BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCLUẬTTHÀNHPHỐHỒCHÍMINH o0o ĐỖTHANHHƯƠNG PHÁPL U Ậ T V Ề B Ả O V Ệ V À P H Á T H U Y GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂỞVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSĨLUẬTHỌC TP HỒCHÍMINH–NĂM2022 ĐỖT[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCLUẬTTHÀNHPHỐHỒCHÍMINH o0o ĐỖTHANHHƯƠNG PHÁPL U Ậ T V Ề B Ả O V Ệ V À P H Á T H U Y GIÁ TRỊDISẢNVĂNHĨAPHIVẬTTHỂỞVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSĨLUẬTHỌC TP.HỒCHÍMINH–NĂM2022 ĐỖTHANHHƯƠNG PHÁPL U Ậ T V Ề B Ả O V Ệ V À P H Á T H U Y GIÁ TRỊDISẢNVĂNHĨAPHIVẬTTHỂỞVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSĨLUẬTHỌC Chunngành: LUẬTHIẾNPHÁPVÀLUẬTHÀNHCHÍNHMãsố: 93.80.102 NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC: PGS.TS.NGUYỄNVĂNQUANG TS.HỒNGMINHTHÁI TP.HỒCHÍMINH-NĂM2022 Luậnán:“PHÁPLUẬTVỀBẢOVỆVÀPHÁTHUYGIÁTRỊDISẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ Ở VIỆT NAM”là cơng trình tác giả tìm hiểu,nghiên cứu xây dựng nên Những nội dung ý tưởng tác giả khác cáctàil i ệ u t h a m k h ả o đ ề u đ ợ c t r í c h d ẫ n t h e o đ ú n g q u y đ ị n h N ộ i d u n g c ô n g t r ì n h khơngsaochépbất kỳLuậnánhaytài liệunào Tácgiảcam đoanchịutráchnhiệmhồntồnvềtínhtrung thực củaLuận án Tácgiả ĐỗThanh Hương MỤCLỤC LỜICAMĐOANMỤC LỤC DANH MỤCH Ì N H DANHMỤC BẢNG,BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tínhcấpthiếtcủaluậnán Mụctiêuvànhiệmvụnghiêncứu .4 Phạmvivà đốitượng nghiêncứu Cáchtiếpcận, lýthuyếtnghiêncứuvàphươngphápnghiêncứu Câuhỏivàgiảthuyếtnghiêncứu Những điểmmớivàýnghĩakhoahọccủaLuậnán BốcụccủaLuậnán 10 CHƯƠNG1.TỔNGQUANNGHIÊNCỨU 11 1.1 Cácnghiêncứuchung disảnvănhóa,disảnvănhóaphivật thể 11 1.2 Cácnghiêncứuphápluậtvềdisảnvănhóa,disảnvănhóaphivậtthể 17 1.3 Cácnghiêncứuphápluậtbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vậtthể 24 1.4 Đánhgiátìnhhìnhnghiêncứuvàvấnđềđặtrachonghiêncứu 30 CHƯƠNG2.NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNPHÁPLUẬTVỀBẢOVỆVÀPHÁT HUYGIÁTRỊDI SẢNVĂNHÓAPHI VẬTTHỂỞVIỆTNAM 33 2.1 Nhữngvấnđềlý luậnvề dis ả n v ă n h ó a p h i v ậ t t h ể v b ả o v ệ , p h t huygiátrịdi sảnvănhóaphivật thể 33 2.1.1 Kháiniệmdisản vănhóavậtthểvàdi sảnvănhóaphivậtthể 33 2.1.2 Đặcđiểmcủadisảnvănhóaphi vậtthể 38 2.1.3 Tiêuchícủadisảnvănhóaphivậtthể 40 2.1.4 Vai trịcủadisảnvănhóaphi vậtthể đốivớipháttriểnxãhội 41 2.1.5 Bảovệ vàpháthuy giátrịdisảnvănhóaphivậtthể 43 2.2 Mụcđích,phươngphápđiềuchỉnhvàthựchiệnphápluậtvềbảovệ vàphát huygiátrịdisảnvăn hóaphivậtthể 45 2.2.1 Mụcđíchđiềuc hỉnhpháp luậttrongv iệcbảovệv pháthuy giátrịdisảnvănhóaphivậtthể 45 2.2.2 Phươngphápđiềuchỉnhphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnv ănhóaphi vậtthể .46 2.2.3 Thựchiệnphápluậtvềbảovệvàpháthuy giátrịdisảnvănhóa phivậtthểnhằmđảmbảomụcđíchđiềuchỉnhcủaphápluậttronglĩnhvựcdi sảnvănhóa phivật thể 47 2.3 Chủ thể, hìnht h ứ c v t i ê u c h í b ả o v ệ v p h t h u y g i t r ị d i s ả n v ă n hóaphivậtthể 48 2.3.1.Chủthểphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthể .48 2.3.2 Hìnhthứcbảovệvàpháthuygiá trịdisảnvănhóaphivậtthể 49 2.3.3 Tiêuchíđánhgiámứcđộhồnthiệnpháp luậtvềbảovệvàpháthuy giá trịdisảnvănhóaphivậtthể 51 2.4 Yếu tốtác độngđến phápl u ậ t v t h ự c h i ệ n p h p l u ậ t v ề b ả o v ệ v pháthuygiá trịdisảnvănhóa phivậtthể 53 2.4.1 Yếutốvềnhận thức,quanđiểm 53 2.4.2 Yếutốkinh tế-xãhội 54 2.4.3 Điềuước quốc tếđãkíkết 55 2.5 PhápluậtcủamộtsốquốcgiachâuÁvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóap hivậtthể 57 2.5.1 PhápluậtcủaTrungQuốcvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vậtthể 58 2.5.2 Phápluật củaHànQuốcvềbảovệ vàphát huygiátrịdisảnvăn hóa phi vậtthể .60 2.5.3 Phápluật c ủ a N hậtB ản b ả o v ệ v p h t h uy g i t r ị d i s ả n văn hó aphi vậtthể .63 2.5.4 Mộtsốkinhnghiệmtừphápluậtc ủ a m ộ t s ố q u ố c g i a C h â u Á tro ngbảovệvàpháthuy giátrịdisảnvănhóaphi vậtthể 65 KẾTLUẬNCHƯƠNG2 .69 CHƯƠNG3THỰCTRẠNGPHÁPLUẬT VÀTHỰCHIỆNPHÁPLUẬTVỀBẢO VỆVÀPHÁTHUYGIÁ TRỊ DISẢNVĂNHÓAPHI VẬTTHỂ ỞVIỆTNAM 70 3.1 Thựctrạngphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthể 70 3.1.1 Hệthốngvănbảnphápluậtvềbảovệvàphát huygiátrịdisản vănhóaphi vậtthể 70 3.1.2 Chủthểphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vậtthể 72 3.1.3 Kháchthể củaquanhệphápluật bảov ệ v p h t h u y g i t r ị d i sảnvănhóaphi vậtthể 79 3.1.4 Hìnhthứcbảovệvàpháthuygiá trịdisảnvănhóaphivậtthể 81 3.2 Hiệuquảđạtđược vàmộtsốvấnđềđặtr a đ ố i v i p h p l u ậ t đ i ề u chỉnhlĩnhvựcdisảnvănhóaphi vậtthể 86 3.2.1 Phùhợp vớicông ướcquốctế màViệtNam thực 86 3.2.2 Thểhiệnđượcđườnglối,chủtrươngcủaĐảngCộngsảnViệtNam 87 3.2.3 Đảmbảohoạtđộngquảnlýnhànướcvềbảovệvàpháthuygiátrị di sảnvănhóaphi vậtthể 89 3.2.4 Mộtsốvấnđềđặtratrongqtrìnhđiềuchỉnhphápluậtlĩnhvực di sảnvănhóaphi vậtthể 91 3.3 Thựctrạngthựchiệnphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóa phivật thểở Việt Nam 94 3.3.1 Phápluật điều c h ỉ n h h o t độ ng c c c h ủ t h ể t r o n g v i ệ c b ả o vệ v p háthuy giátrịdi sảnvănhóaphivật thể 94 3.3.2 Nộidungthựchiệnhoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vậtthể 102 3.3.3 Thựchiệnquyđịnhvềkiểmtra,thanhtra,xửlýnghiêmminhcác viphạmphápluật đốivớicácdi sảnvănhóaphivậtthể .108 3.3.4 Nguyênnhâncủanhững bấtcập 110 KẾTLUẬNCHƯƠNG3 .112 CHƯƠNG4QUANĐIỂMVÀGIẢIPHÁPHOÀNTHIỆNPHÁPLUẬTVỀB ẢO VỆVÀPHÁTHUYGIÁTRỊDISẢNVĂNHÓAPHI VẬTTHỂ ỞVIỆTNAM .114 4.1 Bốicảnhvàmộtsốyêucầuđặtrađốivớihoạtđộngbảovệvàpháthuygiátr ịdisảnvănhóaphivật thể hiệnnay 114 4.1.1 Bốicảnhảnhhưởngđếnviệcbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vậtthể 114 4.1.2 Mộtsốyêucầuđặtrađốivớihoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrị di sảnvănhóaphivật thể hiệnnay 115 4.2 Quanđiểmhồnthiệnphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóap hivậtthể 116 4.3 Cácgiảipháphồnthiệnpháp luật vềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnv ănhóaphivậtthể .118 4.3.1 Đảmbảotínhtồndiện,thốngnhấtcácthuậtngữ,kháiniệm,tiêuchí đánhgiátrongxây dựngvàhồnthiệnpháp luậtđiềuchỉnhvềdisản vănhóaphivậtthể 119 4.3.2 Hồnthiệncácquyđịnhphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvă nhóaphi vậtthể .124 4.3.3 Đảmbảocáchìnhthứcvàphươngphápbảovệvàpháthuygiátrị di sảnvănhóaphi vậtthể 126 4.3.4 Bảo hộquyềntácgiảđ ố i v i v ấ n đ ề s h ữ u t r í t u ệ v ề d i s ả n v ă n hóaphi vậtthể 127 4.4 Cácgiảiphápđốivớihoạtđộngthựchiệnquyđịnhphápluậtvềbảo vệvàpháthuy giátrị disảnvănhóaphi vậtthể 129 4.4.1 Tăngcườnghiệulựcvàhiệuquảhoạtđộngquảnlýnhànướcđối với disảnvănhóaphivậtthể 130 4.4.2 Nângcaotráchnhiệmcủanhândân,cộngđồngdâncưtrongviệctuân thủ quy định pháp luật bảo vệ phát huy giá trị di sản vănhóaphivậtthể 134 4.4.3 Đẩymạnhhợptácquốctếvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vậtthểtrongthờigiantới 141 KẾTLUẬNCHƯƠNG4 .145 KẾTLUẬNCHUNG 147 DANHMỤCCÁCCƠNGTRÌNHLIÊNQUANĐẾNLUẬNÁNĐÃĐƯỢC CƠNGBỐ TÀI LIỆU THAM KHẢOPHỤLỤC DANHMỤCHÌNH Hình 3.1.B i ể u đồsốlượngBáo cáokiểm kê di sảnvăn hóaphivậtthể cáctỉnh,thành phố(2011-2019) .75 Hình3.2.S ố l ợ n g d i s ả n đ ợ c g h i d a n h v o D a n h m ụ c D i s ả n v ă n h ó a phivậtthểquốcgiaquacác năm(tính đếntháng11/2020) 76 Hình 3.3.B i ể u đồsốlượngphânbốNghệnhânnhândânởcácloạihìnhdi sảnvănhóaphivậtthể 77 Hình 3.4.B i ể u đồsốlượngphânbốNghệnhânưutúởcácloạihìnhdisản vănhóaphivậtthểnăm2015và 2019 77 Hình3 D i s ả n v ă n h ó a p h i v ậ t t h ể n h â n l o i p h â n t h e o n ă m g i a i đ o n 2008-2019 .86 DANHMỤCBẢNG,BIỂU Bảng 3.1.Mứcđộquyđịnhcủap h p l u ậ t c ó l i ê n q u a n đ ế n h o t đ ộ n g t c nghiệpcủadi sảnvănhóaphivật thể 85 Bảng 3.2.Mức độquyđ ị n h c ủ a p h p l u ậ t v ề l o i h ì n h d i s ả n v ă n h ó a p h i v ậ t thể 85 PHẦNMỞ ĐẦU Tínhcấpthiếtcủaluậnán Là quốc gia thống tộc người sinh sống, Việt Nam cómột kho tàng phong phú di sản văn hóa gồm hai thành tố hữu di sản văn hóavật thể di sản văn hóa phi vật thể Với quý báu cần phải gìn giữ, bảo tồn táisinhkhotàngdisảnvănhóaquýgiáđóđểvừalàchấ tkeogắnkếtcộngđồng54dân tộc1, vừa sở sáng tạo giá trị tinh thần giao lưu văn hóa trongbốicảnhhộinhậpthếgiới.Trongnhiềuthậpniênqua,ĐảngCộngsảnViệt Nam đãban hành nhiều Nghị bàn riêng văn hoá, với chủ trương xây dựng pháttriển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 2; xây dựng pháttriển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước 3;bảo đảm yếu tố văn hóa người phát triển kinh tế, thích ứng với xu thếphát triển Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ mới, đạivà biến đổi kinh tế - xã hội, người tác động thiên tai, dịch bệnh, khủnghoảng Việt Nam số quốc gia sớm phê chuẩn Công ước Bảo vệ disảnv ă n h ó a p h i v ậ t t h ể n ă m 0 ( g ọ i t ắ t l C ô n g c n ă m 0 ) c ủ a T ổ c h ứ c Khoahọc,GiáodụcvàVăn hóacủaLiênhợpquốc(UNESCO),phêchuẩnvàonăm20054, Việt Nam thành viên Ủy ban Liên phủ tham gia xây dựngphương hướng hoạt động sách quốc tế có liên quan đến Công ước này.Cùng với việc tham gia Công ước, Việt Nam cam kết tuân thủ quy định củaCơngước phảiđượcluậthóa vàophápluậtcủacácquốc giathànhviên Quốc hội Việt Nam khóa X kỳ họp thứ ngày 29 tháng năm 2001 thơng quaLuậtDisảnvănhóanăm2001có hiệulựctừngày01tháng01năm2002vàLuậtsửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa năm 2009 Sự đời Luậtcùng với văn luật hướng dẫn chi tiết thi hành tạo sở pháp lý quantrọngvàtrựctiếp để tăng cường hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, nângcaotráchnhiệmcủacộngđồngdâncưtrongviệct hamgiabảovệvàpháthuygiátrị di sản văn hóa vật thể.Hàng vạnd i s ả n v ă n h ó a p h i v ậ t t h ể đ ã đ ợ c k i ể m k ê , nhận diện, lập hồ sơ khoa học