BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘTƢPHÁP TRƢỜNGĐẠIHỌCLUẬTHÀNỘI NGUYỄNĐỨCHÒA PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜICỦAPHẠMNHNỞ VIỆTNAMHIỆNNAY LUẬNÁN TIẾN SĨLUẬTHỌC HÀNỘI 2021 NGUYỄNĐỨCHÒA PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜICỦAPH[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘTƢPHÁP TRƢỜNGĐẠIHỌCLUẬTHÀNỘI NGUYỄNĐỨCHÒA PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜICỦAPHẠMNHNỞ VIỆTNAMHIỆNNAY LUẬNÁN TIẾN SĨLUẬTHỌC HÀNỘI-2021 NGUYỄNĐỨCHÒA PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜICỦAPHẠMNHNỞ VIỆTNAMHIỆNNAY LUẬNÁN TIẾN SĨLUẬTHỌC Chuyênngành:LýlunvàLvchsnnhànsớcvàpháplut Mãsố:9380106 Ngƣờihƣớngdẫnkhoahọc:1.TS.NguyễnVănNăm 2.TS.MaiVăn Thắng HÀNỘI-2021 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan đâylàcông trìnhnghiêncứukhoa họcđộc lpcủariêng tơi Các kết nêu Lu n án chsa đsợc công bố công trình nàokhác Các số liệu Lu n án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đsợc trích dẫnđúng theo quyđvnh Tơixinchvutráchnhiệmvềtínhchínhxác vàtrungthựccủa Lunán Tácgiảluậnán NguyễnĐứcHịa LỜICẢMƠN Tơi xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành TS NguyễnVăn Năm TS Mai Văn Thắng - ngsời thầy t n tình bảo, giúp đỡ tơitrongsuốtqtrìnhthực hiệnLunán Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy giáo, cô giáo Trsờng Đại họcLu t Hà Nội tạo điểu kiện thu n lợi giúp tơi hồn thành khóa học bảo vệ thànhcông Lunán Tôi xin gni lời cảm ơn chân thành tới gia đình ln động viên tạo mọiđiều kiện thu n lợi cho học t p nghiên cứu; cảm ơn quan công tác, bạnbè,đồngn gh iệ p, cáccơquan,đơ n vv đãtạ o ề u kiệnth u nlợ igiúp t i hồnthành Lun ánnày Tácgiảluậnán NguyễnĐứcHịa DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT ANCN: AnninhconngsờiANQG: An ninh quốc giaANXH: Anninhxãhội CMCN: Cách mạng công nghiệpCSND:Cảnh sát nhân dânCAND: Công an nhân dânHĐND: Hội đồng nhân dânLHQ: Liênhợpquốc LPQT: Lu t pháp quốc tếMTTQVN:MặttrnTổquốcViệtNamP LQT: Pháplutquốctế QCN: QuyềnconngsờiQPPL: Quy phạmpháplutTHADS: Thi hành án dân sựTHAHS: Thi hành án hình sựTHAPT: Thi hành án phạt tùTAND: TịấnnhândânTTHS: Tố tụng hình sựTTATXH:Trttự,antồnxãhộiUB ND: Ủy ban nhân dânVPPL: Viphạm pháplutVKSND: Viện kiểm sát nhân dânXHCN: Xãhộichủnghĩa MỤCLỤC MỞĐẦU Chƣơng1:T Ổ N G Q U A N T Ì N H H Ì N H N G H I Ê N C Ứ ULIÊN QUANĐẾNĐỀ TÀI LUẬNÁN 1.1.Kháiqttìnhhìnhnghiêncứuởtrongnsớc,ngồinsớcliênquan đếnđềtàiLu nán 1.2.Đánhgiáchungvềtìnhhìnhnghiêncứuliênquanđếnđề tàiLun ánvànhữngvấn đềđặt cầntiếptụcnghiêncứu 1.3.GiảthuyếtkhoahọcvàcâuhỏinghiêncứucủaLunán KếtlunChsơng1 Chƣơng2 : C Ơ S Ở L Ý L U Ậ N C Ủ A P H Á P L U Ậ T V Ề A N N I N H CONNGƢỜICỦAPHẠMNHNỞVIỆTNAM 2.1.Kháiniệm anninhconngsờicủaphạm nhân 2.2 Kháiniệm,đặcđiểm,vai tròcủa pháplut v ề anninhconngsờicủa phạmnhân 2.3.Đ ố i t s ợ n g , p h s n g p h p đ i ề u c h ỉ n h , n g u y ê n t ắ c , n ộ i d u ng,hình thứccủapháplutvềanninhconngsờicủaphạmnhân 2.4.Cáctiêuchíđánhgiámứcđộhồnthiệncủa pháplutvềanninh conngsờicủaphạmnhân 2.5.N h ữ n g y ế u t ố ả n h h s n g t i p h p l u tv ề a n n i n h c o n n g s i c ủ a phạmnhân 2.6.Pháplutquốctếvàpháplutmộtsốquốcgiavềanninhconngsời củaphạmnhânvàgiátrvthamkhảochoViệtNam KếtlunChsơng2 Chƣơng3 : Q U Á T R Ì N H P H Á T T R I Ể N , T H Ự C T R Ạ N G P H Á P LUẬTVÀTHIHÀNHPHÁPLUẬTVỀANNINHCONNGƢỜ I CỦAPHẠMNHNỞVIỆTNAM 3.1.Quá trìnhphá ttriển c phá plu tvề an n in h conngsờ ic ủaphạm nhânởViệtNamtsauCáchmạngthángTámnăm1945đếnnay 3.2.Thựctrạngpháplutvàthihànhpháplutvềanninhconngsờicủa phạmnhânởViệtNamhiệnnay KếtlunChsơng3 Chƣơng4 : Q U A N Đ I Ể M V À G I Ả I P H Á P H O À N T H I Ệ N P H Á P LUẬTV Ề A N N I N H C O N N GƢ ỜI C Ủ A P HẠ M N H NỞV I Ệ T NA MHIỆNNAY Trang 6 24 26 26 28 28 32 37 49 52 55 62 64 64 69 122 124 MỤCLỤC 4.1.S ự c ầ n t h i ế t p h ả i h o n t h i ệ n p h p l u tv ề a n n i n h c o n n g s i c ủ a phạmnhânởViệtNamhiệnnay 4.2.Q u a n đ i ể m h o n t h i ệ n p h p l u tv ề a n n i n h c o n n g s i c ủ a p h m nhânởViệtNamhiện 4.3.Giảipháphoànthiệnpháplutvềanninhconngsờicủaphạmnhân ởViệtNamhiệnnay KếtlunChsơng4 KẾTLUẬN DANHM Ụ C C Ơ N G T R Ì N H K H O A H Ọ C C Ủ A T Á C G I Ả L I Ê N QUANĐẾNLUẬNÁN DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO PHỤLỤC 124 125 129 152 153 MỞĐẦU Tínhcấpthiết đềtài Trong bối cảnh ngày gia tăng mối đe dọa an toàn cánhân ngsời phạm vi toàn cầu, việc tăng csờng ANCN mốiquantâ m h n g đầ u c ủ a L H Q v c c t ổ c h ứ c q u ố c t ế N ă m 1994, C h s n g t rì nh p h t triểnL H Q ( U N D P ) t r o n g B o c o p h t t r i ể n c o n n g s i đ ã đ s a r a đ v n h n g h ĩ a v ề ANCN.Bảynămsau,Ủ y banANCNđsợcthànhlpvàotháng01nă m 2001đểđ áplạilờikêugọicủaTổngthskýLHQtạiHộinghvthsợngđỉnhThiênniênkỷ2000vìmột giới “free of want” and “free of fear” Hai năm sau đó, vào ngày 01 tháng 5năm 2003, Đồng Chủ tvch Ủy ban ANCN, Sadako Ogata Amartya Sen, trìnhbày“ B o c o A N C N n g y n a y ” c h o T ổ n g t h s k ý L H Q , K o f i A n n a n T r o n g N g h v quyếtđsợcĐạihộiđồngLHQthôngquatạiHộinghvthsợngđỉnhthếgiớinăm2005,các nguyên thủ quốc gia phủ nsớc đề c p đến ANCN theo cách nhấnmạnh quyền ngsời dân đsợc sống tự nhân phẩm, khỏi nghèo đóivà tuyệt vọng; tất cảcác cá nhân,đặc biệtl n h ữ n g n g s i d ễ b v t ổ n t h s n g , đ s ợ c quyền tự khỏi sợ hãi tự khỏi nghèo đói, với hội bình đẳng để t n hsởng tấtcả quyền họ phát triển đầy đủ tiềm ngsời họ Năm 2006,Friends of Human Security đsợc thànhlp LHQ Nh t Bản Mexico đồng chủtrì bao gồm 34 quốc gia thành viên, với mục đích cung cấp diễn đàn khơng chínhthức cho quốc gia thành viên LHQ nhs tổ chức quốc tế khác để thảo lu nvề khái niệm ANCN tcác góc độ khác nhằm tìm kiếm hiểu biết chung vềANCN khám phá nỗ lực hợp tác để lồng ghép khái niệm hoạtđộng củaLHQ Năm 2010, nguyên Tổng ThskýL H Q , B a n K i M o o n , đ ã k ê u g ọ i phủ nsớc phải t p trung xây dựng thực chiến lsợc phịng ng a tồndiện cụ thể, lấy ngsời làm trung tâm, coi cách tiếp c n ANCN 2.Trsớc đó, ngun Tổng ths ký LHQ, Kofi Annan, cho rằng: “Đảm bảo ANCN,theonghĩarộngnhất,làsứ mệnh chínhcủa LHQ”3 Phạm nhân ngsời chấp hành án phạt tù sở giam giữ.Họlànhữngngsờiđãtngphạmtội,xâmphạmvàocácquanhệxãhộiđsợcluthìnhsự bảo vệ, ảnh hsởng tới TTATXH phải chvu quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạođể trở thành ngsời cóích cho xã hội.Trongtrại giam, phạm nhânt h u ộ c n h ó m đ ố i tsợngyếu thế,dễbvxâmphạmvềANCN.BảođảmANCNcủaphạmnhânlà trách UN: Final Document of the 2005 World Summit, General Assembly, Sixtieth session, A/RES/60/1, October 24,2005;đăngtạiwww.un.org›docs›globalcompact›A…, truycpngày08/6/2019 Đăng tạiwww.t uyengi ao.vn/ pri nt / 20331/ li en- hop- quoc-keu- goi -t ang- an-ni nh-connguoi , truycpngày 05/6/2018 Wal terDorn, “ Human securit y:Anovervi ew ” ;đăng tạiw a l t e r d o r n n e t › - h u m a n - s e c u r i t y - a n o v e r v i e w , t r uy cpngày08/6/2018 nhiệmcủanhànsớcmàởđó,pháplutlàcơngcụđặcbiệtquantrọngđsợcnhànsớcsn dụngđể điềutiết nguồnlực bảo đảmANCN chophạmnhân Hiện nay, Việt Nam tham gia vào 7/9 Công sớc quốc tế QCN 4vànhiều công sớc quốc tế quan trọng khác QCN lĩnh vực lao động Việc thựchiện pháp lu t QCN nói chung pháp lu t ANCN phạm nhân trở thành mộttrong nội dung quan trọng cam kết quốc tế trách nhiệm quốc gia củaViệt Nam xu hsớng xây dựng nhà nsớc pháp quyền hội nh p quốc tế ViệtNam bảo vệ thành công Báo cáo quốc gia lần thứ thực thi Công sớc củaLHQ chống tra hình thức đối xn tr ng phạt tàn bạo, vô nhân đạohoặc hạ nhục ngsời, tổ chức tạiThụy Sĩtn g y - / 1 / V i ệ t N a m t i ế p tục thực nhiều khuyến nghv chu kỳ kiểm điểm đvnh kỳ phổ quát lần III củaHội đồng nhân quyền quốc tế Trong năm qua, Nhà nsớc Việt Nam banhành hệ thống văn QPPL ANCN phạm nhân tsơng đối đồng tồndiện Trên sở đó, lực lsợng chức tổ chức thực nội dung, biện phápbảo đảm ANCN cho phạm nhân, quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân theođsờng lối, sách Đảng, pháp lu t Nhà nsớc, góp phần quan trọng trongcơngtácbảovệANQG,bảo đảmTTATXHvàđấutranh phịng,chốngtộiphạm Đáng ý, Lu t THAHSmớiđsợcQuốchội khóaX I V t h n g q u a n g y tháng năm 2019 chứa đựng nhiều nội dung tiến ANCN phạmnhân Tuyvy, nói đạo lutnày văn QPPL khác ANCN phạmnhân bộc lộ hạn chế, bất c p, chsa theo kvp trình độ phát triển kinh tế xãhộicủađấ t nsớcvày ê u cầubảođảm A N C N phạ mnhântrongbối cảnhCMCN 4.0 hội nh p quốc tế Việc thực thi pháp lu t ANCN phạm nhân cịnnhữnghạnchế,ảnhhsởngđếnsựuynghiêmcủapháplutvàphápchếXHCNvàuytín củaĐảng,NhànsớctatrongviệcbảođảmANCNvàQCNnóichung.Vìvy,việcnghiên cứu đề tài“Pháp luật an ninh người phạm nhân Việt Nam hiệnnay”làcóýnghĩalýlun,thựctiễnsâu sắc Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu 2.1 Mụcđíchnghiêncứu Lu n án nghiên cứu vấn đề lý lu n, thực tiễn pháp lu t việc thi hànhphápl u tv ề A N C N c ủ a p h m n h â n T r ê n c s đ ó , L u ná n đ ề x u ấ t c c g i ả i p h p nhằmhoànthiệnpháplutvềANCNcủaphạmnhâncũngnhscácgiảiphápđảmbảoviệcthi hànhpháp lutvềANCNcủa phạmnhânởViệtNamhiệnnay 2.2 Nhiệm vụnghiêncứu Bao gồm: Cơng sớc quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965; Công sớc quốc tế cácquyền dân trv năm 1966; Công sớc quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966; Cơngsớc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xn chống lại phụ nữ năm 1979; Công sớc chống tra hìnhthức đối xn tr ng phạt tàn bạo, vơ nhân đạo hạ nhục ngsời năm 1984; Công sớc quyền trẻ emnăm1989; Công sớc vềquyền củangsờikhuyếtttnăm2006 Để đạt đsợc mục đích trên, Lu n án t p trung giải nhiệm vụ bảnsauđây: - Tổng hợp cơng trình nghiên cứu nsớc ngồi nsớc liên quan đếnANCNcủaphạmnhân,pháplutvàthihànhpháplutvềANCNcủaphạmnhân,tđ órútranhữngvấnđềcầntiếptụcnghiêncứu - Nghiên cứu vấn đề lý lu n pháp lu t ANCN phạm nhân trêncác khía cạnh sau: xây dựng khái niệm ANCN phạm nhân; phân tích cần thiếtbảo đảm ANCN phạm nhân; xây dựng khái niệm phân tích đặc điểm,v a i t r ò pháp lu t ANCN phạm nhân; ngun tắc, nội dung, hình thức, tiêu chíđánh giá mức độ hoàn thiện yếu tố ảnh hsởng tới pháp lu t ANCN củaphạm nhân, làm rõ việc CMCN 4.0 trình hội nh p quốc tế đemđến hội đặt thách thức việc xây dựng, hoàn thiện vàthựct h i p h p l u tv ề A N C N c ủ a p h m n h â n ; t ì m h i ể u n h ữ n g n ộ i d u n g c b ả n c ủ a PLQTvàpháplutnsớcngoàivềANCNcủaphạmnhânvàrútramộtsốgiátrvthamkhảochoViệtNam - Khái quát trình hình thành phát triển pháp lu t ANCN phạmnhânởViệtNamtnăm1945đếnnay;tiếnhànhkhảosát,đánhgiáthựctrạngpháp lutvàthựctiễnthihànhpháplutvềANCNcủaphạmnhântrongcáctrạigiamcủaBộC ơngantrongthời gianqua,chỉracácngunnhâncủathựctrạngđó - Đềxuấtcácquanđiểmvàgiảipháphoànthiệnpháplutvànângcaohiệuquảthihàn h pháplutvề ANCN phạmnhân thờigian tới Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu 3.1 Đốitượngnghiêncứu LunánnghiêncứuvềpháplutvàthihànhpháplutvềANCNcủaphạmnhânởViệtNam hiệnnay 3.2 Phạmvinghiêncứu - Về không gian nghiên cứu: Lu n án khảo sát thực trạng pháp lu t thi hànhpháp lu t ANCN phạm nhân trại giam thuộc Bộ Cơng an phạm vitồnquốc,trongđónghiêncứuđiểnhìnhởmộtsốtrạigiam:ThanhXn,NgọcLý,PhúSơn4,Ni nhKhánh,ThanhPhong,ĐồngSơn - Vềthờigiannghiêncứu:Tn ă m 2011lànămLutTHAHSnăm2010cóhiệulực thi hành đến năm 2020, sau Lu t THAHS năm 2019 đsợc ban hành thay thếchoLutTHAHSnăm2010 Phƣơngphápluậnvàphƣơngphápnghiêncứu 4.1 Phươngpháp luận Lu n án đsợc thực sở nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin,t s t s n g H C h í M i n h v c c q u a n đ i ể m , c h ủ t r s n g c ủ a Đ ả n g v N h n s c