Khởi kiện vụ án hành chính về quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai ở việt nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH  HUỲNH NGỌC MẪN MSSV: 1953801011139 KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2019 - 2023 Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Hoàng Yến TP HỒ CHÍ MINH – Năm 2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH  HUỲNH NGỌC MẪN MSSV: 1953801011139 KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2019 - 2023 Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Hồng Yến TP HỒ CHÍ MINH – Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan: Khố luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học Thạc sĩ Nguyễn Hồng Yến, đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng năm 2023 Tác giả khoá luận Huỳnh Ngọc Mẫn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt khóa luận này, em xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh ln tận tình truyền đạt kiến thức cho em suốt bốn năm học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn vô hạn chân thành đến Cơ Nguyễn Hồng Yến – Giảng viên hướng dẫn ln tận tình giúp đỡ chia sẻ em suốt thời gian hoàn thành đề tài khóa luận Sự quan tâm, động viên với góp ý chun mơn giúp khố luận em ngày hồn thiện Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè ln hậu phương vững chắc, tạo động lực cho em suốt thời gian học tập trưởng thành Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT Luật Tố tụng hành năm 2010, Luật số Luật TTHC 2010 64/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2011 Luật Tố tụng hành năm 2015, sửa đổi, bổ sung Luật TTHC 2015 năm 2019 Luật số 55/2019/QH14 ngày 26 tháng 11 năm 2019 Quốc hội, sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kiếm tốn nhà nước, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2020 Pháp lệnh TTGQVAHC Nghị số 04/2016/NQHĐTP Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành 1996 (sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 năm 2006) Nghị số 04/2016/NQ – HĐTP ngày 30 tháng 12 năm 2016 hướng dẫn thi hành số quy định luật tố tụng dân số 92/2015/qh13, luật tố tụng hành số 93/2015/qh13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai 1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án hành khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai 1.1.2 Đặc điểm khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai 11 1.1.3 Ý nghĩa khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai 14 1.2 Khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Việt Nam 17 1.2.1 Điều kiện khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai 17 1.2.2 Thủ tục khởi kiện vụ án hành định hành đất đai 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG 38 THỰC TIỄN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 38 2.1 Thực tiễn khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam 38 2.1.1 Một số kết đạt khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam 38 2.1.2 Những tồn tại, hạn chế thực tiễn khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam 40 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế thực tiễn khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai 48 2.2 Giải pháp hồn thiện khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai 58 2.2.1 Hoàn thiện pháp luật khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai 58 2.2.2 Giải pháp khác 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 KẾT LUẬN CHUNG 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo vệ quyền lợi ích đáng tổ chức, cá nhân mục tiêu hàng đầu trình xây dựng, phát triển đổi đất nước Hiến pháp 2013 khẳng định: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện”1 Tuy nhiên, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân bị xâm phạm từ nhiều phía, từ định hành chính, hành vi hành hoạt động quản lý nhà nước Từ đặt chế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị xâm phạm, khởi kiện vụ án hành phương thức hữu hiệu để bảo vệ cá nhân bị xâm phạm Trước chuyển mạnh mẽ quy mô lẫn chất lượng kinh tế Việt Nam bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong số đó, cải cách nhằm đảm bảo quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức lĩnh vực quản lý hành nhà nước trọng Sự đời Luật TTHC 2015 dấu mốc quan trọng trình không ngừng mở rộng dân chủ hội nhập quốc tế tạo sở thuận lợi cho việc giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Đặc biệt, vấn đề khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai ngày phức tạp Các vụ án hành lĩnh vực đất đai có xu hướng gia tăng số lượng, tính chất phức tạp, phát sinh nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến mặt đời sống xã hội Với vai trị đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai, nhà nước thực vai trị thơng qua hoạt động quan quản lý hành nhà nước đất đai Trong có hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư,…Tuy nhiên, q trình thực vai trị quản lý hành nhà nước đất đai, quan nhà nước có thẩm quyền có hành vi ban hành định hành lĩnh vực đất đai xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi ích cá nhân, quan, tổ chức, dẫn đến tranh chấp phát sinh chủ thể chủ thể thực quản lý hành đất đai Điều Hiến pháp năm 2013 Khởi kiện vụ án hành nói chung vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai nói riêng phương thức quan trọng để bảo vệ quyền, lợi ích trước hành vi hành định hành xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi cá nhân, quan, tổ chức Luật TTHC năm 2015 có sửa đổi, bổ sung nhiều điểm mới, thể bước tiến kỹ thuật lập pháp dấu ấn hồn thiện, góp phần bảo vệ hữu hiệu quyền lợi ích hợp pháp khởi kiện vụ án hành nói chung khởi kiện định hành đất đai Tuy nhiên, đứng trước xu hướng ngày gia tăng số lượng vụ án khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai với tính chất vụ việc ngày phức tạp Luật TTHC năm 2015 bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật, nhiều quy định chưa rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu áp dụng thiếu thống chủ thể có thẩm quyền thực tế cần bổ sung cấp bách hoàn thiện Thực trạng đặt yêu cầu tất yếu khách quan cần phải nghiên cứu pháp luật cách toàn diện khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai, góp phần đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện, khắc phục điểm hạn chế tồn chế định pháp luật Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp cử nhân Tình hình nghiên cứu Qua trình tìm hiểu, tác giả nhận thấy vấn đề khởi kiện vụ án hành nói chung định hành lĩnh vực đất đai nói riêng nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu cụ thể có liên quan đến đề tài như: Về Luận án, luận văn, có cơng trình như: Thái Thị Ngọc Linh (2021), Khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Ngọc Bình (2021), Khởi kiện vụ án hành thực tiễn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi kiện vụ án Dân - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học; Mai Xuân Sơn (2015), Ban hành định hành quan hành nhà nước – Thực trạng kiến nghị, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội… Về Tạp chí, có cơng trình của: Lê Thị Mơ (2022), “Khởi kiện vụ án hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật”, Tạp chí pháp luật thực tiễn; Lê Việt Sơn (2012), “Bàn thẩm quyền xét xử hành Tòa án nhân dân theo loại việc khiếu kiện”, Tạp chí khoa học pháp lý Các cơng trình nêu giúp tác giả có góc nhìn hồn thiện vấn đề khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Đây tiền đề để tác giả hoàn thiện nghiên cứu Các cơng trình phân tích đánh giá vấn đề khởi kiện vụ án hành Đã có số cơng trình tập trung nghiên cứu khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai, nhiên cơng trình chưa sâu phân tích, dừng lại mức độ khái quát Do đó, phạm vi khố luận mình, tác giả tập trung phân tích làm rõ vấn đề liên quan đến khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai Từ điểm bất cập đưa giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Thơng qua việc tìm hiểu, nghiên cứu quy định pháp luật khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai, tác giả sâu phân tích sở lý luận pháp lý khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai; đánh giá thực trạng khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Trên sở có nhìn nhận mang tính khái qt ưu điểm, hạn chế, nêu lên nguyên nhân hạn chế đề xuất, kiến nghị nâng cao chất lượng giải tranh chấp hành chính, góp phần hồn thiện nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp hành nói chung, tranh chấp hành lĩnh vực đất đai nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 56 Nhà nước làm cho quan hệ đất đai bị bóp méo, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân dẫn đến tình trạng khởi kiện Thứ hai, trình độ hiểu biết chấp hành pháp luật khởi kiện tổ chức, cá nhân chưa cao, phận người dân chưa nắm vững quy định pháp luật khởi kiện vụ án hành nên thực việc khởi kiện không đúng Nhận thức tuân thủ quy định pháp luật khởi kiện vụ án hành điều kiện đảm bảo cho việc khởi kiện vụ án hành quy định Điều đồng nghĩa với việc trường hợp người khởi kiện không ảnh hưởng lớn đến trình khởi kiện vụ án hành Ngồi ra, có số trường hợp cá nhân, tổ chức biết thân khơng có quyền khởi kiện theo quy định luật tố tụng hành làm đơn khởi kiện Tịa án cho quyền lợi ích bị tác động định hành lĩnh vực đất đai Tuy nhiên, xuất phát từ giá trị đất đai ngày tăng cao kinh tế thị trường, việc quyền sử dụng hay có định hành làm quyền sử dụng, khai thác người sử dụng đất họ làm đơn khởi kiện Tòa án yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích dù khơng có tài liệu, chứng chứng minh quyền khởi kiện Bên cạnh đó, nhiều trường hợp người khởi kiện cán Tòa án hướng dẫn viết đơn khởi kiện chuẩn bị tài liệu, chứng chứng minh cho yêu cầu khởi kiện làm đơn theo ý dẫn đến Tịa án phải trả lại đơn khởi Đây nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế thực tiễn khởi kiện thụ lý vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Thứ ba, thiếu trách nhiệm tinh thần phối hợp quan, tổ chức có liên quan khác việc cung cấp tài liệu, chứng để đương thực việc khởi kiện Tịa án Nhiều trường hợp quan, tổ chức có thẩm quyền liên quan chưa thực quan tâm đến cơng tác phối hợp với Tồ án, chí chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, giám định, tham gia định giá tài sản, thực uỷ thác tư pháp… Đồng thời, phía Tịa án, lãnh đạo số Tòa án chưa thực chủ động triển khai nhiệm vụ công tác; phương pháp, lề lối làm việc thủ tục hành - tư pháp Tòa án chậm đổi Vẫn cịn số Thẩm phán, cơng chức Tồ án hạn chế lực, trình độ; ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương 57 công vụ chưa nghiêm nên hiệu công tác chưa đáp ứng yêu cầu đề 53 Mặt khác, số Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án thực thi cơng vụ cịn chưa thận trọng nghiên cứu, thu thập, đánh giá chứng cứ; nghiên cứu hồ sơ vụ án chưa toàn diện; việc nắm bắt, cập nhật văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn áp dụng pháp luật có lúc, có nơi cịn chưa kịp thời54 Đây nguyên nhân khiến cho việc khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai cịn có tồn tại, hạn chế thực tiễn Thứ tư, ý thức trách nhiệm người bị kiện Trong tố tụng hành chính, người khởi kiện chủ thể làm phát sinh vụ án hành chính, hay nói cách khác q trình tố tụng vận hành có yêu cầu người khởi kiện Để chứng minh quyền khởi kiện có sở tránh việc Tòa án trả lại đơn khởi kiện bắt buộc người khởi kiện thủ tục khởi kiện người sử dụng đất phải nộp chứng cứ, tài liệu đính kèm với đơn khởi kiện để Tịa án xem xét yêu cầu khởi kiện Trong khởi kiện vụ án tài liệu, chứng cần thiết để chứng minh quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bị định hành lĩnh vực đất đai chủ thể quản lý nhà nước đất đai quản lý Tuy nhiên, thực tiễn việc người khởi kiện có tài liệu QĐHC thuộc quy định Điều 30 Luật TTHC 2015 Điều 122 Luật Đất đai 2013 nội dung quản lý nhà nước đất đai, trực tiếp xâm phạm đến quyền lợi ích người sử dụng đất nhiều trường hợp khó khăn bất hợp tác việc cung tài liệu Đơn cử nhiều vụ án, đương nhiều thời gian, công sức để yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ tài liệu chứng cung cấp, kết thường là: Không nhận phản hồi việc cung cấp hay không cung cấp tài liệu, chứng cứ; Bị từ chối với nhiều lý hay đùn đẩy trách nhiệm cho quan, tổ chức, cá nhân khác mà khơng có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng; Cung cấp không đầy đủ, không xác, khơng thời hạn luật định Những điều gây bất lợi ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Khi thu hồi đất phục vụ việc triển khai thực dự án, UBND không ban hành định thu hồi đất riêng cho cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất mà mà ban Tòa án nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2022, Hà Nội 53 58 hành định thu hồi đất chung cho tất diện tích đất thu hồi để phục vụ dự án, đồng thời kèm theo danh sách chi tiết diện tích đất tổ chức, cá nhân bị thu hồi Việc làm dẫn tới nhiều trường hợp cá nhân, tổ chức khởi kiện cho UBND thu hồi đất để phục vụ dự án không ban hành định hành cá biệt trường hợp thu hồi đất phục vụ dự án không định thu hồi đất, trường hợp định thu hồi đất không định hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trước Ngồi ra, Thủ tướng Chính phủ ban hành thị số 26/CT-TTg ngày 15/11/2019 việc tăng cường chấp hành pháp luật TTHC, nhiều quan hành nhà nước cung cấp chưa kịp thời, đầy đủ hồ sơ, tài liệu có liên quan đến định hành bị khởi kiện theo quy định Vì vậy, gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng thu thập, đánh giá chứng để giải vụ án hành đất đai Bên cạnh đó, trường hợp đương sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện không nộp tài liệu, chứng để chứng minh quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại Tịa án trả lại đơn khởi kiện theo quy định điểm g khoản Điều 123 Luật TTHC 2015 không? Đối với trường hợp Tòa án phải xem xét yêu cầu khởi kiện chấp nhận đơn khởi kiện, thụ lý vụ án Trong trình tố tụng, sở yêu cầu người khởi kiện Tòa án yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu trữ cung cấp cho tài liệu, chứng theo quy định khoản điều 93 Luật TTHC 2015 2.2 Giải pháp hoàn thiện khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai 2.2.1 Hoàn thiện pháp luật khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Thứ nhất, sửa đổi khái niệm người khởi kiện quy định Luật TTHC Bổ sung vào khái niệm người khởi kiện quy định khoản Điều Luật TTHC 2015 chủ thể hộ gia đình, sở tôn giáo chưa thuộc quản lý tổ chức tơn giáo Hộ gia đình, sở tơn giáo chưa thuộc quản lý tổ chức tôn giáo chịu tác động trực tiếp định hành lĩnh vực đất đai Tuy nhiên, Luật TTHC 2015 không đưa chủ thể vào trở thành người khởi kiện xem thiếu sót, gây lúng túng cho Tòa án học giả nghiên cứu quy định pháp luật Dẫu biết thực tế, Tòa án linh hoạt tiến hành thụ lý vụ án việc bổ sung chủ thể hộ gia đình, sở tơn giáo 59 chưa trực thuộc tổ chức tôn giáo vào khái niệm người khởi kiện để làm cho pháp luật tố tụng hành pháp luật đất đai có tính thống nhất, chặt chẽ logic Theo đó: Người khởi kiện quan, tổ chức, hộ gia đình, sở tôn giáo chưa trực thuộc quản lý sở tôn giáo, cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri) Hiện nay, có nhiều quan điểm việc xác định người khởi kiện, người có quyền khởi kiện người thực quyền khởi kiện gây khó khăn việc xác định tư cách tố tụng quan, tổ chức, cá nhân Cho nên, bổ sung quy định người thực quyền khởi kiện vào Luật TTHC giúp việc xác định tư cách tố tụng khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai Tịa án dễ dàng Theo đó, việc bổ sung Luật TTHC khái niệm: “Người thực quyền khởi kiện cá nhân tự đại diện thực quyền khởi kiện thay cho người khác theo quy định Luật này.” Còn trường hợp, quy định văn hướng dẫn thi hành Luật TTHC khái niệm: “Người thực quyền khởi kiện cá nhân tự đại diện thực quyền khởi kiện thay cho người khác theo quy định Luật TTHC.” Thứ hai, kéo dài thời hiệu khởi kiện vụ án có tính chất phức tạp Như báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao năm gần để nhận định định hành khởi kiện Tịa định hành đất đai chiếm số lượng cao phức tạp Hiện nay, Luật TTHC 2015 khơng có phân định thời hiệu khởi kiện vụ án hành đơn giản với vụ án hành phức tạp Tại khoản Điều 116 Luật TTHC 2015 quy định thời hiệu khởi kiện định hành 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành Để thực quyền khởi kiện người khởi kiện phải tuân theo trình tự thủ tục theo quy định pháp luật Thời hiệu khởi kiện điều kiện quan trọng để xác định người khởi kiện hay quyền khởi kiện Tuy nhiên, người khởi kiện muốn khởi kiện Tòa án thành cơng nộp đơn khởi kiện người khởi kiện phải kèm theo tài liệu chứng chứng minh quyền lợi 60 ích hợp pháp bị xâm phạm, đặc biệt vụ án liên quan đến đất đai có nhiều vấn đề khó khăn việc thu thập tài liệu chứng cứ, chứng minh quyền bị xâm phạm Do đó, thời hạn 01 năm định hành phù hợp việc khởi kiện vụ án hành mang tính chất đơn giản Cịn vụ án mang tính chất phức tạp kéo dài thêm thời hiệu khởi kiện người khởi kiện tìm đầy đủ tài liệu, chứng cứ, chứng minh quyền khởi kiện vụ án hành chính, cần thời gian để suy nghĩ, cân nhắc, nhờ hỗ trợ từ người am hiểu pháp luật Thứ ba, mở rộng hình thức khởi kiện chủ thể khởi kiện Bổ sung hình thức khởi kiện Hiện nay, theo quy định khoản Điều 117 Luật TTHC 2015 việc khởi kiện vụ án hành quan, tổ chức, cá nhân thực hình thức làm đơn khởi kiện, không thừa nhận việc khởi kiện miệng hình thức khác khơng phải văn nên không đảm bảo quyền tối ưu số đối tượng người tàn tật người chữ việc quy định đối tượng hoàn toàn phụ thuộc vào người làm hộ đơn khởi kiện Trong đó, Luật Khiếu nại Điều quy định việc khiếu nại thực đơn khiếu nại trực tiếp Việc khiếu nại trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể trên, đảm bảo ý chí họ thể cách đầy đủ Cho nên, pháp luật TTHC nên bổ sung quy định khoản Điều 117 Luật TTHC 2015 hình thức khởi kiện trực tiếp Theo đó, khoản Điều 117 Luật TTHC 2015 “Khi khởi kiện vụ án hành quan, tổ chức, cá nhân làm đơn theo quy định Điều 118 Luật khởi kiện trực tiếp” Mở rộng chủ thể khởi kiện, khoản Điều 117 Luật TTHC 2015 quy định, “cá nhân có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện đơn phải ghi họ, tên, địa cá nhân; phần cuối đơn cá nhân phải ký tên điểm chỉ.” Với quy định này, pháp luật không cho phép cá nhân ủy quyền cho người khác làm đơn khởi kiện bắt buộc cá nhân người khởi có lực hành vi tố tụng hành khởi kiện phải trực tiếp ký điểm vào phần cuối đơn, cứng nhắc, không bảo đảm quyền khởi kiện chủ thể Để bảo đảm quyền lợi người khởi kiện cá nhân, tạo điều kiện cho họ thể ý chí trực tiếp việc ký tên, điểm chỉ, gián tiếp thông qua ủy quyền, tác giả kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 61 117 Luật TTHC 2015 theo hướng cho phép người khởi kiện cá nhân ủy quyền khởi kiện không thiết phải ký vào đơn khởi kiện trường hợp ủy quyền Bởi lẽ, hợp đồng ủy quyền đương bảo đảm thể đầy đủ ý chí chủ thể thông qua nội dung ủy quyền, trách nhiệm, hậu pháp lý hai bên thực hoạt động ủy quyền Quy định vậy, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thực quyền tự khởi kiện cách tối đa trường hợp mà lý sức khỏe, khoảng cách địa lý… mà cá nhân khơng thể thực việc ký tên, điểm kịp thời theo quy định thời hiệu khởi kiện nhằm đảm bảo quyền khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân bị quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Thứ tư, quy định chế tài xử phạt người bị kiện không cung cấp tài liệu, chứng thuộc phạm vi thẩm quyền gây khó khăn việc khởi kiện Hiện nay, Luật TTHC chưa có chế định cụ thể, rõ ràng người bị kiện việc né tránh, không cung cấp tài liệu, chứng phục vụ việc giải vụ án việc giải vụ án hành thường diễn thời gian dài ảnh hưởng đến quyền lợi người khởi kiện họ không đủ tài liệu, chứng chứng minh quyền khởi kiện họ bị Tòa án trả lại đơn khởi kiện theo quy định Điều 123 Luật TTHC 2015 Vấn đề này, thường diễn vụ án hành lĩnh vực đất đai cần phải có tài liệu chứng cứ, chứng minh quyền tài sản diện tích đất đối tượng định hành bị khởi kiện Bởi lẽ, người nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ án mà có tài liệu chứng sau Tịa án gây bất lợi cho họ Vì vậy, họ thường tìm cách né tránh để khơng cung cấp tài liệu, chứng phục vụ cho việc giải vụ án mà họ biết trước kết bất lợi thuộc họ Cho nên, để hạn chế tình trạng này, pháp luật Việt Nam cần có chế tài xử lý trường hợp cố tình trì hỗn, không cung cấp tài liệu nắm giữ gây khó khăn việc giải vụ án hành Tịa án nhân dân 2.2.2 Giải pháp khác Thứ nhất, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thẩm phán Hiện nay, thực trạng tải cơng việc Tồ án, nhiều vụ án hành phải xét xử qua nhiều cấp, nhiều lần chưa kết thúc Nhiều vụ án hành bị chậm, kéo dài cho Thẩm phán giải nên dẫn đến việc số vụ án 62 hành bị chậm thụ lý, ảnh hưởng đến quyền lợi ích cá nhân, quan, tổ chức Tồ án nhân dân tối cao tăng cường công tác đạo, tạo chuyển biến nhằm nâng cao chất lượng cơng tác Tồ án u cầu tăng cường đội ngũ Thẩm phán để thực pháp luật nói chung pháp luật Tố tụng hành nói riêng khởi kiện vụ án hành đảm bảo Qua công tác giải vụ án hành Tịa án cho thấy lúng túng, sai sót, thiếu thống việc thụ lý giải vụ án hành nguyên nhân dẫn tới quyền khởi kiện đương không bảo đảm thực thực tế Do vậy, TANDTC cần thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác thụ lý vụ án hành chính, kịp thời có hướng dẫn cần thiết để giải bất cập nảy sinh thực tiễn Đặc biệt cần trọng công tác tuyển dụng cán bộ, bổ nhiệm Thẩm phán, lựa chọn người có chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt làm cơng tác xét xử giải vụ án hành Đổi nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng thẩm phán phù hợp với yêu cầu chuyên môn, công việc ngạch thẩm phán Chú trọng truyền đạt nội dung: kiến thức pháp luật mới, kỹ nghiệp vụ, quản lý nhà nước, lý luận trị, pháp luật quốc tế, ngoại ngữ, tin học, kỹ dân vận, Bảo đảm nội dung kiến thức truyền đạt vừa rộng, vừa chuyên sâu; kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, lý thuyết thực hành, giúp thẩm phán nắm vững kiến thức, thành thạo kỹ năng, ngày nâng cao trình độ chun mơn, lĩnh nghề nghiệp Ngồi ra, trọng, khuyến khích việc đào tạo sau đại học thẩm phán, tạo điều kiện thời gian, kinh phí cho thẩm phán nâng cao trình độ Việc áp dụng pháp luật cách xác thống địi hỏi phải có bồi dưỡng, cập nhật thường xuyên cho Thẩm phán, cán Tòa án quy định pháp luật khởi kiện thụ lý vụ án hành Việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, Thẩm phán; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết chuyên đề thủ tục khởi kiện thụ lý vụ án hành để rút kinh nghiệm kịp thời quan trọng cần thiết Thứ hai, nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc cung cấp tài liệu chứng Để nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc cung cấp tài liệu chứng phục vụ cho việc giải vụ án cách xác, khách quan 63 Bên cạnh áp dụng chế tài chủ thể họ khơng cung cấp tài liệu chứng Toà án địa phương cần xây dựng chương trình khen thưởng, biểu dương quan, tổ chức, cá nhân tích cực phối hợp với Tồ án việc cung cấp tài liệu chứng Thứ ba, nâng cao chất lượng công tác tiếp dân giải kịp thời kiến nghị có hiệu kiến nghị liên quan đến đất đai Công tác tiếp dân giải có hiệu nơi ban hành định hành lĩnh vực đất đai góp phần làm giảm thiểu việc khởi kiện vụ án hành Tịa án Do đó, quan hành cấp xã, huyện, tỉnh phải thường xuyên quán triệt, đề giải pháp nâng cao chất lượng giải việc khiến nghị gửi đến để ngăn chặn mối nguy ban đầu dẫn đến khởi kiện Muốn làm tốt công tác cần phải có đội ngũ cán có tận tâm, có đầy đủ trình độ chế quản lý quan cần phải có phối hợp tổ chức ban ngành cách linh hoạt chủ động để tránh tình trạng xúc người dân Thường xuyên tra, kiểm tra chất lượng cán để đôn thúc, nhắc nhở đào tạo nhằm có biện pháp kịp thời nâng cao chất lượng cán công tác tiếp dân Thứ tư, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật khởi kiện quy định Luật đất đai Một nguyên nhân dẫn đến khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai trình độ hiểu biết pháp luật giải tranh chấp TTHC pháp luật Đất đai quy định pháp luật có liên quan cịn hạn chế Vì vậy, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật từ Trung ương đến địa phương thông qua nhiều phương thức khác qua báo chí, thơng qua mạng xã hội, hội thảo chuyên đề, lồng ghép hoạt động sinh hoạt, lễ kỷ niệm địa phương… Đồng thời, thực biện pháp, chế tài tổ chức, cá nhân thông qua mạng xã hội, lạm dụng quyền tự ngôn luận để tuyên truyền sai lệch quy định pháp luật, sách Nhà nước việc hoạch định đường lối, chủ trương liên quan vấn đề sử dụng đất Thực tế, công tác tuyên truyền diễn thực trạng tuyên truyền nơi có số lượng người dân đơng mà bỏ qua nơi có số lượng dân cư trung thưa thớt khơng trọng tuyên truyền Mà mối nguy tiềm ẩn việc xảy tranh chấp thường diễn khu 64 vực có dân số thấp, việc tuyên truyền cần trọng nơi, lúc phù hợp với tình hình thực tế địa phương trình độ hiểu biết người dân Thứ năm, đẩy mạnh công tác báo cáo thực pháp luật khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai để kịp thời đánh giá tình hình giải vụ án, rút kinh nghiệm từ thực tiễn Suốt trình thực thi quy định pháp luật liên quan đến khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam Trên thực tiễn cho thấy, lĩnh vực cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc vấn đề áp dụng quy định pháp luật, chất lượng khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai chưa cao, tỷ lệ số lượng vụ án giải theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện thấp, phần lớn đa số vụ án đưa định theo hướng không chấp nhận yêu cầu khởi kiện người sử dụng đất Ngun nhân từ khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật, có khó khăn xác định định hành bị kiện đất đai, vấn đề thời hiệu khởi kiện Từ để cải thiện khó khăn vướng mắc cần đẩy mạnh công tác báo cáo thực pháp luật khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai nhằm góp góp phần tổng hợp vụ án hành giải quyết.Thông qua số liệu tổng hợp từ báo cáo vụ án định hành lĩnh vực đất đai để kịp thời đánh giá tình hình giải vụ án, rút kinh nghiệm từ thực tiễn đánh giá chất lượng công tác đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm cá nhân liên quan quan quản lý hành nhà nước đất đai để bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thơng qua chương khóa luận, tác giả trình bày tổng quan thực tiễn khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam như: kết đạt khởi kiện vụ án hành chính; tồn tại, hạn chế thực tiễn định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam thời gian qua Đồng thời, trình bày nguyên nhân hạn chế thực tiễn khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Từ đó, đưa giải pháp cụ thể giải pháp khác nhằm hoàn thiện quy định khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam nước ta 66 KẾT LUẬN CHUNG Tranh chấp hành đất đai vấn đề xảy phổ biến Việt Nam Một đối tượng vụ án hành đất đai chiếm phần lớn mang tính chất phức tạp Quyết định hành lĩnh vực đất đai Với chức quản lý nhà nước lĩnh vực mình, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều Quyết định khác Những Quyết định số trường hợp tác động gây ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Và cách thức để bảo vệ quyền lợi người dân tìm đến đường khởi kiện Để đảm bảo vụ án hành thuộc lĩnh vực đất đai giải kịp thời, nhanh chóng nhằm đảm bảo quyền lợi chủ thể có quyền lợi ích bị xâm phạm việc nghiên cứu vấn đề “Khởi kiện vụ án hành định hành lĩnh vực đất đai Việt Nam nay” vấn đề mang tính tồn diện cấp thiết nước ta Thơng qua q trình nghiên cứu khóa luận rút số kết luận sau: Thứ nhất, Khóa luận trình bày vấn đề mang tính lý luận quyền khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai như: khái niệm định hành lĩnh vực đất đai; khái niệm đặc điểm khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai Bên cạnh đó, nêu lên ý nghĩa việc khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai Cùng với đó, khóa luận trình bày vấn đề pháp lý liên quan đến nội dung nghiên cứu, bao gồm chủ thể; đối tượng; điều kiện; thủ tục khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai Những nội dung mang tính lý luận pháp luật sở, tảng cho trình tiếp thu, nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Thứ hai, Khóa luận trình bày thực trạng chung khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai nước ta nay, thông qua số liệu thống kê quan chun mơn Từ đó, điểm ưu hạn chế việc thực thi pháp luật liên quan đến vấn đề Trên có sở đó, khóa luận đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai Do có nhiều hạn chế thời gian điều kiện chủ quan nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn nhận góp ý chân thành từ thầy để hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật: Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013 Bộ luật Dân (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Luật Tố tụng hành (Luật số 64/2010/QH12) ngày 24/11/2010 Luật Tố tụng hành (Luật số 93/2015/QH13) ngày 25/11/2015 sửa đổi, bổ sung Luật số 55/2019/QH14 ngày 26/11/2019 Luật Quốc tịch Việt Nam (Luật số 24/2008/QH12) ngày 13/11/2008 Luật Khiếu nại (Luật số 02/2011/QH13) ngày 11/11/2011 Luật Tổ chức Toà án nhân dân (Luật số 62/2014/QH13) ngày 24/11/2014 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Luật số 63/2014/QH13) ngày 24/11/2014 Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo 10 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 11 Nghị số 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30/12/2016 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân số 92/2015/QH13, Luật Tố tụng hành số 93/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử B Tài liệu tham khảo 12 Nguyễn Ngọc Bình (2021), Khởi kiện vụ án hành thực tiễn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, H.201 14 Nguyễn Thị Quang Đức (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn định hành lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 15 Nguyễn Thị Dung (2017), Giải vụ án hành Tịa án nhân dân từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sỹ Luật học, học viện khoa học xã hội 16 Nguyễn Thị Thu Hà (2020), “Quyền khởi kiện xác định tư cách đương tổ chức”, Tạp chí Kiểm sát, số 10/2020, tr.46-47 17 Nguyễn Mạnh Hùng (2013), Phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 18 Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi kiện vụ án Dân - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học 19 Trần Quang Huy (Chủ biên) (2017), Bình luận chế định quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai 2013, Nxb Tư pháp 20 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Khoa Luật Hành Nhà nước (2023), Hồn thiện pháp khiếu nại Việt Nam nay, Kỷ yếu hội thảo cấp khoa, Trường Đại học Luật Thành Phố Hồ Chí Minh 22 Thái Thị Ngọc Linh (2021), Khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 23 Cao Vũ Minh (2013), “Bảo đảm quyền người định hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, số 1/2013 24 Lê Thị Mơ (2022), “Khởi kiện vụ án hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật”, Tạp chí pháp luật thực tiễn, tr.115-126 25 Lê Việt Sơn (2012), “Bàn thẩm quyền xét xử hành Tồ án nhân dân theo loại việc khiếu kiện”, Tạp chí khoa học pháp lý 26 Mai Xuân Sơn (2015), Ban hành định hành quan hành nhà nước – Thực trạng kiến nghị, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27 Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo Tổng kết công tác năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ hoạt động năm 2022 Tòa án nhân dân hai cấp Thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo Tổng kết công tác năm 2022 phương hướng, nhiệm vụ hoạt động năm 2023 Tòa án nhân dân hai cấp Thành phố Hồ Chí Minh 28 Tịa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2022, Hà Nội 31 Tịa án nhân dân tối cao (2023), Báo cáo tổng kết công tác năm 2022 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2023, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật Hành Chính Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam 33 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2022), Giáo trình Luật tố tụng hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam 34 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (năm 2022) , Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam (tái lần thứ 2, có sửa đổi, bổ sung), Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam 35 Đào Thị Tuyết (2015), Bảo đảm quyền bình đẳng trước Tòa án đương tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 36 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa 37 Viện kiểm sát Nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh, Thơng báo rút kinh nghiệm số 03/TB-VC3-V3 ngày 29/01/2019 Viện kiểm sát Nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh vụ án hành sơ thẩm bị cấp phúc thẩm hủy, sửa năm 2018 38 Nguyễn Cửu Việt (2008), “Khái niệm Luật Hành Chính Việt Nam” NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Đặng Hoàng Yên (2013), Quyết định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, Luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Thành Phố Hồ Chí Minh 40 Nguyễn Hoàng Yến (2011), Bảo đảm pháp lý quyền khởi kiện vụ án hành Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật TP.HCM Tài liệu từ Internet 41 Kim Anh, “Hơn 80% vụ án hành khởi kiện lĩnh vực quản lý đất đai”, https://baodautu.vn/batdongsan/hon-80-vu-an-hanh-chinh-la-khoi-kien-trong-linhvuc-quan-ly-dat-dai-d91157.html, truy cập ngày 23/04/2023 42 Trương Thị Kim Duyên, “Khó khăn thường gặp giải vụ án hành liên quan đến đất đai”, https://kiemsat.vn/kho-khan-thuong-gap-trong-giai-quyetvu-an-hanh-chinh-lien-quan-den-dat-dai-46969.html, truy cập ngày 20/05/2023 43 Lã Thị Anh Hoa, “Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng KSĐT, KSXX vụ án tham nhũng, chức vụ lĩnh vực đất đai”, https://vkssonla.gov.vn/index.php?module=tinhoatdong&act=view&cat=67&id=58 7, truy cập ngày 15/05/2023 44 Nguyễn Thanh Quyên, “Thực trạng thời hiệu khởi kiện vụ án hành số kiến nghị hoàn thiện”, https://tapchitoaan.vn/thuc-trang-ve-thoi-hieu-khoi-kienvu-an-hanh-chinh-va-mot-so-kien-nghi-hoan-thien7225.html, truy cập ngày 20/5/2023 45 Hội thảo khoa học trực tuyến “Nhận diện đối tượng khởi kiện thực thủ tục đối thoại giải vụ án hành chính””, http://hocvientuphap.edu.vn/qt/tintuc/Pages/hoat-dong-cua-hocvien.aspx?ItemID=2074, truy cập ngày 25/4/2023 46 “Nâng cao kỹ kiểm sát việc thụ lý vụ án hành liên quan đến hoạt động quản lý đất đai Viện kiểm sát Nhân dân tỉnh Kiên Giang”, https://vks.kiengiang.gov.vn/chitietbantin.aspx?MaTin=1849, truy cập ngày 05/05/2023