Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu về đào tạo nguồn nhân lực ở các trường nghề Nhật Bản
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực hiện mục đích nêu trên Luận văn sẽ có ba nhiệm vụ phải thực hiện:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đào tạo nguồn nhân lực trong các trường nghề của Nhật Bản
- Phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực trong các trường nghề của Nhật Bản giai đoạn 1952 – 1975
Nhật Bản đã đạt được nhiều thành tựu trong việc đào tạo nguồn nhân lực, nhưng vẫn còn một số vấn đề cần khắc phục Để nâng cao chất lượng đào tạo, Việt Nam có thể học hỏi từ những kinh nghiệm của Nhật Bản, bao gồm việc chú trọng vào kỹ năng thực hành, phát triển chương trình đào tạo gắn liền với nhu cầu thị trường, và khuyến khích tư duy sáng tạo trong học tập Việc áp dụng những phương pháp này sẽ giúp Việt Nam cải thiện chất lượng nguồn nhân lực và đáp ứng tốt hơn yêu cầu của nền kinh tế toàn cầu.
Lịch sử nghiên cứu
Đến nay, đã có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước về giáo dục và đào tạo nghề, đặc biệt là sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của Nhật Bản Tài liệu liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực tại các trường nghề Nhật Bản đã chỉ ra nhiều vấn đề quan trọng, mở ra hướng tiếp cận mới cho người viết Chúng tôi phân loại tài liệu thành hai nhóm: (1) Nhóm nghiên cứu về đào tạo tại các trường nghề Nhật Bản; (2) Nhóm nghiên cứu trực tiếp về đào tạo nguồn nhân lực và nghề nghiệp tại các cơ sở dạy nghề Nhật Bản.
3.1 Các công trình nghiên cứu về giáo dục Nhật Bản trong đó có đề cập đến vấn đề đào tạo trong các trường nghề Nhật Bản
3.1.1 Nhóm những công trình nghiên cứu bằng tiếng Việt
Tác giả Katsuta Shuichi và Nakauchi Toshio trong tác phẩm “Giáo dục Nhật Bản” đã được Phạm Minh Hạc biên soạn và Nguyễn Mạnh Tường dịch sang tiếng Việt Cuốn sách, do Nxb Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2001, cung cấp cái nhìn tổng quát về hệ thống giáo dục tại Nhật Bản.
Bài viết đề cập đến hệ thống giáo dục Nhật Bản, bao gồm bối cảnh lịch sử và hiện tại, giáo dục nhà trường và giáo dục xã hội Tác giả cũng phân tích nguồn tài chính giáo dục và các phong trào giáo dục phi chính phủ Mặc dù có nhắc đến việc thành lập các trường dạy nghề và đào tạo chuyên môn, nhưng vẫn chưa khai thác sâu về quá trình đào tạo trong giai đoạn kinh tế phát triển cao độ của Nhật Bản.
Cuốn Cải cách giáo dục ở các nước phát triển: Cải cách giáo dục ở Nhật Bản
& Ôxtrâylia do Lữ Đạt, Chu Mãn Sinh (Chủ biên), Nguyễn Như Diệm dịch, Nxb
Cuốn sách "Giáo dục Việt Nam" được phát hành vào năm 2010, trình bày những tư tưởng và phương pháp mà các quốc gia như Mỹ, Anh, Đức, Pháp, Ôxtrâylia và Nhật Bản đã áp dụng để hiện đại hóa nền giáo dục, biến nó thành động lực cho sự phát triển kinh tế Bên cạnh đó, sách cũng đề cập đến một số mô hình đào tạo của trường nghề Nhật Bản trong bối cảnh kinh tế phát triển.
Cuốn sách "Trí tuệ kinh doanh của người Nhật" của Lý Chí Nông, xuất bản bởi Nxb Thanh Hóa vào năm 2019 và được Tiến Thành dịch sang tiếng Việt, tập trung vào quan niệm quản lý kinh doanh và phát triển đất nước của người Nhật Nội dung chủ yếu nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục và bồi dưỡng nhân tài, bao gồm giáo dục gia đình, giáo dục nhà trường và giáo dục nghề nghiệp Bên cạnh đó, tác phẩm còn đề cập đến khẩu hiệu giáo dục mới của Nhật Bản “Giáo dục 80 năm trong cuộc đời”, phản ánh mục tiêu hướng đến nền giáo dục hiện đại của thế kỷ 21.
3.1.2 Nhóm những công trình nghiên cứu bằng tiếng nước ngoài
Cuốn sách "Lý luận của trường dạy nghề kiểu cũ" do Amano Ikuo biên soạn và được Nxb Đại học Tamagawa ấn hành vào năm 1993, bao gồm hai phần chính Nội dung của cuốn sách tập trung vào sự ra đời, phát triển, mô hình và vai trò của các trường dạy nghề trong chế độ cũ, cùng với các pháp lệnh quản lý liên quan Mặc dù không nằm trong phạm vi đề tài của chúng tôi, nhưng đây là nguồn tài liệu quan trọng làm nền tảng cho nghiên cứu của chúng tôi.
9 hướng được sự phát triển các mô hình dạy nghề ở Nhật Bản trong giai đoạn kinh tế phát triển sau chiến tranh
Tiếp đến là cuốn “Lịch sử trường học thời hậu chiến” của tác giả Kimura
Hajime, Nxb Iwanami, 2015, tác phẩm của Kimura Gen, gồm 4 chương, trình bày tổng quan về chương trình học, tỷ lệ nhập học, sự biến đổi số lượng trường học, cùng với số lượng học sinh và sinh viên ở các cấp lớp tại Nhật Bản sau chiến tranh.
Cuốn sách "Lịch sử giáo dục Nhật Bản" của Yoshida Takeo, được xuất bản bởi Mineruvashobou vào năm 2019, cung cấp cái nhìn sâu sắc về sự phát triển của hệ thống giáo dục Nhật Bản qua các thời kỳ Tác phẩm này không chỉ ghi lại những sự kiện quan trọng trong lịch sử giáo dục mà còn phân tích ảnh hưởng của văn hóa và xã hội đối với giáo dục Nhật Bản Với cách tiếp cận chi tiết và hệ thống, cuốn sách là tài liệu quý giá cho những ai nghiên cứu về giáo dục và lịch sử Nhật Bản.
Sách gồm 10 chương, trong đó chương 4 tóm tắt hệ thống giáo dục trung học Nhật Bản sau chiến tranh Đây là nghiên cứu quan trọng cung cấp kiến thức cơ bản về sự thay đổi trong giáo dục và giáo dục nghề nghiệp qua các giai đoạn lịch sử, từ đó giúp người viết hiểu sâu hơn về nền giáo dục nghề trong bối cảnh giáo dục hiện đại của Nhật Bản.
3.2 Các công trình đề cập trực tiếp đến việc đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề ở trường dạy nghề của Nhật Bản
3.2.1 Công trình nghiên cứu bằng tiếng Việt
Cuốn sách “Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng nguồn nhân lực: Những bài học thực tiễn từ Nhật Bản” của Đặng Thị Thanh Huyền, xuất bản năm 2001, trình bày những kinh nghiệm quý báu từ hệ thống giáo dục Nhật Bản Tác phẩm nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục phổ thông trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm cải thiện hệ thống giáo dục tại Việt Nam Qua đó, cuốn sách không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về giáo dục Nhật Bản mà còn khuyến khích việc áp dụng những mô hình hiệu quả vào thực tiễn giáo dục Việt Nam.
Cuốn sách "Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục và đào tạo - Kinh nghiệm Đông Á" của Lê Thị Ái Lâm, xuất bản năm 2003 bởi Nxb Khoa học Xã hội, đề cập đến việc đào tạo nguồn nhân lực và lịch sử đào tạo nghề của Nhật Bản qua giáo dục phổ thông Mặc dù chưa phân tích sâu về đào tạo nghề, tác phẩm này vẫn cung cấp tư liệu quý giá về quá trình đào tạo nghề từ cấp bậc phổ thông.
Võ Thị Hoàng Ái đã nghiên cứu về vai trò của các trường dạy nghề trong sự phát triển kinh tế của Nhật Bản trong năm 2009, từ đó rút ra những kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục nghề nghiệp trong việc nâng cao kỹ năng lao động và đáp ứng nhu cầu thị trường, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.
Bài viết đã tổng quan hệ thống giáo dục nghề tại Nhật Bản từ thời Tokugawa đến năm 1975, nêu rõ các chương trình đào tạo nghề và vai trò của giáo dục nghề trong sự phát triển kinh tế Mặc dù là nền tảng quan trọng cho đề tài nghiên cứu, công trình này còn hạn chế về nguồn tư liệu Nghiên cứu năm 2012 của Võ Thị Hoàng Ái phân tích sự thay đổi trong chính sách giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực Nhật Bản giai đoạn 1952-1973, làm rõ các tác nhân và nội dung của các chính sách giáo dục mới sau Chiến tranh thế giới thứ II, đặc biệt là những chính sách liên quan đến giáo dục nghề.
Cuốn sách "Đào tạo nguồn nhân lực ở Nhật Bản - Bài học cho Việt Nam" do Nguyễn Tiến Lực biên soạn, xuất bản năm 2014, cung cấp cái nhìn tổng quan về hệ thống đào tạo nguồn nhân lực tại Nhật Bản Trong đó, bài viết "Giáo dục nghề ở Nhật Bản - Quá trình triển khai và những vấn đề" của Shibuya Hideaki nêu rõ các vấn đề quan trọng liên quan đến giáo dục nghề và những bài học mà Việt Nam có thể rút ra từ mô hình này Công trình này không chỉ bổ sung kiến thức mà còn là nguồn tài liệu quý giá cho việc nghiên cứu và phát triển luận văn về đào tạo nguồn nhân lực tại Việt Nam.
3.2.2 Nhóm những công trình nghiên cứu bằng tiếng nước ngoài
Sasaki Susumu trong tác phẩm “Vấn đề giáo dục ở Nhật Bản - Giáo dục nghề và giáo dục phổ thông phần 8”, xuất bản bởi Houreishubban năm 1996, trình bày thông tin quan trọng về giáo dục nghề tại Nhật Bản Tác phẩm này tập trung vào các chương trình đào tạo nghề được phân hóa từ bậc trung học phổ thông, giúp độc giả hiểu rõ hơn về hệ thống giáo dục nghề nghiệp trong bối cảnh giáo dục chung của đất nước.
Phương pháp nghiên cứu
Để hoàn thành luận văn, chúng tôi áp dụng cách tiếp cận liên ngành cùng với các phương pháp nghiên cứu như phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp thống kê và phương pháp so sánh.
Phương pháp lịch sử xem xét mọi sự vật và hiện tượng xã hội đều trải qua một quá trình phát sinh, phát triển và kết thúc, thể hiện sự vận động và biến đổi liên tục trong những hoàn cảnh khác nhau Trong Luận văn này, chúng tôi áp dụng phương pháp lịch sử để phân tích những biến đổi trong đào tạo nghề ở Nhật Bản giai đoạn 1952-1975, nhằm đánh giá các thành tựu và hạn chế trong sự nghiệp đào tạo nghề tại quốc gia này.
Phương pháp logic được sử dụng để nghiên cứu sự vật và hiện tượng qua quá trình phát triển, nhằm tìm ra bản chất và quy luật vận động chung Trong luận văn này, chúng tôi áp dụng các thao tác nghiên cứu như tổng hợp và phân tích để xác định yêu cầu cần thiết của sự biến đổi trong chính sách và thực thi chính sách đào tạo nghề tại Nhật Bản.
Phương pháp thống kê là công cụ quan trọng trong việc thu thập và phân tích dữ liệu liên quan đến đối tượng nghiên cứu, giúp xác định quy luật khách quan trong sự phát triển của chúng Trong luận văn này, tác giả áp dụng phương pháp thống kê để tổng hợp và hệ thống hóa dữ liệu về số lượng cơ sở đào tạo nghề, cũng như số lượng và tỷ lệ học sinh theo học nghề, đồng thời so sánh các dữ liệu này qua các giai đoạn khác nhau trong công tác đào tạo nghề tại Nhật Bản.
Ngoài ra trong Luận văn này, chúng tôi còn sử dụng phương pháp so sánh chủ yếu để so sánh đào tạo nghề ở Việt Nam và Nhật Bản.
Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn
Nghiên cứu thực trạng đào tạo nguồn nhân lực ở Nhật Bản giúp làm rõ các chiến lược chính sách và mô hình mà quốc gia này đã áp dụng để phát triển kinh tế Đào tạo nghề nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực bậc cao, nhằm tạo ra giá trị gia tăng cho nền kinh tế Bài nghiên cứu cũng giải thích vai trò thiết yếu của nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Nhật Bản Thực tiễn, luận văn này hy vọng sẽ cung cấp những kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam và các quốc gia đang trong quá trình công nghiệp hóa Đồng thời, chúng tôi mong rằng luận văn sẽ trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu mối liên hệ giữa giáo dục, giáo dục nghề và phát triển kinh tế tại Nhật Bản trong giai đoạn phát triển cao độ.
Bố cục của luận văn
Luận văn được chia thành 3 chương chính như sau:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
Cơ sở lý luận
1.1.1 Khái niệm về giáo dục và đào tạo, giáo dục nghề nghiệp
1.1.1.1 Khái niệm về giáo dục và đào tạo
Giáo dục đóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của nhân loại Để phát triển đất nước, việc nâng cao nguồn nhân lực là cần thiết Giáo dục nhân cách, dân trí, nhân tài, và nhân lực, kết hợp với khoa học, công nghệ và văn hóa, được coi là những yếu tố thiết yếu cho sự phát triển bền vững của xã hội.
Khái niệm "giáo dục" và "đào tạo" đã xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử nhân loại Hai quan điểm về giáo dục được hiểu khác nhau giữa phương Đông và phương Tây, mỗi bên mang những đặc trưng và giá trị riêng.
Theo quan điểm phương Đông, theo quan niệm của người Trung Quốc: “Giáo”
Giáo dục không chỉ là việc dạy dỗ và truyền thụ kiến thức mà còn là quá trình rèn luyện tinh thần nhằm phát triển trí thức Đồng thời, "dục" (育) thể hiện sự nuôi nấng và chăm sóc về mặt thể chất để giúp con người trưởng thành.
Còn theo phương Tây, danh từ “education” có gốc từ tiếng Latinh là “educare” có nghĩa là “làm bộc lộ ra” [Dẫn theo (Nguyễn Võ Hoàng Mai, 2020, tr.16, 17)]
Jacques Delor nhấn mạnh rằng "Giáo dục là quá trình nâng cao tri thức và kỹ năng, và trước hết, giáo dục là phương tiện đặc biệt mang lại sự phát triển cá thể người." Điều này cho thấy rằng việc phát triển toàn diện con người, bao gồm tri thức và năng lực, là một tư tưởng chung của hầu hết các quốc gia phát triển Quan niệm này khẳng định vai trò quan trọng của giáo dục trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển cá nhân.
Theo Nguyễn Như Ý (2004), "Giáo dục" được định nghĩa là quá trình hoạt động có hệ thống, tác động đến cả tinh thần và thể chất của con người.
17 vào con người một cách có kế hoạch, có mục đích nhằm tạo ra con người có kiến thức cần thiết phục vụ cho xã hội (tr.593)
Giáo dục, theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), được định nghĩa là quá trình đào tạo con người với mục đích chuẩn bị cho họ tham gia vào đời sống xã hội và lao động sản xuất Đồng thời, giáo dục cũng được xem như một hiện tượng xã hội đặc trưng của loài người.
Theo Từ điển bách khoa Việt Nam (2002), hiện tượng được hiểu là biểu tượng chủ quan phản ánh thực tại khách quan, thể hiện bề ngoài trái ngược với bản chất Điều này đặt ra câu hỏi về giáo dục: liệu nó có phải là một hiện tượng xã hội hay chỉ là một quá trình? Có thể khẳng định rằng hiện tượng xã hội chính là đặc trưng của giáo dục.
Cuốn sách "Trường học tại sao nhàm chán và tại sao lại quan trọng" của tác giả Hirota Teruyuki (2022) đưa ra một định nghĩa về giáo dục, coi đó là "nỗ lực có chủ ý của một người nào đó nhằm tổ chức việc học của người khác" Ông nêu rõ ba điểm quan trọng trong giáo dục: Thứ nhất, "sự chủ ý" của người truyền đạt, cho thấy rằng mục đích và phương pháp giáo dục phụ thuộc vào vị trí của người truyền thụ Thứ hai, giáo dục là "học hỏi người khác", tức là một hoạt động can thiệp nhằm thay đổi người khác Cuối cùng, điểm thứ ba là "nỗ lực tổ chức" việc học tập của người được giáo dục, nhấn mạnh vai trò của người giáo viên trong việc hướng dẫn và hỗ trợ học sinh.
Giáo dục có thể được tóm tắt là một quá trình đào tạo có mục đích nhằm phát triển con người, bao gồm việc truyền đạt và tiếp nhận tri thức cùng với những kinh nghiệm quý báu.
Lịch sử và xã hội loài người được hình thành và phát triển thông qua giáo dục, đào tạo và nghiên cứu tích cực, nhằm nâng cao trí tuệ, kỹ năng, phẩm chất và năng lực của con người.
Khi nói đến khái niệm đào tạo, có thể phân chia thành hai loại chính: đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề nghiệp Mặc dù hai loại hình đào tạo này không giống nhau về bản chất, nhưng chúng có mối liên hệ chặt chẽ và hỗ trợ lẫn nhau trong các giai đoạn sản xuất mà đất nước đang triển khai.
Giáo dục chủ yếu diễn ra tại trường học và các tổ chức hướng nghiệp, trong khi đào tạo thường được tổ chức tại các công ty, xí nghiệp, nhà máy Tại những nơi này, người lao động có cơ hội áp dụng kỹ năng nghề mà họ đã học Mặc dù hai khái niệm này có bối cảnh khác nhau, nhưng mục tiêu cuối cùng vẫn là trang bị cho người lao động những kỹ năng cần thiết để tham gia hiệu quả vào sản xuất.
Đào tạo là quá trình có kế hoạch nhằm biến đổi hành vi con người thông qua giáo dục, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn và kỹ năng Mục tiêu của đào tạo là giúp người lao động phát triển năng lực, đáp ứng nhu cầu trong từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Giáo dục và đào tạo có mối liên hệ chặt chẽ, mặc dù giáo dục không chỉ đơn thuần là đào tạo Để đạt được thành công trong giáo dục, việc đào tạo là điều cần thiết Do đó, khi đề cập đến khái niệm giáo dục, chúng ta có thể hiểu rằng nó bao gồm cả hai yếu tố giáo dục và đào tạo.
1.1.1.2 Khái niệm về giáo dục nghề nghiệp
Theo Bách khoa toàn thư Nhật Bản (Nipponica), giáo dục nghề nghiệp (職業教育) là quá trình giáo dục nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết cho người học để tham gia vào thị trường lao động Thuật ngữ này còn được biết đến với tên gọi giáo dục nghề nghiệp hoặc "vocational education" trong tiếng Anh, thường áp dụng cho các bậc học khác nhau.
THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC Ở TRƯỜNG NGHỀ CỦA NHẬT BẢN (1952 - 1975)
Thực trạng đào tạo nghề ở Nhật Bản trước năm 1952
Sau khi thua trận năm 1945, Nhật Bản trải qua thời kỳ chiếm đóng của quân Đồng minh, dẫn đến tình trạng thiếu thốn vật chất và lao động rẻ do dân số trẻ đông đảo Dựa trên Luật Giáo dục cơ bản năm 1947, Bộ Giáo dục Nhật Bản đã ban hành “Luật Giáo dục trường học” nhằm loại bỏ tư tưởng quân phiệt và chủ nghĩa dân tộc thượng đẳng, đồng thời thiết lập một hệ thống giáo dục mới với trọng tâm là giáo dục nghề và chương trình giáo dục cơ bản.
“Nguyên tắc dạy nghề” của Luật đào tạo nghề năm 1958 của Nhật Bản có quy định
Dạy nghề cần phải tránh sự trùng lặp với chương trình giáo dục phổ thông theo quy định của Luật Giáo dục trường học (Luật số 26 năm 1947) và phải có mối liên hệ chặt chẽ với nhau.
(Shugiin.go.jp, Luật giáo dục nghề nghiệp năm 1958)
Luật Giáo dục trường học tại Nhật Bản khẳng định giáo dục là nhiệm vụ quốc gia và quyền cơ bản của công dân Hệ thống giáo dục tập trung vào việc nâng cao trình độ học vấn và kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động, đồng thời kéo dài chương trình giáo dục bắt buộc lên 9 năm.
Trước chiến tranh, các cơ sở giáo dục nghề như trường chuyên môn thực nghiệp và trường thanh niên đã được hình thành, nhưng sau đó một phần đã chuyển đổi thành các trường trung cấp kiểu mới với chế độ học hàng ngày Các trường thanh niên trước đây, nhằm đào tạo nghề bán thời gian cho thanh niên đến 19 tuổi, đã bị bãi bỏ do tình hình thiếu thốn trang thiết bị cho thực hành.
1 Bộ Giáo dục (文部省) kể từ sau năm 2001, Bộ được đổi tên thành Bộ Khoa học Giáo dục (文部科学省)
Trong giai đoạn này, 45 hành thực nghiệm không đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề và xã hội, dẫn đến việc Ban giáo dục nghề cần có giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục trung học và nghề Để thích ứng với những thay đổi kinh tế xã hội, người dân cần trang bị kiến thức tổng quát và cơ bản Năm 1951, "Luật Chấn hưng giáo dục nghề" được ban hành, khẳng định vai trò quan trọng của giáo dục trung học và nghề với ba nội dung chính: khôi phục giáo dục nghề, cải thiện trang thiết bị giảng dạy và hỗ trợ tài chính cho giáo dục nghề Nhờ vào việc thực thi luật này và sự hỗ trợ từ nhà nước, những khó khăn trong đào tạo nghề dần được khắc phục Chương trình giáo dục bắt buộc ở trường trung học cơ sở được thiết kế để vừa dạy kiến thức vừa trang bị kỹ năng hướng nghiệp cần thiết, giúp học sinh định hướng nghề nghiệp phù hợp với nguyện vọng và nhu cầu xã hội, đồng thời giải quyết tỷ lệ lao động trẻ trong giai đoạn này.
Học sinh cần am hiểu kiến thức nghề nghiệp trong lĩnh vực mà họ chọn học Sau khi trang bị kiến thức cơ bản, họ nên tự đánh giá năng lực của bản thân để xác định sự phù hợp và sẵn sàng tham gia vào lĩnh vực đó Quá trình này đòi hỏi thời gian và sự trưởng thành nhận thức, vì vậy việc triển khai chương trình hướng nghiệp từ bậc trung học cơ sở là hợp lý, góp phần cung cấp nguồn nhân lực hiệu quả cho xã hội.
Chính phủ đã triển khai chính sách đào tạo nguồn nhân lực từ cơ sở, thiết lập chương trình học văn hóa song song với chương trình hướng nghiệp tại các trường trung học cơ sở Quy định số 261 của Bộ Giáo dục Nhật Bản, ban hành ngày 28 tháng 5 năm 1949, cụ thể hóa nội dung các môn học bắt buộc trong chương trình hướng nghiệp, cho phép học sinh chọn lựa các môn học phù hợp với nhu cầu xã hội Tất cả học sinh, nam nữ đều có quyền bình đẳng trong việc chọn môn học và phát triển kỹ năng nghề Chương trình đào tạo kéo dài ba năm với tổng số tiết học từ 105 đến 175 tiết mỗi năm Mặc dù gặp một số khó khăn trong quá trình thực hiện, nhưng các vấn đề này đã được khắc phục, đồng thời Bộ Giáo dục đã hướng dẫn các địa phương thiết kế chương trình học phù hợp với tình hình lao động và nhu cầu phát triển địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo.
Chương trình hướng nghiệp tại trường trung học cơ sở cần được điều chỉnh linh hoạt theo nhu cầu và điều kiện phát triển kinh tế của từng địa phương Ở những nơi có nền nông nghiệp phát triển lâu đời, việc áp dụng các chương trình hướng nghiệp liên quan đến kỹ thuật công nghiệp có thể không phù hợp; thay vào đó, học sinh nên được hướng dẫn tham gia các khóa học về nông nghiệp, kỹ thuật nông nghiệp và chế biến nông sản Điều này không chỉ giúp đáp ứng nhu cầu thực tế của người dân mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương, tạo điều kiện cho người dân tham gia lao động sản xuất và hạn chế di dân Đối với các địa phương gần các thành phố lớn đang trong quá trình công nghiệp hóa, việc tổ chức các chương trình hướng nghiệp cần linh hoạt và phù hợp với tình hình phát triển của khu vực.
Mặc dù chương trình hướng nghiệp ban đầu chưa đạt hiệu quả cao, nhưng với sự nhận thức ngày càng tăng về tầm quan trọng của nguồn nhân lực từ các trường trung học cơ sở, chương trình này đã được cải tiến và thiết kế hiệu quả hơn Đồng thời, sự phát triển của kinh tế và khoa học kỹ thuật, cùng với nhu cầu nâng cao trình độ học vấn của người dân, đã cho thấy kiến thức mà học sinh tích lũy sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở vẫn chưa phù hợp Do đó, Bộ Giáo dục đã triển khai chương trình hướng nghiệp nâng cao tại các trường trung học phổ thông.
Hệ thống trung học phổ thông được thành lập vào ngày 1 tháng 4 năm 1948 nhằm mục đích cung cấp giáo dục toàn diện, bao gồm cả giáo dục phổ thông và nghề nghiệp Từ những năm 1950, sự tách biệt giữa các trường trung học dạy nghề và các trường trung học phổ thông đã được thúc đẩy Trong giai đoạn từ 1948 đến 1950, dưới sự giám sát của chính quyền Nghề nghiệp, các khu học chính đã được thiết lập và việc củng cố các trường trung học phổ thông công lập tại địa phương tiếp tục được thực hiện Mục tiêu giáo dục trong trường trung học phổ thông tập trung vào việc phát triển kiến thức phổ thông cho học sinh.
48 và giáo dục hướng nghiệp Theo Tiêu chuẩn giáo dục trung học vào tháng 1 năm
Năm 1948, chương trình học nghề chính bao gồm các ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương mại và thủy sản, đồng thời cũng có các môn phụ như cơ khí và điện gia dụng Học sinh cần hoàn thành tối thiểu 30 đơn vị học trình để đáp ứng yêu cầu chương trình giảng dạy.
Sự khác biệt nổi bật so với hệ thống giáo dục trước chiến tranh là việc chuyển đổi từ hệ thống đa tuyến sang hệ thống đơn tuyến Trong hệ thống mới, cả nam và nữ được đào tạo bình đẳng trong giáo dục trung học và đại học.
Trong số 5 trường phổ thông, có 4 trường cho phép học sinh nam và nữ học chung, với tỷ lệ 90% ở trường công lập và 37% ở trường tư lập (Lữ Đạt, Chu Mãn Sinh, 2010, tr.228) Thời gian giáo dục bắt buộc được mở rộng đến trung học cơ sở và chuyên môn, dẫn đến việc phân hóa các môn học được chuyển từ giai đoạn trung học cơ sở lên giai đoạn cao hơn của giáo dục trung học cơ sở; các khóa học đa dạng bao gồm cả khóa học phổ thông và dạy nghề (Mext.go.jp, 1963, Chapter).
Bộ Giáo dục đang triển khai chương trình hướng nghiệp nâng cao tại các trường trung học phổ thông, đồng thời Luật giáo dục nhà trường cũng thiết lập chương trình cho hệ thống bán thời gian và hệ liên thông của giáo dục trung học Những chương trình này đã làm tăng đáng kể số lượng thanh niên có thể tiếp tục học sau giai đoạn bắt buộc Cụ thể, vào năm 1952, có 532.465 học sinh, tương đương 22,7% tổng số học sinh trung học phổ thông, đăng ký học bán thời gian, gấp 3,1 lần so với năm 1948.
Vào tháng 6 năm 1949, Hội đồng Đổi mới Giáo dục đã đề xuất các biện pháp nhằm thúc đẩy giáo dục hướng nghiệp, yêu cầu cải tiến chương trình giáo dục hướng nghiệp tại các trường trung học cơ sở và trung học phổ thông, đồng thời trình bày các biện pháp cơ bản để thực hiện mục tiêu này.
Chính sách và mô hình đào tạo nguồn nhân lực ở các trường nghề của Nhật Bản từ năm 1952 – 1975
2.2.1 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực ở các trường nghề
Sau chiến tranh thế giới thứ II, Nhật Bản đã hồi phục và trở thành một siêu cường quốc, với sự thay đổi rõ rệt trong cơ cấu kinh tế, xã hội và dân số Chính sách giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực trong giai đoạn chiếm đóng và tăng trưởng kinh tế cao độ có những đặc điểm riêng Các chính sách này tập trung vào việc đào tạo nguồn nhân lực có kiến thức và kỹ năng vững chắc từ cấp phổ thông, đảm bảo sự công bằng trong giáo dục cho cả nam và nữ, và thiết kế chương trình học phù hợp với năng lực người học, đồng thời đáp ứng nhu cầu xã hội Trong bối cảnh kinh tế phát triển mạnh mẽ, chính phủ Nhật Bản đã đề ra các chính sách giáo dục nghề nhằm đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu của thị trường.
2.2.1.1 Chính sách hoàn thiện chương trình hướng nghiệp ở bậc trung học cơ sở và bậc trung học phổ thông
Sau khi triển khai chương trình hướng nghiệp tại các trường trung học sau chiến tranh, từ năm 1953-1960, nền kinh tế Nhật Bản đã dần khôi phục và có những dấu hiệu khởi sắc Sự phục hồi này một phần nhờ vào lợi nhuận từ việc sản xuất các mặt hàng thiết yếu phục vụ cho chiến tranh Triều Tiên.
Chương trình hướng nghiệp tại trường trung học đã được cải cách với nội dung giảng dạy phong phú hơn, tăng cường số giờ học và kết hợp chặt chẽ giữa lý thuyết và thực hành.
Trong giai đoạn 1960-1975, Nhật Bản đã trải qua nhiều biến đổi quan trọng trong chính sách giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là tại các trường nghề Những thay đổi này nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của đất nước.
Trong giai đoạn hiện nay, việc đáp ứng hai kế hoạch lớn là "Bội tăng thu nhập quốc dân" và sự phát triển vượt bậc của khoa học kỹ thuật trở nên cấp thiết Điều này yêu cầu một nguồn nhân lực đa dạng, từ những người tốt nghiệp trung học phổ thông, trung cấp nghề, cao đẳng cho đến những người có trình độ cao hơn.
Trong kế hoạch “Bội tăng thu nhập quốc dân”, Ikeda nhấn mạnh hai phương châm quan trọng: trước tiên, Nhật Bản cần tận dụng nguồn nhân lực và bối cảnh toàn cầu để vươn lên hàng các nước tiên tiến; thứ hai, phát triển kinh tế phải nhằm mục đích tăng thu nhập cho toàn dân và mở rộng mạng an sinh xã hội Để thực hiện điều này, cần có chiến lược và chính sách cụ thể, sự đồng thuận của nhân dân, và đặc biệt là đào tạo đội ngũ tri thức Ikeda cũng khẳng định tầm quan trọng của giáo dục bậc cao và hướng nghiệp để đảm bảo quá trình chuyển dịch phát triển không bị gián đoạn.
Để thực hiện kế hoạch “Bội tăng thu nhập quốc dân”, nhiều chính sách đã được triển khai nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chính sách này đặc biệt chú trọng vào 5 điểm quan trọng để đạt được mục tiêu đề ra.
Ban hành Luật Cơ bản về Nông nghiệp và thúc đẩy cải cách cơ cấu nông nghiệp
Nâng cao năng suất của các doanh nghiệp vừa và nhỏ và xóa bỏ sự chênh lệch giữa các công ty
Đầu tư vào việc nâng cấp hạ tầng như đường sá, bến cảng, nhà ở và hệ thống thoát nước tại các khu vực chậm phát triển trong nước là rất cần thiết Điều này không chỉ cải thiện chất lượng cuộc sống mà còn thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp địa phương.
Dựa trên tính hợp lý về kinh tế, xem xét lại ngành công nghiệp của từng vùng nên như thế nào và đầu tư vào đó như thế nào
Mở rộng xuất khẩu để tăng thu ngoại tệ và thúc đẩy tham gia hợp tác kinh tế quốc tế (Nihonsi-jiten, 2019)
Kế hoạch cải tạo đường sá và bến cảng nhằm tạo công ăn việc làm cho người dân, tăng cường an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, đồng thời nhấn mạnh vai trò của con người trong tăng trưởng kinh tế, giáo dục nghề và phát triển khoa học công nghệ Chính sách yêu cầu đào tạo 170,000 nhà khoa học và kỹ sư trong vòng mười năm, với kế hoạch bảy năm ban đầu đào tạo 16,000 nhân lực mỗi năm, sau đó rút ngắn xuống còn bốn năm và 20,000 người mỗi năm (Đặng Thị Thanh Huyền, 2001) Do đó, giáo dục phổ thông trong giai đoạn này đã gia tăng đáng kể, trở thành nguồn nhân lực chủ yếu Theo Michael D Stephens (1991), đây là thời kỳ khởi đầu phong trào cải cách giáo dục ở nhiều nước phát triển, khi đổi mới công nghệ trong ngành công nghiệp yêu cầu thúc đẩy giáo dục và phát triển khả năng con người Trong thời kỳ này, số lượng học sinh Nhật Bản tiếp tục học lên trung học phổ thông sau chương trình giáo dục bắt buộc đã tăng mạnh (tr.121).
Trong giai đoạn này, Nhật Bản chứng kiến sự phát triển đáng kể trong khoa học kỹ thuật, dẫn đến nhu cầu sản xuất sản phẩm với số lượng lớn và chất lượng cao Các hình thức sản xuất cũ không còn phù hợp, buộc phải chuyển sang các phương pháp mới, sử dụng máy móc và trang thiết bị hiện đại Cùng với sự đổi mới trong sản xuất, nhu cầu nâng cao trình độ học vấn của người dân cũng ngày càng gia tăng.
Theo niên giám của Bộ Giáo dục Nhật Bản năm 1967, trong tổng số 4.987.295 học sinh bậc trung học phổ thông, có 2.967.662 học sinh theo học chương trình trung học phổ thông và 2.019.633 học sinh theo học ngành kỹ thuật và chuyên môn.
Trong giai đoạn phát triển cao độ của Nhật Bản, số lượng học sinh sau trung học cơ sở theo học các trường nghề và chuyên môn gần bằng số học sinh vào trường trung học phổ thông, cho thấy chính sách phát triển giáo dục của chính phủ Nhật Bản nhằm tạo ra nguồn nhân lực có khả năng tiếp thu văn minh và khoa học kỹ thuật tiên tiến Điều này dẫn đến tỷ lệ học sinh trung học cơ sở tìm việc làm thấp, trong khi nhu cầu đối với lao động có trình độ cao hơn như tốt nghiệp trung học phổ thông, trung cấp nghề, cao đẳng và đại học tăng lên Chính phủ đã thực hiện chính sách “Bội tăng thu nhập quốc dân” để giải quyết thiếu hụt nguồn nhân lực phục vụ cho thời kỳ phát triển kinh tế Đến năm 1974, tỷ lệ ghi danh vào giáo dục trung học phổ thông vượt quá 90%, gần như trở thành giáo dục bắt buộc, được coi là “phổ cập trung học phổ thông”.
Chương trình hướng nghiệp tại các trường trung học phổ thông cần phải được điều chỉnh để phù hợp với bối cảnh hiện tại Sau nhiều cuộc hội đàm của Bộ Giáo dục về cải cách giáo dục hướng nghiệp, nhiều kiến nghị từ hiệp hội đã được gửi đến Bộ trưởng Chính phủ đã chính thức ban hành việc cải cách với phương châm xây dựng chương trình học phù hợp với năng lực, nguyện vọng và nhu cầu phát triển của học sinh Vào ngày 15/10/1960, thông báo số 94 của Bộ Giáo dục đã quy định các môn học hướng nghiệp được chia thành các ngành như Nông nghiệp, Công nghiệp, Thương nghiệp, Thủy sản, Gia đình, Âm nhạc, và Mỹ thuật, trong đó một số ngành còn được chia nhỏ hơn.
54 ngành chuyên sâu như Công nghiệp được chia với số chuyên ngành nhiều nhất với
Trong giai đoạn hiện nay, giáo dục tại trường trung học phổ thông đã xây dựng chương trình học với 154 chuyên ngành, trong đó Nông nghiệp được chia thành 48 chuyên ngành nhỏ Điều này cho thấy tính đa dạng và hoàn chỉnh trong chương trình hướng nghiệp, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội và góp phần giải quyết vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cho thời kỳ phát triển kinh tế cao độ (Võ Thị Hoàng Ái, 2013, tr.26).
2.2.1.2 Chính sách giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực trong giai đoạn kinh tế phát triển cao độ được chuẩn hóa qua việc cải cách luật giáo dục và thông qua luật đào tạo nghề năm 1958 và 1969
THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA VIỆC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC Ở TRƯỜNG NGHỀ NHẬT BẢN – BÀI HỌC CHO VIỆT NAM
Thành tựu
Trong những năm 50, sau cuộc "Phục hưng", Nhật Bản đã nhanh chóng phục hồi và phát triển, trở thành một trong năm cường quốc công nghiệp và quân sự thế giới Giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực tại các trường nghề giai đoạn 1952 – 1975 đóng vai trò then chốt, là nền tảng giúp nền kinh tế Nhật Bản đạt được nhiều thành tựu lớn, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
3.1.1 Đào tạo được một nguồn nhân lực có tay nghề cao
Trong thời kỳ phát triển kinh tế cao độ, Nhật Bản chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng và ổn định với chuyên môn cao Chính phủ đã triển khai các chính sách giáo dục, bao gồm chương trình hướng nghiệp từ trung học cơ sở đến trung học phổ thông, cùng với việc kết hợp giữa các trường nghề và doanh nghiệp Điều này nhằm tạo ra đội ngũ lao động ưu tú, phục vụ cho các ngành sản xuất như chế tạo ô tô và máy móc, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế Sau chiến tranh, nhu cầu lao động gia tăng đã dẫn đến tỷ lệ học sinh tốt nghiệp bậc phổ thông tham gia thị trường lao động tăng cao.
Vào năm 1955, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp bậc trung học cơ sở đi làm là 38,1%, trong khi bậc trung học phổ thông đạt 46,4%, con số này tăng lên 60,7% vào năm 1965 Theo Đặng Thị Thanh Huyền (2001, tr.126), năm 1964, trong tổng số 4.630.000 học sinh trung học phổ thông, có 2.730.000 (59,1%) theo học giáo dục phổ thông và 1.900.000 (40,0%) theo học nghề và giáo dục kỹ thuật, trong đó 7,0% học thương mại và 11,2% học các lĩnh vực khác.
76 nghiệp, 5,6% nội trợ, 5,7% khóa học nông nghiệp và ngư nghiệp và 0.2% khác) [Mext.go.jp, 1965a, Chapter 1 2(2)]
Từ năm 1960 đến 1977, số lượng sinh viên theo học các chuyên ngành khoa học kỹ thuật bậc đại học ở Nhật Bản đã tăng gấp 3 lần, từ 205.000 lên 620.000 sinh viên Sự phát triển này rất mạnh mẽ, với số lượng tuyển sinh tăng từ 108.000 lên 390.000 sinh viên trong cùng giai đoạn Theo thống kê vào khoảng năm 1983, Nhật Bản đứng thứ 3 thế giới, sau Mỹ và Liên Xô, về tổng số nhà khoa học và kỹ sư.
3.1.2 Góp phần vào sự phát triển kinh tế cao trong suốt thời kỳ 1952 -
Trong những năm 1950 và 1960, đào tạo nguồn nhân lực tại trường nghề đã đóng góp lớn vào sự tăng trưởng kinh tế ấn tượng của Nhật Bản Sự phát triển này được thúc đẩy bởi việc áp dụng công nghệ mới, bao gồm cả công nghệ nhập khẩu, cùng với sự gia tăng mạnh mẽ trong đầu tư vốn Đến đầu những năm 1960, hiệu quả sản xuất đã tăng nhanh nhờ vào việc nhập khẩu công nghệ, cho phép Nhật Bản tận dụng lợi nhuận như một quốc gia đi sau Tiến bộ công nghệ đã kích thích đầu tư vốn thông qua việc nâng cao tỷ suất lợi nhuận Mặc dù Nhật Bản đứng thứ hai về mức tăng sản lượng, nhưng kho tri thức kỹ thuật tại đây lại vượt trội hơn so với Hoa Kỳ, thể hiện qua các chỉ số α và β trong các ngành công nghiệp.
Nhật Bản đã được công nhận là "phép lạ của phương Đông", cho thấy sự phát triển vượt bậc của đất nước này Vai trò truyền thống của các trường cao đẳng chuyên môn giờ đây đã hoàn thành, phản ánh sự chuyển mình mạnh mẽ của hệ thống giáo dục và kinh tế Nhật Bản.
Việc cải thiện lực lượng lao động và phát triển giáo dục nghề đã đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường sức sản xuất của Nhật Bản Sự ứng dụng các phát minh, sáng chế và công nghệ tiên tiến trong sản xuất đã giúp quốc gia này đạt được những thành tựu đáng kể trong sự phát triển khoa học - kỹ thuật Thập niên 1950 và 1960 là giai đoạn nổi bật với nhiều thành tựu quan trọng trong các lĩnh vực như chế tạo máy, hóa chất, sinh học, dược phẩm, điện và điện tử, cũng như khoa học vũ trụ.
Các thành tựu khoa học kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự thịnh vượng của Nhật Bản hiện đại Từ năm 1950 đến 1974, Nhật Bản đã ký kết 15.289 hợp đồng nhập khẩu kỹ thuật, với gần 70% trong số đó đến từ các nguồn nước ngoài.
Từ năm 1950 đến 1969, Nhật Bản đã nhập khẩu 11.606 máy móc, trong đó 60% là từ Mỹ và 11% từ Tây Đức Theo thống kê của Bộ Thương Mại và Công nghiệp Quốc tế Nhật Bản, tổng sản lượng ngành công nghiệp chế tạo máy móc và điện gia dụng chiếm từ 25,7% (1960) đến 50,3% (1970) trong tổng sản lượng quốc gia Sau khi nhập khẩu công nghệ, Nhật Bản đã cải tiến và phát triển thành kỹ thuật riêng, nhờ vào phương pháp sản xuất hiện đại, giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Sự thành công trong việc nhập khẩu của Nhật Bản có được là nhờ vào đội ngũ công nhân lành nghề, có khả năng tiếp thu những tiến bộ khoa học hiện đại.
Trong giai đoạn kinh tế phát triển mạnh mẽ, Nhật Bản đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể về dân số, đặc biệt là dân số trẻ trong độ tuổi lao động, với tổng số dân đạt 34 triệu người.
2 MITI: là một bộ trong Nội các, trực thuộc Chính phủ Nhật Bản được thành lập vào năm 1949, đến năm
2001 được tổ chức lại thành Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp (Ministry of Economy, Trade and Industry - METI)
Từ năm 1870 đến 1970, dân số Nhật Bản đã tăng từ 78 triệu lên 104 triệu người, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế (Macpherson, William J, 2007, tr.56) Nhằm khai thác lợi thế này, Nhật Bản đã nhận thức rõ vai trò của nguồn nhân lực và tiến hành đầu tư vào giáo dục, đặc biệt là giáo dục nghề, để trang bị kiến thức cần thiết cho người lao động Sự cải cách trong chính sách đào tạo nguồn nhân lực tại các trường nghề đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế của Nhật Bản, khẳng định vị thế của con người trong việc tiếp thu tri thức và thúc đẩy phát triển đất nước, như nhận định của Kodaka Akihiro (2016) Trong bối cảnh kinh tế phát triển cao độ, mục tiêu của chương trình giáo dục năm 1968 là hiện đại hóa nội dung và cải cách chương trình giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Giáo dục và giáo dục nghề là yếu tố thiết yếu để phát triển nguồn nhân lực và thúc đẩy khoa học công nghệ, từ đó hỗ trợ phát triển kinh tế (tr.13).
Hạn chế
Từ thập niên 1960 đến 1970, Nhật Bản đã cải tiến nền giáo dục để tạo nhiều cơ hội phát triển cho đất nước, không chỉ trong giáo dục mà còn ở mọi lĩnh vực khác Sự tiến bộ này đã gây ấn tượng mạnh mẽ với thế giới và được duy trì suốt thế kỷ 19 Tuy nhiên, việc tập trung quá mức vào chính sách đào tạo nguồn nhân lực tại các trường nghề cũng đã gặp phải một số hạn chế.
Giáo dục đào tạo nghề tại Nhật Bản trong thời kỳ phát triển kinh tế mạnh mẽ đã sản sinh ra một lực lượng lao động có tay nghề cao, đóng góp vào nền khoa học và kỹ thuật hàng đầu thế giới Tuy nhiên, điều này cũng tạo ra áp lực cho người học trong việc tiếp thu khối lượng kiến thức lớn Từ năm 1952 đến những năm 60, sự phát triển xã hội và kinh tế đã nâng cao yêu cầu đối với các chương trình hướng nghiệp tại trường trung học cơ sở và trung học phổ thông, nhằm tạo ra một đội ngũ nhân công tiên tiến hơn.
Trong bối cảnh 79 thức chuyên sâu, nội dung dạy học cần được đổi mới và cập nhật liên tục Đến những năm 60, nhiều người tốt nghiệp phổ thông cơ sở đã tham gia vào ngành công nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực chế tạo sản xuất, vừa làm việc như thợ học việc, vừa học hỏi kỹ thuật tại các công xưởng và nhà máy nhận thầu.
Sự thiếu hụt đội ngũ nhân công lành nghề trong các lĩnh vực nghề nghiệp, đặc biệt là trong ngành công nghiệp chế biến, đang trở thành một vấn đề nghiêm trọng Việc áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất diễn ra quá nhanh, gây khó khăn trong việc đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên lớn tuổi và cũ Tình trạng này đã tạo ra gánh nặng cho xã hội Nhật Bản trong thời kỳ đó.
Vào giữa những năm 60, việc đào tạo lao động chuyên môn từ học sinh tốt nghiệp phổ thông cơ sở là rất cần thiết cho ngành công nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực chế tạo sản xuất Học sinh phải vừa làm việc vừa học kỹ thuật chuyên môn, dẫn đến sự cần thiết về số lượng học sinh trong giáo dục và đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước Mặc dù tỷ lệ phổ cập giáo dục bậc phổ thông cơ sở đạt gần 99% vào những năm 1950, tỷ lệ học sinh lên trung học phổ thông chỉ đạt hơn nửa tổng số, cho thấy sự thiếu hụt dân số trẻ để đào tạo chuyên môn tại Nhật Bản Hạn chế trong giáo dục nghề lúc bấy giờ cũng góp phần vào tình trạng này Đến những năm 1960, chính sách “đa dạng hóa” các khóa học nghề tại trường trung học phổ thông được thúc đẩy nhằm tạo ra lực lượng lao động có khả năng tiếp thu văn minh, khoa học kỹ thuật tiên tiến từ phương Tây Tuy nhiên, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở tìm được việc làm chỉ còn khoảng 7,7% trong giai đoạn này Từ những năm 1970 trở đi, số lượng sinh viên theo học các ngành nghề tiếp tục gia tăng.
Trong số 80 trường đại học và cao đẳng, nhiều ưu tiên đã được đặt ra cho các khóa học thông thường, điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc vào đại học Kết quả là, tỷ lệ này đã giảm từ khoảng 40% vào năm trước.
1970 đến những năm sau đó
Mô hình giáo dục nghề ở bậc trung học cơ sở không còn phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, dẫn đến hệ thống giáo dục nghề tại Nhật Bản trở nên cứng nhắc trước nhu cầu của xã hội công nghiệp hóa Chương trình hướng nghiệp tại các trường trung học cơ sở và trung học phổ thông không đáp ứng được yêu cầu đào tạo lao động có kỹ năng cao, gây áp lực cho giáo viên và phụ huynh, đồng thời gia tăng tình trạng bắt nạt học đường Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu chuyển sang kinh tế tri thức, giáo dục cần tập trung vào việc phát triển nguồn nhân lực sáng tạo, có khả năng thích ứng cao và sẵn sàng tiếp thu độc lập.
Sau chiến tranh, giáo dục nghề tại Nhật Bản đã đóng góp vào mục tiêu tái thiết quốc gia thông qua việc tăng năng suất và thúc đẩy khoa học công nghệ, cùng với thương mại gia công Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, nhờ vào kế hoạch tăng gấp đôi thu nhập quốc gia, đã giúp Nhật Bản trở thành một siêu cường kinh tế và vượt qua hai cuộc khủng hoảng dầu mỏ Tuy nhiên, khi nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, sự gia tăng giá trị đồng yên đã dẫn đến tình trạng "kinh tế bong bóng", khiến cho ngành công nghiệp trở nên trống rỗng và dẫn đến tăng trưởng thấp trong những năm tiếp theo.
Vào năm 1968, trong bối cảnh kinh tế tăng trưởng nhanh, mục tiêu cải cách giáo dục nhằm hiện đại hóa nội dung và chương trình giảng dạy nghề trở nên cấp thiết Giáo dục nghề không chỉ cần thiết để phát triển nguồn nhân lực mà còn thúc đẩy khoa học công nghệ và hỗ trợ phát triển kinh tế Tuy nhiên, sự mở rộng về số lượng và nâng cao chất lượng giáo dục nghề đã dẫn đến những tác động tiêu cực, như tình trạng học sinh bỏ học.
Giáo dục nghề nghiệp hiện nay đáp ứng nhanh chóng với sự phát triển kinh tế, nhưng cũng gặp phải một số vấn đề cần khắc phục Do đó, chương trình học năm 1977 đã được điều chỉnh Hướng đi mới trong giáo dục chuyển từ việc "hiện đại hóa nội dung giáo dục" sang "nhân bản hóa giáo dục".
Bài học cho Việt Nam
3.3.1 Thực trạng giáo dục nghề ở Việt Nam hiện nay
Trong những năm qua, giáo dục nghề nghiệp đã nhận được sự quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo từ Đảng và Nhà nước, đạt được nhiều kết quả quan trọng Tuy nhiên, thực trạng đào tạo tại các trường dạy nghề hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế cần được khắc phục Do đó, cần đề xuất một số giải pháp định hướng phát triển cho tương lai.
3.3.1.1 Đánh giá chung về thực trạng
- Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục nghề nghiệp:
Nghị quyết số 29-NQ/TW, ban hành ngày 04/11/2013, đã khẳng định sự cần thiết phải đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo Qua đó, hệ thống giáo dục nghề nghiệp đã được xây dựng tương đối hoàn chỉnh, với sự gia tăng nhanh chóng về số lượng học sinh, sinh viên và những tiến bộ rõ rệt trong chất lượng giáo dục Nghị quyết này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải cách nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục và đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội.
Vào tháng 6 năm 2014, Quốc hội khóa 13 đã thông qua Luật Giáo dục nghề nghiệp, đánh dấu nhiều cải cách quan trọng như hợp nhất các trình độ đào tạo và đổi mới tổ chức, quản lý đào tạo Luật này cũng chú trọng đến chính sách hỗ trợ cho người học, nhà giáo và các cơ sở giáo dục nghề, đồng thời hoàn thiện cơ chế khuyến khích xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp Một điểm nổi bật là tăng cường sự phối hợp giữa doanh nghiệp và người sử dụng lao động trong hoạt động đào tạo, nhằm gắn kết đào tạo với nhu cầu thực tế của thị trường lao động và xã hội.
Trong những năm gần đây, đặc biệt là theo Nghị định số 15/2019/NĐ-CP ban hành ngày 01/02/2019, Chính phủ đã quy định chi tiết về các nội dung liên quan đến
Ngày 20/3/2019, Luật giáo dục nghề nghiệp chính thức có hiệu lực với 82 điều quy định về thẩm quyền và nội dung quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Luật này cũng đề cập đến việc thành lập các cơ sở giáo dục nghề nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cùng với các thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động liên kết đào tạo với nước ngoài (Vanban.chinhphu.vn, 2019) Ngoài ra, Nghị định số 24/2022/QĐ cũng bổ sung các quy định liên quan đến vấn đề này.
Vào ngày 06/4/2022, Chính phủ đã ban hành CP nhằm sửa đổi và bổ sung các Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, có hiệu lực từ ngày 01/06/2022 (Vanban.chinhphu.vn, 2022).
Chính sách và cơ chế dạy nghề đã tạo cơ hội cho mọi người có nhu cầu học nghề tham gia, đồng thời phát triển đội ngũ giáo viên tại các cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp Các chính sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào hoạt động dạy nghề, đầu tư vào trường nghề chất lượng cao và mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực dạy nghề đã được triển khai.
Các nguồn lực đầu tư cho giáo dục nghề đã có những chuyển biến tích cực theo hướng xã hội hóa, với mạng lưới cơ sở giáo dục nghề được mở rộng và phát triển mạnh mẽ trong các ngành kinh tế và vùng miền Chất lượng đào tạo được cải thiện, hình thành một số cơ sở và chương trình đào tạo đạt tiêu chuẩn quốc tế Đến hết năm 2018, cả nước có 1.948 cơ sở giáo dục nghề, bao gồm 397 trường cao đẳng.
Tính đến tháng 6 năm 2019, cả nước có tổng cộng 1.917 cơ sở giáo dục nghề nghiệp, bao gồm 400 trường cao đẳng, 492 trường trung cấp và 1.025 trung tâm giáo dục nghề So với năm 2018, số lượng cơ sở giáo dục nghề giảm 31, tương đương với tỷ lệ giảm 1,2% Đặc biệt, các cơ sở giáo dục nghề công lập ghi nhận mức giảm khoảng 4,28% (Nguyễn Thị Phương, 2020, tr.18).
Đội ngũ cán bộ giảng viên trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp đang tăng nhanh về số lượng và trình độ chuyên môn, với kỹ năng nghiệp vụ sư phạm, tin học và ngoại ngữ ngày càng được nâng cao Đội ngũ cán bộ quản lý tại các cơ sở giáo dục nghề cũng gia tăng về số lượng và từng bước đạt chuẩn Chất lượng đào tạo nghề đã có nhiều cải thiện tích cực, chuyển biến từ hướng “cung” sang hướng “cầu”, gắn liền với nhu cầu thực tế của thị trường lao động.
83 cầu nguồn nhân lực phản ánh nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp và đơn vị tuyển dụng, đồng thời thể hiện nhu cầu việc làm của thị trường lao động.
Số lượng tuyển sinh nghề tăng đều qua các năm, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có bằng cấp và chứng chỉ cũng như tỷ lệ học sinh tốt nghiệp từ trường nghề có việc làm đều gia tăng Hơn nữa, tỷ lệ lao động có việc làm phù hợp với kỹ năng nghề và trình độ đào tạo ngày càng cao, mang lại thu nhập ổn định Nhiều học sinh, sinh viên đã giành giải thưởng cao trong các kỳ thi tay nghề khu vực và thế giới, chứng tỏ năng lực vượt trội Đặc biệt, lao động Việt Nam đang dần tham gia và đảm nhận nhiều vị trí công việc trước đây do chuyên gia nước ngoài đảm nhiệm.
Từ năm 2016, cả nước đã tuyển sinh được 2.047.667 người Trong giai đoạn 2017-2018, số lượng tuyển sinh hàng năm vượt 2,2 triệu, bao gồm hơn 540.000 người cho các chương trình cao đẳng và trung cấp, cùng với hơn 1,6 triệu người cho trình độ sơ cấp và các chương trình đào tạo nghề khác, đạt tỷ lệ từ 100,2% đến 100,5% (Nguyễn Thị Phương, 2020, tr.18) Dưới đây là thống kê chi tiết trong bảng 7.
Theo đánh giá của Tổng cục Giáo dục Nghề nghiệp, nhiều trường cao đẳng hiện nay đã áp dụng mô hình tuyển sinh 9+ dành cho đối tượng tốt nghiệp trung học cơ sở, nhằm tạo điều kiện cho học sinh liên thông lên trình độ cao hơn.
Trình độ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Sơ cấp và các chương trình đào tạo nghề nghiệp khác 1,836,012 1,664,000 1,665,000
Nguồn: Nguyễn Thị Phương (Biên tập) (2020) Kỷ yếu Hội thảo giáo dục
Việt Nam 2019 Hà Nội: NXB Lao động Xã hội https://daotaocq.gdnn.gov.vn/wp-content/uploads/2021/09/Ky-yeu-VEC2019.pdf
Bảng 7: Kết quả tuyển sinh từ năm 2016 – 2018
Mô hình giáo dục 84 đẳng, đã thành công tại Nhật Bản trong giai đoạn kinh tế phát triển nhanh, kết hợp giữa học văn hóa trung học phổ thông và đào tạo nghề nghiệp, có thể áp dụng hiệu quả tại Việt Nam Mô hình này không chỉ thúc đẩy phân luồng học sinh sau trung học cơ sở vào giáo dục nghề nghiệp mà còn tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự phát triển kinh tế Trường Cao đẳng công nghiệp Huế đã áp dụng mô hình này từ năm 2017, với số lượng học sinh tăng từ 200 lên 700 trong năm 2020 Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp Trung học phổ thông của khóa đầu tiên (2017-2020) đạt 86%, vượt chỉ tiêu 80% mà nhà trường đề ra.