DẪN NHẬP
Lý do lựa chọn đề tài
Quyền lực là một yếu tố cốt lõi trong quan hệ quốc tế, ảnh hưởng đến bản chất và sự phát triển của các mối quan hệ chính trị Nghiên cứu về quyền lực không chỉ giúp hiểu rõ các hình thức và phương thức xử lý xung đột mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ an ninh quốc gia và tạo ra môi trường ổn định cho sự phát triển Chính phủ các quốc gia sẽ điều chỉnh chính sách và chiến lược dựa trên bối cảnh cụ thể và năng lực hiện có để tối ưu hóa nguồn lực, từ đó nâng cao sức mạnh và chuyển hóa thành quyền lực.
Quyền lực, theo Giáo sư Joseph S Nye, được định nghĩa là khả năng tác động đến hành vi của chủ thể khác để đạt được kết quả mong muốn Quyền lực được phân loại thành nhiều nhóm dựa trên các yếu tố cấu thành khác nhau, mỗi nhóm hướng đến những hình thức giải quyết vấn đề riêng biệt Quyền lực cứng liên quan đến việc giải quyết vấn đề thông qua các yếu tố quân sự và kinh tế, trong khi quyền lực mềm, hay sức mạnh mềm, tập trung vào sự tự nguyện và khả năng thuyết phục đối tượng thực hiện theo yêu cầu Chính phủ cần nghiên cứu và xây dựng các chính sách phù hợp với năng lực quốc gia để xác định mục tiêu quyền lực cần thực hiện và cách thức thực hiện hiệu quả.
Trong bối cảnh hiện nay, các quốc gia ưu tiên giải pháp hòa bình hơn là chiến tranh, dẫn đến việc chú trọng phát triển năng lực đạt kết quả mong muốn mà không gây mất mát Quyền lực mềm, theo định nghĩa của Joseph S Nye, là một lựa chọn tiềm năng cho các quốc gia để tạo ra sự thu hút và hấp dẫn Ngoại giao văn hóa, với mục tiêu phát triển đồng bộ, ngày càng trở thành yếu tố quan trọng trong ngoại giao hiện đại bên cạnh ngoại giao chính trị và kinh tế Qua việc thúc đẩy giao lưu văn hóa, ngoại giao văn hóa không chỉ tăng cường hiểu biết và tình hữu nghị giữa các quốc gia mà còn quyết định sức mạnh của một quốc gia, được sử dụng như công cụ thể hiện sức mạnh mềm của nhiều quốc gia trên thế giới.
Mỹ, Trung Quốc, Nga và Ấn Độ
NGVH được coi là sức mạnh mềm với ảnh hưởng lớn trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế gia tăng, đặc biệt đối với các quốc gia nhỏ và đang phát triển Ngoại giao văn hóa không chỉ giúp quảng bá và mở rộng ảnh hưởng mà còn hỗ trợ Việt Nam trong việc thu hút sự chú ý và thiện cảm từ cộng đồng quốc tế, góp phần đạt được các mục tiêu kinh tế và chính trị Nhờ đó, vị thế và tiếng nói của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao Đảng và Nhà nước Việt Nam đã nhận thức sớm về tầm quan trọng của NGVH, coi đây là một trong ba trụ cột của ngoại giao toàn diện, được triển khai rộng rãi ở nhiều cấp độ Việc nâng cao nhận thức của toàn dân về NGVH là nhiệm vụ thiết yếu để phát triển bền vững Những năm đầu thế kỷ XXI đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của văn hóa Việt Nam, tạo cơ hội cho Việt Nam thực hiện thành công các mục tiêu của NGVH, từ đó nâng cao năng lực quốc gia và tạo ra sức mạnh mềm.
NGVH là một vấn đề dài hạn Trên nền tảng đó, mục tiêu nghiên cứu của đề tài:
“Vai Trò Của Ngoại Giao Văn hóa Trong Việc Xây Dựng Sức Mạnh Mềm Của Việt
Bài viết làm rõ hoạt động ngoại giao văn hóa của Việt Nam trong giai đoạn phát triển hiện nay Luận văn được chia thành ba phần chính: (1) Xác định khung lý thuyết về sức mạnh mềm trong quan hệ quốc tế và nghệ thuật văn hóa (NGVH) như một công cụ của sức mạnh mềm; (2) Phân tích việc Việt Nam triển khai NGVH để nâng cao sức mạnh mềm; và (3) Trình bày kết quả, triển vọng của NGVH Việt Nam, cùng với những kinh nghiệm để định hướng chính sách ngoại giao trong tương lai.
Tổng quan về lĩnh vực nghiên cứu
Sau khi nghiên cứu các tài liệu trong nước và quốc tế liên quan đến quyền lực, chúng tôi đã phân loại các công trình phân tích quyền lực, định nghĩa quyền mềm và thực hiện phân tích về NGVH Luận văn này đã hệ thống hóa và phân loại các công trình nghiên cứu theo các tiêu chí cụ thể, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan và sâu sắc về vấn đề quyền lực trong xã hội hiện đại.
Nhóm tác giả nghiên cứu về quyền lực, đặc biệt là Robert A Dahl, đã đưa ra các phân tích quan trọng trong bài viết "Khái niệm quyền lực" (1957), nơi ông định nghĩa quyền lực trong khoa học chính trị như khả năng của A khiến B thực hiện điều gì đó mà B không thể từ chối Bên cạnh đó, cuốn sách "Quyền lực trong quan hệ quốc tế - Lịch sử và vấn đề" của GS.TS Hoàng Khắc Nam (2012) cung cấp cái nhìn sâu sắc về vai trò và việc sử dụng quyền lực trong chính trị học và quan hệ quốc tế, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của sức mạnh mềm từ các yếu tố văn hóa, liên quan trực tiếp đến NGVH.
Sức mạnh mềm đã được nhiều chuyên gia nghiên cứu từ sớm, với khái niệm lần đầu được Klaus Knorr đề cập vào năm 1973 trong cuốn "Quyền lực và thịnh vượng" Joseph S Nye tiếp tục phát triển khái niệm này trong tác phẩm “Soft Power: The Means to Success in World Politics” (2004), nhấn mạnh văn hóa là yếu tố chủ chốt của sức mạnh mềm Tại Việt Nam, cuốn sách “Sức mạnh mềm văn hóa Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế” của PGS TS Nguyễn Thị Thu Hương và TS Nguyễn Cao Đức (2022) đã phân tích sâu về sức mạnh mềm văn hóa, các nguồn lực và bài học kinh nghiệm trong việc phát huy yếu tố văn hóa để chuyển hóa thành sức mạnh mềm Từ đó, cuốn sách rút ra những đặc điểm, lợi thế, khó khăn và triển vọng của chính sách ngoại giao văn hóa Việt Nam.
Nhóm tác giả đã nghiên cứu về giá trị văn hóa và tầm quan trọng của NGVH trong tác phẩm “Khái niệm về văn hóa trong khoa học xã hội” của Denys Cuche (2011) Cuốn sách định nghĩa văn hóa trong bối cảnh khoa học xã hội, nhấn mạnh rằng văn hóa là giá trị quan trọng nhất của con người và là câu trả lời cho sự khác biệt giữa các quốc gia Việc phát triển văn hóa được coi là bước đầu tiên trong phát triển quốc gia Tác phẩm cũng thành công trong việc trình bày các khái niệm văn hóa từ các ngành khoa học khác nhau, xây dựng cơ sở lý luận cho vai trò quan trọng của NGVH.
Nghiên cứu về Nghiên cứu Văn hóa và những lợi ích của chính sách này không phải là đề tài mới, nhưng vẫn thiếu các công trình độc lập làm nổi bật sức mạnh mềm từ các giá trị văn hóa Nhiều nghiên cứu hiện tại chủ yếu kế thừa từ các nghiên cứu quốc tế, điển hình là cuốn "Ngoại giao văn hóa: Cơ sở lý luận, kinh nghiệm quốc tế và ứng dụng" của tác giả Phạm Thái Việt, phát hành năm 2012 Cuốn sách này phân tích sâu về vai trò của truyền thông đại chúng trong ngoại giao văn hóa, cung cấp thông tin chi tiết về việc sử dụng truyền thông để thúc đẩy hoạt động ngoại giao văn hóa tại Việt Nam, đồng thời áp dụng các lý thuyết truyền thông vào lĩnh vực này.
NGVH được thể hiện rõ ràng trong các phát biểu và văn bản chính thống của nhà nước Việt Nam, cho thấy sự quan tâm lớn của chính phủ đối với vấn đề này Đối tượng chính của NGVH là chính phủ và nhân dân các quốc gia khác, với mục tiêu xây dựng hình ảnh và nhận diện quốc gia, phát triển đất nước, đồng thời góp phần vào việc bảo đảm an ninh quốc gia Chính sách ngoại giao tập trung vào văn hóa tiếp tục là một trong những chiến lược quan trọng của nền ngoại giao Việt Nam.
Các tài liệu tham khảo đã cung cấp nền tảng cho tác giả xây dựng khung lý thuyết và cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu, làm rõ nội dung về ngoại giao văn hóa từ góc độ khoa học Những tài liệu này định hình khái niệm sức mạnh mềm và ngoại giao văn hóa, đồng thời chuyển hóa các nguồn lực văn hóa thành NGVH Luận văn tiếp thu kiến thức về các khái niệm "quyền lực", "quyền lực/sức mạnh mềm", "NGVH" và "sức mạnh mềm văn hóa" để phân tích quá trình phát triển của ngoại giao văn hóa Việt Nam.
Nhóm các tác giả nghiên cứu vai trò của NGVH Việt Nam trong việc phát huy sức mạnh mềm sẽ được chia thành hai nhóm nghiên cứu chính.
Trong lĩnh vực chính sách đối ngoại, nhiều nghiên cứu về NGVH đã được thực hiện tại Việt Nam Cuốn sách "Ngoại giao Việt Nam hiện đại vì sự nghiệp Đổi mới (1975-2002)" do GS.TS Vũ Dương Huân biên soạn tại Học viện quan hệ quốc tế, đóng góp quan trọng vào việc hiểu rõ hơn về ngoại giao Việt Nam trong giai đoạn này.
Cuốn sách "Chính sách đối ngoại và đổi mới của Việt Nam: 1986-2010" của Phạm Quang Minh (NXB Thế giới, Hà Nội, 2012) cung cấp cái nhìn sâu sắc về quá trình phát triển tư duy đổi mới và các mối quan hệ ngoại giao của Việt Nam Ngoài ra, tác phẩm "Giao thoa văn hóa và chính sách ngoại giao văn hóa Việt Nam" do PGS.TS Lê Thanh Bình biên soạn (NXB Chính trị Quốc gia) cũng khám phá những yếu tố quan trọng trong việc hình thành ngoại giao văn hóa của Việt Nam trong bối cảnh hiện đại Những cuốn sách này góp phần làm rõ cơ sở lý luận cho chính sách ngoại giao của Việt Nam và tầm quan trọng của văn hóa trong xây dựng mối quan hệ quốc tế.
Năm 2012, các nghiên cứu đã nêu bật vai trò của giao thoa văn hóa và các vấn đề quan trọng liên quan đến văn hóa trong hoạch định chính sách của Việt Nam, đồng thời đề xuất các giải pháp cần thiết Cuốn sách "Văn hóa đối ngoại Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế" (2015) của TS Vũ Trọng Lâm và PGS.TS Lê Thanh Bình đã tổng hợp lý thuyết về văn hóa đối ngoại và chia sẻ kinh nghiệm từ một số quốc gia, cung cấp bài học quý giá cho Việt Nam Ngoài ra, nghiên cứu của Tiến sĩ Nguyễn Thái Giao Thủy về "Ngoại giao văn hóa Việt Nam nhìn từ góc độ quyền lực mềm" (2015) và "Ngoại giao văn hóa của Việt Nam nhìn từ góc độ quyền lực mềm (2001-2016)" (2021) đã phân tích vai trò của ngoại giao văn hóa như một công cụ sức mạnh mềm trong giai đoạn này, nhấn mạnh mối liên kết giữa ngoại giao văn hóa và sức mạnh mềm qua nhiều cấp độ Những tài liệu này đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng phân tích về "quyền lực" của ngoại giao văn hóa Việt Nam.
Trong nghiên cứu về triển vọng ngoại giao văn hóa của Việt Nam, tác phẩm "Cục diện thế giới đến 2020" của Cựu Phó Thủ Tướng Phạm Bình Minh là một nguồn tài liệu quan trọng Ngoài ra, nhiều công trình và bài báo khoa học đã tổng hợp thành tựu của ngoại giao văn hóa Việt Nam, phân tích kết quả đạt được trong xây dựng chính sách đối ngoại Một ví dụ tiêu biểu là bài viết "Một thập niên nhìn lại về Ngoại giao văn hóa Việt Nam" của hai tác giả TS.
Lý Hải Yến và TS Trần Thị Hương từ Học viện Ngoại giao đã trình bày các hoạt động nổi bật, chứng minh thành công của ngoại giao văn hóa Việt Nam và đánh giá triển vọng tương lai.
Nguồn tài liệu về sức mạnh mềm và các yếu tố văn hóa rất phong phú, nhưng nghiên cứu về NGVH và vai trò của nó trong việc phát triển văn hóa để nâng cao năng lực quốc gia còn hạn chế Đa số các nghiên cứu hiện nay tập trung vào ngoại giao văn hóa như một phần trong chính sách đối ngoại tổng thể Luận văn này sẽ phân tích vai trò và nội dung của văn hóa, cũng như thực trạng công tác ngoại giao văn hóa Việt Nam, nhằm làm rõ mối liên hệ giữa NGVH và sức mạnh mềm, đồng thời nhấn mạnh vai trò của ngoại giao văn hóa trong phát triển quốc gia.
Mục đích và nhiệm vụ của đề tài
Bài luận này sẽ nghiên cứu các phương tiện, phương thức, biểu hiện và kết quả của hoạt động Ngoại giao Văn hóa (NGVH), nhằm chứng minh rằng NGVH là một kênh hiệu quả cho Việt Nam trong việc tối ưu hóa sức mạnh mềm và hỗ trợ cho quá trình phát triển bền vững.
3.1 Mục đích của đề tài luận văn
Gồm 2 mục đích nghiên cứu chính:
Sức mạnh mềm và ngoại giao văn hóa là những khái niệm quan trọng trong quan hệ quốc tế, thể hiện cách các quốc gia ảnh hưởng lẫn nhau thông qua văn hóa, giá trị và ý tưởng Nhiều quốc gia trên thế giới đã áp dụng sức mạnh mềm và ngoại giao văn hóa trong lịch sử, tạo ra những tác động tích cực đến quan hệ ngoại giao và phát triển kinh tế Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng này, khi sử dụng ngoại giao văn hóa như một công cụ hiệu quả để triển khai sức mạnh mềm, góp phần nâng cao vị thế và hình ảnh của đất nước trên trường quốc tế.
Kết quả và triển vọng của ngoại giao văn hóa Việt Nam mang đến những bài học quý giá cho việc hoạch định chính sách ngoại giao trong tương lai Để đạt được những mục tiêu này, luận văn sẽ thực hiện các nhiệm vụ cụ thể nhằm phân tích và đánh giá hiệu quả của các hoạt động ngoại giao văn hóa.
▪ Xác định rõ lý thuyết sức mạnh mềm
▪ Xác định rõ lý thuyết ngoại giao văn hóa
▪ Vai trò của ngoại giao văn hóa
▪ Làm rõ khái niệm về sức mạnh mềm
▪ Phân tích ngoại giao văn hóa với vai trò là sức mạnh mềm
▪ Quá trình triển khai ngoại giao văn hóa trong chính sách đối ngoại Việt Nam
Ngoại giao văn hóa của Việt Nam đã đạt được nhiều kết quả tích cực, mở ra triển vọng mới trong việc tăng cường quan hệ quốc tế và quảng bá hình ảnh đất nước Những bài học kinh nghiệm từ các hoạt động ngoại giao văn hóa sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định chính sách ngoại giao Việt Nam trong tương lai, giúp nâng cao hiệu quả giao lưu văn hóa và thúc đẩy hợp tác đa phương.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu: Ngoại giao văn hóa Việt Nam
▪ Thời gian: những năm đầu của thế kỷ XXI cụ thể là từ 2009 đến 2021
▪ Không gian: Dựa trên bối cảnh lịch sử thế giới và mối quan hệ của Việt Nam với các quốc gia khác trong quan hệ quốc tế.
Câu hỏi nghiên cứu
Cơ sở phát huy sức mạnh mềm thông qua ngoại giao văn hóa của Việt Nam được thể hiện qua ba câu hỏi nghiên cứu chính Thứ nhất, hiệu quả và vai trò của sức mạnh mềm trong quan hệ quốc tế là yếu tố quan trọng để hiểu rõ tác động của nó Thứ hai, ngoại giao văn hóa đã góp phần thúc đẩy sức mạnh mềm trên toàn cầu, tạo ra những mối liên kết và ảnh hưởng tích cực Cuối cùng, việc Việt Nam phát huy vai trò của ngoại giao văn hóa trong phát triển sức mạnh mềm quốc gia là minh chứng cho chiến lược ngoại giao hiệu quả, giúp nâng cao vị thế và hình ảnh của đất nước trên trường quốc tế.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn áp dụng khung lý thuyết sức mạnh mềm của Joseph S Nye để phân tích sức mạnh mềm của Việt Nam Bài viết khái quát quá trình xây dựng và các nội dung chính trong lý thuyết sức mạnh mềm của Nye, dựa trên bối cảnh lịch sử thế giới và thực tế nền văn hóa Việt Nam.
Việt Nam đã áp dụng khái niệm sức mạnh mềm theo lý thuyết của Joseph Nye để phân tích ngữ văn hóa (NGVH) của đất nước Bài viết nhấn mạnh vai trò quan trọng của ngoại giao văn hóa trong việc phát triển chính sách ngoại giao của Việt Nam từ năm 2009 đến 2021, cho thấy sự ảnh hưởng và giá trị của sức mạnh mềm trong bối cảnh toàn cầu hiện đại.
6.2 Phương pháp nghiên cứu được sử dụng
Phương pháp phân tích và tổng hợp là thiết yếu trong nghiên cứu ngoại giao văn hóa, đòi hỏi sử dụng các tác phẩm và tư liệu từ các nhà nghiên cứu có uy tín Luận văn này đã tiến hành tổng hợp và phân tích các tài liệu nghiên cứu nhằm củng cố cho từng phần của bài viết.
Phương pháp lịch sử và logic được áp dụng trong luận văn nhằm nghiên cứu sâu sắc quá trình điều chỉnh và chuyển biến tư duy đối ngoại của Việt Nam liên quan đến việc triển khai ngoại giao văn hóa.
Phương pháp so sánh giúp phân tích xu hướng và vai trò của ngoại giao văn hóa tại Việt Nam so với các quốc gia và khu vực khác trên thế giới Qua đó, chúng ta có thể đánh giá, dự đoán triển vọng và rút ra bài học kinh nghiệm trong việc xây dựng chính sách ngoại giao, đặc biệt là ngoại giao văn hóa, nhằm đạt hiệu quả cao hơn.
Đóng góp và ý nghĩa của đề tài
- Những đóng góp của đề tài:
Trên thế giới, nghiên cứu về sức mạnh mềm và ngoại giao văn hóa (NGVH) đang ngày càng được chú trọng, với nhiều chuyên gia, trong đó có TS Nguyễn Thái Giao Thuỷ và PGS.TS Nguyễn Thị Thu Phương, lấy Việt Nam làm trường hợp điển hình Luận văn của tôi cung cấp cái nhìn cập nhật về sức mạnh mềm và NGVH tại Việt Nam, làm rõ khái niệm ngoại giao văn hóa và vai trò của nó như một công cụ của sức mạnh mềm, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến ngoại giao văn hóa Đề tài nghiên cứu quá trình hình thành nhận thức và việc phát huy ngoại giao văn hóa trong việc nâng cao sức mạnh mềm của Việt Nam Đồng thời, luận văn cũng chỉ ra rằng đại dịch Covid-19 đã thay đổi cách nhìn nhận và đánh giá sức mạnh quốc gia, cũng như cách các quốc gia, bao gồm Việt Nam, tận dụng cơ hội hoặc gặp khó khăn trong việc mở rộng sức mạnh mềm thông qua NGVH từ năm 2019.
Luận văn nhấn mạnh tiềm năng của Việt Nam trong việc phát huy sức mạnh mềm thông qua ngoại giao văn hóa, từ đó cung cấp tài liệu tham khảo quý giá cho sinh viên và những người làm trong lĩnh vực ngoại giao.
Bố cục luận văn
Luận văn bao gồm ba phần chính: dẫn luận, rà soát và phân tích, đánh giá và dự báo, cùng với phần mở đầu và thư mục tài liệu tham khảo Nội dung được trình bày mạch lạc, dựa trên các quan điểm về định nghĩa khái niệm sức mạnh mềm và ngoại giao văn hóa Qua đó, bài viết làm nổi bật những yếu tố chung và khác biệt trong hoạt động của hai thành tố này, từ đó xác định vai trò của ngoại giao văn hóa trong việc phát huy sức mạnh mềm của Việt Nam.
Cấu trúc luận văn cụ thể bao gồm:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn
Chương 2: Ngoại giao văn hóa là công cụ thực hiện sức mạnh mềm của Việt Nam Chương 3: Kết quả, triển vọng và đánh giá vai trò của ngoại giao văn hóa Việt Nam
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỨC MẠNH MỀM VÀ NGOẠI GIAO VĂN HÓA
Sức mạnh mềm
1.1.1 Khái niệm sức mạnh mềm
Quyền lực là bản chất cốt lõi của chính trị quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong Chủ nghĩa hiện thực và các lý thuyết chính trị khác Nó được các nhà khoa học sử dụng như một hệ quy chiếu để giải thích các sự kiện lịch sử, giúp nắm bắt diễn biến và hiểu mục đích của các hiện tượng Do đó, quyền lực ngày càng trở thành yếu tố trung tâm trong quan hệ quốc tế Hiểu cách vận hành của quyền lực là chìa khóa để gia tăng ảnh hưởng, được công nhận và bảo vệ bản thân.
Từ đó, hoạch định đường lối và phát huy thế mạnh của mình để nâng cao giá trị của quốc gia
Quyền lực có thể được tiếp cận và phân loại theo nhiều cách khác nhau, dựa trên nguồn gốc, cấu thành và mục tiêu của nó Trước tiên, quyền lực được hiểu là những nguồn lực mà một chủ thể sở hữu, và để nâng cao quyền lực, quốc gia cần cải thiện các nguồn lực này (Hoàng Khắc Nam, 2011) Thứ hai, quyền lực cũng phát sinh từ mối quan hệ giữa các chủ thể, điều này phản ánh thực tế của môi trường quan hệ quốc tế đang phát triển mạnh mẽ, nơi quyền lực không chỉ đến từ các yếu tố nội tại mà còn từ sự tương tác giữa các quốc gia Cuối thế kỷ XX, khái niệm quyền lực cơ cấu ra đời, mở rộng nhận thức về quyền lực với nhiều điều kiện và yếu tố tác động khác nhau (Quyền lực và Xã hội, Harold Lasswell và Abraham Kaplan, 1950).
Quyền lực, mặc dù đa dạng và linh hoạt trong từng bối cảnh, chủ yếu dựa trên bản chất của nó Nó có thể đến từ một nền kinh tế vững mạnh, dân số lớn, lực lượng quân đội hùng hậu hoặc các giá trị văn hóa toàn cầu Bên cạnh đó, quyền lực cũng có thể được hình thành qua kỹ năng tác động lên hành vi của người khác để đạt được kết quả mong muốn Robert Dahl trong bài viết “Khái niệm về quyền lực” đã chỉ ra rằng quyền lực là khả năng ảnh hưởng đến quyết định và tồn tại trong mọi tương tác xã hội, định nghĩa rằng quyền lực là khả năng khiến người khác thực hiện điều gì đó mà họ sẽ không làm nếu không có tác động Quyền lực có thể được thực hiện qua các phương tiện công khai và bí mật, từ mệnh lệnh đến các hình thức thuyết phục và thao túng tinh vi Tóm lại, quyền lực thể hiện khả năng của một chủ thể trong việc đạt được mong muốn từ các chủ thể khác.
Năm 1990, trong cuốn sách “Giới hạn dẫn đường: bản chất đang thay đổi của sức mạnh Mỹ,” GS TS Joseph Nye đã tranh luận với Paul Kennedy về sự suy thoái sức mạnh của nước Mỹ Ông phản biện rằng sự suy giảm này không chỉ do đầu tư bành trướng quá mức, mà còn do sự xuất hiện của công nghệ và sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng Thêm vào đó, sự hồi phục nhanh chóng của các quốc gia như Nhật Bản cũng là yếu tố đe dọa đến sức mạnh của Mỹ, từ đó ông đã hoàn thiện khái niệm về một loại quyền lực mới bên cạnh các nguồn lực truyền thống.
Sức mạnh mềm, khái niệm được giới thiệu bởi GS TS Joseph Nye trong cuốn “Sức mạnh mềm: Phương tiện để thành công trong chính trị thế giới” năm 2004, được định nghĩa là khả năng tác động và thuyết phục mà không cần sử dụng sức mạnh vật lý hay tài nguyên vật chất Khác với sức mạnh cứng, sức mạnh mềm dựa vào các công cụ hữu hình, giá trị đạo đức và văn hóa để tạo ra sự thay đổi từ tâm lý của đối tượng bị tác động Sự hấp dẫn và khả năng ảnh hưởng của một quốc gia được hình thành từ uy tín chính trị, năng lực phát triển kinh tế, cũng như nét văn hóa và tư tưởng độc đáo của xã hội đó Khái niệm này dựa trên ba phương diện của quyền lực, chịu ảnh hưởng từ định nghĩa của Steve Lukes về quyền lực, nhấn mạnh rằng A có quyền lực với B khi A có thể thay đổi các ưu tiên và nhu cầu của B để đạt được mục tiêu của mình.
Ngoài ra, GS TS Hoàng Khắc Nam đã đề cập một số cách tiếp cận mở rộng phân tích về quyền lực như sau:
Quyền lực chỉ được xác lập khi một bên thắng lợi trong xung đột, và điều này thường phụ thuộc vào sức mạnh quân sự; bên nào có ưu thế quân sự sẽ chiếm ưu thế trong cuộc chiến.
Quyền lực được định nghĩa là khả năng và nguồn lực của một bên để ảnh hưởng và kiểm soát lựa chọn của bên còn lại Từ góc độ này, bên cạnh việc khát khao quyền lực, chủ thể còn mong muốn giảm thiểu xung đột với các bên khác Quan điểm này mở rộng cách nhìn nhận về quyền lực, mang đến một cái nhìn mới so với những định nghĩa trước đây, đồng thời tạo ra nhiều lựa chọn hơn trong việc xây dựng lợi thế của mình.
Cách tiếp cận theo “quy định tính quy chuẩn” được hình thành trong bối cảnh hạn chế việc đánh đổi tổn thất về con người và tài sản để tranh giành quyền lực Quyền lực có thể được hình thành khi một chủ thể vận dụng sức mạnh ý chí thông qua bản sắc, hình thái và giá trị tinh thần để tác động lên ý thức của chủ thể khác, nhằm đạt được mục đích riêng mà vẫn bảo đảm lợi ích cho cả hai bên Đây là tư duy đổi mới trong nhận thức về quyền lực, giúp xây dựng một hướng phân tích mới, tập trung vào con người và xã hội, tương đồng với những nghiên cứu của Chủ nghĩa Kiến tạo về quan hệ quốc tế trong những năm 1990.
Dựa trên các cách tiếp cận khác nhau, quyền lực có thể được phân loại thành nhiều nhóm khác nhau, trong đó sức mạnh mềm là một trong những phân loại phổ biến và phù hợp cho các phân tích quyền lực trong quan hệ quốc tế hiện nay (Hoàng Khắc Nam, 2012, tr 67-68) Phân chia này không chỉ giúp nghiên cứu năng lực của các chủ thể mà còn xem xét cách thức và phương pháp mà họ sử dụng năng lực đó.
Trong quan hệ quốc tế, thuật ngữ “quyền lực” thường chỉ năng lực của các nước lớn, thể hiện khả năng kiểm soát và tác động thông qua nguồn lực và quyền hạn Ngược lại, “sức mạnh” thường được áp dụng cho các nước nhỏ và tầm trung, như Việt Nam, vì nó mang tính mềm hơn, thể hiện khả năng đạt được mục tiêu và chống lại tác động từ bên ngoài Do đó, bài viết sẽ sử dụng thuật ngữ “sức mạnh mềm” thay cho “quyền lực mềm” để đảm bảo tính thống nhất trong nội dung.
Sức mạnh mềm là một dạng năng lực giúp đạt được kết quả mong muốn, hiệu quả nhất khi kết hợp với sức mạnh khác Nó được tạo ra từ sức hấp dẫn và ảnh hưởng, thay vì từ các hành động ép buộc hay tiền bạc như quyền lực cứng Sức mạnh mềm xây dựng từ các giá trị cộng đồng và văn hóa xã hội, tạo ra sức hút riêng biệt cho từng quốc gia Mặc dù là khái niệm mới, sức mạnh mềm đã đạt được những tín hiệu tích cực trong xây dựng đường lối đối ngoại và phát triển đất nước Với khả năng tạo ra sự đồng thuận và huy động cộng đồng với chi phí hợp lý, sức mạnh mềm giúp thúc đẩy các chính sách và đường lối quốc gia hiệu quả hơn, đặc biệt khi kết hợp với quyền lực cứng.
1.1.2 Các yếu tố cấu thành nguồn lực sức mạnh mềm
Sức mạnh mềm được hình thành từ những nét văn hóa, tư tưởng và thể chế, và thể hiện qua các giá trị trong công tác ngoại giao Theo Joseph Nye, sức mạnh mềm phụ thuộc vào ba yếu tố chính: thứ nhất, sự hấp dẫn từ những nét văn hóa độc đáo; thứ hai, các giá trị chính trị mà một quốc gia theo đuổi và cách mà những giá trị này ảnh hưởng đến các cộng đồng khác nhau; và thứ ba, chính sách đối ngoại của quốc gia, đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải giá trị ra thế giới và hình thành nhận thức của cộng đồng quốc tế về quốc gia đó.
Sơ đồ 1.1 Nguồn của Sức mạnh mềm theo Joseph Nye (The Means to Success in World Politics, Public Affairs, 2004)
Văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển quyền lực, đặc biệt là sức mạnh mềm, theo quan điểm của nhiều nhà nghiên cứu và tổ chức quốc tế.
Văn hóa không chỉ bao gồm các giá trị nền tảng của xã hội mà còn là yếu tố quan trọng giúp nhận diện một quốc gia Theo Franz Boas, văn hóa được xem như là đặc điểm đặc trưng và riêng biệt của mỗi cộng đồng.
Giá trị chính sách của nhà nước phản ánh văn hóa như một yếu tố nhận dạng của một chủ thể Theo Denys Cuche (1996), "tổ chức xã hội được xác định bởi văn hóa" Stuart Hall cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của văn hóa trong việc hình thành các chính sách và nhận thức xã hội.
Ngoại giao văn hóa
1.2.1 Khái niệm ngoại giao văn hóa
Cụm từ “văn hóa” là một từ cổ được ghi chép trong từ điển Tiếng Pháp vào năm
Vào năm 1700, từ "cultura" trong tiếng Latin được hiểu là chăm sóc đồng ruộng và gia súc, sau đó trở thành thuật ngữ chỉ đất canh tác (Beneton, 1975) Đến đầu thế kỷ XVI, "văn hóa" được xem như động từ "canh tác", biểu thị cho "lao động để phát triển" vào cuối thế kỷ XVII Qua thời gian, nhờ những chuyển biến tư tưởng và phép ẩn dụ, "văn hóa" dần mang nghĩa bóng, chỉ sự "trau dồi nghệ thuật" (culture des art), "trau dồi văn học" (culture des letters) và "trau dồi khoa học" (culture des sciences) theo Từ điển Hàn lâm Pháp năm 1718.
Văn hóa có mối liên hệ chặt chẽ với đời sống, giáo dục, tinh thần, văn chương và hoạt động nông nghiệp Từ thế kỷ XIX, nước Đức đã định nghĩa "văn hóa" để phân biệt sự khác biệt giữa các quốc gia, với tư tưởng văn hóa ngày càng bị ảnh hưởng bởi chủ nghĩa quốc gia Văn hóa trở thành khái niệm gắn liền với dân tộc, được xem là tổng thể các thành tựu nghệ thuật, trí tuệ và lý luận, tạo nên di sản vĩnh cửu của một dân tộc và góp phần kiến lập sự thống nhất dân tộc (Denys Cuche, 2011).
Giáo sư Emil Constantinescu, Chủ tịch Học viện Ngoại giao văn hóa, định nghĩa ngoại giao văn hóa (NGVH) là tập hợp các hoạt động dựa trên việc trao đổi ý tưởng, giá trị, truyền thống và các khía cạnh khác của văn hóa hoặc bản sắc Mục tiêu của NGVH là củng cố mối quan hệ, tăng cường hợp tác văn hóa xã hội và thúc đẩy lợi ích quốc gia Ngoại giao văn hóa có thể được thực hiện bởi cơ quan chính phủ, tổ chức tư nhân hoặc tổ chức xã hội dân sự.
Theo LHQ (2001), văn hóa không chỉ bao gồm âm nhạc và ẩm thực, mà còn bao gồm các giá trị và niềm tin của cộng đồng Công tác ngoại giao văn hóa là quá trình tương tác với những giá trị cốt lõi của các quốc gia, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế, tư duy, đạo đức và tinh thần của mỗi quốc gia.
Ngoại giao văn hóa là các hoạt động ngoại giao liên quan đến văn hóa của một quốc gia (Phạm Thủy Tiên, 2016) Một số định nghĩa cơ bản về ngoại giao văn hóa có thể được liệt kê như sau:
Công cụ này thúc đẩy sự hiểu biết và tương tác giữa các quốc gia thông qua việc giao lưu tư tưởng, trao đổi thông tin, giá trị, nghệ thuật, lối sống, truyền thống và tín ngưỡng.
Văn hóa đóng vai trò quan trọng trong hoạt động đối ngoại, không chỉ là mục tiêu mà còn là công cụ để thực hiện các chính sách ngoại giao Nó giúp xây dựng hình ảnh tích cực và quảng bá văn hóa, ngôn ngữ của quốc gia ra thế giới.
Quá trình hoạt động đối ngoại bao gồm hình thức song phương và đa phương, nhằm mục đích quảng bá các giá trị văn hóa đặc trưng của mỗi quốc gia.
Ngoại giao văn hóa là một hình thức ngoại giao thông qua các hoạt động văn hóa nhằm thiết lập và phát triển chính sách đối ngoại, tập trung vào việc tăng cường sự hiện diện quốc gia và xây dựng hình ảnh thông qua việc lan tỏa năng lực tích cực và hòa bình Điều này không chỉ giúp xây dựng uy tín mà còn thu hút đầu tư và du lịch, góp phần vào sự phát triển và hội nhập sâu rộng của đất nước Ngoại giao văn hóa đã được công nhận là công cụ quan trọng để thúc đẩy liên kết đa văn hóa giữa các quốc gia và cộng đồng Nhiều tổ chức, đặc biệt là Viện Nghiên Cứu Ngoại Giao Văn hóa (ICD), đã được thành lập nhằm thúc đẩy ngoại giao văn hóa toàn cầu, từ đó góp phần đạt được hòa bình toàn cầu thông qua việc tăng cường mối quan hệ giữa các nền văn hóa khác nhau.
Mục tiêu chính của NGVH là tăng cường hiểu biết giữa các dân tộc thông qua việc trao đổi ý tưởng, thông tin, nghệ thuật, ngôn ngữ và các yếu tố văn hóa Để thực hiện điều này, NGVH triển khai nhiều hoạt động đa dạng, bao gồm xây dựng liên minh, thúc đẩy phát triển kinh tế, và góp phần vào hòa bình cũng như an ninh khu vực (Milton Cummings, LHQ, 27/01/2022).
1.2.2 Quan niệm của Việt Nam về ngoại giao văn hóa
Ngoại giao văn hóa, theo Sổ tay ngoại giao văn hóa của Bộ Ngoại giao Việt Nam, bao gồm cả khía cạnh "ngoại giao" và "văn hóa", không chỉ tập trung vào các giá trị văn hóa mà còn vào việc quảng bá văn hóa để thực hiện nhiệm vụ ngoại giao Tại Việt Nam, ngoại giao văn hóa có vai trò quan trọng trong chính trị và kinh tế, đồng thời thúc đẩy phát triển các giá trị bản sắc dân tộc Vụ Văn hóa Đối ngoại và LHQ của Bộ Ngoại giao Việt Nam nhận định rằng ngoại giao văn hóa là hoạt động đối ngoại do nhà nước tổ chức, hỗ trợ hoặc tài trợ, được triển khai trong một khoảng thời gian cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu chính trị và đối ngoại thông qua các yếu tố văn hóa như nghệ thuật, lịch sử, tư tưởng, truyền thống, ẩm thực, phim ảnh, xuất bản phẩm và văn học.
NGVH đóng vai trò cầu nối quan trọng giữa Việt Nam và cộng đồng quốc tế, giúp nâng cao hình ảnh đất nước và con người Việt Nam Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng và tiềm năng của NGVH trong công tác đối ngoại, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng Chính sách đối ngoại của Việt Nam tập trung vào ba trụ cột chính: NGVH, ngoại kinh tế và chính trị, theo Hội nghị Ngoại giao 25 năm 2006.
NGVH là công cụ quan trọng để truyền bá giá trị tốt đẹp của người dân Việt Nam, góp phần xây dựng lòng tin và sự tín nhiệm từ các quốc gia khác Việt Nam luôn đề cao tinh thần hòa bình, nhân nghĩa, khẳng định độc lập và tự chủ, đồng thời tôn trọng giá trị văn hóa của các dân tộc khác.
Việt Nam coi ngoại giao văn hóa là một công cụ để thể hiện sức mạnh mềm Trong
Ngoại giao văn hóa được xác định là phương tiện truyền tải thông điệp chính trị và thể hiện sức mạnh mềm của quốc gia Quan điểm này được thể hiện trong Quyết định số 2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt “Chiến lược Ngoại Giao Văn Hóa đến năm 2030”, với mục tiêu sử dụng công cụ văn hóa để làm sâu sắc thêm quan hệ Việt Nam với các đối tác, khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, tăng cường sức mạnh mềm và nâng cao vị thế quốc gia.
Tổng kết từ các quan điểm trên, NGVH của Việt Nam được tiếp cận qua nhiều phương thức: sử dụng giá trị văn hóa như một loại hình ngoại giao, tôn trọng và thúc đẩy giá trị văn hóa Việt Nam để đảm bảo an ninh và chính trị, tận dụng hiệu quả các công cụ ngoại giao nhằm tăng cường sức mạnh mềm và quảng bá hình ảnh quốc gia Đồng thời, Việt Nam cũng tiếp nhận và hòa nhập các giá trị văn hóa đa dạng của nhân loại, làm phong phú nền văn hóa đặc trưng của đất nước Hơn nữa, cách tổ chức NGVH có thể linh hoạt, thông qua chính phủ quốc gia hoặc không, và có đa dạng hình thức tiếp cận để đảm bảo hiệu quả bền vững và lâu dài.
1.2.3 Vai trò của ngoại giao văn hóa
Mối tương quan giữa sức mạnh mềm và ngoại giao văn hóa
1.3.1 Sức mạnh mềm thông qua ngoại giao văn hóa
NGVH và sức mạnh mềm là hai khái niệm liên kết chặt chẽ Sức mạnh mềm không dựa vào vũ lực mà sử dụng các giá trị và công cụ phi quân sự để tạo ra sự tôn trọng và tương tác quốc tế Nguồn lực cho sức mạnh mềm đến từ bản sắc văn hóa, tài sản thiên nhiên, nghệ thuật, âm nhạc, văn học, phim ảnh, cũng như các giá trị chính trị và chính sách phát triển của quốc gia Trong khi đó, NGVH là chính sách nhằm tăng cường giao lưu và hiểu biết giữa các nước, tức là xây dựng sức mạnh mềm dựa trên các giá trị văn hóa.
Một số dẫn chứng thực tiễn cho những kết quả mà sức mạnh mềm mang lại khi phát triển hiệu quả các giá trị văn hóa:
Chương trình NGVH đã đạt được thành công lớn trong việc nâng cao hiểu biết và củng cố mối quan hệ giữa các quốc gia.
Chương trình Fulbright mang đến cơ hội trao đổi giáo dục cho sinh viên và học giả toàn cầu, góp phần quan trọng vào việc tăng cường hiểu biết văn hóa và xây dựng mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và các quốc gia khác.
Hai, sự quan trọng của di sản văn hóa và hình ảnh thương hiệu của một quốc gia
Di sản văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao giá trị quốc gia, với Nhật Bản là ví dụ điển hình qua việc phát huy truyện tranh, phim anime và nghệ thuật truyền thống như thư pháp và cắm hoa Theo báo cáo của Korea Foundation năm 2019, văn hóa Kpop và làn sóng Hallyu đã thúc đẩy du lịch Hàn Quốc tăng từ 8,8 triệu lượt khách năm 2010 lên 15,8 triệu lượt năm 2018.
Tổ chức giáo dục BC của Anh đã phát triển các cơ sở giáo dục tại hơn 100 quốc gia, tiếp cận hơn 750 triệu người mỗi năm Điều này không chỉ nâng cao giá trị và hình ảnh của nước Anh mà còn xây dựng mối quan hệ với các quốc gia khác Nhờ đó, nước Anh được công nhận là một quốc gia có nền giáo dục hàng đầu thế giới, thu hút sinh viên quốc tế đến học tập và sinh sống, từ đó lan tỏa danh tiếng của quốc gia một cách nhanh chóng và rộng rãi.
Thế vận hội Olympic là minh chứng rõ ràng cho sức mạnh mềm của các quốc gia, khi sự kiện này không chỉ thu hút truyền thông mà còn kết nối các quốc gia với nhau Sự kiện này mang lại cơ hội quảng bá hình ảnh quốc gia đăng cai, với gần 1 tỷ lượt xem trong Thế vận hội Bắc Kinh 2008 và khoảng 3,6 tỷ khán giả theo dõi lễ khai mạc Thế vận hội mùa hè tại Rio de Janeiro, Brazil.
Thế vận hội Olympic 2016 đã thu hút một lượng khán giả khổng lồ trên toàn cầu, không có sự kiện nghệ thuật nào có thể so sánh (Caitlin Vincent và Katya Johanson, 2021) Qatar, một quốc gia nhỏ bé, đã chi hàng tỷ Đô la Mỹ để tổ chức giải đấu này, dẫn đến sự gia tăng đáng kể về tin tức, bài báo và phim ảnh liên quan đến quốc gia này (Anh Vũ, 2018) Trước đó, Trung Quốc và Hàn Quốc cũng đã tận dụng thế vận hội Olympic như một công cụ để nâng cao sức mạnh mềm của họ Việc đăng cai tổ chức sự kiện này giúp hình ảnh và tên tuổi của quốc gia chủ nhà được truyền thông quốc tế phát sóng và nhắc đến liên tục.
Sức mạnh mềm của một quốc gia thông qua các giá trị văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hình ảnh tích cực của quốc gia đó (Vũ Lê Thái Hoàng, 2014) Quảng bá giá trị văn hóa không chỉ truyền tải thông điệp tích cực về đất nước mà còn giúp quốc gia gia tăng ảnh hưởng tại các tổ chức quốc tế như Liên Hợp Quốc và WTO Việc thể hiện đúng mực các giá trị văn hóa và tham gia vào các hoạt động quốc tế có thể nâng cao uy tín của quốc gia trong cộng đồng toàn cầu Học hỏi từ những quốc gia thành công trong việc phát huy sức mạnh mềm qua văn hóa cho thấy rằng, một quốc gia có sức mạnh mềm mạnh mẽ có thể tác động lớn đến các quốc gia khác Ngôn ngữ, nghệ thuật, âm nhạc và văn hóa địa phương có thể lan tỏa ra toàn cầu, giúp quốc gia duy trì hình ảnh tích cực và tạo ra lợi ích kinh tế cũng như chính trị.
1.3.2 Vai trò của ngoại giao văn hóa với tư cách là công cụ của sức mạnh mềm Theo các luận điểm trong luận văn, sức mạnh mềm được hình thành thông qua sức hấp dẫn từ các giá trị văn hóa, thể chế và chính sách ngoại giao Vì thế, vai trò của ngoại giao văn hóa là quảng bá hình ảnh và tạo được sức hấp dẫn và thu hút cho các giá trị văn hóa, thể chế và cả chính sách ngoại giao
NGVH, hay ngoại giao văn hóa, là quá trình trao đổi thông tin, nghệ thuật, ngôn ngữ và sự hiểu biết giữa các quốc gia Qua việc tôn trọng và thấu hiểu những khác biệt văn hóa, NGVH góp phần củng cố mối quan hệ giữa các nước Sự hiểu biết đúng đắn lẫn nhau không chỉ làm tăng cường sự gắn kết mà còn tạo nền tảng vững chắc cho hợp tác quốc tế (David Clarke, 2020).
NGVH giúp giải quyết các vấn đề xã hội không thể sử dụng bằng súng đạn Năm
Năm 1954, Tổng thống Eisenhower đã thành lập Quỹ Khẩn cấp cho các Vấn đề Quốc tế nhằm hỗ trợ các hoạt động văn hóa tại nước ngoài Đến năm 1956, Mỹ ban hành Đạo luật Tham gia Hội chợ Văn hóa và Trao đổi Văn hóa Quốc tế, xác định vai trò lâu dài của NGVH Trong quá trình phê duyệt đạo luật, Eisenhower bày tỏ hy vọng rằng "sự ngờ vực dựa trên những hiểu lầm sẽ nhường chỗ cho sự hiểu dựa trên sự thật" Từ năm 1954 đến 1959, khoảng 140 nhóm nghệ sĩ và vận động viên Mỹ đã biểu diễn tại hơn 90 quốc gia, trong đó nghệ sĩ nhạc jazz đã đại diện cho văn hóa Mỹ tại nhiều nơi, kể cả Liên Xô, nơi có căng thẳng với Mỹ thời bấy giờ.
Hình ảnh sôi động và tươi mới của jazz tại Mỹ, với sự kết hợp của các nghệ sĩ da trắng và da màu, tượng trưng cho một quốc gia dân chủ, tự do và hài hòa chủng tộc Điều này không chỉ lan tỏa giá trị của nước Mỹ đến khán giả toàn cầu mà còn góp phần củng cố vị thế siêu cường và gia tăng sức hút cho văn hóa Mỹ NGVH đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hình ảnh quốc gia thông qua việc phát huy các giá trị văn hóa tích cực và hấp dẫn.
Ngoại giao văn hóa tập trung vào việc xây dựng mối quan hệ giữa các quốc gia thông qua các hoạt động văn hóa, nhằm tạo kết nối văn hóa và tinh thần Các quốc gia thường tổ chức lễ hội và triển lãm để giới thiệu di sản văn hóa đặc trưng, thu hút du khách và người tham gia từ khắp nơi Những sự kiện quốc tế như World Expo, Olympic, và World Music Festival là cơ hội để các quốc gia thể hiện văn hóa và giao lưu với thế giới, đồng thời tạo dựng hình ảnh tích cực và tăng cường hợp tác quốc tế.
Hoạt động ngoại giao văn hóa của NGVH đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối văn hóa và tinh thần với các quốc gia khác, nhằm tạo sức hút và lan tỏa ảnh hưởng Qua đó, các mục tiêu chính trị và kinh tế được thực hiện, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
1.3.3 Triển khai nguồn lực sức mạnh mềm thông qua ngoại giao văn hóa
Nguồn lực văn hóa có nhiều cấp độ tác động khi chuyển hóa thành sức mạnh mềm, và việc xây dựng nguồn lực mềm được phân loại theo các cấp độ tương ứng Chính sách, nhân lực và chiến lược sẽ được lựa chọn dựa trên các yếu tố này, nhằm tối ưu hóa hiệu quả thu hút các nguồn lực phù hợp nhất.
Kênh truyền dẫn/tác động
Cấp độ 1 Giới tinh hoa chính trị của nước đối tác
Chính sách →Văn hóa→ Giá trị
Cấp độ 2 Các nhóm lợi ích của nước đối tác
Giá trị→ Chính sách→Văn hóa
NGOs, IGOs, các thể chế văn hóa, chính phủ, truyền thông
Cấp độ 3 Công chúng ở nước đối tác
Văn hóa→ Giá trị→Chính sách
Truyền thông, mạng xã hội, thị trường
NGOẠI GIAO VĂN HÓA LÀ CÔNG CỤ THỰC HIỆN SỨC MẠNH MỀM CỦA VIỆT NAM
Bối cảnh tác động đến ngoại giao văn hóa Việt Nam
Sau giai đoạn Chiến tranh Lạnh, NGVH thu hút sự chú ý toàn cầu, với các thành tựu thực tế góp phần nâng cao "uy tín" cho chính sách đối ngoại dựa trên giá trị văn hóa Nhiều quốc gia như Trung Quốc, Mỹ, Anh, Nhật, Hàn Quốc và nhiều nước khác đã tích cực triển khai các chính sách xây dựng dựa trên các yếu tố văn hóa.
Giai đoạn toàn cầu hóa đã mang đến nhiều cơ hội và thách thức cho các quốc gia trong việc hoạch định chính sách phát triển Toàn cầu hóa là quá trình gia tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, thúc đẩy hội nhập kinh tế và chính trị toàn cầu (Đào Minh Hồng, 2013) Việc trao đổi và hợp tác quốc tế giờ đây trở thành một yêu cầu cần thiết Để tiếp cận các quốc gia một cách hiệu quả, ngoại giao văn hóa là lựa chọn tối ưu, giúp đạt được các mục tiêu một cách chính thống, sâu rộng và hòa bình.
Trong bối cảnh hiện nay, tinh thần hòa bình, chia sẻ và thân thiện đang được cộng đồng quốc tế đặc biệt chú trọng Việc tăng cường giao lưu và trao đổi giữa các quốc gia sẽ giúp xây dựng cái nhìn cởi mở hơn, từ đó giảm thiểu xung đột và thúc đẩy hòa giải dân tộc Sự kiện khủng bố ngày 11/9/2001 đã làm nổi bật tầm quan trọng của ngoại giao văn hóa, khi cả thế giới nhận thức rõ ràng rằng chiến tranh chỉ mang lại tổn thất nghiêm trọng Nếu không giải quyết triệt để mâu thuẫn và hiểu lầm giữa Mỹ và các quốc gia khác, những hậu quả tiêu cực sẽ kéo dài qua nhiều thế hệ Do đó, các quốc gia cần nỗ lực xây dựng chính sách tích cực để giảm thiểu tác động tiêu cực trong quan hệ quốc tế.
Dựa trên một số điểm nổi bật, bối cảnh quốc tế đã có một số tác động đến ngoại giao văn hóa như sau:
Việc chia sẻ giá trị lẫn nhau và theo đuổi các mục tiêu chung là vô cùng cấp thiết Mặc dù các quốc gia, khu vực hay tổ chức có những hoạt động và định hướng khác nhau, mục tiêu chung của họ vẫn là duy trì hòa bình, độc lập và an ninh nội bộ Do đó, các quốc gia luôn chú trọng mở rộng hợp tác để thắt chặt tình đoàn kết với bạn bè, nhằm hướng tới sự phát triển bền vững và ổn định.
Toàn cầu hóa đã tăng cường kết nối và tương tác giữa các quốc gia, thúc đẩy sự phát triển của thương mại toàn cầu Sự phát triển của truyền thông trong giai đoạn này đã tạo điều kiện cho việc trao đổi văn hóa diễn ra mạnh mẽ và đa dạng hơn Các tổ chức và hiệp định hợp tác được hình thành giúp các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia vừa và nhỏ, tiếp cận với các cường quốc Việt Nam đã nỗ lực gia nhập các tổ chức thương mại quan trọng như APEC và WTO, cũng như trở thành uỷ viên không thường trực của Hội đồng Bảo An LHQ nhiệm kỳ 2020-2021 Điều này mở ra cơ hội cho Việt Nam chủ động đề xuất và thúc đẩy các sáng kiến, góp phần vào những nỗ lực chung của Liên hợp quốc và cộng đồng quốc tế.
Mặc dù chúng ta hòa nhập vào dòng chảy toàn cầu, nhưng vẫn giữ được sự độc đáo của bản thân Do đó, NGVH trở thành công cụ quan trọng giúp xác định danh tính quốc gia, đồng thời giúp các quốc gia khác phân biệt và nhận diện chúng ta một cách rõ ràng.
Từ năm 2009, trật tự thế giới đã chuyển sang mô hình “đa cực, đa trung tâm”, đồng thời một mô hình mới mang tên “mạng lưới” do Zeev Maoz đề xuất cũng đang dần hình thành, trong đó các quốc gia hiện nay hoạt động theo cách thức mới.
"Mạng lưới" hoạt động ở nhiều cấp độ khác nhau, khác với "trật tự" khi nhìn nhận thế giới theo chiều ngang, tập trung vào mối quan hệ giữa các trung tâm (hubs) và các "điểm nút" (nodes) Trong môi trường vô chính phủ, các quốc gia không thể tự bảo vệ an ninh và hòa bình mà cần tạo ra những "liên kết" để thực hiện nhiệm vụ này Những "kết giao" hay "hợp tác" sẽ hình thành một "mạng lưới", mang lại nhiều cơ hội và thách thức cho việc xây dựng và phát triển quyền lực của mỗi quốc gia.
Theo các chuyên gia, việc tham gia vào các "mạng lưới" giúp các quốc gia nhỏ và tầm trung đạt được nhiều lợi thế như quảng bá hình ảnh quốc gia, nâng cao thương hiệu, thu hút đầu tư, và tăng cường hợp tác Điều này cũng giúp họ tiếp cận gần hơn với các trung tâm thế giới quan trọng, tạo ra những lợi thế so sánh và chủ động trong việc bảo vệ an ninh và hòa bình khu vực Tuy nhiên, các quốc gia cũng sẽ phải đối mặt với những khó khăn nhất định trong quá trình này.
Việc "mở" nhiều hơn và tham gia vào các "mạng lưới" đặt quốc gia trước những rủi ro như đồng hóa và bị kéo vào tranh giành quyền lực của các nước lớn Do đó, các quốc gia cần xây dựng chính sách ngoại giao mềm dẻo và linh hoạt, đồng thời giữ vững lập trường trong quan hệ quốc tế Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã nhấn mạnh nhiệm vụ nghiên cứu tại Hội nghị Đối ngoại toàn quốc, nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, là dự báo các kịch bản về "biến đổi trong trật tự quốc tế".
Trật tự thế giới hiện nay ngày càng phân cực, với sự phát triển và duy trì các "mạng lưới" giữa nhiều quốc gia Nga là một ví dụ điển hình khi xây dựng các tổ chức như Tổ chức Hiệp ước An ninh Tập thể (CSTO), BRICS và SCO để tăng cường hợp tác quân sự với các đối tác lâu năm tại khu vực Châu Á, bao gồm Ấn Độ, Mi-an-ma, Việt Nam và Xi-ri, đồng thời duy trì các kênh hợp tác về dầu khí với châu Âu Ấn Độ cũng tham gia tích cực vào các mạng lưới này.
Mạng lưới an ninh biển đang được hình thành với sự tham gia của các tổ chức và các nước có nền kinh tế lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nga, Nhật Bản và Úc Tại khu vực Châu Á, các quốc gia như Việt Nam, Indonesia, Brunei, Malaysia, Philippines và Singapore cũng đang hợp tác để đề xuất xây dựng "mạng lưới cảnh sát biển", nhằm tăng cường phối hợp an ninh trong khu vực Biển Đông.
Bối cảnh quốc tế hiện nay đã định hình và thúc đẩy các quốc gia đưa ra những lựa chọn phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Đối với Ngoại giao Văn hóa (NGVH), vai trò của nó ngày càng trở nên quan trọng khi các quốc gia phải liên kết và phụ thuộc lẫn nhau Đặc biệt, bối cảnh quốc tế đã mở ra cơ hội cho Việt Nam phát huy năng lực NGVH, nâng cao hình ảnh quốc gia, giúp các quốc gia khác hiểu rõ hơn về Việt Nam và củng cố sức mạnh mềm của đất nước.
Việt Nam, nằm trong khu vực Đông Nam Á thuộc Châu Á – Thái Bình Dương, được đánh giá cao về tiềm năng chính trị và kinh tế Khu vực này thu hút sự quan tâm của các cường quốc lớn và được coi là "khu đất vàng" trong định nghĩa cổ điển của Ấn Độ.
Đông Nam Á là cầu nối giữa Đông Á, Tây Á và Địa Trung Hải, nổi bật với những đặc trưng văn hóa độc đáo và phong phú Khu vực này là kết quả của sự giao thoa giữa các nền văn minh phương Tây và Châu Á, bao gồm Trung Quốc và Ấn Độ Điều này tạo ra một tầm nhìn văn hóa toàn diện cho Đông Nam Á, nơi các quốc gia không chỉ đa dạng về bản sắc mà còn chứa đựng những giá trị chung đặc biệt.
Đặc điểm của Ngoại giao Văn hóa Việt Nam
2.2.1 Đường lối xây dựng Ngoại giao văn hóa Việt Nam
Từ năm 2009, chính phủ Việt Nam đã phê duyệt các quyết định quan trọng về Ngoại giao văn hóa, bắt đầu với Quyết định số 208/QĐ-TTg, phê duyệt "Chiến lược Ngoại giao Văn hóa đến năm 2020" Chiến lược này đặt ra mục tiêu nâng cao hiệu quả công tác ngoại giao văn hóa, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hội nhập chủ động và tích cực Chính phủ đã xác định rằng hoạt động ngoại giao văn hóa nhằm giúp các địa phương và đối tác nước ngoài hiểu biết sâu sắc hơn về đất nước, con người và văn hóa Việt Nam.
Chính phủ Việt Nam đã phê duyệt Chỉ thị số 54/CT-TTg và Quyết định số 2013/QĐ-TTg nhằm đẩy mạnh ngoại giao văn hóa giai đoạn 2016-2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Ngoại giao văn hóa được xác định là một phần quan trọng của nền ngoại giao, góp phần tạo nên bản sắc riêng của Việt Nam Chiến lược này nhằm tăng cường mối quan hệ và lòng tin giữa Việt Nam và các quốc gia, khu vực, tổ chức quốc tế Đến năm 2030, Việt Nam dự kiến tổ chức các hoạt động ngoại giao văn hóa quy mô lớn, bao gồm Tuần/Ngày Việt Nam và Tuần/Ngày Văn hóa Việt Nam tại các quốc gia có quan hệ đối tác toàn diện và chiến lược.
Việt Nam sở hữu bản sắc văn hóa độc đáo, bao gồm các giá trị văn hóa, tâm linh, tôn giáo, phong tục và truyền thống của dân tộc Những yếu tố này tạo nên nét đặc trưng của văn hóa Việt Nam, là nền tảng cho việc bảo tồn và phát triển văn hóa dân tộc Văn hóa được coi là nguồn lực quan trọng giúp Việt Nam phát huy sức mạnh mềm, do đó, việc bảo tồn và tôn vinh bản sắc văn hóa luôn được đặt lên hàng đầu Điều này có vai trò quyết định trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, giáo dục và văn hóa quốc gia Đại hội XIII của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát huy giá trị văn hóa và sức mạnh con người, với mục tiêu phát triển ngành công nghiệp văn hóa và dịch vụ văn hóa dựa trên sức mạnh mềm của văn hóa Việt Nam.
Nhờ hoạt động ngoại giao văn hóa tích cực, Việt Nam đã được UNESCO vinh danh với nhiều di sản văn hóa, đặc biệt là các loại hình nghệ thuật biểu diễn, được công nhận là kiệt tác truyền khẩu và di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại Qua các kênh ngoại giao, thế giới đã hiểu rõ hơn về Việt Nam - một quốc gia giàu đẹp, hiếu khách và có bề dày văn hóa hàng nghìn năm Uy tín và ảnh hưởng của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng tăng, thể hiện sức mạnh mềm của đất nước, đặc biệt là trong lĩnh vực văn hóa, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng đã khẳng định rằng đất nước hiện nay có cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế chưa từng có (trích bởi PGS.TS Trần Sỹ Phán, 2022).
Việt Nam chú trọng kết nối cộng đồng trong và ngoài nước, điều này được thể hiện qua các chiến lược Ngoại giao văn hóa đến năm 2020 và 2030 Mục tiêu này càng trở nên quan trọng trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19, khi việc duy trì mối liên hệ và giao lưu văn hóa trở thành yếu tố thiết yếu.
Chính sách thu hút đồng bào hướng về Tổ quốc đã được triển khai tích cực, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước Điều này cho thấy rằng, NGVH Việt Nam không chỉ tập trung vào các quốc gia và cộng đồng quốc tế, mà còn chú trọng đến việc kết nối giữa đồng bào trong và ngoài nước.
Chiến lược xây dựng NGVH của Việt Nam tập trung vào việc bảo vệ và phát triển văn hóa dân tộc, đồng thời khuyến khích hội nhập quốc tế và giao lưu văn hóa Việt Nam đặc biệt chú trọng vào việc đa dạng hóa nguồn lực văn hóa và thiết lập các chương trình hợp tác văn hóa phong phú với các quốc gia, đặc biệt là các nước trong khu vực và các nước có nền văn hóa phát triển.
Việt Nam đang chú trọng phát triển các ngành công nghiệp văn hóa như âm nhạc, điện ảnh, nghệ thuật biểu diễn, truyền thông và thể thao nhằm nâng cao vị thế văn hóa quốc gia trên trường quốc tế Đất nước cũng tích cực hợp tác với các tổ chức quốc tế, đặc biệt là UNESCO, và tham gia vào các sự kiện văn hóa quốc tế như Liên hoan phim Cannes, Liên hoan pháo hoa quốc tế Đà Nẵng và Liên hoan ẩm thực, qua đó quảng bá hình ảnh Việt Nam ra thế giới.
Đường lối xây dựng NGVH của Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu đáng kể, với chính phủ ban hành nhiều quyết định nhằm củng cố mối quan hệ và lòng tin với các quốc gia và tổ chức quốc tế Việt Nam chủ động hội nhập và quảng bá giá trị văn hóa truyền thống qua ngoại giao văn hóa, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội và giáo dục Việc bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc được ưu tiên hàng đầu, thúc đẩy sức mạnh mềm của Việt Nam Nhờ hoạt động ngoại giao văn hóa tích cực, Việt Nam đã được UNESCO vinh danh hàng chục di sản văn hóa, giúp thế giới hiểu rõ hơn về một Việt Nam giàu đẹp và hiếu khách.
2.2.2 Thành tố sức mạnh mềm từ văn hóa của Việt Nam
Việt Nam, với gần 100 triệu dân và 63 tỉnh thành, là một quốc gia đa dạng với 54 dân tộc sinh sống Bản sắc văn hóa Việt Nam được thể hiện rõ nét qua đời sống sinh hoạt, phong tục tập quán và các lễ nghi truyền thống Điều này góp phần tạo nên nền văn hóa độc đáo của đất nước, nơi mà sự đa dạng và truyền thống được coi trọng và gìn giữ.
Tại Đại hội XII (2016) nêu lên sáu nhiệm vụ trọng tâm, trong đó có nhiệm vụ:
Phát huy vai trò của con người trong các lĩnh vực xã hội là rất quan trọng; chú trọng vào việc phát triển đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc Đồng thời, cần xây dựng một môi trường văn hóa lành mạnh để nâng cao chất lượng cuộc sống.
Du lịch là một trong những kênh hiệu quả để quảng bá giá trị văn hóa Việt Nam, với lượng khách quốc tế tăng mạnh, đạt 18 triệu lượt vào năm 2019 Việt Nam dẫn đầu khu vực Đông Á – Thái Bình Dương về tăng trưởng du khách quốc tế, chiếm khoảng 80,7% tổng số du khách trong những năm cuối thập kỷ 2010 (Nguyễn Thị Thu Phương, 2022) Ngoài ra, Việt Nam được biết đến như một thiên đường ẩm thực, với nền văn hóa ẩm thực phong phú và thân thiện, tạo điều kiện cho du khách quốc tế trải nghiệm những món ăn đặc sắc.
Thông qua ẩm thực, khách du lịch quốc tế có cơ hội khám phá văn hóa Việt Nam qua các tour du lịch ẩm thực, như trải nghiệm chợ truyền thống và lớp dạy nấu ăn Các doanh nghiệp như Diethelm Travel Việt Nam và Indochina Travel Service đã tổ chức tour dạy nấu ăn cho người nước ngoài Nhiều món ăn Việt Nam, đặc biệt là Phở, đã trở thành niềm tự hào và được yêu thích trên toàn thế giới.
Năm 2017, trong tập 21, các giám khảo đã chọn món ăn "ý nghĩa và ngon nhất" để làm đề bài cho thí sinh, trong đó món Hủ tiếu của Việt Nam được giám khảo Gordon Ramsay, đầu bếp hàng đầu của Anh, lựa chọn Sức mạnh của văn hóa ẩm thực đã giúp quảng bá tên gọi và hình ảnh quốc gia một cách mạnh mẽ, với Nhật Bản và Hàn Quốc là những ví dụ thành công trong chiến lược này.
Truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện ngoại giao văn hóa, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa Nó không chỉ nâng cao hình ảnh quốc gia mà còn cập nhật thông tin kịp thời với các nước trên thế giới Được coi là kênh hiệu quả để xây dựng sức mạnh mềm, truyền thông giúp phổ biến thông tin nhanh chóng và rộng rãi Việt Nam có 15 đơn vị TTXVN với mạng lưới cơ quan thường trú rộng khắp trong nước và quốc tế, bao gồm 30 cơ quan ở 5 châu lục Hệ thống truyền hình tại Việt Nam phát sóng bằng 5 ngôn ngữ, trong khi trang chủ TTXVN cũng hiển thị thông tin bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau Thêm vào đó, các ấn phẩm báo chí được phát hành bằng 10 ngôn ngữ, cùng với các kênh truyền hình cập nhật tin tức 24/7, đảm bảo thông tin nóng hổi đến với độc giả (TTXVN, 2022).
Triển khai ngoại giao văn hóa Việt Nam
2.3.1 Ngoại giao văn hóa trong chính sách đối ngoại Việt Nam
Ngoại giao là quá trình thiết lập và quản lý quan hệ giữa các quốc gia độc lập thông qua giao tiếp và đàm phán Theo Edward Burnett Tylor, văn hóa được định nghĩa là tổng thể các yếu tố như tri thức, tín ngưỡng, nghệ thuật và phong tục mà con người tiếp nhận trong xã hội Sức mạnh mềm được thể hiện qua ngoại giao văn hóa, khi các quốc gia tương tác và trao đổi giá trị cốt lõi, từ đó tạo ra sự thấu hiểu, chia sẻ giá trị chung và xây dựng liên kết, hướng đến những mục tiêu chung.
Trong giai đoạn 1954-1975, Việt Nam thể hiện tinh thần hòa bình mạnh mẽ, kết hợp sức mạnh dân tộc với sự phát triển toàn cầu Quốc gia này đã tăng cường mối liên kết quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng thể, kết nối với thế giới và góp phần vào thắng lợi trong cuộc chiến chống Mỹ.
Giai đoạn 1975 đến 2000 đánh dấu sự hồi phục của Việt Nam sau chiến tranh, khi đất nước từng chịu nhiều tổn thất và bị thế giới cô lập Để cải cách hoạt động ngoại giao, Bộ Ngoại giao đã đề xuất Nghị quyết 13 (5/1988), tạo nền tảng cho một chiến lược hòa giải, giảm bớt thù địch, và đa dạng hóa quan hệ quốc tế Từ đó, Việt Nam chuyển mình từ một quốc gia “thêm bạn, bớt thù” sang “muốn là bạn, là đối tác” và cuối cùng trở thành “đối tác đáng tin cậy” trong cộng đồng quốc tế Các chính sách ngoại giao đúng đắn đã giúp Việt Nam thu hút sự quan tâm từ nhiều quốc gia, thể hiện quyết tâm đối mặt với khó khăn và khẳng định vị thế trên trường quốc tế.
Nhận thức về tầm quan trọng của NGVH đã được đưa vào thảo luận tại các cuộc hội nghị của Bộ Ngoại giao, đặc biệt là trong Hội nghị Ngoại giao lần thứ 25.
Vào năm 2006 và 2008, Việt Nam đã khẳng định rằng "ngoại giao văn hóa, ngoại giao chính trị và ngoại giao kinh tế là ba trụ cột của Ngoại giao Việt Nam" Công tác Ngoại giao Văn hóa ngày càng trở thành trọng tâm của ngành ngoại giao Để thúc đẩy điều này, vào ngày 23-12-2008, Bộ Ngoại giao đã ban hành Chỉ thị số 4252/2008/CT-BNG nhằm tăng cường công tác Ngoại giao Văn hóa, tạo nền tảng cho sự hội nhập quốc tế của Việt Nam.
Trong giai đoạn 2009-2011, ngoại giao văn hóa của Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu quan trọng, nâng cao hiểu biết văn hóa và hình ảnh quốc gia Năm 2009 được coi là năm ngoại giao văn hóa, khi Việt Nam tích cực quảng bá văn hóa tại nhiều quốc gia và thiết lập hợp tác văn hóa với các nước khác Trong năm này, Việt Nam cũng tham gia và tổ chức nhiều sự kiện văn hóa quốc tế, góp phần thúc đẩy quan hệ đối tác toàn cầu.
Lễ hội Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đông Nam Á (SEA Games 25), Hội nghị Văn hóa UNESCO vùng châu Á - Thái Bình Dương (Hội nghị Chiang Mai) và Hội nghị Bộ trưởng Văn hóa các nước ASEAN (AMCA 6) đã tạo cơ hội cho Việt Nam quảng bá và giao lưu văn hóa quốc tế Những sự kiện này đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc nâng cao vai trò của ngoại giao văn hóa trong chiến lược đối ngoại của Việt Nam Đến năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược Ngoại giao văn hóa đến năm 2020, xác định rõ mục tiêu, cơ quan triển khai và nhiệm vụ phát triển ngoại giao văn hóa.
Từ năm 2011 đến 2019, Việt Nam đã tích cực thực hiện các hoạt động giao lưu văn hóa và xây dựng quan hệ đối ngoại, mở rộng ngoại giao với nhiều quốc gia Nước ta đã nâng cao chất lượng ngoại giao đa phương, chủ động tham gia vào các tổ chức như Liên Hợp Quốc và ASEAN, đồng thời gắn kết cộng đồng trong và ngoài nước Những nỗ lực này đã mang lại cho Việt Nam 10 di sản mới, bao gồm 3 Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới, 5 Di sản Văn hóa phi vật thể, 2 Di sản tư liệu và 1 Khu Dự trữ sinh quyển thế giới.
Từ năm 2019 đến nay, tình hình ngoại giao của Việt Nam đã được mở rộng trên nhiều mặt, mặc dù vẫn chịu ảnh hưởng từ đại dịch COVID-19 Trong bối cảnh khu vực và toàn cầu đang đối mặt với nhiều khó khăn, Đảng và Nhà nước đã tập trung vào việc xây dựng các kênh ngoại giao đa phương nhằm duy trì và thúc đẩy quan hệ ổn định với các quốc gia, đặc biệt là các cường quốc Đồng thời, việc thúc đẩy và quảng bá thương hiệu cũng được tích hợp với chính sách ngoại giao kinh tế và chính trị.
Ngày 30/11/2021, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược Ngoại giao văn hóa đến năm 2030, nhấn mạnh vai trò của ngoại giao văn hóa (NGVH) trong việc củng cố quan hệ Việt Nam với các quốc gia khác Đây là lần đầu tiên sức mạnh mềm được xác định là mục tiêu của NGVH Việt Nam Chiến lược mới không chỉ tiếp nối các mục tiêu của NGVH đến năm 2020 mà còn thể hiện sự chủ động trong ngoại giao thông qua các giải pháp như tăng cường nghiên cứu và tham mưu chính sách, cải thiện cơ chế phối hợp, kết hợp NGVH với ngoại giao chính trị và kinh tế, cũng như nâng cao công tác thông tin và tuyên truyền để hỗ trợ hội nhập văn hóa tại các tổ chức và diễn đàn quốc tế.
Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ - Triều diễn ra vào ngày 28/2/2019 là một sự kiện ngoại giao văn hóa thành công của Việt Nam, thể hiện khả năng tổ chức sự kiện quan trọng của đất nước Sự kiện này không chỉ khẳng định vai trò của Việt Nam trên trường quốc tế mà còn phản ánh sự coi trọng của hai nước đối với mối quan hệ hợp tác.
Mối quan hệ giữa Mỹ và Triều Tiên đã tạo ra cơ hội cho Việt Nam quảng bá hình ảnh, con người và văn hóa ra toàn cầu Các hãng thông tấn lớn đã đưa tin về Hội nghị, giới thiệu nền ẩm thực, con người và phong cảnh Việt Nam Thành công này là kết quả của nhiều yếu tố, đồng thời mở ra một cơ hội quan trọng cho Việt Nam.
2.3.2 Ngoại giao văn hóa trong cương lĩnh của Đảng và Nhà nước
Vào năm 1943, Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Đề cương Văn hóa Việt Nam, do Tổng Bí Thư Trường Chinh soạn thảo, được biết đến với tên gọi Đề cương Văn hóa.
Năm 1943 đánh dấu lần đầu tiên Đảng đưa ra cương lĩnh văn hóa, liên kết chặt chẽ với cuộc cách mạng giải phóng dân tộc Đề cương Văn hóa Việt Nam khẳng định rằng sự phát triển văn hóa sẽ diễn ra nhờ vào thắng lợi của cách mạng dân chủ giải phóng, giúp mở ra những rào cản và bắt kịp nền văn hóa tân dân chủ thế giới Tính chất của nền văn hóa mới Việt Nam được xác định là "dân tộc về hình thức, tân dân chủ về nội dung" (PGS TS Nguyễn Thế Kỷ, 2021) Đảng và Nhà nước luôn coi trọng ngoại giao văn hóa, kinh tế và chính trị.
Cựu Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh đã nhấn mạnh rằng an ninh là một trong ba trụ cột quan trọng của nền đối ngoại Việt Nam Trong cuộc họp báo sáng 14/01/2019 tại Nhà khách Chính phủ, ông đã nêu rõ rằng ba trụ cột này bao gồm chính trị - an ninh, kinh tế, và ngoại giao văn hóa, phản ánh tầm quan trọng của từng lĩnh vực trong việc định hình chính sách đối ngoại của đất nước.
Sơ đồ 2.1 Ba Trụ Cột của nền Ngoại giao Việt Nam
KẾT QUẢ, TRIỂN VỌNG VÀ ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA NGOẠI
Kết quả
NGVH (Năng lực sức mạnh mềm) ngày càng trở nên quan trọng trong chính sách đối ngoại, góp phần vào sự phát triển và thành công của các quốc gia Tác giả Jonathan McClory đã đề xuất sáu tiêu chuẩn để đánh giá năng lực sức mạnh mềm, bao gồm văn hóa, ngoại giao, năng lực của chính phủ, giáo dục, sản phẩm sáng tạo và các sản phẩm văn hóa nghệ thuật khác.
Giá trị văn hóa của Việt Nam ngày càng được quốc tế biết đến, nhờ vào sự phát triển của các kênh truyền dẫn Các ngành công nghiệp văn hóa tại Việt Nam đã có sự phát triển mạnh mẽ trong thời gian gần đây, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Theo Quyết định số 1755/QĐ-TTg về Chiến lược phát triển ngành công nghiệp văn hóa đến năm 2020 và tầm nhìn 2030 được phê duyệt vào ngày 08/09/2016, đóng góp của các ngành này vào GDP đã tăng từ 2,44% vào năm 2010 lên gần 2,5 triệu USD vào năm 2019 (theo PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà và TS Phạm Kim Anh, 2022).
Năng lực truyền thông của Việt Nam đang phát triển tích cực, mặc dù vẫn đối mặt với nhiều thách thức Tính đến tháng 9 năm 2022, Việt Nam có hơn 70 triệu người dùng Internet, chiếm 70% dân số và đứng thứ 12 thế giới Số lượng người dùng mạng xã hội cũng đạt hơn 67 triệu, cho thấy sự gia tăng mạnh mẽ trong việc sử dụng các nền tảng trực tuyến Ngoài các trang mạng xã hội lớn như Facebook, Instagram, Twitter, YouTube và TikTok, Việt Nam còn có nhiều kênh truyền thông trực tuyến khác, góp phần làm phong phú thêm bức tranh truyền thông của đất nước.
Zalo, Viber, VTVgo, VnExpress, Thể thao & Văn hóa, v.v… Đây là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước
Ẩm thực Việt Nam là một kho tàng di sản văn hóa độc đáo và có tiềm năng phát triển mạnh mẽ Ông Trần Quốc Khánh, Phó Vụ trưởng Vụ Ngoại giao Văn hóa và UNESCO, nhấn mạnh rằng ẩm thực chính là tinh hoa văn hóa của đất nước, tạo nên điểm nhấn trong việc quảng bá hình ảnh Việt Nam ra thế giới Theo quyết định số 1992/QĐ-BNV, Hiệp hội Văn hóa Ẩm thực Việt Nam được thành lập với mục tiêu nâng tầm văn hóa ẩm thực lên cao mới và quảng bá ra quốc tế Hiệp hội cam kết khám phá, duy trì và phát triển văn hóa ẩm thực trở thành tài sản quốc gia vào năm 2030 Đại sứ Vũ Hồng Nam tại Nhật Bản cho biết rằng các sự kiện văn hóa, như lễ hội ẩm thực, sẽ giúp bạn bè quốc tế hiểu rõ hơn về Việt Nam, cho thấy ẩm thực là một trong những lựa chọn hàng đầu trong công tác đối ngoại để quảng bá hình ảnh quốc gia.
Giá trị thương hiệu quốc gia của Việt Nam đang ngày càng được khẳng định và nâng cao Theo nhận định của Ngân hàng Thế giới (WB), điều này cho thấy sự phát triển tích cực trong hình ảnh và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
Việt Nam đã trở thành một câu chuyện phát triển thành công với GDP đầu người tăng 3,6 lần từ năm 2002 đến 2020, đạt gần 3.700 USD Tỷ lệ nghèo theo chuẩn 1,9 USD/ngày giảm mạnh từ hơn 32% vào năm 2011 xuống dưới 2% Sự kết hợp giữa các cải cách kinh tế từ năm 1986 và xu hướng toàn cầu thuận lợi đã góp phần quan trọng vào sự phát triển của đất nước.
Đại dịch COVID-19 đã làm nổi bật sức mạnh chống chịu của Việt Nam, với những tiến bộ đáng kể trong hệ thống y tế Tỉ lệ tử vong trẻ sơ sinh giảm từ 32,6 (1993) xuống 16,7 (2020) trên mỗi 1.000 trẻ sinh Tuổi thọ trung bình tăng từ 70,5 năm (1990) lên 75,4 năm (2019), đứng đầu khu vực có thu nhập tương đương Chỉ số bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân đạt 73, với 87% dân số được bảo hiểm y tế, vượt trội so với trung bình khu vực và thế giới.
Năm mươi thương hiệu hàng đầu của Việt Nam ghi nhận mức tăng trưởng giá trị thương hiệu 36% so với năm trước, bất chấp tác động tiêu cực của COVID-19 Các thương hiệu nổi bật đã đạt được kết quả đáng ghi nhận, nhờ vào sự phát triển của chuỗi cung ứng và xuất khẩu sang các thị trường lớn như Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc Tại Diễn đàn kinh doanh 2022 do Forbes Việt Nam tổ chức, ông Brian Lee Shun Rong từ Ngân hàng đầu tư Maybank nhấn mạnh rằng FDI và kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam trong 10 năm qua luôn vượt trội so với các nước Đông Nam Á khác Đặc biệt, ngành điện tử và điện thoại đã vượt qua dệt may, khẳng định vị thế của Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu.
Theo báo cáo của UNCTAD, năm 2020, Việt Nam thu hút gần 16 tỷ USD vốn FDI, lần đầu tiên lọt vào top 20 quốc gia hàng đầu thế giới về thu hút FDI, vượt qua các đối thủ như Trung Quốc, Indonesia, Ấn Độ và Mexico Đồng thời, báo cáo của Brand Finance năm 2022 cho thấy giá trị thương hiệu của Việt Nam đã tăng từ 184 tỷ USD lên 431 tỷ USD sau đại dịch COVID, xếp thứ 3 trong số các quốc gia có giá trị thương hiệu tăng cao nhất và đạt mức tăng trưởng nhanh nhất thế giới với 79% so với năm 2019.
Theo bảng xếp hạng Chỉ số chính phủ tốt Chandler (CGGI) năm 2022, Việt Nam đạt thứ hạng 34 trong hạng mục “Thị trường hấp dẫn”, thứ 43 trong “phát triển con người” và đứng thứ 56 trong tổng số 104 quốc gia được xếp hạng về “Chính phủ tốt”.
Sức hấp dẫn kinh tế của Việt Nam được nâng cao nhờ quyết sách đúng đắn của Chính phủ và sự tuân thủ của người dân, cùng khả năng chống dịch COVID-19 hiệu quả Điều này đã tạo niềm tin cho các nhà đầu tư nước ngoài khi quyết định tham gia và mở rộng sản xuất kinh doanh tại Việt Nam Lợi thế này không chỉ gia tăng sức hấp dẫn mà còn củng cố sức mạnh mềm của Việt Nam, mang lại những kết quả tích cực cho nền kinh tế.
Chiến lược phát triển Ngoại Giao Văn Hóa (NGVH) đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành và duy trì liên tục trong nhiều năm Quyết định số 208/QĐ-TTg xác định mục tiêu chính là tăng cường ngoại giao văn hóa để thế giới hiểu rõ hơn về con người và đất nước Việt Nam, từ đó nâng cao vị thế và hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội Tiếp theo, Quyết định số 2013/QĐ-TTg về Chiến Lược Ngoại Giao Văn Hóa Đến Năm 2030 đã đề ra việc sử dụng NGVH như một công cụ ngoại giao để phát triển sức mạnh mềm, nhằm nâng cao vị thế bền vững của đất nước và làm sâu sắc thêm quan hệ quốc tế, qua đó tạo ra nguồn lực hiệu quả cho sự phát triển kinh tế và xã hội.
Có thể xem xét những thành tựu trong quá trình thực hiện NGVH của Việt Nam dựa trên:
Nhận thức về vai trò của Ngoại giao văn hóa (NGVH) đã được Đảng, Nhà nước và các cán bộ ngoại giao xác định rõ ràng và thực hiện một cách bài bản Tại Hội nghị Ngoại giao lần thứ 25 vào năm 2006 và lần thứ 26 vào năm 2008, vai trò của NGVH trong việc hỗ trợ ngoại giao kinh tế và chính trị đã được khẳng định Chỉ thị số 4252/2008/CT-BNG, ban hành ngày 23-12-2008, của Bộ Ngoại giao đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường công tác NGVH, tạo động lực mới cho ngoại giao Việt Nam Năm 2011, trong các văn kiện của Đại hội, vai trò này tiếp tục được nhấn mạnh.
Vai trò của Ngành Ngoại giao Việt Nam (NGVH) được khẳng định trong Nghị quyết XI của Đảng, nhấn mạnh sự cần thiết phải phối hợp chặt chẽ giữa hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao của Nhà nước và đối ngoại nhân dân Điều này bao gồm các lĩnh vực như quốc phòng, an ninh, chính trị đối ngoại, kinh tế và văn hóa đối ngoại, nhằm tạo ra một chiến lược đồng bộ và hiệu quả trong công tác đối ngoại của đất nước.
Trần Thị Hương (2020) đã mở ra cơ hội cho các nghiên cứu về NGVH, góp phần cung cấp thông tin mới và giá trị cho lĩnh vực này.
Đánh giá vai trò của ngoại giao văn hóa Việt Nam
3.2.1 Đối với lĩnh vực kinh tế - xã hội
NGVH Việt Nam có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế - xã hội, bởi văn hóa là yếu tố then chốt trong việc định hình quan hệ quốc tế Những thành tựu mà Việt Nam đạt được thông qua NGVH đã góp phần nâng cao vị thế quốc gia, thúc đẩy sự phát triển bền vững và tạo ra cơ hội hợp tác kinh tế, văn hóa với các quốc gia khác.
NGVH đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng hình ảnh tích cực cho Việt Nam, giúp quốc gia này nổi bật với những giá trị văn hóa đặc trưng và sản phẩm văn hóa độc đáo Nhờ vào các hoạt động quảng bá, Việt Nam không chỉ được biết đến với những cuộc chiến trong quá khứ mà còn được nhìn nhận như một đất nước tươi đẹp, hòa bình và ổn định, thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư và khách du lịch Các sự kiện quốc tế và chiến dịch như Bình chọn cho Hạ Long vào danh sách 7 Kỳ quan Thiên nhiên Thế giới đã gia tăng sức hấp dẫn cho Việt Nam, thu hút hơn 1 tỷ khán giả theo dõi trực tiếp (Viện Chiến lược và Chính sách tài chính, 2009).
NGVH tạo ra cơ hội phát triển cho thị trường xuất khẩu bằng cách quảng bá các sản phẩm văn hóa đặc trưng của Việt Nam ra thế giới, từ đó mở rộng thị trường và thúc đẩy kinh tế Với truyền thống văn hóa và lịch sử phong phú, hàng xuất khẩu như lụa, gốm sứ và thủ công mỹ nghệ của Việt Nam có sức hấp dẫn lớn NGVH đóng vai trò cầu nối, giới thiệu những sản phẩm này đến với quốc tế, như việc giới thiệu món Phở Việt Nam tại Singapore đã thu hút đông đảo thực khách quốc tế (Viện Chiến lược và Chính sách tài chính, 2009).
NGVH đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch tại Việt Nam, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Qua việc quảng bá văn hóa đặc sắc, Việt Nam thu hút lượng lớn du khách quốc tế đến tham quan và trải nghiệm Năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách du lịch quốc tế, tăng 16,2% so với năm trước, chứng tỏ sức hấp dẫn ngày càng tăng của điểm đến này.
NGVH đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường hợp tác giữa các quốc gia, góp phần nâng cao năng lực, cải thiện chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế - xã hội Thỏa thuận hợp tác thể dục – thể thao giữa Việt Nam và Trung Quốc không chỉ là cầu nối văn hóa mà còn giúp Trung Quốc hỗ trợ Việt Nam đào tạo nhiều thế hệ vận động viên (Nguyễn Thị Thu Phương, 2022, tr.347) Lãnh đạo hai nước đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường hợp tác trong lĩnh vực này.
3.2.2 Đối với quan hệ đối ngoại giữa Việt Nam và các quốc gia khác
NGVH đóng vai trò quan trọng trong quan hệ đối ngoại của Việt Nam, tạo cơ hội giao lưu và hiểu biết giữa các quốc gia Tổ chức này đã hỗ trợ Việt Nam xây dựng mối quan hệ với các tổ chức lớn toàn cầu, đặc biệt là LHQ, tổ chức hàng đầu thúc đẩy đối thoại giữa các dân tộc và nền văn minh, đồng thời tôn vinh quyền con người và văn hóa dân tộc dựa trên sức mạnh mềm (Irina Bokova, 2017) LHQ cũng là nơi công nhận và bảo tồn các di sản văn hóa thế giới, với 194 thành viên và 12 quan sát viên tính đến ngày 8 tháng 6 năm 2022.
Tham gia vào các tổ chức quốc tế mang lại nhiều cơ hội cho Việt Nam và các nước thành viên Cựu Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh đã nhấn mạnh điều này trong phát biểu của mình vào năm 2017.
Lễ kỷ niệm 40 năm thành lập Ủy ban Quốc gia LHQ Việt Nam nhấn mạnh rằng những thành tựu hiện tại của Việt Nam trong các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học và thông tin đều phản ánh công sức của những người làm công tác LHQ Hiện nay, LHQ đang thực hiện 153 hoạt động liên quan đến 17 mục tiêu phát triển bền vững, tập trung vào con người, đời sống, sức khỏe, giáo dục, thời tiết, kinh tế và tăng trưởng cho Việt Nam.
Việt Nam ngày càng thể hiện vai trò chủ động và tích cực trong các diễn đàn quốc tế và khu vực như ASEAN, FEALAC, APEC, ASEM và Tổ chức Pháp ngữ Sự phát triển này cho thấy NGVH đã khẳng định vị trí của mình trong công tác đối ngoại, trở thành "nhân tố dòng hải lưu mở đường cho quan hệ giữa ta và một số quốc gia".
NGVH đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường gắn kết và tăng cường quan hệ giữa Việt Nam và các quốc gia khác Các hoạt động văn hóa như triển lãm, hội chợ và liên hoan văn hóa không chỉ tạo cơ hội cho việc trao đổi và giao lưu mà còn giúp xây dựng sự tôn trọng và đồng cảm giữa các nền văn hóa Thông qua những sự kiện này, Việt Nam có thể xây dựng hình ảnh tích cực về con người, văn hóa và di sản lịch sử của mình, đồng thời quảng bá các giá trị văn hóa đặc trưng, từ đó nâng cao uy tín và vị thế của quốc gia trên trường quốc tế.
NGVH đóng vai trò quan trọng trong việc gắn kết quan hệ đối ngoại và tạo ra môi trường hòa bình giữa các quốc gia Thông qua các hoạt động như triển lãm, hội chợ và liên hoan văn hóa, NGVH mang đến cơ hội cho người tham gia giao lưu và chia sẻ giá trị văn hóa Điều này không chỉ giúp xây dựng cộng đồng quốc tế hiểu biết và hợp tác mà còn góp phần giảm căng thẳng và xung đột giữa các quốc gia.
NGVH có vai trò quan trọng trong việc tăng cường quan hệ kinh tế của Việt Nam với các quốc gia khác Bằng cách giới thiệu và quảng bá hình ảnh đất nước, văn hóa, lịch sử cùng các sản phẩm văn hóa đặc trưng, NGVH tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân Việt Nam tham gia vào các hoạt động kinh tế và thương mại toàn cầu.