thì các bên phải tuân theo hình thức đó 2 c Nội dung của hợp đồng dân sự
Nội dung của hợp đồng là các điều khoản do các bên thoả thuận, thể hiện quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ hợp đồng Nội dung của hợp đồng thể hiện ý chí của các bên trong quá trình thương lượng Yêu cầu đặt ra là nội dung của hợp đồng phải hợp pháp, có khả năng thực hiện, các điều khoản phải rõ ràng cụ thể, ý chí của các bên không được mập mờ và mâu thuẫn.
Bộ luật dân sự 2005 là luật chung, nên các quy định của nó về nội dung của hợp đồng là những quy định mang tính chất mở, và dùng làm định hướng cho các lĩnh vực luật chuyên ngành.
Theo quy định của pháp luật nội dung của hợp đồng được quy định như sau:
“ Tuỳ theo từng loại hợp đồng, các bên có thể thoả thuận về những nội dung sau:
- Đối tượng của hợp đồng là tài sản phải giao, công việc phải làm hoặc không được làm.
- Giá phương thức thanh toán.
- Thời hạn, địa điểm, phương thức thực hiện hợp đồng.
- Quyền, nghĩa vụ của các bên.
- Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng.
- Phạt vi phạm hợp đồng.
1.1.2 Khái niệm về hợp đồng dịch vụ a Khái niệm hợp đồng dịch vụ
Hoạt động cung ứng dịch vụ ngày càng được chú trọng hơn và bắt đầu được các nhà làm luật chú ý đến và đưa vào từng quy định cụ thể trong luật Để đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật. Trong đó, các quy định về hoạt động thương mại cũng không ngừng được hoàn thiện hơn, phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường và với xu hướng hội nhập Cụ thể, BLDS
2005 ra đời thay thế BLDS 1995, LTM năm 2005 ra đời thay thế LTM năm 1997 Với
3 Điều 402 BLDS 2005 hai đạo luật mới này, hoạt động thương mại được quy định một cách cụ thể hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức trong việc giao kết hợp đồng.
Theo Điều 518 BLDS 2005 thì, “hợp đồng dịch vụ là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó bên cung ứng dịch vụ thực hiện công việc cho bên thuê dịch vụ, còn bên thuê dịch vụ phải trả tiền dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ”. b Đặc điểm hợp đồng dịch vụ
Từ định nghĩa trên ta có thể thấy hợp đồng dịch vụ có những đặc điểm sau đây:
- Hợp đồng dịch vụ là hợp đồng song vụ: Cả bên cung ứng dịch vụ và bên thuê dịch vụ đều có nghĩa vụ đối với nhau Bên cung ứng dịch vụ phải thực hiện hành vi pháp lý theo yêu cầu của bên thuê dịch vụ, bên thuê dịch vụ có nghĩa vụ tiếp nhận kết quả công việc và trả tiền công cho bên cung ứng dịch vụ.
- Bên cung ứng dịch vụ phải thực hiện các hành vi pháp lý nhất định và giao kết quả cho bên thuê dịch vụ Tức là bên cung ứng dịch vụ phải thực hiện các nghĩa vụ mà được bên thuê dịch vụ yêu cầu nhưng phải đảm bảo đúng quy định của pháp luật, và khi thực hiện xong thì phải thông báo cho bên thuê dịch vụ đến nhận hoặc giao trực tiếp cho bên thuê dịch vụ.
- Hợp đồng dịch vụ là hợp đồng có đền bù Bên thuê dịch vụ phải trả tiền công cho bên cung ứng dịch vụ, khi bên cung ứng dịch vụ đã thực hiện công việc và mang lại kết quả như đã thoả thuận. c Đối tượng của hợp đồng dịch vụ Đối tượng của hợp đồng dịch vụ là công việc có thể thực hiện được Tức là công việc ấy phải có thực, không bị pháp luật cấm, không trái đạo đức xã hội (Điều
1.1.3 Khái niệm hợp đồng dịch vụ du lịch
Theo LDL 2005: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.” 4
Theo định nghĩa đó thì hợp đồng du lịch là một loại hợp đồng được giao kết nhằm đáp ứng các nhu cầu của khách du lịch Du lịch là ngành kinh tế dịch vụ Sản phẩm của ngành du lịch chủ yếu là dịch vụ, không tồn tại dưới dạng vật thể, không lưu kho lưu bãi, không chuyển quyền sở hữu khi sử dụng Do vậy nó cũng mang đặc trưng chung của dịch vụ Chính vì thế, trên cơ sở những khái niệm chung về dịch vụ, chúng ta có thể đưa ra khái niệm dịch vụ du lịch như sau: Dịch vụ du lịch là kết quả mang lại nhờ các hoạt động tương tác giữa những tổ chức cung ứng dịch vụ và khách du lịch và thông qua các hoạt động tương tác đó để đáp ứng nhu cầu của khách du lịch và mang lại lợi ích cho tổ chức cung ứng dịch vụ du lịch.
Cơ sở ban hành và nội dung pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch 13
1.2.1 Cơ sở ban hành pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch a Cơ sở thực tiễn ban hành pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch
Trong những năm qua, ngành du lịch Việt Nam đã có những bước phát triển mạnh mẽ và đã chứng tỏ được vị trí của mình trong trong nền kinh tế với vai trò là một ngành kinh tế thực sự và có khả năng đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước So với thời điểm năm 1999, du lịch Việt Nam hiện nay đang hội nhập mạnh mẽ với du lịch khu vực và quốc tế, thông qua các cam kết về du lịch song phương, đa phương, trong Tổ chức du lịch thế giới (WTO), của khu vực (PATA, ASEANTA ) và đã đạt được những thành tựu to lớn Không chỉ là nguồn thu ngoại tệ quan trọng cho đất nước, du lịch còn tạo việc làm cho hàng chục vạn lao động trực tiếp và hàng triệu lao động gián tiếp trong xã hội.
Mặc dù hoạt động du lịch đã có những chuyển biến tích cực, song vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế phát triển du lịch to lớn của đất nước Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã đề ra chủ trương “phát triển du lịch thật sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” Để thực hiện chủ trương này, cần có những quy định mới tạo điều kiện để thu hút các nguồn lực trong xã hội cho phát triển du lịch, xây dựng những sản phẩm du lịch có sức hấp dẫn cao đối với khách du lịch, qua đó góp phần tăng thu cho ngân sách và thu nhập xã hội Điều đó đòi hỏi hệ thống pháp luật về du lịch phải được nâng cao, đổi mới một cách toàn diện và sâu sắc, thể chế hóa chủ trương của Đảng để du lịch có điều kiện phát triển là ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước.
Thêm nữa, du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao Quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực khác như văn hóa, giao thông, tài nguyên môi trường, quốc phòng, an ninh, nông nghiệp, thương mại Từ khi ban hành Pháp lệnh Du lịch năm
1999 đến nay, nhiều văn bản pháp luật mới được ban hành nhưng thực tế triển khai các văn bản pháp luật đã cho thấy, một số quy định của Pháp lệnh Du lịch không còn phù hợp với thực tiễn cũng như quy định của một số luật liên quan Điều này đặt ra yêu cầu phải ban hành LDL nhằm đảm bảo sự đồng bộ, tương thích trong hệ thống pháp luật và tạo sự phát triển nhanh, bền vững cho ngành du lịch Việt Nam.
Phát triển bền vững đang là vấn đề thời sự toàn cầu Đảng và Nhà nước ta đã dành sự quan tâm đặc biệt đối với sự phát triển bền vững về mặt kinh tế, xã hội và môi trường, trong đó có du lịch Để phát triển du lịch bền vững, cần phải bảo vệ, duy trì và tôn tạo các nguồn tài nguyên du lịch, bảo vệ môi trường du lịch Pháp lệnh Du lịch có một số quy định về bảo vệ tài nguyên song còn chung chung, thiếu cụ thể nên hiệu lực thực tế còn yếu Hiện nay, ở nhiều nơi, tài nguyên du lịch đang bị xâm phạm, xuống cấp, cảnh quan, môi trường bị suy giảm, an ninh trật tự chưa tốt, hiện tượng chèo kéo, đeo bám khách du lịch vẫn diễn ra phổ biến, ảnh hưởng tới sự hấp dẫn đối với khách du lịch Vì vậy, nguyên tắc phát triển bền vững, đặc biệt là việc bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch cần phải được ghi nhận là nguyên tắc xuyên suốt trong LDL. Đồng thời, cần có những quy định đầy đủ và cụ thể hơn về việc bảo vệ, sử dụng và khai thác hợp lý các nguồn tài nguyên du lịch, làm rõ trách nhiệm và sự phối hợp của các ngành, các cấp trong việc quy hoạch phát triển và quản lý nhà nước đối với tài nguyên du lịch; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư trong việc bảo vệ, sử dụng và khai thác tài nguyên du lịch và bảo vệ môi trường, xây dựng môi trường du lịch trong sạch, văn minh, an toàn, đặc biệt tại các khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch.
Từ những lý do nêu trên, việc ban hành LDL để tạo khuôn khổ pháp lý cho sự phát triển ổn định và bền vững của ngành du lịch ở nước ta là đòi hỏi khách quan và cấp thiết Ngày 14 tháng 6 năm 2005, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 7 đã thông qua LDL và ngày 27 tháng 6 năm 2005, Chủ tịch nước ký Lệnh số 14/2005/L/CTN công bố LDL. b Hệ thống pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch
Theo khoản 1 điều 3 LTM 2005 thì hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác Trong đó, cung ứng dịch vụ là một hoạt động thương mại mà một bên có nghĩa vụ thực hiện dịch vụ cho một bên khác và nhận thanh toán, bên sử dụng dịch vụ có nghĩa vụ thanh toán cho bên cung ứng dịch vụ và sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận Do đó, hợp đồng dịch vụ du lịch mang bản chất của hợp đồng cung ứng dịch vụ thương mại nên chịu sự điều chỉnh của LTM và pháp luật có liên quan.
Ngoài ra, hợp đồng dịch vụ du lịch còn mang bản chất của hợp đồng dân sự vì có sự thỏa thuận giữa các bên, sự thống nhất về mặt ý chí của các chủ thể khi tham gia giao kết hợp đồng.
Như vậy, hợp đồng dịch vụ du lịch, cụ thể chịu sự điều chỉnh của LTM 2005, BLDS 2005 và LDL 2005 Trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định áp dụng pháp luật nước ngoài, tập quán thương mại quốc tế hoặc có quy định khác với quy định của LTM, BLDS và LDL thì áp dụng quy định của Điều ước quốc tế Các bên trong giao dịch có yếu tố nước ngoài được thỏa thuận áp dụng pháp luật nước ngoài, tập quán thương mại quốc tế nếu pháp luật nước ngoài, tập quán thương mại quốc tế đó không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam.
1.2.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch
1.2.2.1 Đối tượng áp dụng của hợp đồng dịch vụ du lịch
Xét về phương diện mục đích của hợp đồng thì có những hợp đồng nhằm mục đích kinh doanh thương mại vì vậy ngoài Luật dân sự những hợp đồng đó còn chịu sự điều chỉnh của lĩnh vực Luật chuyên nghành là LTM 2005 hiện hành Còn những hợp đồng dịch vụ được giao kết nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng sinh hoạt, đáp ứng về mặt tinh thần của người tiêu dùng dịch vụ thì đó là quan hệ dân sự va nó chịu sự điều chỉnh của BLDS.
Theo Điều 518 BLDS 2005 thì “đối tượng của hợp đồng dịch vụ phải là công việc có thể thực hiện được, không bị pháp luật cấm, không trái đạo đức xã hội” 6
Như vậy, không phải công việc nào cũng trở thành đối tượng của hợp đồng dịch vụ, mà chỉ những công việc mà khi nhà cung cấp dịch vụ cung cấp cho người tiêu dùng dịch vụ thì nó mang lại lợi ích cho người tiêu dùng nhưng đồng thời nó cũng không được trái với các quy định của pháp luật, không trái đạo đức xã hội, cũng không được xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân tổ chức khác.
Theo Khoản 11 Điều 4 LDL 2005 “ Dịch vụ du lịch là những dịch vụ về lữ hành, vận chuyển lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thông tin, hướng dẫn và những dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch” 7
Từ khái niệm trên về dịch vụ du lịch thì ta có thể thấy rằng: đối tượng của hợp đồng du lịch là sự thoả thuận giữa nhà cung cấp dịch vụ với người tiêu dùng dịch vụ du lịch về việc nhà cung cấp dịch vụ cung cấp các dịch vụ về du lịch như khoản 11 Điều 4 LDL 2005 Các dịch vụ du lịch này chỉ được coi là hợp pháp nếu nó không trái pháp luật và đạo đức xã hội, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong xã hội.
1.2.2.2 Về vấn đề giao kết hợp đồng dịch vụ du lịch
Luật Du lịch 2005 không có điều khoản cụ thể về việc giao kết hợp đồng du
7 Khoản 11 Điều 4 LDL 2005 lịch Với bản chất là một hợp đồng dân sự nên vấn đề giao kết hợp đồng du lịch được áp dụng theo luật chung là BLDS 2005.
Tổng quan tình hình pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch
Hệ thống pháp luật du lịch Việt Nam hiện hành bao gồm hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật trực tiếp hay gián tiếp điều chỉnh các hoạt động du lịch Có thể nói, hệ thống pháp luật du lịch về cơ bản đã đáp ứng được các yêu cầu của sự phát triển du lịch trong nước cũng như thực hiện các cam kết quốc tế về du lịch Điều này thể hiện qua các ưu và nhược điểm sau:
Trước hết, LDL đã đáp ứng được yêu cầu thể chế hóa chủ trương, chính sách phát triển du lịch của Đảng để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn cũng như đáp ứng được nhu cầu phát triển và tiến trình hội nhập của Việt Nam Luật đã bổ sung, điều chỉnh nhiều nội dung chưa được quy định hoặc đã trở nên bất cập trong Pháp lệnh Du lịch 1999.
Hệ thống pháp luật du lịch nhìn chung đã thể hiện sự linh động, cập nhật kịp thời các quy phạm phù hợp với luật chung, luật mới và phù hợp với thực tiễn phát triển du lịch Điều này được thể hiện khá rõ qua hàng loạt văn bản sửa đổi, bổ sung ra đời trong những năm gần đây, như: Nghị định 180/2013 sửa đổi Nghị định 92/2007; Nghị định 158/2013 thay thế Nghị định16/2012,
Việc ban hành văn bản pháp luật du lịch ngày càng thể hiện sự khoa học và trình độ pháp điển hóa cao, thông qua việc một văn bản ra đời thay thế cho nhiều văn bản Chẳng hạn, Nghị định 92/2007 hướng dẫn thi hành LDL (thay thế cho 3 Nghị định: 39/2000, 45/2000 và 27/2001); Nghị định 158/2013 về xử phạt vi phạm hành chính (thay thế 3 Nghị định là 75/2010, 16/2012, 37/2012 và sửa đổi 5 Nghị định trước đó).
Ngoài những đóng góp rất lớn của pháp luật du lịch trong những năm qua đối với lĩnh vực này, chúng ta cần khách quan nhìn nhận một số điểm chưa ổn xét trên phương diện ban hành và thực hiện pháp luật du lịch Chẳng hạn:
Thứ nhất, việc ban hành văn bản pháp luật còn tư duy cục bộ và thiếu tính dự báo.
Chính điểm yếu này đã khiến cho văn bản pháp luật vừa được ban hành đã trở nên lạc hậu, cần phải cập nhật, sửa đổi ngay, kéo theo hệ quả là làm mất tính ổn định của pháp luật Nhất là vấn đề xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch
Ví dụ như Nghị định 16/2012 vừa có hiệu lực vào ngày 30/4/2012 thì chỉ hơn một năm sau (ngày 12/11/2013), Nghị định 158/2013 lại được ban hành, thay thế nó. Dẫu biết rằng Nghị định 158/2013 được ban hành theo tư duy mới, thể hiện trình độ pháp điển hóa cao (thông qua việc sáp nhập 3 văn bản xử phạt vi phạm hành chính trong cả 3 lĩnh vực tương ứng do Bộ Văn hóa- Thể thao & Du lịch quản lý) nhưng lẽ ra sự sáp nhập này phải được thực hiện ngay từ khi ban hành Nghị định 16/2012 Bởi lẽ, việc quản lý ba lĩnh vực nói trên đã được sáp nhập từ tháng 7/2007 nhưng mãi đến năm 2013, Chính phủ mới sáp nhập ba nghị định xử phạt này thành một.
Riêng văn bản LDL đến nay cũng đã bộc lộ một số hạn chế, cần được sửa đổi bổ sung Nhiều quy phạm còn thiếu, chưa phù hợp với thực tiễn trong nước và cam kết quốc tế Từ ngữ trong Luật có đôi chỗ diễn đạt chưa chính xác và thống nhất
Thứ hai, tiến độ ban hành văn bản hướng dẫn còn chậm, làm mất tính đồng bộ.
Mặc dù các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã tích cực ban hành các văn bản pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động du lịch nhưng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thời gian qua vẫn chưa đáp ứng so với yêu cầu cuộc sống. Hiện tượng Luật chờ Nghị định, Nghị định chờ Thông tư vẫn cứ diễn ra Chính điều này đã khiến cho hệ thống pháp luật mất tính đồng bộ, vì phải lấy văn bản hướng dẫn cũ gắn vào luật mới.
Khảo sát thời điểm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch từ khi có Pháp lệnh Du lịch 1999 ta thấy thời gian văn bản chính chờ văn bản hướng dẫn ngắn nhất là 6 tháng và dài nhất là 36 tháng Riêng trong giai đoạn từ khi có LDL năm
2005 đến nay, con số này có khi là 18 hay 21 tháng.
Thứ ba, việc áp dụng pháp luật trong du lịch vẫn còn hạn chế và thiếu nhất quán:
Việc áp dụng pháp luật trong du lịch nói riêng cũng như trong công tác quản lý nhà nước nói chung vẫn còn hạn chế và chưa có sự thống nhất Điều đó cho thấy tính pháp chế bị vi phạm và nhà quản lý sẽ không nhận được sự đồng thuận từ xã hội Ví dụ tiêu biểu là sự kiện tái thành lập Sở Du lịch Tp.HCM, theo Quyết định số 32/2014/ QĐ-UBND ngày 16/10/2014 của UBND Tp Hồ Chí Minh Có nhiều ý kiến bình luận về sự kiện trên nhưng có lẽ không cần bàn thêm trong phạm vi bài viết này.
Nhìn chung, hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch (quy định tại LDL 2005, Luật Dân sự 2005 và LTM 2005) quy định khá đầy đủ các nội dung liên quan đến quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của bên cung ứng dịch vụ và khách hàng; vấn đề giao kết và thực hiện hợp đồng cũng như các chế tài được áp dụng khi tranh chấp xảy ra Bên cạnh đó còn không ngừng được nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung những quy định mới nhằm tháo gỡ những hạn chế, bất cập của luật cũ, tiếp tục tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, phù hợp với xu hướng chung của thế giới.
Mặc dù đã liên tục được sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn còn tồn tại một số bất cập,các văn bản luật chưa thống nhất, chưa rõ ràng, nhiều trường hợp còn cứng nhắc, thiếu linh hoạt gây khó khăn cho bên cung ứng dịch vụ và khách hàng trong quá trình thực hiện hợp đồng.
Thực trạng các quy phạm pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch
Giai đoạn trước năm 1986 (trước thời kỳ đổi mới), kinh tế nước ta còn kém phát triển, hoạt động cung ứng dịch vụ thời kỳ này cũng chưa được chú trọng, chưa trở thành nhu cầu của xã hội và chưa được xã hội thừa nhận là một loại hình dịch vụ có tiềm năng Tuy nhiên, với sự phát triển của kinh tế - xã hội như hiện nay, cùng với việc thực hiện đường lối đổi mới, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và tăng cường quản lý Nhà nước bằng pháp luật, ngành dịch vụ ngày càng được quan tâm và chú trọng hơn và trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn ở Việt Nam.
Theo thống kê từ Tổng cục Thống kê, khách du lịch quốc tế tháng 4.2014 đếnViệt Nam đạt 745.980 lượt, tăng 5,11% so với tháng 3.2014 và tăng 21,51% so với tháng 4.2013 Tính chung bốn tháng đầu năm 2014 khách quốc tế không ngừng tăng và đạt 3.073.900 lượt người, tăng 27,32% so với cùng kỳ năm 2013 Lượng khách nội địa bốn tháng đầu năm nay cũng tăng 6,9% so với cùng kỳ năm 2013, đạt 16,9 triệu lượt người Tổng thu từ khách du lịch những năm gần đây cũng tăng với con số đáng kể.
Bảng: Tổng thu từ khách du lịch từ năm 2008 đến năm 2014
Tổng thu từ khách du lịch (nghìn tỷ đồng)
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Từ những số liệu trên, cho thấy ngành du lịch Việt Nam đang trên đà phát triển, lượng khách quốc tế đến cũng như khách du lịch nội địa ngày càng tăng qua các năm.
Du lịch Việt Nam ngày càng được biết đến nhiều hơn trên thế giới, càng nhận được sự quan tâm của toàn xã hội Chất lượng và tính cạnh tranh của du lịch là những vấn đề nhận được nhiều sự chú ý và thảo luận rộng rãi Để các chủ thể kinh doanh dịch vụ có được môi trường kinh doanh lành mạnh và bình đẳng, hợp đồng cung ứng dịch vụ thương mại nói chung và hợp đồng dịch vụ du lịch nói riêng được thiết lập nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể khi tham gia thị trường thương mại dịch vụ Khi thị trường thương mại dịch vụ Việt Nam đã và đang thực hiện theo cam kết WTO sẽ xuất hiện nhiều cơ hội hợp đồng cung ứng dịch vụ trong hoạt động thương mại này sẽ là cơ sở pháp lý, là công cụ hữu hiệu cho các doanh nghiệp nước ta nâng cao khả năng cạnh tranh trong nước và thâm nhập thị trường nước ngoài. Ở Việt Nam, các vấn đề liên quan đến hợp đồng cung ứng dịch vụ trong hoạt động thương mại nói chung và hợp đồng dịch vụ du lịch nói riêng được điều chỉnh tương đối toàn diện trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành:
Thứ nhất, nhóm các quy định chung về hợp đồng cung ứng dịch vụ: nhóm này quy định những vấn đề chung, mang tính nguyên tắc về các hoạt động cung ứng dịch vụ, các hợp đồng dịch vụ Hiện nay, ta có thể dễ dàng tìm thấy các quy định chung về hoạt động cung ứng dịch vụ và hợp đồng dịch vụ trong BLDS 2005 và LTM 2005.
- Bộ Luật Dân sự 2005: điều chỉnh các vấn đề có liên quan đến hợp đồng dịch vụ (từ Điều 518 – Điều 526), đối tượng của hợp đồng dịch vụ, quyền và nghĩa vụ của bên cung ứng dịch vụ và bên thuê dịch vụ, việc giao kết hợp đồng cung ứng dịch vụ hay các vấn đề có liên quan trong hợp đồng dịch vụ pháp lý mà bên cung ứng dịch vụ đã ký kết với khách hàng.
- Luật Thương mại 2005: điều chỉnh các vấn đề có liên quan đến hoạt động cung ứng dịch vụ của bên cung ứng với khách hàng, quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng cung ứng dịch vụ, các vấn đề liên quan đến chế tài trong thương mại và giải quyết tranh chấp trong thương mại.
Thứ hai, nhóm các quy định chuyên ngành về hợp đồng cung ứng dịch vụ: Bên cạnh những quy định chung về hợp đồng dịch vụ trong BLDS 2005 thì LTM 2005 cũng chứa đựng rất nhiều những quy định về hoạt động cung ứng dịch vụ và hợp đồng cung ứng dịch vụ Ngoài ra, một số ngành dịch vụ đặc thù còn được quy định tại các
Bộ luật, luật và các văn bản pháp luật chuyên ngành khác như: LDL 2005, Luật Kinh doanh bảo hiểm 2000, Luật viễn thông 2009, Luật bưu chính 2010
- Luật Du lịch 2005: quy định về các ngành, nghề kinh doanh du lịch, điều kiện kinh doanh trong từng ngành, nghề đó; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và các hoạt động xúc tiến du lịch.
Thứ ba, nhóm các quy định về hợp đồng dịch vụ có yếu tố nước ngoài: (điển hình là hiệp định về thương mại dịch vụ GATS) Cùng với tiến trình tự do hóa thương mại, Việt Nam đang tích cực hội nhập kinh tế quốc tế nên việc thực hiện các giao dịch có yếu tố nước ngoài là tương đối phổ biến Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định áp dụng pháp luật nước ngoài, tập quán thương mại quốc tế hoặc có quy định khác với quy định của LTM
2005, BLDS 2005 thì áp dụng quy định của Điều ước quốc tế Các bên trong giao dịch nước ngoài được thỏa thuận áp dụng pháp luật nước ngoài, tập quán quốc tế nếu pháp luật nước ngoài, tập quán thương mại quốc tế đó không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam
Mặc dù hệ thống pháp luật quy định về hợp đồng cung ứng dịch vụ đã được quan tâm xây dựng và hoàn thiện nhưng bên cạnh đó các văn bản pháp luật trên vẫn còn chưa có tính đồng bộ, hệ thống, nhiều chỗ còn nhiều vướng mắc chưa có tính thực tiễn do đó còn tồn tại nhiều bất cập trong việc áp dụng vào thực tiễn.
Thực trạng thực hiện các quy phạm pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ
2.3.1 Giới thiệu về Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương
2.3.1.1 Thông tin chung về công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương.
Tên công ty: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương.
Tên giao dịch quốc tế: Indochina Investment Development Joint Stock Company.
Tên viết tắt: IIDC.,JSC Địa chỉ: Số 10 Hàng Mắm, phường Lý Thái Tổ, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội. Điện thoại: (+844) 3 7264 128
Giám đốc/ Người đại diện pháp luật: Vũ Ngọc Khiểm.
Loại hình công ty: Công ty Cổ phần - Mã số thuế: 0102761684
2.3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương. Chức năng của Công ty:
Là đơn vị du lịch chuyên tổ chức các tour du lịch trong và ngoài nước Công ty đã xây dựng được mối quan hệ tốt với một số hãng hàng không như Vietnam Airline, Jetstar Pacific, Cathay Pacific, United Airline, Thai Airways, Singapore Airline v.v… để có thể cung cấp những dịch vụ tốt nhất cho khách hàng trong và ngoài nước.
Hiện nay, Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương đã cung cấp những dịch vụ giá trị cao bao gồm các sản phẩm Du lịch Tự do và Du lịch Trọn gói tại Việt Nam cũng như các quốc gia khác trên thế giới, cung cấp hệ thống đặt vé máy bay chuyên nghiệp trên các chặng bay nội địa và toàn cầu Ngoài ra, các dịch vụ gia tăng khác như đặt phòng khách sạn, dịch vụ vận chuyển, thủ tục visa và dịch vụ tư vấn du lịch là những điểm mạnh mà Công ty cung cấp cho khách hàng.
Nhiệm vụ của Công ty:
Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương bắt đầu đi vào hoạt động từ ngày 27/05/2008, đến nay đã được gần 8 năm, tuy là đơn vị lữ hành trẻ nhưng giàu kinh nghiệm, hiểu rõ các nhu cầu và cung cấp các dịch vụ du lịch chuyên nghiệp, hoàn hảo cho khách hàng Từ khi thành lập và phát triển cho tới nay, Công ty đã trải qua nhiều thuận lợi và cũng không ít khó khăn, nhưng vẫn phát triển và vươn lên giữ vị thế nhất định trên thị trường du lịch cũng như tạo được sự tin tưởng, tín nhiệm của khách hàng.
2.3.2 Một số nét khái quát về tình hình kinh doanh của Công ty
Ngành nghề kinh doanh chính của Công ty là:
- Lữ hành quốc tế và nội địa: chuyên cung cấp, tổ chức thực hiện các chương trình du lịch trọn gói hay từng phần và hướng dẫn du lịch cho khách du lịch trong và ngoài nước.
- Dịch vụ làm visa đi các nước hoặc visa các nước vào Việt Nam Tư vấn miễn phí.
- Dịch vụ đặt vé máy bay Nội địa và Quốc tế.
- Dịch vụ đặt vé tàu hỏa các chặng Hà Nội-Lào Cai, Hà Nội-Vinh, Hà Nội-Huế,
Hà Nội-Đà Nẵng, Hà Nội-Sài Gòn v.v…
- Dịch vụ đặt phòng khách sạn trong và ngoài nước với phương thức thủ tục nhanh chóng, tin cậy, uy tín và chất lượng, đáp ứng theo yêu cầu của khách hàng.
Ngành nghề kinh doanh chính của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương là kinh doanh lữ hành, do đó dịch vụ du lịch là ngành mũi nhọn của công ty. Doanh thu mà hoạt động du lịch đem lại chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng doanh thu của công ty hàng năm Trước kia Công ty chỉ tổ chức đựơc các chuyến đi trong nước cho du khách, đáp ứng nhu cầu du lịch nội địa mà chưa có sự liên kết với các hãng du lịch của nước ngoài để tổ chức các tour du lịch giữa các nước trong khu vực đáp ứng nhu cầu đi lại tham quan của du khách, nhưng hiện nay công ty đã đưa được du khách ra nước ngoài đồng thời còn thu hút được du khách nước ngoài đến Việt Nam Chất lượng các loại dịch vụ phục vụ du khách không ngừng được cải thiện, bằng chứng là số lượng du khách sử dụng dịch vụ của công ty ngày càng tăng lên qua các năm, uy tín của công ty ngày càng lớn.
Ngoài ra, Công ty còn phối hợp chặt chẽ với các đối tác để gia tăng các dịch vụ kèm theo tour du lịch của khách hàng như: kinh doanh dịch vụ lưu trú (đặt phòng khách sạn), kinh doanh dịch vụ vận chuyển (đặt vé máy bay, vé tàu hỏa, ), cung cấp dịch vụ internet, dịch vụ vui chơi giải trí nhằm mang đến sự hài lòng tối đa cho khách hàng.
2.3.3 Thực trạng thực hiện các quy phạm pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương
2.3.3.1 Đối tượng và hình thức của hợp đồng dịch vụ du lịch tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương.
Như đã giới thiệu ở trên, Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương có hoạt động thương mại chính là cung ứng các dịch vụ du lịch trong và ngoài nước Vì vậy, đối tượng của hợp đồng dịch vụ du lịch mà công ty hướng đến là những chuyến du lịch trong và ngoài nước cũng như việc cung cấp các dịch vụ bổ sung nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại vui chơi giải trí của du khách như nơi ăn ở, phương tiện đi lại, địa diểm vui chơi giải trí , mang lại lợi ích cho người tiêu dùng nhưng đồng thời không trái với các quy định của pháp luật, không trái đạo đức xã hội, và cũng không xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân tổ chức khác, phù hợp với quy định tại Điều 518 BLDS 2005 về đối tượng của hợp đồng dịch vụ.
Trong quá trình giao kết hợp đồng, việc lựa chọn hình thức của hợp đồng có vai trò quan trọng đối với các bên Các bên có thể tự do lựa chọn hình thức giao kết sao cho đơn giản phù hợp với điều kiện của các bên Thực tiễn giao kết hợp đồng tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương cho thấy hầu hết các hợp đồng đều được giao kết dưới hình thức văn bản, cho dù đó là những hợp đồng rất đơn giản được giao kết với một cá nhân người tiêu dùng dịch vụ Tuy nhiên, có những hợp đồng được giao kết dưới hình thức lời nói vì đó là những khách hàng quen thường xuyên xử dụng dịch vụ du lịch của Công ty và giữa các bên đã có sự tín nhiệm lớn hoặc nếu các bên ở xa không có điều kiện gặp trực tiếp hoặc do việc gặp trực tiếp là quá tốn kém do phải đi lại xa thì có thể đàm phán giao kết hợp đồng thông qua điện thoại, telex, điện báo… Tuy nhiên, đối với những hợp đồng có giá trị lớn, hoặc các điều khoản cần phải được bàn bạc cụ thể chứ không thể thông qua phương tiện điện tử được thì công ty yêu cầu giao kết dưới hình thức văn bản để đảm bảo tính minh bạch chặt chẽ của hợp đồng và cũng là để đảm bảo quyền lợi cho các bên trong giao kết hợp đồng thì hợp đồng cần phải được giao kết dưới hình thức văn bản.
Như vậy hình thức của hợp đồng du lịch của Công ty ký kết với khách hàng rất đa dạng nhưng cũng chỉ trong phạm vi những hình thức hợp đồng mà pháp luật quy định, hình thức hợp đồng đơn giản nhưng vẫn bảo đảm giá trị pháp lý và có hiệu lực đưa vào thực hiện trong thực tế.
Việc giao kết hợp đồng dịch vụ du lịch tại công ty cũng được thực hiện theo nguyên tắc mà BLDS 2005, LDL 2005 quy định, đó là: khi giao kết hợp đồng các bên cũng phải dựa trên nguyên tắc tự do, tự nguyện, bình đẳng không bên nào được cưỡng ép hay đe doạ bên nào.
2.3.3.2 Trình tự giao kết, thực hiện và giải quyết tranh chấp hợp đồng dịch vụ du lịch tại Công tyCổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương.
Thông thường việc giao kết thực hiện và giải quyết tranh chấp hợp đồng dịch vụ tại Công ty được tiến hành theo theo các bước sau:
Bước 1: Tiếp cận khách hàng
Việc tiếp cận khách hàng là vấn đề vô cùng quan trọng Hiện nay, theo nhịp độ phát triển của nền kinh tế và mức sống xã hội, nhu cầu nghỉ ngơi, du lịch giải trí phát triển ngày càng mạnh mẽ và đa dạng Vì vậy lượng khách hàng tìm đến công ty ký kết các hợp đồng du lịch ngày càng nhiều, đồng thời nhu cầu của khách hàng cũng đa dạng hơn Có thể phân chia thành một số loại khách hàng như sau:
- Đối với khách hàng đã biết đến công ty, thì việc ký kết hợp đồng diễn ra dễ dàng hơn Khách hàng có thể gọi điện trực tiếp đến công ty hoặc gặp trực tiếp;
- Đối với khách hàng chưa từng biết đến công ty Lượng khách hàng này chiếm vị trí không nhỏ Do vậy, để thu hút lượng khách hàng này, công ty sử dụng các kênh quảng cáo để quảng bá sản phẩm cũng như thương hiệu của mình Công ty có thể sử dụng các kênh quảng cáo như: trên vô tuyến, đài, báo, internet… Ngoài ra còn có đội ngũ nhân viêc Marketing năng động để phát triển thị trường, đây cũng là kênh thông tin qa trọng và hiệu quả để phát triển thị trường và giữ khách hàng.
Như vậy, bước tiếp cận khách hàng là rất quan trọng Khâu này giúp công ty phân loại khách hàng để có những phương án thực hiện bước tiếp theo.
Bước 2: Tư vấn dịch vụ và giá
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ DU LỊCH
Quan điểm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch
Trong xu thế quốc tế hoá hiện nay, mở cửa nền kinh tế là là một yêu cầu tất yếu để hội nhập vào nền kinh tế thế giới Trong quá trình mở cửa, bên cạnh những yếu tố tích cực, còn tồn tại nhiều yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế, xã hội, đòi hỏi Nhà nước phải có những chính sách kịp thời, đúng hướng và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước, tạo điều kiện phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh của các thành phần kinh tế trong những năm tới Chính vì thế, việc hoàn thiện pháp luật nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các bên chủ thể trong hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng dịch vụ du lịch nói riêng là rất cần thiết.
Quá trình xây dựng Luật Du lịch năm 2005 đã quán triệt sâu sắc những nguyên tắc chỉ đạo sau:
1 Thể chế hóa Nghị quyết của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn, kích thích đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần xóa đói giảm nghèo ở những vùng có tiềm năng phát triển du lịch
2 Việc xây dựng Luật Du lịch kế thừa các quy định phù hợp với thực tế và đang phát huy hiệu quả của Pháp lệnh Du lịch, khắc phục những bất cập của Pháp lệnh
Du lịch, đồng thời bổ sung các vấn đề mà Pháp lệnh Du lịch còn thiếu, hạn chế những quy định chung chung có tính định hướng để giảm bớt các quy định cần có văn bản hướng dẫn.
3 Thể hiện được quan điểm phát triển bền vững và đặc điểm của du lịch là lĩnh vực có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp đối với phát triển du lịch và thu hút mọi thành phần kinh tế trong xã hội tham gia phát triển du lịch.
4 Phù hợp với thông lệ quốc tế và tiến trình hội nhập của Việt Nam trong khu vực và quốc tế về kinh tế - xã hội nói chung và du lịch nói riêng Các quy định cần thể hiện những đặc thù của hoạt động dịch vụ; bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội,khắc phục các vi phạm trong kinh doanh, bảo vệ tài nguyên và môi trường, bảo vệ quyền và lợi ích của khách du lịch, nâng cao hình ảnh của du lịch Việt Nam.
Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch
3.2.1 Về phía nhà nước và cơ quan ban hành pháp luật
Hiện nay hành lang pháp lý cho hoạt động du lịch còn chưa được đầy đủ rõ ràng, đa số các quy định về hợp đồng dịch vụ đều là những quy định chiếu theo BLDS
2005 mà chưa được quy định rõ trong LDL, vì vậy vấn đề đặt ra đối với cơ quan ban hành pháp luật là phải không ngừng hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp về hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng dịch vụ du lịch nói riêng để tạo ra cơ sở pháp lý cho việc giao kết thực hiện hợp đồng cho các bên trong quá trình đàm phán ký kết hợp đồng.
Bên cạnh đó, trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng thì hợp đồng có vai trò càng quan trọng hơn trong bất cứ giao dịch kinh tế nào, Nhà nước ta cần phải có những văn bản để quy định mang tính hướng dẫn cho hành vi của các chủ thể trong quá trình đàm phán ký kết hợp đồng.
Thứ nhất, pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch cần phải nêu rõ đối tượng của hợp đồng, mục đích mà các bên tham gia muốn hướng tới
Các bên có thể cùng nhằm mục đích lợi nhuận, hoặc chỉ có một bên nhằm mục đích lợi nhuận còn bên kia là muốn thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt Tùy vào mục đích của các chủ thể mà lựa chọn áp dụng pháp luật sao cho phù hợp.
Thứ hai, quy định đầy đủ về chủ thể ký kết hợp đồng, để tránh tình trạng người tham gia ký kết hợp đồng lại không có đủ thẩm quyền ký kết, nên nếu người ký hợp đồng là người đại diện theo uỷ quyền thì phải có giấy ủy quyền có giấy xác nhận.
Thứ ba, hình thức của hợp đồng cũng phải được pháp luật quy định cụ thể, để tránh tình trạng các bên tùy tiện trong việc giao kết và Nhà nước khó kiểm soát, gây ra tình trạng hỗn loạn trong nền kinh tế vì có quá nhiều các giao dịch ngầm.
Thứ tư, quy định các trường hợp hợp đồng bị tuyên bố vô hiệu và các điều khoản bồi thường hợp đồng, nhằm tránh tình trạng các bên vi phạm hợp đồng mà không có lý do chính đáng Quy định rõ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của người ủy quyền và người được ủy quyền Hiện nay pháp luật còn quy định rất sơ sài về vấn đề này Cần phải xây dựng nội dung hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng dịch vụ du lịch nói riêng đầy đủ chặt chẽ hơn
Như vậy để cho việc giao kết hợp đồng dịch vụ du lịch được đơn giản và bảo đảm được quyền và lợi ích hợp pháp của các bên, lợi ích Nhà nước, và lợi ích của toàn xã hội thì hành lang pháp lý về hợp đồng dịch vụ du lịch cần phải hết sức rõ ràng cụ thể nhưng vẫn phải đảm bảo hướng mở để cho các bên tự do thể hiện ý chí đồng thời đưa vào hợp đồng những nội dung đặc thù cho từng loại đối tượng khách hàng
Thứ nhất, nâng cao mức độ hài lòng của khách du lịch nhằm mục đích tạo nhu cầu tiếp tục sử dụng dịch vụ hoặc có nhu cầu sử dụng dịch vụ lại vào những lần tiếp theo.
Sự hài lòng của du khách là nhân tố kích cầu du lịch quan trọng nhất trong lĩnh vực du lịch Chỉ khi hài lòng với những dịch vụ được cung cấp thì người tiêu dùng mới có nhu cầu sử dụng lại dịch vụ ấy Vì vậy để thu hút được khách du lịch Công ty phải không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ du khách Mức độ hài lòng của du khách là dấu hiệu cơ bản cho thấy sự thoả mãn nhu cầu của họ Đây đồng thời là lý do để họ quay trở lại sử dụng dịch vụ của Công ty và quảng bá, giới thiệu về sản phẩm du lịch của Công ty Muốn đo lường được sự hài lòng của du khách, cần tiếp cận họ bằng những phương pháp tâm lý, tìm hiểu nguyện vọng và sở thích của họ từ đó nghiên cứu về mức độ hài lòng Vì sự hài lòng của du khách là thước đo cho chất lượng sản phẩm du lịch Chất lượng dịch vụ càng cao càng đáp ứng tốt nhu cầu của du khách thì mức độ hài lòng của du khách càng cao.
Thứ hai, cần phải có những điều khoản rõ ràng về phạt hợp đồng khi mỗi bên có hành vi vi phạm, tránh tình trạng thay đổi nội dung của hợp đồng du lịch gây thiệt hại về kinh tế và giảm uy tín cho nhà cung cấp dịch vụ.
Ngoài ra, cần thiết phải có những điều khoản bổ sung vào nội dung của hợp đồng để hợp đồng được rõ ràng tránh nhầm lẫn trong khâu thực hiện hợp đồng.
Thứ ba, để tránh được những thiệt hại không đáng có có thể xảy ra thì trong quá trình ký kết hợp đồng các bên phải tìm hiểu rõ thẩm quyền ký kết của bên kia
Khi ký kết hợp đồng dịch vụ du lịch với bên đối tác đôi khi rất khó xác định người đại diện đó là đại diện theo ủy quyền hay đại diện theo pháp luật Nếu họ là đại diện đương nhiên thì không đáng lo ngại nhưng nhiều khi đó lại là đại diện theo ủy quyền và họ thường giao kết hợp đồng ngoài phạm vi ủy quyền của mình nên khi có tranh chấp xảy ra thì phía Công ty lại không phải là người chịu trách nhiệm với phần hợp đồng đã được giao kết ngoài phạm vi ủy quyền, nên phía Công ty du lịch mà muốn đòi bồi thường thì chỉ được đòi người đã giao kết hợp đồng với mình, như vậy sẽ gặp rất nhiều khó khăn vì họ có thể bỏ trốn, hoặc không có khả năng thanh toán.
Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
Trên cơ sở các quy định của pháp luật hiện hành, các tài liệu và thực tiễn tìm hiểu về hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng dịch vụ du lịch nói riêng, khóa luận đã đi vào nghiên cứu và phân tích để có được một cách nhìn toàn diện hơn, đánh giá được thực trạng hệ thống pháp luật điều chỉnh hợp đồng dịch vụ du lịch, cũng như thực tiễn thực hiện hệ thống pháp luật đó tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương Đồng thời, khóa luận cũng đưa ra một số kiến nghị đối với việc hoàn thiện các quy định pháp luật về hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng dịch vụ du lịch nói riêng để đạt được hiệu quả cao hơn Trong quá trình hoàn thành khóa luận, do điều kiện, kiến thức cũng như kinh nghiệm thực tế còn hạn hẹp mà em chưa thể đi sâu trình bày mọi khía cạnh của pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch, do đó dưới đây là một số vấn đề mà theo em cần được nghiên cứu tiếp theo:
- Thứ nhất, cần có đề tài nghiên cứu chuyên sâu về chế tài phạt vi phạm hợp đồng Vì hiện nay các quy định của pháp luật về vấn đề này còn rất chung chung và hạn chế.
- Thứ hai, cần có sự nghiên cứu kỹ lưỡng hơn về trình tự giao kết và thực hiện hợp đồng du lịch, và giải quyết tranh chấp khi có tranh chấp xảy ra.
Trong điều kiện hiện nay sản xuất hàng hoá để lại nhiều vấn đề bất cập về môi trường và ổn định xã hội thì kinh doanh dịch vụ là ngành công nghiệp không khói đem lại nguồn thu lớn cho thu nhập quốc dân Trong khi chất lượng đời sống của người dân được nâng cao thì thì nhu cầu về du lịch và giải trí ngày càng tăng Dịch vụ du lịch đem lại nguồn thu rất lớn góp phần ổn định an ninh kinh tế trong nước, đồng thời quảng bá hình ảnh đất nước trên trường quốc tế Chính vì hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch có vai trò lớn như vậy nên cần thiết phải có một hành lang pháp lý cho hoạt động này Hiện nay việc hoàn thiện quy định của pháp luật về hợp đồng du lịch là một yêu cầu cấp thiết và trở thành vấn đề cần được quan tâm thích đáng.
Xuất phát từ vấn đề đó đề tài đã đi sâu nghiên cứu những vấn đề pháp lý về chế độ ký kết và thực hiện hợp đồng du lịch, chúng ta có thể nhận thấy vai trò, vị trí của hợp đồng du lịch với sự nghiệp đổi mới nền kinh tế thị trường của nước ta.
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về hợp đồng du lịch và thực tiễn áp dụng tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương, chúng ta thấy được vai trò, vị trí của hoạt động du lịch, cũng như những hạn chế, bất cập của hợp đồng du lịch với sự nghiệp đổi mới nền kinh tế thị trường của nước ta, từ đó đưa ra một số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện hơn hành lang pháp lý điều chỉnh hợp đồng du lịch.
Trên cơ sở học tập và thực tế tại đơn vị thực tập khoá luận tốt nghiệp này cho ta cái nhìn tổng quan nhất liên quan đến “pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch – thực tiễn thực hiện tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Đông Dương” và sự cần thiết phải nghiên cứu pháp luật về hợp đồng dịch vụ du lịch Do thời gian nghiên cứu ít, trình độ nhận thức còn hạn chế nên khoá luận tốt nghiệp của tôi còn nhiều thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và nhận xét của cô giáo hướng dẫn và các thầy cô trong khoa Kinh tế - Luật để khoá luận được hoàn thiện hơn về nội dung và hình thức.