Pháp luật về thừa phát lại ở việt nam hiện nay

VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌCXÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆNKHOAHỌC XÃHỘI HN H CH IM HON PHÁPLUẬTVỀTHỪA PHÁTLẠI VIỆN A M HIỆNNA Ngành:uật Kinh tếMãsố:9.38.01.07 ẬNN I Ế N SĨẬ H Ọ C Người hướng dẫnkhoa học:PS.S.NỄ N NHƯPH Hà Nội -2019 LỜI CAMO A N Tôi xin cam đoan cơng trình tơi thực nghiên cứu theo sựhướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Như Phát Các thông tin, số liệutrongl u ậ n n l đ n g t i n c ậ y C c k ế t q u ả n g h i ê n c ứ u c h a t n g đ ợ c a i cơngbốtrongcáccơngtrìnhnghiêncứu nàokhác Tácgiả Luận án Huỳnhứ c TháiLâmHoàng LỜICẢMƠN Trong suot trình hoc t p hồn thành lu n án này, tơi nh n đượcsựhướngdan, giúpđỡqbáucủacácthaygiáo,cơgiáo,giađình,bạnbèvàđồng nghiệp Đặc biệt, với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơnThay giáo hướng dan khoa hoc: PGS.TS Nguyễn Như Phát t n tâm lnđộngviên,khuyếnkhích,giúpđỡtơitrongsuotqtrìnhthựchiệnLun án Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Thay giáo, Cơ giáo HocviệnKhoa hocxãhộiđãgiảngdạy,gópý,chỉbảovàhỗtrợnhữngkiếnthứccũng tài liệu q báu cho tơi q trình hoc t p, nghiên cứu hồnthành đềtàinghiêncứu Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đếnV ă n p h ò n g L u t s C ô n g L u t đồng nghiệpđ ã tạo điều kiện giúp đỡ t r o n g t h i g i a n t ô i t h ự c hiệnLunán Qua đây, xin cảm ơn gia đình tơi ln bên cạnh, đồnghành chia sẻc ù n g suot chặng đường hoc t p n g h i ê n c ứ u C ả m ơn bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi hành trình thực lu nán Hà Nội,ngày tháng năm2019 ácgiả Huỳnhứ c h i L â m Hoàng MỤCLỤC MÐAU .1 Chương1:TỔNGQUANTÌNHHÌNHNGHIÊNCU VC Á C VẤNÐỀLIÊ NQUANÐẾNÐỀ TI LUẬN ÁN 1.1 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu 1.2 Cơsởlý thuyết nghiên cứu 21 Chương2:NHỮNGVẤNÐỀLÝLUẬNPHÁPLUẬTV Ề T H Ừ A PHÁTLẠI .26 2.1 Kháiquát lý lun vềThừaphát lại .26 2.2 Kháiquát lý lun pháp lut v ề Thừaphát lại 38 Chương3 : T H C T Ạ N G P H Á P L U Ậ T V Ề T H Ừ A P H Á T L Ạ I V THCTIỄNTHIHNH VIỆT NAM HIỆNNA 62 3.1 Thựctrạngquyđịnh pháp lut v ề thừaphátlạitại Việt Nam 62 3.2 ThựctiễnthựchiệnpháplutvềthừaphátlạiởViệtNamhiệnnay .102 Chương4 : Ð Ị N H H Ư NGV GIẢIP H Á P H O NT H I Ệ N P H Á P LUẬ TVỀ THỪAPHÁTLẠIVIỆTNAMHIỆNNA .119 4.1 Địnhhướnghoànthiệnpháplutvề Thừa phátlạiởViệtNam .119 4.2 Cácgiảipháphoànthiệnpháplut vềThừaphátlạiởViệtNamhiệnnay 122 KẾTLUẬN 149 DANHMỤCCƠNGTÌNHCỦATÁCGIẢ 151 DANHMỤCTILIỆUTHAMKHẢO 152 BẢNGDANH MỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT BLDS: Bộlutdânsự BLHS: Bộluthìnhsự NCS : Nghiêncứusinh NQ : Nghịquyết Nxb : Nhàxuấtbản TP.HCM: ThànhphoHồ ChíMinh TW : Trungương TPL : Thừaphátlại UBND: ỦybanNhândân VPTPL: Văn phòng Thừaphátlại WTO : Tổ chứcthươngmạithếgiới MÐAU Tínhcấpthiết củađềtài nghiêncứu ỞV i ệ t N a m , t r o n g t i ế n t r ì n h đ ổ i m i c h u y e n s a n g v p h t t r i e n n ề n kinh tế theo chế thị trường, đặt nhiều vấn đề lý lu n thựctiễnvềsự ều ch ỉ n h phápl u t đo i v i hoạt đ ộ n g bổtrợtư pháp.Thực tiễ ncuộcsongđòihỏiViệtNamphảitiếnhànhcảicáchtưphápđephụcvụtothơnnhucau củangườidân.Quátrìnhcảicáchtưphápđặtranhiềuvấnđềcho khoa hoc pháp lý can nghiên cứu giải quyết, có vấn đề vềThừaphátlại Xét mặt lịch sử, chế định Thừa phát lại có từ lâu đangphát trien nhiều quoc gia giới Theo cơng trình nghiên cứu trướcđây,ởViệtNam, ThừaphátlạicóthexuấthiệntừsaukhiVuaTựĐứckýHiệp ước ngày 05/06/1862 nhượng cho Thực dân Pháps u t ỉ n h N a m k ỳ Ở tỉnh Nam kỳ đó, Hồng đế Việt Nam hẳn tất quyền lực vềchính trị, hành tư pháp Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, trongnhững năm đau Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, chế định Thừaphát lại tiếp tục trì năm 1950 Ở miền Nam Việt Nam, chế địnhThừaphátlạicòn tiếptụctồn chotới năm1975,khiđấtnướcthongnhất Trong boi cảnh nay, quan thi hành án dân Việt Namđang ln quan tâm hồn thiện đe thực tot nhiệm vụ, tuynhiên,trênthựctế,cơngtácthihànhándânsựvanlnlàđiemnóngđượcthảolunkhơ ngchỉtrêndiễnđànthơngtấn,báochí,màcảtrênnghịtrườngQuochộicũngnhưtrongcơngtá cđiềuhànhcủaChínhphủ.ĐócũnglàmộttrongnhữnglýdoquantrongdantớiNhànướcq uyếtđịnhthíđiemtáithànhlpthiếtchếThừaphátlại,bêncạnhcơquanthihànhándânsự, mặcdùmớichỉ hoạt động mức thí điem mở rộng phạm vi so tỉnh,song hoạt động Thừa phát lại khẳng định vị trí cáchoạtđộngđượcpháplutghinhn,đólàthựchiệnmộtsoviệcthihànhán dânsự,tongđạtgiấytờtưphápvàlp vibangghinhn nhữngsựkiệnpháplýtrongđờisong dânsự…HoạtđộngcủaThừaphátlạiđãmanglạihiệuquảđáng ke làm thay đổi tư vấn đề thi hành án, tong đạt l p vi bang.Tuyn h i ê n , v ì n h i ề u n g u y ê n n h â n k h c n h a u , h o t đ ộ n g c ủ a T h a p h t l i đanggặpkhơngítkhókhăn.Sựảnhhưởng,tácđộngcủaThừaphátlạichỉởmứckhiêmton,đạtkết chưa nhưmong muon Như v y, lịch sử, Việt Nam có chế định Thừa phát lại từthờikỳPhápthuộctheomơhìnhcủaPhápvàtrongchếđộViệtNamCộnghịa.Tuynhi ên,thiếtchếđóđãkhơngtồntạitrongmộtthờigianvàmớithiếtlplạitừkhichúngtalàmthíđiemđến trienkhairộngrãicảnước.Mặtkhác,ngày 01/10/2016 Việt Nam thức thành viên Cơng ước La Haynăm1965vềtong đạtranướcngồigiấytờtưphápvàngồitưpháptronglĩnhvựcdânsựvàthươngmại.Việctongđạt giấy tờ theo Cơng ước đượcthựchiệnthơngquaThừaphátlại.Từđây,đãvàđangđặtranhiềuvấnđềlýlunvàthựctiễncan đượctiếptụclungiảichosựđiềuchỉnhpháplutđoivớiThừaphátlại.MộttrongnhữngvấnđềmàkhoahocpháplýViệt Namphảinghiêncứu,giảiquyếtđólàxâydựnghệthongpháplutvềThừaphátlạidựatrênnh ữngluncứkhoahocđãđượcthựctiễnkiemnghiệm.ỞViệtNampháplutvềthừaphátlại đãđượchìnhthànhtrongnhữngnămganđâyvàđượckiemnghiệmtrongthựctiễnbướcđaumangtínhthí điem sau mởrộngtrênphạmvicảnước.Tuynhiên,việcxâydựnghệthongpháplutvềthừa phát lại nướctachưaxâydựngtrêncơsởlýthuyếthệthongcótínhkhoahoc Cho đến nay, Thừa phát lại Việt Nam có lịch sử vàhiện tại, nhiên, cơng trình nghiên cứu vấn đề khơng nhiều, chủyếu thời kỳ chuan bị thực thí điem đến Trên phương diện khoahoc,chođếnnay cơng trình nghiên cứu thừa phát lại, trìnhnghiêncứucanphảihệthong,tồndiệnhơnvềThừaphátlạiởViệtNam,vì cơng v y, can phải có cơng trình nghiên cứu cách đay đủ, hệ thong toàndiệnpháplut thừa phátlại Xuấtpháttừnhữngphântíchởtrên,địihỏiphảicómộtsựnhìnnhnnghiêm túc, đắn hệ thong pháp lu t, tránh mâu thuan, chồng chéo,khơngđồngbộ,nhamtìmrađịnhhướngvàgiảipháphồnthiệnpháplutvềThừa phát lại Đây lý mà nghiên cứu sinh lựa chon đề tài“Pháp lu¾t ve Thừa phát lại ỡ VitNam hi n nay”đe nghiên cứu làmLu n án Tiến sĩ luthoc nham góp phan làm rõ sở lý lu n thực tiễn vềchếđịnhThừaphátlại,tạocơsởkhoahocchoviệckiếnnghịcáccơquancóthamquyềncủa Đảng NhànướchồnthiệnpháplutvềThừaphátlại Mụcđíchvà nhiệmvụ nghiêncứu 2.1 cc h nghi ncu MụcđíchnghiêncứucủalunánlànhamnghiêncứunhữngvấnđềlýlunvàthựctiễnvềThừa phátlại,xácđịnhrõcơsởkhoahocvàcơsởthựctiễn xây dựng phát trien pháp lu t Thừa phát lại, từ đó, đề xuất kiếnnghị nham hồn thiện pháp lu t Thừa phát lại theo mục tiêu cải cách tưpháp,cải cáchhành vàđảmbảo quyềnconngười ởViệtNamhiệnnay 2.2 Nhim g h i ncu Đe thực mục đích nghiên cứu đây, nhiệm vụ lu n án đượcxácđịnhlà: - Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài lun án nham làm rõ vấn đề kế thừa nội dung can tiếp tụcnghiêncứutrongnộidunglun án;làmrõcơsởlýthuyếtnghiêncứuđềtàilu n án; - Nghiên cứu, phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý lu n pháp lu t vềThừa phát lại, làm rõ khái niệm, chất Thừa phát lại, đặc trưngtổc h ứ c v h o t đ ộ n g c ủ a T h a p h t l i K h i n i ệ m , đ ặ c đ i e m v n ộ idung pháp lut v ề T h a p h t l i K i n h n g h i ệ m p h p l u t so quoc gia vấnđềnày; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp lutViệt Nam thực tiễn thựchiện pháp lut Thừa phát lại từ giai đoạn thí điem nay,c h ỉ r a hạn chế, bất cpvà nhu cau xây dựng, hoàn thiện pháp lu t ThừaphátlạiởViệtNamhiệnnay; - Trêncơ sở nghiên cứulýl u n v t h ự c t i ễ n , l u nán đề xuất địnhhướng so giải pháp nham hoàn thiện pháp lutvề Thừa phát lại ViệtNam nham đảm bảo đe nghề Thừa phát lại phát trien bền vững, hoạt động cóhiệuquả,phùhợpđiều kiệnkinhtế-xãhội Việt Namhiện Ðốitưngvàphmvinghiêncứu 3.1 itưngnghincu: Đoi tượng nghiên cứu lu n án xác định vấn đề lý lu n vàthựctiễnpháplutvềThừaphátlại;hệthongcácvănbảnpháplut vềThừaphátlạivàthựctiễ ntổchứcvàhoạtđộngcủaThừaphátlạiởViệtNamhiệnnay 3.2 Phạmvi nghincu: Về nội dung không gian:Lu n án nghiên cứu vấn đề lý lunvàthực tiễn pháp lutvề Thừa phát lại nước ta điều kiện nhamtạo sở lý lu n thực tiễn đe hoàn thiện pháp lu t Thừa phát lại Nhữngvấnđềlịchsửcủachếđịnhpháplut nàyvàkinhnghiệmpháplut cácnướcchỉlànhữngkh ảocứuđềlàmrõhơnmơhìnhlýlun pháplut vềThừaphátlại Về mặt thời gian:Lun án t r u n g n g h i ê n c ứ u c c n ộ i d u n g c ủ a p h p lu t thừa phát lại từ giai đoạn thí điem thừa phát lại (2009) Việt Nam chođếnnay(2019) Phươngphápluậnvàphươngphápnghiêncứu Đe hoàn thành bảo đảm chất lượng lu n án, trìnhnghiên cứu đề tài, nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp nghiên cứutruyền thongcủakhoa hocxãhội,khoa hocpháplýnhư: Vềphươngp h p l u ậ n ,t r o n g đề tài sử dụng p h é p b i ệ n c h ứ n g d u y vtbiện chứng chủ nghĩa v t lịch sử, quan điem, chủ trương Đảng,Nhà nước xã hội hóa hoạt động thi hành án dân thực chế địnhThừa phát lại nham tổng kết, đánh giá mặt tích cực, tiêu cực hạnchế tồn quy định pháp lutnham hoàn thiện sởpháp lý tổ chức hoạt động chế định Thừa phát lại Trong trìnhnghiên cứu, lun án sử dụng phương pháp n g h i ê n c ứ u k h o a h o c c ụ t h e như: phương pháp hệ thong- c ấ u t r ú c , p h n g p h p t h o n g k ê , p h n g p h p so sánh, thong kê, dự báo, so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp,phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp kết hợp lý lu n thực tiễn,phương pháp phân tích - dự báo khoa hoc… nham phục vụ cho nhiệm vụ vàmụcđíchnghiêncứucủalun n Phươngphápnghincứutich:Nghiêncứuchunđề,ràsốtđánhgiá hệ thong văn pháp luthiện hành, thu thpvà nghiên cứu tài liệutrong nước, nước vấn đề có liên quan lun n , s d ụ n g c c k ế t nghiên cứu điều tra thực tế, khảo sát thực tế Văn phịng Thừa phát lạitừgiaiđoạnthíđiem(năm2009) chođếnnay Phương pháp so sánh: nghiên cứu so sánh pháp lu t Việt Nam pháplu t nước khác tổ chức hoạt động TPL nham làm rõ điemtương đồng, khác biệt quy định pháp lut Việt Nam h i ệ n hành,cụthenhưsau: iChương1, lunánsử dụngphươngphápthongk ê , p h n g p h p tổng hợp phươngphápphântíchpháplutvề Thừa phát lại trìnhra đời phát trien Việt Nam Qua thong kê tổng hợp cơng trìnhnghiên cứu khoa hoc vấn đề có liên quan đến nội dung lu n án, tácgiảphântíchnhững nộidungcơbảnđưa rađánhgiávề tìnhhìnhnghiên cứu