Chính sách phát triển làng nghề trên địa bàn huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - - BÙI THỊ THANH HUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - - BÙI THỊ THANH HUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Việt Cường Hà Nội - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu nghiêm túc cá nhân chưa công bố hình thức Các số liệu, thơng tin nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực phép công bố Tôi xin cam kết hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Bùi Thị Thanh Huyền ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới giảng viên trang bị cho kiến thức quý báu trình đào tạo Trường Đại học Thương mại Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Chu Việt Cường người hết lịng bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Nhân dịp này, tơi xin gửi lời cảm ơn đến đồng chí, cán UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cần thiết cho q trình nghiên cứu Cuối tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè người thân ủng hộ, động viên tạo điều kiện tốt để tơi tập trung hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng Học viên năm 2023 Bùi Thị Thanh Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 1.1 PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 1.1.1 Làng nghề 1.1.2 Phát triển làng nghề .8 1.2 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ .9 1.2.1 Khái niệm sách phát triển làng nghề 1.2.2 Vai trị sách phát triển làng nghề .12 1.2.3 Nguyên tắc mục tiêu sách phát triển làng nghề 13 1.2.4 Một số sách phát triển làng nghề chủ yếu 14 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá sách phát triển làng nghề 20 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 21 1.3.1 Yếu tố bên 21 1.3.2 Yếu tố bên 23 1.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG iv NGHỀ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 24 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.4.2 Một số học kinh nghiệm tham khảo huyện Cẩm Khê 28 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 30 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 31 2.2 THỰC TRẠNG MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 34 2.2.1 Chính sách phát triển kinh tế làng nghề 34 2.2.2 Chính sách xúc tiến thương mại tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề 46 2.2.3 Chính sách đầu tư sở hạ tầng làng nghề .49 2.2.4 Chính sách ưu đãi đầu tư cho làng nghề 51 2.2.5 Chính sách áp dụng khoa học công nghệ cho làng nghề 53 2.2.6 Chính sách phát triển nhân lực cho làng nghề 55 2.3 THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ÁNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ CỦA ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 58 2.3.1 Yếu tố bên 58 2.3.2 Yếu tố bên 61 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 64 2.4.1 Ưu điểm 64 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 66 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 70 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN v CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ .70 3.1.1 Quan điểm hồn thiện sách phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Khê tới năm 2025 70 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện sách phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Khê tới năm 2025 70 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện sách phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Khê 71 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ TỚI NĂM 2025 .72 3.2.1 Chính sách phát triển kinh tế làng nghề 72 3.2.2 Chính sách xúc tiến thương mại tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề 75 3.2.3 Chính sách đầu tư sở hạ tầng làng nghề .76 3.2.4 Chính sách ưu đãi đầu tư cho làng nghề 78 3.2.5 Chính sách áp dụng khoa học công nghệ cho làng nghề 79 3.2.6 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 81 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 83 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 83 3.3.2 Kiến nghị với quyền tỉnh Phú Thọ 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1: Phân tích thực trạng phát triển làng nghề huyện Cẩm Khê năm 2020 36 Bảng 2.2: Đánh giá mức độ hoạt động làng nghề huyện Cẩm Khê 37 Bảng 2.3: Mục tiêu phát triển làng nghề huyện Cẩm Khê từ 2021 - 2025 .39 Bảng 2.4: Dự kiến nguồn vốn cho phát triển làng nghề huyện Cẩm Khê giai đoạn 2021 - 2025 40 Bảng 2.5: Kết khảo sát lập quy hoạch phát triển làng nghề huyện Cẩm Khê 41 Bảng 2.6: Tình hình tạo lập chuỗi liên kết, hợp tác sản xuất làng nghề huyện Cẩm Khê .42 Bảng 2.7: Kết khảo sát tổ chức tác nhân tham gia hoạt động kinh doanh, tạo lực lượng liên kết, hợp tác .43 Bảng 2.8: Tình hình phát triển hình thức tổ chức sản xuất làng nghề huyện Cẩm Khê .44 Bảng 2.9: Kết khảo sát sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hình thức tổ chức sản xuất làng nghề 45 Bảng 2.10: Tình hình xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu cho làng ngề huyện Cẩm Khê .46 Bảng 2.11: Kết khảo sát sách xúc tiến thương mại tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề .48 Bảng 2.12: Kết khảo sát sách đầu tư sở hạ tầng làng nghề 51 Bảng 2.13: Kết khảo sát sách ưu đãi đầu tư cho làng nghề .53 Bảng 2.14: Tình hình đào tạo nhân lực quản lý làng nghề huyện 56 Cẩm Khê 56 Bảng 2.15: Tình hình đào tạo lao động làng nghề huyện Cẩm Khê 57 vii Hình 2.1: Nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng làng nghề huyện Cẩm Khê .50 Hình 2.2: Số lượt hỗ trợ quy trình, thủ tục vay vốn cho chủ thể làng nghề 52 Hình 2.3: Kinh phí hỗ trợ khoa học cơng nghệ cho làng nghề .54 Hình 2.4: Kết khảo sát sách áp dụng khoa học cơng nghệ cho 55 làng nghề .55 Hình 2.5: Kết khảo sát sách phát triển nhân lực cho làng nghề 57 Hình 2.6: Bộ máy xây dựng thực thi sách phát triển làng nghề .58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nội dung quan trọng Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn mở rộng phát triền làng nghề, đặc biệt địa phương vùng đồng sông Hồng Sự phát triển làng nghề có ý nghĩa quan trọng việc giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc, cầu nối nông nghiệp cơng nghiệp, nơng thơn thành thị, góp phần không nhỏ chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn Phó Thủ tướng Lê Văn Thành ký Quyết định số 801/QĐ-TTg ngày 7/7/2022 phê duyệt “Chương trình bảo tồn phát triển làng nghề Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030".Theo quan điểm nêu Quyết định, việc bảo tồn phát triển làng nghề có vai trị quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, lao động nông thôn, tạo việc làm nâng cao đời sống người dân; bảo vệ, giữ gìn cảnh quan, không gian làng nghề, đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nơng thơn Để thực mục tiêu đó, Nhà nước địa phương cần có sách phát triển làng nghề phù hợp Nhận thức tính cấp thiết phải có sách phát triển làng nghề phù hợp, số tác giả nước quan tâm nghiên cứu chủ đề Tuy nhiên, theo đánh giá tác giả chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể sách phát triển làng nghề thực huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ thực Huyện Cẩm Khê nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, vùng đất bán sơn địa, nơi có nhiều làng nghề truyền thống lâu đời lưu truyền tồn đến ngày hôm Huyện Cẩm Khê có 11 làng nghề gồm có nghề truyền thống nghề với lĩnh vực sản xuất chủ yếu gồm: Nghề mộc, đan lát mây tre, chế biến chè, chế biến nơng lâm sản, nón lá, nuôi cá chép đỏ; hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nơng thơn thuộc nhóm nghề; 2.000 sở sản xuất đồ gỗ, mây tre đan, chế biến nông, lâm nghiệp thủy sản… Việc xây dựng, phát triển