Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh lào cai

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN NHƯ QUỲNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH ĐẦU TƯ ĐỀ TÀI: “GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI” Hà Nội, năm 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn: T.S Nguyễn Thị Đông Sinh viên thực hiện: Nguyễn Như Quỳnh Mã sinh viên: 7103101092 Lớp: Kinh tế đầu tư 10B Hà Nội, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận là cơng triǹ h nghiên cứu của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn Những thông tin và số liê ̣u từ các ng̀ n khác đưa khóa luận đươ ̣c trić h dẫn rõ ràng, đầ y đủ Các số liê ̣u thu thâ ̣p và tổ ng hơ ̣p của cá nhân đảm bảo tiń h trung thực Tác giả Nguyễn Như Quỳnh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập rèn luyện trường Học viện Chính sách Phát triển, bảo, dạy dỗ tận tình thầy giáo trường em tiếp thu kiến thức vô bổ ích Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trường thầy cô giáo khoa kinh tế trường Học viện Chính sách Phát triển tạo mơi trường học tập giúp đỡ em suốt trình học tập thời gian thực tập Đặc biệt, em gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo Nguyễn Thị Đơng tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.2 Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tếxã hội… 1.2.1 Đối với nước đầu tư 1.2.2 Đối với nước nhận đầu tư 11 1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 15 1.4 Các tiêu đánh giá kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài… 17 1.5 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số tỉnh học kinh nghiệm cho Thành phố Lao Cai 18 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 18 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 20 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 20182022…… 24 2.1 Khái quát tiềm năng, lợi thế, thách thức việc thu hút vốn dầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Lào Cai 24 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2018-2022 29 2.2.1 Kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh 29 Lào Cai 29 2.2.2 Cơ cấu vốn đầ u tư trực tiếp nước vào điạ bàn tin̉ h Lào Cai 32 2.3 Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Lào Cai 38 2.3.1 Kết hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước Lào Cai 38 2.3.2 Giải việc làm cho người lao động 39 2.3.3 Trình độ cơng nghệ 39 2.4 Đánh giá chung kết thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Lào Cai 40 2.4.1 Những thành tựu đạt 40 2.4.2 Những hạn chế tồn 43 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 45 3.1 Định hướng thu hút vố n đầ u tư trực tiế p nước ngoài địa bàn tỉnh Lào Cai 45 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2025… 45 3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa tỉnh Lào Cai 46 3.2 Giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Lào Cai 47 3.2.1 Nhó m giải pháp về quy hoa ̣ch 47 3.2.2 Nhó m giải pháp về cải thiê ̣n sở ̣ tầ ng giao thơng 49 3.2.3 Nhóm giải pháp chế sách 49 3.2.4 Chú trọng công tác cán quản lý nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng nhân kỹ thuật 54 3.2.5 Điều chỉnh số nguyên tắc quản lý phân cấp đầu tư 54 3.2.6 Giải pháp thủ tục hành 55 3.2.7 Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư 56 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nội dung DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ĐTTN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng quy mô dự án FDI 30 Bảng 2.2 Cơ cấu đầu tư FDI vào Lào Cai năm 2022 33 Bảng 2.3: Hình thức đầu tư vốn FDI từ năm 2018-2022 34 Bảng 2.4: Cơ cấu FDI vào KCN tỉnh Lào Cai phân theo KCN giai đoạn 2018 – 2022 36 Bảng 2.5 Cơ cấu FDI vào KCN tỉnh Lào Cai phân theo đối tác đầu tư 37 Bảng 2.6: Cơ cấu kinh tế tỉnh qua năm 41 Biểu đồ 2.1 : Tình hình đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Lào Cai từ năm 2018-2022 30 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu vốn FDI phân theo ngành tính đến cuối năm 2022 33 Biểu đồ 2.3: Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Lào Cai năm 2019-2022 35 Biểu đồ 2.4 Doanh thu hoạt động dự án FDI tỉnh Lào Cai năm 20182022 38 Biểu đồ 2.5: Kim ngạch xuất đầu tư FDI Lào Cai giai đoạn 2018-2022 40 Biểu đồ 2.6 Đóng góp doanh nghiệp có vốn FDI tổng GDP tỉnh Lào Cai 41 3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa tỉnh Lào Cai Ngay từ đầu năm, Sở KH-ĐT ban hành kế hoạch xúc tiến đầu tư cho năm 2023 Mục đích kế hoạch nhằm quảng bá thông tin, tiềm năng, điều kiện thuận lợi, hội ĐT sách khuyến khích ĐT vào địa bàn tỉnh, tạo dựng hình ảnh Lào Cai điểm đến lý tưởng cho nhà ĐT nước ngoài, nhà ĐT Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Thái Lan… Trong trình xúc tiến, mời gọi, lựa chọn dự án FDI, tỉnh kiên lựa chọn dựa tiêu chí, tập trung mời gọi nhà ĐT có tên tuổi có độ tin cậy cao, có khả lơi kéo, thúc đẩy dự án phụ trợ Hạn chế việc sử dụng đất không hiệu quả, nhà ĐT xin nhiều đất chậm khơng có khả triển khai suất ĐT không phù hợp, làm hội nhà ĐT khác đến sau Không chấp nhận dự án ĐT sử dụng đưa vào công nghệ thiết bị lạc hậu gây nhiễm mơi trường làm giảm tính cạnh tranh, làm chậm tốc độ phát triển hội nhập kinh tế tỉnh nước Tăng cường công tác giám sát, đơn đốc, theo dõi tiến trình thực dự án chủ ĐT để có giải pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho lợi ích đáng nhà ĐT Bên cạnh ưu đãi đặc thù dành cho nhà ĐT, tỉnh ta ban hành quy định ký quỹ ĐT để ràng buộc nhà ĐT cam kết triển khai dự án cách có hiệu nhằm có lợi cho nhà ĐT lẫn địa phương Bên cạnh đó, lãnh đạo tỉnh thường xuyên tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần thái độ phục vụ cán bộ, công chức, bước đáp ứng yêu cầu mới, giải công việc cách công khai, minh bạch có hiệu Chuyển từ tư “quản lý, giải quyết” “phục vụ, đáp ứng” để quyền thực người đồng hành DN, coi lợi ích nhà ĐT lợi ích Mới đây, UBND tỉnh giao Sở KH-ĐT chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng Đề án “một cửa liên thông” 46 thủ tục đăng ký DN, thủ tục ĐT, đất đai nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường phối hợp giải công việc quan chức thông qua đầu mối nhất, tạo nét Lào Cai mắt nhà đầu tư 3.2 Giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2.1 Nhóm giải pháp về quy hoa ̣ch a) Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN Ngồi việc xây dựng khu cơng nghiệp tập trung để thu hút đầu tư cần ý đến xây dựng sở hạ tầng KCN, đường giao thơng vận tải ngồi KCN thường bị chậm trễ trình xây dựng làm cho việc lưu thơng hàng tư, ngun liệu lại gặp khó khăn Mặt khác hạ tầng bên ngồi KCN cịn bao gồm chợ, trường học, trạm y tế Theo tính tốn KCN tập trung bình qn có 80 xí nghiệp, xí nghiệp có từ 250-300 cơng nhân, sở hạ tầng bên ngồi KCN phải đáp ứng cho sinh hoạt khoảng 20000 công nhân Do khơng có quan tâm vào hạ tầng bên ngồi KCN tập trung vào hoạt động tạo nên phức tạp khó lường cho xã hội, từ có tác động tiêu cực trở lại KCN Do việc nâng cao chất lượng quy hoạch KCN công việc cấp thiết đặt cho Lào Cai, để làm điều đòi hỏi phải có đội ngũ cán quy hoạch có kinh nghiệm, lực, nhiệt tình Tổ chức máy ban quy hoạch có kinh nghiệm, lực, nhiệt tình Tổ chức máy ban quy hoạch phải tương đối độc lập có điều kiện để lựa chọn cán đủ tiêu chuẩn Mặt khác phải có phối hợp quan chức nhằm đảm bảo tính hợp lý, hài hồ quy hoạch b) Khẩn trương chấn chỉnh công tác đền bù giải phóng mặt Việc giải phóng mặt nhanh hay chậm ảnh hưởng trục tiếp đến hiệu đầu tư xây dựng Hiện việc giải phóng mặt nhiều dự án đầu 47 tư địa bàn tỉnh bị ách tắc vấn đề đền bù làm kéo dài thời gian gây ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư làm nản lòng nhiều nhà đầu tư Để cải thiện đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng, góp phần nâng cao hiệu đầu tư Lào Cai cần thực số biện pháp sau: - Tuyên truyền vận động Các cấp uỷ đảng địa phương, cấp quyền làm tốt cơng tác tun truyền chủ trương sách đảng, nhà nước, quy định pháp luật thu hút vốn đầu tư nước đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước chủ trương tỉnh thu hút vốn đầu tư nước vào địa bàn tỉnh để nhân dân biết thực Đối với khu vực quy hoạch để làm KCN, cấp uỷ quyền địa phương phải cơng bố công khai quy hoạch thời kỳ, tuyên truyền giải thích để nhân dân thấy rõ lợi ích cá nhận, lợi ích địa phương, lợi ích chung tỉnh sẵn sàng di dời cho chuyển đất sang làm công nghiệp - Thống việc xác định chi phí đền bù, giải phóng mặt Căn vào quy định nhà nước tỉnh vào tình hình thực tế địa phương, xây dựng công bố công khai : Giá tiền thuê đất dự án đầu tư KCN tỉnh Tổng đơn giá đền bù giải phóng mặt dự án đầu tư bao gồm đền bù quyền sử dụng đất, đền bù chuyển đổi ngành nghề, hỗ trợ địa phí cho cơng tác đền bù giải phóng mặt Đơn giá có giá trị ấn định thời gian từ 3- năm, có tính khả thi, địa phương người bị thu hồi đất có trách nhiệm thực nghiêm túc Trên sở nhà đầu tư tính tốn chi phí đầu tư đế định đầu tư với lãnh đạo địa phương hoàn thành thủ tục ban đầu, lại bàn bạc nhiều lần - Cải tiến việc tổ chức tiến hành đền bù, giải phóng mặt UBND tỉnh đạo rà soát điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất nhằm thu hút ĐTNN ĐTTN 48 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững 3.2.2 Nhóm giải pháp về cải thiê ̣n sở ̣ tầ ng giao thông Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2025 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin 3.2.3 Nhóm giải pháp chế sách UBND tỉnh đạo quan chuyên môn Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý Khu kinh tế, Tổ công tác thực đề án 30 tỉnh quan liên quan rà soát thủ tục hành chính, vướng mắc quy định pháp luật đăng ký kinh doanh, đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường đề xuất kiến nghị với Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ ngành khác xem xét, cắt giảm 30% thủ tục hành Thủ tục hành Sở, ngành thực theo hướng đơn giản hoá, giúp nhà đầu tư giảm chi phí thời gian chờ đợi UBND tỉnh phối hợp với Tổ chức Tài quốc tế (IFC) xây dựng Quy định trình tự chế phối họp giải thủ tục hành đầu tư xây dựng doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp khu kinh tế địa bàn Qua quy định rõ trách nhiệm thời hạn quan 49 quản lý nhà nước tỉnh việc thực thủ tục hành cơng dân, tố chức UBND tỉnh xây dựng ban hành Quy định số sách khuyến khích đầu tư dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo hướng hỗ trợ đầu tư tỉnh (về kinh phí chuân bị đầu tư, bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng cơng trình xử lý nước thải) đơi với trách nhiệm chủ đầu tư Ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn UBND tỉnh đạo rà soát, phân loại dự án FDI theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư, qua tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho dự án chậm triến khai lý khách quan đơn đốc chủ dự án tích cực giải ngân vốn đầu tư đăng ký Rà sốt tình hình th đất trồng rừng, ni trồng thủy sản doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh báo cáo Bộ ngành liên quan Nhìn chung dự án thuộc lĩnh vực nêu thực theo qui định pháp luật đầu tư, thuê đất qui hoạch mục đích sử dụng - Đổi chế sách: Một giải pháp quan trọng hàng đầu phải đổi chế sách, tăng cường lực quản lý theo hướng quyền các cấp hoạt động chức quản lý nhà nước, tạo môi trường hoạt động kinh tế thơng thống sở pháp luật nhà nước Tăng cường vai trị quyền hạn quyền tỉnh Trên sở sách lớn nhà nước vào tình hình thực tế địa phương, tỉnh chủ động đề sách định chế cụ thể, linh hoạt nhằm kích thích, thu hút dự án đầu tư nước ngoài, tỉnh - Cải thiện đơn giản hóa thủ tục đầu tư: Cải thiện, đơn giản hoá thủ tục đầu tư chủ yếu cải thiện đơn giản hoá thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư, cấp đất, cấp giấy phép xây dựng, quy định thủ tục hải quan, tra, kiểm tra dự án đầu tư Việc đẩy mạnh cải cách hành phải gắn liền với cải cách thủ tục đầu tư cấp Đây vấn đề hết 50 sức phức tạp Song để đẩy nhanh thủ tục đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư cần phải thực số biện pháp sau: - Thực chế cửa chế cho phép tinh giản tối đa thủ tục mà nhà đầu tư phải thực Để tiếp tục hoàn thiện chế quản lý cửa Chính phủ, ngành hữu quan cần phải quan tâm giải vấn đề sau: + Cần “pháp lý hóa” chế quản lý “một cửa” + Tiếp tục thực quy định có phủ nêu quy chế khu công nghiệp - khu chế xuất + Đề nghị tài uỷ quyền cho ban quản lý khu công nghiệp thực văn chấp thuận số vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời uỷ quyền cho ban quản lý thực việc quản lý tài doanh nghiệp khu công nghiệp + Kiến nghị lao động thương binh xã hội sớm cải thiện thủ tục cấp giấy phép lao động cho người nước + Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuân ISO 9002 dịch vụ hành cơng nhằm nâng cao lực hiệu hoạt động ban quản lý Thiết lập hệ thống mạng khu công nghiệp ban quản lý nhằm kịp thời trao đối thông tin cung cấp văn pháp quy, nhu cầu mua hàng, nhu cầu tuyển dụng lao động, báo cáo định kỳ, khai báo hải quan, trả lời thắc mắc doanh nghiệp - Cơng khai hóa thủ tục đầu tư: nghĩa sở hệ thống lại toàn thủ tục đầu tư, quan chủ trì quản lý vốn đầu tư tỉnh lập danh mục chi tiết có hướng dẫn cụ cơng khai hố danh mục doanh nghiệp, nhà đầu tư - Hoàn thiện thủ tục đầu tư phù hợp với đặc điểm tỉnh: mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư tỉnh tạo lợi so sánh cao địa phương khác để thu hút sử dụng có hiệu Muốn việc hồn thiện thủ tục đầu tư vừa phải phát huy lợi thế, vừa phải hạn chế 51 phức tạp tỉnh tuân thủ thủ tục đầu tư nhà nước vấn đề có ý nghĩa quan trọng - Cải thiện thủ tục hành chính: Các sở, ngành lập hướng dẫn chung yêu cầu đơn vị việc tiếp nhận triển khai, quản lý nhà nước hoạt động dự án đầu tư, lập dự mẫu hồ sơ, giới thiệu rõ quy trình, thời gian thực cơng bố rộng rãi cho chủ đầu tư biết thực Qua giảm bớt thời gian lại cho chủ đầu tư, đảm bảo thủ tục hành thực đơn giản, thuận tiện Chuyển từ điều chỉnh trực tiếp sang điều chỉnh gián chế thị trường thông qua hệ thống công cụ pháp luật đồng vừa tạo hành lang pháp lý rõ ràng, tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước vừa hạn chế quan liêu cửa quyền, tham nhũng làm tốn thương đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước ngồi Để khuyến khích hoạt động thu hút FDI cần quan tâm đến số sách sau : - Chính sách đất đai: Cụ thể hoá việc cho thuê, chấp, chuyến nhượng đất đai, hình thành máy xử lý nhanh có hiệu (kết hợp thuyết phục tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật cưỡng chế), giảm giá thuế đất, công tác đo đạc nên tiến hành tối đa hai lần, thủ tục đơn giản, chi phí đền bù giải phóng mặt xác định sở giá thị trường có thoả thuận với người sử dụng đất Hiện công tác giải phóng mặt gây chậm trễ việc triển khai dự án đầu tư Nhà nước cần cụ thể hố pháp luật để có cho địa phương tố chức thực thuận lợi - Chính sách thuế hỗ trợ tài : Rà sốt lại sách thuế để đảm bảo tính ổn định thay đổi bất hợp lý theo hướng khuyến khích dự án thực nội địa hố, khắc phục tình trạng nhập ngun liệu, vật liệu Nhà nước cần nghiên cứu sách ưu đãi tài giải vấn đề hồn thuế, chuyển lợi nhuận nước, vốn góp, hỗ trợ dự án cấp giấy phép hưởng ưu đãi thuế lợi tức giá thuê đất mới, giảm thuế doanh thu cho doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hỗ trợ bán ngoại tệ cho phép 52 tố chức tài hỗ trợ mặt tài cho đối tượng Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi tìm đối tác nước có đủ lực tài - Chính sách lao động tiền lương : Hoàn thiện văn pháp quy tuyên dụng lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động đào tạo, đề bạt sa thải, tranh chấp lao động thành lập phân lao động, tăng cường vai trò quan tra lao động kiểm tra giám sát, sửa đối mức chịu thuế thu nhập người nước theo hướng nâng cao mức khởi điểm chịu thuế giảm mức thuế suất, giảm thuế thu nhập cho người Việt Nam Sở lao động thương binh xã hội nên thoả thuận với nhà đầu tư để lựa chọn người lao động cho phù hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cử cán chuyên trách sang tham gia vấn, kiếm tra hồ sơ Khi thúc đẩy nhanh q trình tuyển dụng lao động tìm kiếm lao động phù hợp, giúp cho dự án triển khai tiến độ, chất lượng dự án nâng cao, tiến tới cho phép nhà đầu tư nước trực tiếp tuyển dụng lao động theo tiêu chuẩn họ - Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm: Khuyến khích xuất sản phẩm chất lượng cao, chế biến tinh, sâu sản phâm mang thương hiệu Việt Nam, nghiên cứu ban hành sách chống độc quyền, chống hàng giả, xây dựng luật cạnh tranh để tạo bình đẳng doanh nghiệp Bảo hộ thị trường nước bắng cách định hướng ngành nghề ưu tiên xây dựng đội ngũ cán chất lượng cao - Chính sách cơng nghệ: Xây dựng chiến lược thu hút công nghệ đại, coi trọng xây dựng khu cơng nghệ cao, cơng nghệ vùng thích hợp với hệ thống quy chế rõ ràng Máy móc thiết bị đưa vào góp vốn nhập phải qua giám định chất lượng Xử lý thoả đáng việc nhập thiết bị qua sử dụng theo nguyên tắc để nhà đầu tư chịu trách nhiệm tự định phải đảm bảo quy định an tồn lao động mơi trường Đào tạo cán quản lý khoa học công nghệ thường xuyên đưa số cán có phẩm chất chun mơn cao nước ngồi để tiếp cận thơng tin 53 cơng nghệ, từ nâng cao hiệu giám định chất lượng cơng nghệ đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ công nghệ 3.2.4 Chú trọng công tác cán quản lý nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật a) Nâng cao chất lượng địa phương Để giải tốt tượng thừa lao động phổ thông lại thiếu trầm trọng lao động lành nghề qua đào tạo tỉnh Lào Cai cần phải chủ động công tác đào tạo nâng cao tay nghề trình độ chun mơn lực lượng lao động tỉnh nhà Tổ chức liên kết với trường Trung học - cao đẳng dạy nghề toàn quốc thành lập chi nhánh đào tạo chỗ cho lao động địa phương, tỉnh cho sở dạy nghề thuê mặt rẻ thuận tiện, lao động đào tạo trung tâm cấp chứng giới thiệu việc làm doanh nghiệp KCN tỉnh Khuyến khích có quy định cụ thể với dự án FDI đào tạo tay nghề, huấn luyện kỹ thuật, có sách u cầu cơng ty có kế hoạch đào tạo cơng nhân người quản lý địa phương b) Thu hút lao động lành nghề cán kỹ thuật từ tỉnh Ngồi cơng tác đào tạo lao động chỗ phục vụ cho yêu cầu lao động lành nghề chủ đầu tư Lào Cai khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động lành nghề đưa sách khuyến khích, nhằm thu hút ngồn lao động có chất lượng từ trung tâm đào tạo lớn xây dựng khu nhà cho lao động xa, tạo điều kiện thuận lợi sinh hoạt cho người lao động 3.2.5 Điều chỉnh số nguyên tắc quản lý phân cấp đầu tư Cụ thể, khẩn trương xây dựng chế phối hợp công tác quản lý Nhà nước ĐTNN nhằm tăng cường phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư với bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tiếp tục hoàn thiện chế phân cấp việc cấp GCNĐT nhằm phát huy tính động, sáng tạo, chịu trách nhiệm địa phương, đồng thời đảm bảo quản 54 lý thống Trung ương, đó, bổ sung quy trình thẩm định dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, bao gồm dự án quy mơ lớn, có sức lan tỏa, có tác động mạnh đến phát triển kinh tế-xã hội vùng quốc gia, dự án sử dụng diện tích đất lớn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát dự án có vốn ĐTNN cấp, điều chỉnh GCNĐT Kiên đình dự án cấp điều chỉnh GCNĐT mà khơng phù hợp với quy hoạch, quy trình, thủ tục… Đối với dự án có quy mơ lớn, có tác động lớn kinh tế, xã hội, quan cấp GCNĐT cần trọng xem xét, đánh giá khả huy động vốn nhà đầu tư, có chế tài yêu cầu đặt cọc để bảo đảm thực nghĩa vụ triển khai dự án tiến độ Đối với dự án ĐTNN khai thác khoáng sản, việc chọn nhà đầu tư phải gắn khai thác với chế biến sâu, tạo giá trị gia tăng cao việc sử dụng công nghệ, thiết bị đại hệ thống xử lý môi trường phù hợp để sử dụng nguồn tài nguyên có hiệu Đối với số địa bàn, khu vực có liên quan trực tiếp đến an ninh quốc phòng, cần lựa chọn nhà đầu tư nước phù hợp để đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế an ninh quốc phòng Các bộ, ngành cần quy định chi tiết, rõ ràng tiêu chí, điều kiện đầu tư lĩnh vực phụ trách làm cho việc cấp phép quản lý sau cấp phép (suất đầu tư, tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, môi trường ) 3.2.6 Giải pháp thủ tục hành Tỉnh cần tập trung thực cải cách thủ tục hành cách liệt theo mục tiêu: giảm giấy tờ, giảm hội họp, giảm chi phí, nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý hành nhà nước, phát huy hiệu quả, hiệu lực chế “một cửa liên thông” đầu tư Tập trung rà soát bãi bỏ thủ tục hành chính, giấy phép khơng cần thiết nhằm giảm thiểu thời gian thành lập doanh nghiệp chi phí tham gia thị trường 55 Hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai dự án tiến độ, quy hoạch, theo quy định pháp luật Thúc đẩy nhanh việc giải ngân vốn đăng ký dự án cấp phép đầu tư đặc biệt trọng đến công tác thúc đẩy triển khai dự án có quy mơ vốn đầu tư lớn cấp giấy chứng nhận đầu tư năm gần cách tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, giúp cho dự án triển khai nhanh chóng Tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp , dự án để dự án hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn đinh tăng doanh thu, tăng kim ngạch xuất tăng nộp ngân sách Nhà nước, tăng tỷ lệ giải ngân dự án Nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ cán công chức công tác quản lý nhà nước mà phụ trách, cần có biện pháp thu hút giữ chân cán thực có tài, có đức vào làm việc quan nhà nước, thường xuyên tổ chức đào tạo, thi tuyển nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cần tiến hành rà sốt điều chỉnh lại chức nhiệm vụ quan, tránh chồng chéo xử lý công việc, bảo đảm nội dung công việc giao cho quan đơn vị phụ trách 3.2.7 Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư Cần phải rà soát, phân loại dự án ĐTNN để có hướng xử lý thích hợp dự án có khó khăn Bên cạnh đó, quan cấp phép đầu tư tỉnh phải tăng cường kiểm tra, giám sát dự án ĐTNN địa bàn tỉnh để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để tìm giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn; đôn đốc dự án chậm tiến độ, chậm triển khai chưa tuân thủ cam kết; đồng thời, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Cùng với tăng cường kiểm tra, giám sát trình cấp phép quản lý dự án ĐTNN quan cấp GCNĐT để chấn chỉnh công tác cấp phép quản lý sau cấp phép, tập trung vào nội dung: Việc tuân thủ quy 56 trình, quy định pháp luật trình tiếp nhận Hồ sơ, thẩm tra, cấp phép; việc quy định ưu đãi dự án; việc thực trách nhiệm kiểm tra, giám sát sau cấp phép, Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý chuyên ngành quan cấp GCNĐT tăng cường phối hợp, rà sốt, cần thiết tiến hành kiểm tra dự án ĐTNN, đặc biệt lưu ý dự án thuộc nhóm: Có quy mơ lớn; chiếm diện tích đất lớn; dự án có nguy nhiễm mơi trường; dự án tiêu tốn lượng; dự án nhạy cảm khác Trong trình kiểm tra, giám sát, phát sai phạm tùy theo mức độ kiến nghị quan cấp GCNĐT thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án chậm triển khai, vi phạm quy định pháp luật, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư quan cấp GCNĐT 57 KẾT LUẬN Nguồn vốn FDI có vai trị quan trọng phát triển địa phương Việc thu hút FDI vào địa phương không phụ thuộc vào sách chung quốc gia mà cịn phụ thuộc vào sách thu hút cụ thể địa phương Khu vực FDI có vai trị quan trọng cho phát triển Lào Cai thể số đóng góp: Tăng nguồn vốn đầu tư phát triển nguồn thu ngân sách Nhà nước; Thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế; Góp phần phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Tuy nhiên, vai trò FDI khía cạnh đổi chuyển giao công nghệ, phát triển công nghiệp phụ trợ gia tăng liên kết doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước hạn chế Bên cạnh thành tựu, hoạt động quản lý Nhà nước dự án FDI tỉnh Lào Cai nhiều bất cập, hạn chế Lào Cai tỉnh thuộc khu vực vùng cao biên giới, nơi có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đầu mối giao lưu quốc tế lớn nước Với vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cộng với việc thực phương châm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, kèm theo sách, biện pháp thơng thống đầu tư, Lào Cai thu hút ngày nhiều nhà đầu tư nước đến tham gia hợp tác đầu tư Đến nay, dự án FDI triển khai vào hoạt động hiệu quả, đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh năm qua Mặc dù tỉnh có nhiều cố gắng việc cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển, đặc biệt nguồn vốn đầu tư nước kết đạt chưa xứng đáng với tiềm mạnh tỉnh Chính thế, cần phải đánh giá lại cách kỹ thực trạng thu hút đầu tư nước thời gian qua để nắm đâu nguyên nhân cản trở việc thu hút FDI Từ đó, đưa giải pháp đồng bộ, hiệu để cải thiện môi trường đâu tư tỉnh nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn 58 FDI thời gian tới Việc đề giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai cho thiết thực, có hiệu vấn đề khó khăn Do đó, ngồi việc xem xét thực thi giải pháp nêu trên, tỉnh cần có hỗ trợ nhiều từ phía Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, chủ yếu mặt chế, sách nguồn vốn để từ tỉnh vận dụng biện pháp cách hiệu phù hợp với đặc điểm riêng có tình hình thực tế địa phương 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Quang Huy (2012), Giáo trình Đầu tư quốc tế, Nhà xuất Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Thành phố Hà Nội Báo cáo tình hình hoạt động đầu tư nước ngồi tỉnh Lào Cai giai đoạn 2018 – 2022 sở kế hoạch đầu tư Lào Cai Cục đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư http://cucthongke.laocai.gov.vn/ Cục thống kê Lào Cai Sở Kế hoạch Đầu tư Lào Cai Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Lào Cai https://thuvienphapluat.vn/ Thư viện pháp luật Nguyễn Chí Dũng - Thu hút FDI: Cần hệ thống tiêu chí (Trả lời vấn báo SGGP ngày 26/1/2017 http://www sggp org vn/canmot- he- thong- tieu- chi- 364101 html ) 10 Vũ Chí Lộc (2012) Giáo trình đầu tư quốc tế - Trường Đại học Ngoại thương 11 Cổng thông tin đối ngoại tỉnh Lào Cai 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2018 - 2022), Báo cáo tình hình đầu tư nước ngồi giai đoạn 2018 - 2022 60