Quản lý nhà nước về du lịch tại đồng bằng sông cửu long

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘNỘIVỤ HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA TRẦNTHỊXNMAI LUẬNÁNTIẾNSĨ QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀDULỊCHTẠ IĐỒNGBẰNGSƠNGCỬULONG CHUNNGÀNH:QUẢNLÝCƠNG MÃSỐ:9340403 HÀNỘI-NĂM2019 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘNỘIVỤ HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA TRẦNTHỊXNMAI LUẬNÁNTIẾNSĨTÊN ĐỀTÀI: QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀDULỊCHTẠ IĐỒNGBẰNGSƠNGCỬULONG Chunngành:Quảnlýcơng Mãsố: 9340403 Ngườihướngdẫnkhoahọc:1.TS.LươngMinhViệt 2.TS.ĐàoĐăngKiên Cơngtrìnhđượchồnthànhtại: …………………………………………………………… …………………………………………………………… Ngườihướngdẫnkhoahọc:1 TS.LƯƠNGMINHVIỆT-HD1 2.TS.ĐÀOĐĂNGKIÊN-HD2 Phảnb i ệ n Phảnb i ệ n Phảnb i ệ n LuậnánsẽđượcbảovệtrướcHộiđồngđánhgiáLuậnáncấpHọcviện Địađiểm:PhịngbảovệluậnántiếnsĩPhịnghọp… N h ……,HọcviệnHànhchínhQuốcgia.Số:77-ĐườngNguyễnChíThanhQuậnĐốngĐa-HàNội Thờigian:vàolúc……giờ… ngày…tháng….năm……… CóthểtìmhiểuLuậnánTiếnsĩ“QuảnlýnhànướcvềdulịchtạiĐơngbằngsơngCửu Long”tạiThưviệnQuốcgiaViệtNamhoặcThưviệncủaHọcviệnHànhchínhQuốcgia LỜICAMĐOAN Tơi cam đoan Luận án tiến sĩ“Quản lý nhà nước du lịch Đồng sơngCửu Long”là cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu công bố trongluận án trung thực Kết nghiên cứu luận án không trùng lắp với cơngtrìnhnghiêncứucó liênquanđãđượccơngbố HàNội,ngày08tháng10năm2019 Tácgiảluậnán TrầnThịXnMai LỜICẢMƠN Tơi gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, qthầy Giảng viên Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học, Khoa Quản lýnhà nước Kinh tế Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy,hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành đề tài Luận án tiến sĩ“Quảnlý nhànướcvề dulịchtạiĐồngbằngsôngCửuLong” Trân trọng cảm ơn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Tổng cục Du lịch; Sở Vănhóa, Thể thao Du lịch, Sở Du lịch tỉnh, thành phố vùng Đồng sông CửuLong; Hiệp hội Du lịch Đồng sông Cửu Long; Hiệp hội Du lịch tỉnh, thànhkhu vực Đồng sông Cửu Long; Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố CầnThơ; Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ; Sở Lao động -Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ quan, địa phương liên quan đãnhiệt tình cung cấp số liệu, tài liệu hỗ trợ việc khảo sát, gặp gỡ trao đổi suốtqtrìnhnghiêncứuhồnthiệnluậnán tiếnsĩ Xin gửi lời cảm ơn quý báu đến Giáo viên Chủ nhiệm Lớp Nghiên cứusinh Khóa 13 - Học viện Hành Quốc gia, trân quý gia đình, bạn bè,đồngnghiệpđã giúp đỡ,độngv i ê n tơi suốt quátrình học tập nghiên cứu s i n h vàviếtluậnántiếnsĩ Tác giả luận án xin bày tỏ cảm ơn đặc biệt đến hai Nhà khoa học đãđịnh hướng, hướng dẫn nghiên cứu khoa học trách nhiệm, tận tâm cho tơi trongsuốtqtrìnhthựchiệnnghiêncứuvàhồnthànhluậnántiếnsĩ Tácgiảluậnán TrầnThịXnMai MỤCLỤC PHẦNMỞĐẦU -1 Tínhcấpthiếtcủađềtài -1 Mục đíchvànhiệmvụnghiêncứucủaluậnán 2.1 Mụcđíchnghiêncứu 2.2 Nhiệmvụnghiêncứu Câu hỏinghiêncứu -4 Đốitượngvàphạmvinghiêncứu 4.1 Đốitượngnghiêncứu 4.2 Phạmvinghiêncứu 4.2.1 .Phạmvivềnộidung 4.2.2 .Khônggiannghiêncứu 4.2.3 .Thờigiannghiêncứu Phương phápluậnvàphươngphápnghiêncứu -6 5.1 Phươngphápluận 5.2 Phươngphápnghiêncứu 5.2.1 Phươngphápdiễndịch-quynạp 5.2.2 .Phươngphápđịnhtính 5.2.3 .Phươngphápđịnhlượng 5.2.3.1 Phântíchhệsố Cronbach’sAlpha 5.2.3.2 Phântíchnhântố khámphá(EFA) 5.3 Phươngphápthuthậpsốliệu 11 5.4 Phươngphápchọnmẫuvà khảosát 11 5.5 Phươngphápphântích 15 5.6 Phươngphápthốngkêmơtả 16 5.7 Khungphântíchcủađềtài 16 5.8 Vùngnghiêncứu 17 Đónggópmớivềkhoahọccủaluậnán -17 Ýnghĩakhoahọcvàthựctiễncủađềtài 18 7.1 Ýnghĩakhoahọc 18 7.2.Ýnghĩathựctiễn 18 Cấutrúccủaluậnán -18 CHƯƠNG1 TỔNGQUANTÌNHHÌNHN G H I Ê N CỨUQUẢNLÝN H À NƯỚ CVỀDULỊCH -20 1.1 NhómnhữngvấnđềchungtrênthếgiớivàViệtNamvềdulịch -20 1.1.1 Cácnghiêncứuvềkháiniệm,ýnghĩavàtácđộngcủahoạtđộngdulịch2 1.1.2.Cá cnghiêncứuvềvaitròcủadulịch 23 1.1.3 Cácnghiêncứuvềloạihình,sảnphẩmdulịch 23 1.1.4 Cácnghiêncứuvềvaitròcủahoạtđộngdulịch -24 1.1.5 Cácnghiêncứuđềragiảipháppháttriểndulịch -25 1.1.6 Cácnghiêncứurútrakinhnghiệmpháttriểndulịch 28 1.2 Nhómcácnộidungquảnlýnhànướcvềdulịchtrongvàngồinước -29 1.2.1 Cácnghiêncứuvềnộidungcủaquảnlýnhànướcvềdulịch -29 1.2.2 Cácnghiêncứuvềvaitròcủaquảnlýnhànướcvềdulịch 30 1.2.3 Cácnghiêncứuvềvănbảnphápluậtliênquanđếndulịch 34 1.2.4 Cácnghiêncứuvềtổchứcthựchiệnchínhsách,thựcthicácvănbảnphápluậtvề dulịch 35 1.2.5 Tiêuchíđánhgiávànhântốảnhhưởngđếnquảnlý nhànướcvềdulịchcấp tỉnh 40 1.2.6 Nghiêncứuđưa rađánhgiá chung vềquảnlý nhà nướcvềdulịchnơinghiêncứu 40 1.2.7 Cácnghiêncứuvềhoànthiệnquảnlýnhànướcvềdulịch -41 1.3 NhữngcơngtrìnhnghiêncứuliênquanđếnquảnlýnhànướcvềdulịchtạiĐồngb ằngsôngCửuLong -43 1.4.Tổngkếtcácnghiêncứutrướcvànhữngkhoảngtrốngtrongnghiêncứu44 1.4.1 Nhữngkếtquảđạtđượccủacácnghiêncứutrước -44 1.4.2 Nhữnghạnchếcủacácnghiêncứutrước 44 1.4.3 Nhữngkếtquảnghiêncứuluậnánkếthừa 46 1.4.4 Nhữngnộidungnghiêncứuluậnánbổsung,hoànthiện -47 1.4.4.1 Nộidunglýluận,luậnánphảilàmsángtỏ -47 1.4.4.2 Vấnđềthựctiễn,luậnáncầntậptrung 48 TIỂUKẾTCHƯƠNG1 49 CHƯƠNG2.CƠSỞKHOAHỌCQUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀDULỊCH -50 2.1 Lýluậnquảnlýnhànướcvềdulịch 50 2.1.1 Cáckháiniệmliênquanđếnquảnlýnhànướcvềdulịch 50 2.1.11.Kháiniệmdulịch 50 2.1.12.Kháiniệmquảnlýnhànước 52 2.1.1.3 Kháiniệmquảnlýnhànướcvềkinhtế -52 2.1.1.4 Kháiniệmquảnlýnhànướcvềdulịch -53 2.1.1.5 Kháiniệmquảnlýnhànướcvềdulịchcủatácgiảluậnán 54 2.1.2 Vaitròcủaquảnlýnhànướcvềdulịch -54 2.1.3 Mụctiêuquảnlýnhànướcvềdulịch 56 2.1.3.1 Nhómcácmụctiêuquảnlýnhànướcvềkinhtế 56 2.1.3.2 Nhómcácmụctiêuquảnlýnhànướcvềdulịch -57 2.1.4 Chứcnăngquảnlýnhànướcvềkinhtế -61 2.1.5 Nộidungquảnlýnhànướcvềdulịch -63 2.2 Cácyếutốảnhhưởngđếnquảnlýnhànướcvềdulịch -66 2.2.1 Cácyếutốvềđiềukiệntựnhiênvàtàinguyênthiênnhiên -66 2.2.2 Cácyếutốvềchínhtrị,kinhtếvàxãhội -66 2.2.3 Cácyếutốthuộcvềđườnglốipháttriểndulịch 67 2.2.4 Cácyếutốthuộcvềcơquanquảnlýnhànướcvềdulịch 67 2.3 Cáctiêuchíđánhgiáhiệuquảhoạtđộngquảnlýnhànướcvềdulịch -67 2.4 Kinhnghiệmquảnlýnhànướcvềdulịch -69 2.4.1 KinhnghiệmquảnlýnhànướcvềdulịchTháiLan -69 2.4.2 KinhnghiệmquảnlýnhànướcvềdulịchSingapore 72 2.4.3 KinhnghiệmquảnlýnhànướcvềdulịchTrungQuốc 74 2.4.4 KinhnghiệmquảnlýnhànướcvềdulịchtạitỉnhQuảngBình 75 2.4.5 KinhnghiệmquảnlýnhànướcvềdulịchtạitỉnhLâmĐồng 77 2.5 Khungl ý t h u y ế t v ề n ộ i du n g q u ả n l ý nh àn c v ề d u l ị c h đ ợ c r ú t r a để nghiêncứuvùngĐồngbằngsôngCửuLong 79 TIỂUKẾTCHƯƠNG2 82 CHƯƠNG3.THỰCTRẠNGQUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀDULỊCHTẠIĐỒNGBẰNGSÔN GCỬULONG -83 3.1 KháiquátvềdulịchtạiĐồngbằngsôngCửuLong 83 3.1.1 ĐiềukiệntựnhiênvùngĐồngbằngsôngCửuLong 83 3.1.2 KháiquátchungvềpháttriểndulịchvùngĐồngbằngsôngCửuLong -85 3.2 ThựctrạngquảnlýnhànướcvềdulịchtạiĐồngbằngsơngCửuLong -86 3.2.1 Hoạchđịnh,xâydựngchiếnlược,quyhoạch,kếhoạchvàchínhsáchpháttriể ndulịch 87 3.2.1.1 Côngt c h o c h đ ị n h , x â y d ự n g c h i ế n l ợ c , q u y h o c h , k ế h oạ ch v c h í n h sáchpháttriểndulịch 87 3.2.1.2 Cơngtácxâydựng,banhànhvàtriểnkhaicácvănbảnquyphạmphápluậtcủaqu ảnlýnhànướcvềdulịchtạiĐồngbằngsơngCửuLong 91 3.2.2 Tổchứcvàtriểnkhaichínhsáchpháttriểndulịch -92 3.2.2.1 Quảnlýcôngtácxâydựngsảnphẩmdulịch 92 3.2.2.2 Quảnlýcôngtácpháttriểnkếtcấuhạtầngvàcơsởvậtchấtkỹthuậtngànhdulịch 97 3.2.2.3 Quảnlýcông tá ch uy đ ộ n g c c n g u n lực đểđ ầ u t p há t t r i ể n kết cấ uh t ầngvàcơsởvậtchấtkỹthuậtngànhdulịch 99 3.2.2.4 Quảnl ý c ô n g t c q u ả n g b , x ú c t i ế n v h ợ p t c , l i ê n k ế t p h t t r i ể n d u lịch 101 3.2.2.5 Quảnlýcôngtácđàotạo,bồidưỡngnguồnnhânlựcvềdulịch 103 3.2.2.6 Quảnlýcôngtáctổchứcbộmáyquảnlýnhànướcvềdulịch -104 3.2.3 Thanhtra,kiểmtrahoạtđộngdulịch -106 3.2.3.1 Quảnl ý c ô n g t c t h a n h t r a , k i ể m t r a c c c s k i n h d o a n h d ị c h v ụ d u lịch 106 3.2.3.2 Quảnlýcơngtáchỗtrợ,tháogỡkhókhănđểpháttriểndulịch -108 3.3 Đánhgiákết quảquảnlý nhànướcvềdulịchtại ĐồngbằngsôngCửuLong -109 3.3.1 Nhữngđiểmmạnhtrongqu ảnlý nhànướcvềdulịchtạiĐồngbằn gsông CửuL o n g 109 3.3.2 NhữnghạnchếtrongquảnlýnhànướcvềdulịchtạiĐồngbằngsôngCửuLong 113