Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn thái bình

Phần I: tìm hiểu sở thực tập I-Sơ lợc Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Thái Bình Sự hình thành Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Thái Bình Căn luật tổ chức HĐND UBND ngày 21 tháng năm 2994 Căn định số 853/ TTg ngày 28 tháng 12 năm 1995 thủ tớng phủ thành lập số tổ chức địa phơng Căn thông t liên số 07-TTLB ngày 24 tháng4 năm 1996 nông nghiệp phát triển nông thôn ban tổ chức cán phủ hớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, biên chế Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Thực thông báo số 06/IB-TU ngày 12 tháng năm 1996 Banthờng vụ tỉnh uỷ việc thành lập Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Cùng với đề nghị Trởng ban tổ chøc chÝnh qun tØnh, ban nh©n d©n tØnh qut định số306/QD-UB ngày tháng năm 1996 thành lập Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn đợc thành lập sở sáp nhập tổ chức lại sở Nông lâm ng nghiệp, sở thuỷ lợi Chức năng, nhiệm vụ Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn quan chuyên môn UBND tỉnh, thực chức quản lý nhà nớc lĩnh vực: Nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ hải sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn phạm vi toàn tỉnh Sở nông nghiệp phát triển nông thôn chịu quản lý trực tiếp toàn diện UBND tỉnh đồng thời chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực quản lý Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ thuỷ sản Sở nông nghiệp phát triển nông thôn có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu sau *Trình UBND tỉnh văn pháp quy lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi phát triển nông thôn Ban hành văn theo thẩm qun vỊ c¸c lÜnh vùc së phơ tr¸ch Trình UBND tỉnh chiến lợc, qui hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, trung hạn hàng năm địa bàn tỉnh tổ chức đạo, hớng dẫn thực sau UBND tỉnh, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn phê duyệt lĩnh vực: Trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông ,lâm thuỷ hải sản phát triển ngành nghề nông thôn Quản lý tài nguyên ớc(Trừ nớc nguyên liệu, khoáng nớc địa nhiệt), quản lý việc xây dung khai thác công trình thuỷ lợi, công tác phòng chống lụt bÃo,bảo vệ đê điều(đê sông đê biển), quản lý việc khai thác phát triển tổng hợp dòng sông địa bàn tỉnh, quản lý nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng nông thôn thuộc trách nhiệm đợc giao Quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng, trồng phòng hộ ven biển Quản lý nhà nớc hoạt động dịch vụ thuộc ngành địa phơng Tổ chức đạo, hớng dẫn thực sách nông nghiệp phát triển nông thôn Là đầu mối phối hợp với ngành, cấp địa phơng tổ chức, đạo hớng dẫn thực hiên nội dung chơng trình phát triển nông thôn Là đàu mối tổng hợp tình hình báo cáo cấp công tác xây dung phát triển nông thôn Thống nhấtquản lý công tác giống(kể sản xuất nhập khẩu) thực vật động vật thuộc lĩnh vực nông- lâm- thuỷ hải sản Tổ chức đạo công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng Tổ chức công tác nghiên cứu khoa học- công nghệ ứng dụng tiến khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực sở phụ trách Tổ chức,quản lý chất lợng công trình chuyên ngành, chất lợng nông lâm thuỷ sản hàng hoá, quản lý công tác an toàn công trình đê đập, phòng chống dịch bệnh động thực vật, an toàn sử dụng hoá chất sản xuất bảo quản nông sản thực phẩmthuộc phạm vi trách nhiệm đthuộc phạm vi trách nhiệm đợc giao theo qui định pháp luật Thực chức quản lý nhà nớc doanh nghiệp sở quản lý theo luật doanh nghiệp nhà nớc qui định UBND tỉnh Thực công tác tra nhà nớc tra kiểm tra chuyên ngành Tổ chức đạo thực công tác thú y, công tác bảo vệ kiểm dịch động thực vật, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, bảo vệ công trình thuỷ lợi, đe điều dòng sông địa bàn tỉnh Xây dựng qui hoạch đào tạo, bồi dỡng nhân lực ngành địa phơng Thực nhiệm vụ thờng trùc cđa Ban chØ huy phßng chèng lơt b·o cđa tỉnh Tổchức việc quản lý hợp tác quốc tế lÜnh vùc thuéc së UBND tØnh giao Qu¶n lý viƯc cÊp vµ thu håi giÊy phÐp théc lÜnh vùc sở quản lý theo qui định pháp luật, theo phân cấp uỷ quyền UBND tỉnh Quản lý công tác tổ chức công chức, viên chức, tài sản sở theo pháp luật phân cấp cđa UBND tØnh HƯ thèng tỉ chøc cđa Së nông nghiệp phát triển nông thôn Tổ chức máy Sở nông nghiệp phát triển nông thôn có: a, LÃnh đạo sở: Có giám đốc từ đến phó giám đốc Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm giám đốc, phó giám đốc sở thực theo qui chế quản lý cán hành b, Các phòng chuyên môn nghiệp vụ Phòng kế hoạch- đầu t tổng hợp Phòng xây dung Phòng kế toán tài vụ Phòng trồng trọt( làm nhiệm vụ lâm sinh) Phòng chăn nuôi 6.Phòng thuỷ hải sản Phòng scáh nông nghiệp phát triển nông thôn Phòng khí chế biến nông lâm hải sản Phòng tổ chức, hành 10 Phòng tra sở c Các đơn vị nghiệp thuộc sở Chi cục b¶o vƯ thùc vËt Chi cơc thó y Chi cục phòng chống lụt bÃo quản lý đê điều Chi cục quản lý nớc công trình thuỷ nông- gọ tắt chi cục thuỷ nông Trung tâm khảo nghiệm khuyến nông- lâm ng Trờng trung cấp nông nghiệp ( đào tạo chuyên ngành thuỷ lợi, thuỷ sản) Ban quản lý dự án Chi cục bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản d Các doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc sở Công ty giống trồng Công ty chăn nuôi C«ng ty vËt t n«ng nghiƯp C«ng ty vật t bảo vệ thực vật Công ty chế biến lơng thực thức ăn gia súc Công ty quản lý khai thác công trình thuỷ nông Nam Công ty quản lý khai thác công trình thuỷ nông Bắc Công ty xây dung thuỷ lợi Công ty t vấn xây dung thuỷ lợi( làm t vấn xây dung công trình nông lâm ng nghiệp) 10 Xí nghiệp chế biến thực phẩm xuất 11.Xí nghiệp điện nông nghiệp 12.Xí nghiệp thi công giới II Phòng kế hoạch đầu t thuộc sở nông nghiệp phát triển nông thôn Thái Bình Phòng kế hoạch đầu t 10 phòng thuộc Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình đợc thành lập với thành lập Sở nông nghiệp phát triển nông thôn , nghĩa vào luật tổ chức hội đồng nhân UBND( ngày 21 tháng năm 1994), định số 852/TTg( ngày 28 tháng 12 năm 1995) thủ tớng phủ, vào thông t liên số 07TTLB( ngày 24 tháng năm 1996) nông nghiệp phát triển nông thôn ban tổ chức cán phủ, vào thông báo số 06/IB-TU( ngày 12 tháng7 năm 1996) ban thờng vụ tỉnh uỷ voéi đề nghị trởng ban tổ chức quyền tỉnh định thành lập Sở nông nghiệp phát triển nông thôn bao gồm phòng ban khác thực chức nhiệm vụ khác giúp cho sở hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh tế xà hội tỉnh đặt Phòng kế hoạch- đầu t thực chức năng, nhiệm vụ chủ yếu sau Chức -Phòng kế hoạch- đầu t thực chức quản lý nhà nớc lĩnh vực kế hoạch nông nghiệp -Xây dựng kế hoạch toàn ngành, toàn năm bao gồm kế hoạch sản xuất kinh doanh toàn ngành, kế hoạch xây dung bản, kế hoạch phòng chống lụt bÃo quản lý đê điều - Đôn đóc đạo kế hoạch năm - Kiểm tra điều chỉnh, bổ sung kế hoạch hàng năm Nhiệm vụ *Nhiệm vụ đầu t - Xây dựng kế hoạch đầu t , xây dựng toàn ngành, định hớng phát triển toàn ngành tong lĩnh vực - Xây dựng dự án đầu t lớn nhỏ - Tổ chức đạo, thực kiểm tra đôn đốc trình thực * Nhiệm vụ tổng hợp -Tổng hợp báo cáo toàn ngành gồm báo cáo tiến độ sản xuất tuần, tháng, quí, năm báo cáo tổng hợp đột xuất khác sau lập kế hoạch tổng hợp Ngoài phòng tham gia số chơng trình dự án mùa màng, thông tin an ninh lơng thự *Tổ chức phòng kế hoạch đầu t Phòng kế hoạch dầu t gồm ngời:1 trởng phòng, 1phó phòng nhân viên thực công việc sở giao cho đồng thời báo cáo với sở công việc đợc giao III Kết hoạt động đạt đựơc 10 năm(1990-2000) 1.Những thành tựu đạt đợc a, Sản xuất liên tục giành đợc thắng lợi toàn diện tất lĩnh vực:Trồng trọt, chăn nuôi, kinh tế biển phát triển ngành nghề nông thôn -Trong 10 năm qua suất lúa tăng 37%, tổng sản lợng lơng thực tăng 17%, lơng thực bình quân đầu ngời tăng 38%, năm liền sản lợng lơng thực đạt triệu năm Năm 1999 xuất lúa đạt 12,33 tấn/ha, sản lợng lơng thực đạt 1117000 tấn, bình quân lơng thực đầu ngời 625 kg/ năm.Từ tỉnh thiếu lơng thực đến năm có 25-30 vạn hàng hoá - Chăn nuôi phát triển toàn diện, đa dạng số lợng chất lợng Trong 10 năm đàn lợn tăng 56,7%, đàn bò tăng 122%, đàn gia cầm tăng hai lần Bình quân thịt đạt khoảng 26kg/ ngời/ năm, vợt 9kg so với mức bình quân chung nớc - Thuỷ sản phát triển mạnh, tỷ trọng giá trị thuỷ sản tăng từ 4-5% lên 1920% Chế biến thuỷ hải sản tăng gần lần so với năm 1990 - Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2000 ớc đạt 4026 tỷ đồng(giá so sánh năm 1994) tăng 67% so với năm 2999;giá trị nông sản hàng hoá ớc đạt 800 tỷ đồng(chiếm 20% giá trị sản xuất nông nghiệp), xuất nông sản, thuỷ sản ớc đạt triệu USD( chiếm 28% giá trị xuất tỉnh Tốc độ tăng trởng GDP bình quân đạt 6,3%/ năm Tổng kim ngạch xuất tăng lần - Trên sở phát triển sản xuất nông lâm ng nghiệp ngành nghề nông thôn có điều kiện mổ rộng: Trên khắPhòng địa bàn toàn tỉnh đà hnhf thành tổ sản xuất dịch vụ nh: làm đất, thuỷnông, xay xát gạo, nghiền thức ăn gia súc, may mặc, vật t nông nghiệp, thu mua tiêu thụthuộc phạm vi trách nhiệm đ đà trì phát triển nhiều làng nghề, xà nghề, số sản phẩm làng nghề, xà nghề làm đà đủ sức cạnh tranh thị trờng nớc b.Cơ cấu nông nghiệp chun ®óng híng, theo chiỊu híng tÝch cùc -GDP cđa ngành nông nghiệp liên tục tăng lên với tốc độ bình quân 6,2%/ năm cấu chung tỉnh đà giảm từ 74%( năm 1990) xuống 64,7% ( năm 1995) 59,38%(năm 1999) -Trong nông nghiệp cấu ngành trồng trọt đà giảm từ 84,6%(năm 1990) xuống76,03%( năm 1999) , tơng ứng ngành chăn nuôi đà tăng từ 12,8%(năm 1990) lên 20.94%(năm 1999) , ngành thuỷ sản tăng từ 2,6% lên 6.4% c.Khoa học công nghệ đà thực trở thành nhân tố quan trọng nâng cao xuất hiệu sản xuất Trong 10 năm qua ngành đà tổ chức nghiên cứu gần 200 đề tài có giá trị thực tiễn cao, nhiều đề tài đà đợc ứng dụng vào sản xuất đặc biệt bật giống cây, giống con, tiếp thu chuyển giao, cải tiến qui trình công nghệ thâm canh lúa, rau quả, công nghệ chăn nuôi Vì Thái Bình tỉnh thực thắng lợi chơng trình Cấp I hoá giống lúa nớc, tỉnh thay đổi mùa vụ sản xuất, đa lúa xuân vào thay lúa chiêm chuyển sang gieo trồng giống lúa ngắn ngày, tỉnh dẫn đầu nớc thực chơng trình lai kinh tế đàn lợn sản xuất tiêu thụ lợn giống Ngay từ năm 1994 đà triển khai thực chơng trình nạc hoá đàn lợn, sin hoá đàn bò Nhiều giống gia cầm có xuất cao, chất lợng tốt đợc đa vào sản xuất d Cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng nông nghiệp nông thôn đợc tăng cờng phát triển Sản xuất nông nghiệp bớc đầu tạo tÝch l néi bé n«ng nghiƯp , n«ng thôn tạo điều kiện cho nông dân tham gia tích cực với nhà nớc đầu t phát triển sở vật chất kỹ thuật hạ tầng Trong 10 năm đà huy động đợc 4500 tỷ đồng đầu t cho xây dựng nông thôn, nông nghiệp ( gấp lần thời kỳ 2985-1990) 500 tỷ đồng đầu t cho hệ thống công trình thuỷ lợi e Đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng đợc cải thiện, trình độ dân trí đợc nâng cao góp phần làm cho nông thôn nông nghiệp ngày đổi phát triển Đến năm 2000 nông thôn đà có 98% số hộ có điện sinh hoạt, 80% số hộ có nhà xây kiên cố, 80% số hộ có ti vi, catset, gần 10% số hộ có xe gắn máy,60% số hộ đợc dùng nớc sạch, bình quân 100 ngời dân có máy điện thoại Số hộ đói nghèo giảm từ 25% xuống 7%, số hộ giàu tăng từ 10% lên 15%, số hộ trung bình gần 80% Năm 1999 có 110723 hộ nông dân đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi chiếm 45,5% tổng số hộ nông dân có 1893 hộ giỏ toàn diện, 5314 hộ giỏi thâm canh lúa, 1739 hộ giỏi chăn nuôi, 1055 hộ giỏi làm vờn, 151 hộ giỏi nuôi đặc sản, 770 hộ giỏi sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Số hộ có thu nhập 15-18 triệu đồng/năm 63438 hộ, thu nhập 25-30 triệu đồng/năm 17735 hộ, thu nhập 30 triệu đồng/năm 3067 hộ Những thiếu sót, tồn a.Việc chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng, vật nuôi số địa phơng chậm cha mạnh mẽ - Trong vụ xuân trà sớm cógiảm nhng năm 2000 34,5% nhóm xuân muộn đạt 65,5% Các giống Trung Quốc vụ mùa đà đạt 70-75% nhng vụ xuân đạt 60,63%(năm 2000), lúa lai đạt 12,51%( vụ xuân năm 2000) - Các rau màu, thực phẩm có giá trị thơng phẩm cao giành cho xuất hạn chế qui mô, chất lợng chủng loại - Diện tích vụ đông thấp so với tiềm đất đai, lao động, hiệu vụ đông cha cao - Sản xuất, chế biến thịt lợn xuất cha mở rộng nên cha tạo động lực mạnh cho phát triển chăn nuôi đạc biệt lợn hớng nạc a.Sản xuất nông nghiệp cò mang tính độc canh, sản phẩm đơn điệu, hiệu kinh tế cha cao Lúa trồng chính, diện tích lúa liên tục tăng, nông dân thích gieo trồng giông lúa có xuất cao, quan tâm đến lúa có chất lợng cao, giá thành sản xuất lúa cao( cao 40-50% so với tỉnh phía Nam) - Công nghệ sau thu hoạch đẻ nâng cao hiệu quả, chất lớngản phẩm cha thực vào nhận thức nông dân - Chế biến nông sản mức nhỏ lẻ, phân tán sơ chế - Việc qui vùng sản xuất lúa hàng hoá, xuất gặp nhiều khó khăn đặc biệt qui vùng lúa chất kợng cao qui mô 20 trở lên b.Kinh tế biển đà đợc ý đầu t khai thác nhng hiệu kinh tế cha xứng với tiềm yêu cầu đặt - Phần lớn tàu thuyền có công suất nhỏ nên đánh bắt thuỷ sản mức ven bờ,hiệu thấp Các tàu đấnh bắt xa bờ cho xuất cao nhng tỷ lệ tôm cá đủ tiêu chuẩn xuất thấp - Cơ sở hạ tầng nghề cá: Khu ng nghiệp, bến cá, nhà máy chế biến, trại giống, dịch vụ sửa chữa nghèo nàn thiếu - Các vùng đầm thuỷ sản nuôi quảng canh bán thâm canh chính, hệ thống thuỷ lợi vùng đầm nghèo nàn, sơ sài nên cha thể nuôi thả quanh năm, không thuận tiện luân canh gối vụ - Trình độ tay nghề ng dân thấp việc sử dụng trang thiết bị, máy móc kỹ thuậtthuộc phạm vi trách nhiệm đ - Con giống hải sản cha đợc chủ động mà phải mua tỉnh khác từ Trung Quốc tự bắt thu mua từ bÃi triều Nguyên nhân thiếu sót tồ - Việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi địa phơng tự phát( Chỉ sau có nghị 04 tỉnh Đảng việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi tiến hành đồng thống nhất, việc chuyển đổi gắn với qui hoạch hiệu chuyển đổi) Chủ yếu chuyển đổi cấu mùa vụ, việc chuyển sang trồng cây,con có giá trị kinh tế cao hạn chế, lúa đợc coi trồng điều đà sâu vào nhận thức ngời dân sở lúng túng, cha qui hoạch chi tiết vùng sản xuất, thiếu chủ động trình đạo diều hành - Hệ thống khuyến nông bất cập cha phục vụ kịp thời cho ngời dân trình sản xuất, cha có trạm khuyến nông huyện, trạm khuyến nông sở hình thành cha đạt hiệu kinh tế cao Công tác quản lý nhà nớc giống trông vật nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuỷ sản đà đợc ý song có thiếu sót chế, sách lẫn giải pháp tổ chức thực Việc chuyển đổi chế quản lý HTX nông nghiệp , cấp giấy phép chứng nhận quyền sử dụng đất, chế sách sử dụng đất vùng triều, đầm thuỷ sản thực chậm Cha có mô hình quản lý hiệu HTX nghề cá đặc biệt HTX đánh bắt xa bờ Việc đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn thấp ảnh hởng không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp , đầu t cho khoa học công nghệ đà đợc tăng cờng nhng cha đáp ứng đợc kịp thời cho nhu cầu sanr xuất nh hàm lợng khoa học sản phẩm cha cao, chất lợng sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất chiếm tû träng Ýt C¸c chÝnh s¸ch phơc vơ cho ph¸t triển nông nghiệp nông thôn nhiều điểm cha hợp lý cần bổ sung nh sách tín dụng ngời nghèo cha xác định rõ đối tợng cho vay vốn, lÃi xuất cha hợp lý, sách đất đai việc qui hoạch sử dụng đất việc xác định quyền sở hữu, sử dụng gây nhiều tranh cÃi gây cản trở đến việc ổn định sản xuất lâu dài; sách thị trờng:Việc xúc tiến thị trờn nông sản thực phẩm, thuỷ sản nhiều yếu mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc nhiều hạn chế nguyên nhân làm cho sản xuất nông lâm ng nghiệp tỉnh đà cã bíc ph¸t triĨn nhng khai th¸c cha tèt c¸c tiềm năng, lợi tỉnh lao động, đất đai, khí hậuthuộc phạm vi trách nhiệm đ ch a thực mang lại hiệu to lớn theo yêu cầu đặt Để phát huy mặt đợc khắc phục thiếu sót tồn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn đà đa phơng híng nhiƯm vơ thêi gian tíi nh sau(2001-2005) IV Ph¬ng híng, nhiƯm vơ thêi gian tíi( 2001-2005) Ph¬ng híng a.VỊ trång trät - TiÕp tơc đẩy mạnh chuyển dịch cấu giống lúa, nhóm giống lúa có chất lợng cao 30-35% diện tích, nhóm đặc sản 7-8%, nhóm chất lợng 30%, nhóm chất lợng thấp trung bình 27% - Chuyển 10-15% diện tích cấy lúa sang gieo trồng nuôi có giá trị kinh tế cao( tơng đơng với 10-12 nghìn ha) - Mở rộng diện tích vụ đông lên 40% diện tích( tơng đơng 35-40 nghìn ha) đa tập đoàn rau màu có giá trị thơng phẩm cao vào sản xuất - Giữ vững sản lợng lơng thực triệu tấn/1 năm, phấn đấu đa xuất lúa lên 13-14 nghìn ha, giá trị thu nhập đạt 35-40 triệu ®ång/ canh t¸c - ¸p dơng ®ång bé c¸c biện pháPhòng kỹ thuật tiên tiến vào thâm canh, bảo vệ thực vật, tới tiêu, thu hoạch sau thu hoạch đặc biệt công nghệ rau biện pháPhòng phòng trừ sâu bệnh tổng hợp IPM - Đẩy mạnh phong trào cải tạo vờn tạp, trồng ăn quả, hoa, cảnh,cây hơng liệu, dợc phẩmthuộc phạm vi trách nhiệm đ Tăng cờng liên doanh, liên kêt, xây dựng sở chế biến rau gắn với vùng nguyên liệu để bớc thâm nhập mở rộng thị trờng tiêu thụ, hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung b.Về chăn nuôi - Thay đổi cấu đàn gia súc, gia cầm có chất lợng cao vào sản xuất Phát triển đàn lợn khoảng 770 nghìn con(tăng 20% so với năm 2000) - Đa giống gia súc, gia cầm có chất lợng cao vào sản xuất, tập trung phát triển đàn lợn hớng nạc, bò laisind giống gia cầm, đặc sản khác -Chuyển mạnh từ chăn nuôi tận dụng sang chăn công nghiệp bán công nghiệp, hình thành sở chế biến thức ăn tỉnh để hạ giá thành chăn nuôi -Từng bớc hình thành vùng chăn nuôi sản xuất tập trung tạo vùng nguyên liệu cho chế biến, hớng dẫn chăn nuôi tËp trung theo kiĨu gia tr¹i, trang tr¹i 1 c.Về kinh tế biển Khuyến khích thành phần kinh tế đầu t phát triển nuôi trồng, đánh bắt, chế biến, dịch vụ +Khai thác: Tập trung vào khai thác hải sản xa bờ tất khâu (Phơng tiện kỹ thuật, đánh bắt, dịch vụ, đào tạothuộc phạm vi trách nhiệm đ) để có khả v ơn xa khơi, hoạt động ba vụ năm gắn bó với bảo vệ an ninh quốc phòng vïng ven biĨn +Nu«i trång: Tõng bíc thùc hiƯn qui hoạch đầu t xây dựng vùng đầm để nuôi thả theo phơng thức thâm canh, bán thâm canh,đa dạng hoá đối tợng nuôi trônhgf theo yêu cầu thị trờng sở suất, chất lợng hiệu kinh tế cao gắn với bảo vệ môi trờng sinh thái, mở thêm khảng 1000 đầm nuôi Khai thác triệt để hệ thống ao hồ n ớc nội đồng mở rộng nuôi trồng ruộng trũng theo phơng thức lúa cá, đa giống có giá trị cao vào thâm canh +Thu mua chế biến : Hình thành hệ thống thu mua gắn với dịch vụ hậu cần cho nuôi trồng, đánh bắt, nâng cấp mở rộng sở chế biÕn, u tiªn cho chÕ biÕn xt khÈu +Cđng cè mở rộng hệ thống sở vật chất hạ tầng ng nghiệp, khu ng nghiệp, bến cá, xởng dịch vụ sửa chữathuộc phạm vi trách nhiệm đ củng cố HTX nghề cá để tăng c ờng hiệu lực quản lý +Tiếp tục trồng bảo vệ rừng phòng hộ ven biển để đến năm 2005 đạt 11-12 nghìn rừng phòng hộ, kết hợp chặt chẽ trồng rừng nuôi trồng thuỷ sản d.Về dịch vụ sản xuất nông nghiệp -Dịch vụ có vai trò quan trọng sản xuất nông nghiệp, gắn liền với sản xuất, chế biến, tiêu thụ nhng chiếm tỷ lệ nhơ bé, năm 1999đạt 2,4% đến năm 2000 đạt 3% phơng hớng thời gian tới phát triển mạnh hoạt động dịch vụ kết hợp với hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, kinh tế biển -Phát triển mạnh HTX dịch vụ nh dịch vụ làm đất, tới tiêu tiêu thụ, vận chuyểnthuộc phạm vi trách nhiệm đ hình thành mạng lới chợ, trung tâm thơng mại nhằm hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 2.Nhiệm vụ a.Chỉ đạo điều hành Trên sở phơng hớng đặt cho ngành, lĩnh vực Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tổ chức đạo ban hành định, nghị quyếtvà văn hớng dânxuoongs huyện xà đồng thời phối hợp với huyện, xÃ, đơn vị thực xây dựng chơng trình dự án: dự án đầu t, dự án chuyển giao công nghệ, dự án sản xuất kinh doanhthuộc phạm vi trách nhiệm đ hỗ trợ kinh phí, phổ biến kiến thức để sở thực có hiệu b.Huy động vốn Khuyến khích thành phần kinh tế nớc có vố lực đầu t vào lĩnh vực nông nghiệp , nông thôn theo pháPhòng luật theo hình thức: liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh, chuyển giao công nghệthuộc phạm vi trách nhiệm đ c.Đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực:đào tạo cán quản lý, cán kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật d.Đẩy mạnh hoạt động khoa học, công nghệ có sách khuyến khích phát triển khoa học công nghệ thành phần kinh tế Nghiên cứu, tuyển chọn, lai tạo giống cây, có suấtchất lợng tốt đa vào sản xuất đại trà, tăng sản lợng hàng hoá e.Tìm kiếm mở rộng thị trờng nớc hớng xuất thông qua hoạt động liên doanh, liên kết, hợp tác sản xuất f.Hoàn thiện bớc sách có liên quan đến ngành nh sách đất đai, sách đầu t, sách tín dụng, sách phát triển trang trại, sách hội nhập quốc tế taọ dộng lực thúc đẩy mạnh mẽ việc phát triển sản xuất gắn với thị trờng đạt hiệu kinh tế cao g.Tăng cờng lực quản lý nhà nớc ngành, xây dựng hoàn thiện văn pháp qui, thực quản lý chuyên ngành địa phơng, tăng cờng sở vật chất, phơng tiện làm việc cho quan quản lý chuyên ngành Phần II: Tổng quan vấn đề liên quan đến đề tài thực tập Đề tài: Thực trạng giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá tỉnh Thái Bình Báo cáo tài liệu khoa học phổ biến đà đợc công bố Thực nghị Đảng lần thứ XVI , để cụ thể hoá trọng tâm tạo bớc đột phá tăng trởng kinh tế là: Chuyển mạnh sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá phù hợp với kinh tế thị trờng; qui hoạch vùng lúa có chất lợng cao để có sản phẩm tập trung cho xuất khẩu;nghiên cứu chọn lọc tiếp thu giống giống có suất,chất lợng đa vào sản xuất tạo giá trị kinh tế cao đơn vị diện tÝch; dµnh 10-15% diƯn tÝch cÊy lóa vµ tÝch cùc cải tạo sử dụng có hiệu diện tích mặt nớc chuyển sang nuôi trồng có giá trị kinh tế cao để cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, xuất khẩu;ứng dụng nhanh thành tựu khoa hovj công nghệ tiên tiến vào thâm canh tăng suất trồng vật nuôi Tỉnh uỷ Thái Bình đà nghị 04-NQ/TU(ngày 10/9/2001về chuyển đổi cấu trồng vật nuôi nông nghiệp, định số 10/QD-UB(ngày 27/2/2002) sách khuyến khích chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, qua năm thực nghị 04 quyền địa phơng cấp nhân dân tỉnh vui mừng đón nhận kết đạt đợc thể qua báo cáo sơ kết sau năm thực nghị 04 chuyển đổi cấu trồng vật nuôi đồng thời nhận thấy thiếu sót tồn thực Cơ sở đà lập đợc biểu báo cáo qui hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp nông thôn, thông qua việc phân tích thực trạng nông nghiệp nông thôn từ nhận thấy vấn đè chuyển đổi ruộng đất chuyển đổi cấu trồng vật nuôi có hiệu kinh tế cao quan trọng, Tứnh uỷ văn hớng dẫn thĨ vỊ thùc hiƯn c¸c chinh s¸ch khun khÝch chuyển đổi trồng vật nuôi Đó tài liệu mà thông qua tìm hiểu sơ em thấy liên quan đến đề tài mà lựa chọn 1-Nghị Quyết 04 NQ/TU chuyển đổi cấu trông vật nuôi a.Thực trạng phát triển nông nghiệp Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2000 đạt 3923 tỷ đồng tăng 15,6% so với năm 1995,nhịp độ tăng bình quân 2,9%/năm Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bớc chuyển dịch theo hớng giảm tỷ trọng ngành chăn nuôi Trồng trọt: đổi cấu giống lúa, tăng tỷ trọng giống ngắn ngày có suất chất lợng cao +Chăn nuôi: Phát triển số lợng, chất lợng +Nuôi trồng thuỷ sản phát triển mạnh +Cơ së vËt chÊt kü tht phơc vơ cho n«ng nghiƯp đợc tăng cờng rõ rệt Yếu : tốc độ tăng trởng chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hớng sản xuất hàng hoá chậm, qui mô nhỏ lẻ, phân tán, hàm lợng khoa học công nghệ sản phẩm thấp, giá thành cao cha đáPhòng ứng đợc nhu cầu thị trờng Nguyên nhân yếu *Chủ quan: Về phía lÃnh đạo nhận thức nhiều hạn chế, tập quán sản xuất nhỏ tự cấp tự túc, nghiên cứu khoa học công nghệ quản lý hạn chế, thiếu sách, giải pháPhòng cụ thể chậm tổng kết kinh nghiệm, nhân diện rộng *Khách quan: Cơ chế sách cha đồng b.Phơng hớng, nhiệm vụ thời gian tới -Sản xuất nông nghiệp ngành kinh tế trọng yếu tỉnh -Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hớng sản xuất hàng hóa - Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi phải phù hợp với sách pháp luật nhà nớc phù hợp với điều kiện địa phơng - Phát triển nâng cao hàm lợng khoa học sản phẩm - Các cấp uỷ Đảng, quyền địa phơng phải tham gia tích cực vào việc chuyển đổi *Mục tiêu - Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2005 đạt 4659 tỷ đồng tăng 3,5% trở lên Tỷ trọng bình quân ngành nông nghiệp : Trồng trọt(64,5%) chăn nuôi (30,7%),dịnh vụ (4,8%) Giữ vững sản lợng lơng thực triệu năm 30 vạn lúa xuất Chuyển 10-15% diện tịch cấy lúa, làm muối hiệu sang trồng trọt có giá trị kinh tế cao Đua vụ đông lên 40% diện tích đaats canh tác, giá trị sản xuất ỷtên canh tác đến năm 2005 đạt từ 35 triệu đồng trở lên *Phơng hớng chuyển đổi -Phát huy trun thèng th©m canh, tiÕp thu nhanh giãng c©y trồng có chất lợng cao để tăng suất, chất lợng đảm bảo chiến lợc an ninh lơng thực xuất -Phát triển caay công nghiệp,cây ăn quả, rau màu hình thành vùng nguyên liệu tập trung cho phát triển công nghiệp chế biến, làng ngề nông thôn -Tăng cờng lÃnh đạo, đạo, đầu t phát triển mở rộng sản xuất khai thác tiềm mạnh sản xuất vụ đông -Phát triển mạnh chăn nuôi trở thnhf ngành nông nghiệp -Đảy mạnh khai thác, nuôi trồng thuỷ hải sản -Phát triển công nghiệp chế biến, ngành nghề khí hoá nông nghiệp c Các giải pháp chủ yếu -Tuyên truyền, giáo dục cấp ngành chuển đổi cấu trồng vật nuôi khắc phục khuynh hớng chần chừ ỷ lại -Qui hoạch vùng chuyển đổi -Tìm kiếm mở rộng vùng tiêu thụ nông sản thực phẩm -Tăng cờng sở vật chÊt,kü tht phơc vơ viƯc chun ®ỉi -Cđng cè quan hệ sản xuất nông nghiệp nông thôn -Ban hành triển khai thực kịp thời chế sách Để thực nghị 04-NQTU, uỷ ban nhân dân tỉnh định số 10/2002/QĐ-UB(ngày 27/2/2002) ban hgành số sách kuyến khích chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp thông qua việc nghiên cứu khảo sát tình hình cụ trhể địa phơng Trên tinh thần Nghị 04 tỉnh uỷ đả ban hành nghị số 10 trng quy định hàng loạt sác cụ thể nhằm khuyến địa phơng thực có hiệu việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Chơng I : Quy định chung -Điều 1: Đối tợng áp dụng sách cuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp +Cá nhân ,hộ , nhóm hộ gia đình Hợp tác x· +Doanh nghiƯp ngoµi qc doanh ,doanh nghiƯp nhµ níc -Điều2: Đất đai thuộcphạm vi chuyển đổi +Đất trồng lúa suất thấp, đất cha sử dụng , đất làm muối hiệu -Điều 3:Những trồng vật nuôi đợc khuyến khích chuyển đổi +Cây lâu năm(cây ăn ,cây công nghiệp ,cây dợc liệu ) + Cây hàng năm(cây ăn ,cây rau qủa) =Lợn nái lợn đực 100% máu ngoại nuôi theo phơng pháp công nghiệp -Điều4:Thủ tục chuyển đổi đất sử dụng Một số sách khuyến khích chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiêp -Điều5: Chính sách đất đai +Các cá nhân ,tổ chức đợc phép tự chuyển đổi ruộng đất theo mục đích sử dụng +Thời hạn giao đất tuỳ theo loại -Điều6:Chính sách thuế sử dụng đất nông nghiệp +Đối với lâu năm đợc miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp thời gian xây dựng +3năm kể từ bắt đầu có sản phẩm thu hoạch +Trồng hàng năm ,nuôi thuỷ sản ,lập trang trại chăn nuôi đợc miễn thuế sở dụng đất nông nghiệp năm kể từ chuyển đổi -Điều7: sách thuỷ lợi phí +Đất cấy lúa ,làm muối hiệu chuyển sang nuôi thuỷ sản phải nộp thuỷ lời phí tạo nguồn ,chuyển sang lâu năm đợc miễn thuỷ lợi phí -Điều8: Chính hỗ trợ vốn đầu t +Hỗ trợ lần đối tợng (Hộ ,nhóm ,cá nhân ,HTX ,UBND xà Trồng ăn lâu năm (hỗ trợ 3,5 triệu /1ha).Cây dợc liệu (hô trợ 1,5 triêu/hacây hoè ).Cây công nghiệp (Cây dâu hỗ trợ triệu /1ha), cói hỗ trợ triệu /1ha) +Nuôi lợn nái đực giống 100% máu ngoại theo phơng pháp công nghiệp đợc hỗ trợ lần đầu 300000đồng/con (quy mô trở lên /hộ ,trọng lợng 25kg/con) -Điều9:Chính sách vay vốn tín dụng :Theo qui định hành quỹ hỗ trợ phát triển ,ngân hàng nhà nớc ngân hàng thơng mại , quỹ tín dụng nhân dân Quản lý đầu t xây dựng Tổ chức thực Quyết định số 10/QĐ-UB ban hành giúp nhân dân có sở thực chủ chơng tỉnh mô hình chuyển đổi cấu trồng ,vật nuôi qua thực tiễn chuyển đổi số địa phơng kết hẳn so với sản xuất độc canh ,Mô hình sản xuất cũ kiểu chăn nuôi truyền thống coi trăn nuôi đầu nghiệp (Chủ yếu lấy sức kéo ) chăn nuôi phục vụ cho trång trät lµ chÝnh Ngoµi thùc hiƯn chuyển đổi cấu trồng vật nuôi đợn vị kinh tế đợc khuyến khích nhiều thúc đẩy việc chuyển đổi mạnh , nhân rộng toàn tỉnh Đến đầu năm 2003 sở đẫ tổng kết báo cáo kết sau năm thực 04-NQTW chuyển đổi cấu trồng vật nuôi 3-Báo cáo tình hình kết thực nghị 04-NQTW tỉnh uỷ Thái Bình chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Nghị 04-NQTWlà cụ thể hoá tinh thần nghị XVI đại hội tỉnh đảng thái bình , nghị đời tgong điếu kiện thuận lợi Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi chủ chơng , đáp ứng kịp thời nguyện vọng nhân dân ,kết thực tiễn sản xuất Thái Bình Tuy nhiên trình chuyển đổi sản xuất nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá có hạn chế t tởng nhận thức cán ,trình độ sản xuất nông dân ,vùng cha có quy hoạch tổng thể ,hệ thống trị nông thôn thiếu ổn định , chế sách nhà nớc nhiều điểm cha thật hợp lý *Những kết đạt đợc -Về diện tích cấy lúa hiệu sang gieo trồng ,nuôi có giá trị kinh tế cao :Tính đến hết tháng 11/2002 diện tích chuyển đổi toàn tỉnh 3332,53ha đạt gần 30% mục tiêu kế hoạch đến năm 2005 , hình thành mô hình lúa-cá ,chuyển sang trồng công nghiẹp ,cây ăn ,chuyển vụ lúa sang trồng rau màu -Về kết chuyển đổi cấu mùa vụ :Cơ cấu mùa vụ đợc bố trí hợp lý (vụ xuân trà muộn ngày đợc mở rộng ,vụ mùa trà lúa ngắn ngày chiếm tỷ lệ cao dần )nhờ phát triển mạnh trà lúa ngắn ngày nên đà rút ngắn thời gian chiếm đất ,giảm tác hại sâu bệnh đồng ruộng ,hạn chế tác động sấu thời tiết góp phần đạt xuất cao có điều kiện mở rộng sản xuất vụ đông Sản xuất vụ động có bớcc phát triển nhanh diện tích cấu Về diện tích tăng mạnh so với năm 2001 (7350ha),cơ cấu vụ đông chuyển mạnh từ số lợng sang chất lợng giá trị trồng giá trị trồng có hiệu cao tăng nhanh nh (rau xuất ,ớt ,hành ,da loại ,bí xanh ) hiệu thấp nh khoai lang giảm mạnh ) -Kết thực mục tiêu giá trị sản lợng /1 canh tác Mục tiêu nghị 04 đề đạt 35 triệu /ha canh tác vào năm 2005.Thực tế đạt gần 32triệu/ha canh tác đạt 91% mục tiêu đề ra.Nếu xem xét giá trị sản lợng diện tích loại chuyển đổi mục tiêu giá trị có kết rõ -Kết chuyển đổi chăn nuôi : chăn nuôi tiếp tục phát triển số lợng ,chất lợng ,phơng thức chăn nuôi chuyển mạnh từ chăn nuôi tận dụng qui mô nhỏ sang chăn nuôi hàng hóa qui mô lớn với trang trại ,gia trai qui trình chăn nuôi công nghiệp - Các tiến khoa học công nghệ thờng xuyên đợc quan tâm triển khai áp dụng tích cực vào sản xuất diện rộng góp phần quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu tăng tăng suát chất lợng sản phẩm , tăng sức cạng tranh nông sản hàng hoá *Những tồn hạn chế Tốc độ chuyển đổi cấu trồng vật nuôi chậm ,kết cha tơng xứng với yêu cầu đặt , khả thực thi hiệu mét sè híng chun ®ỉi cha cao , nhiỊu vÊn đề phát sinh trình thực cần đợc điều chỉnh giải - Cơ cấu trồng,vật nuôi bố trí mùa vụ nhiều hạn chế cha đáp ứng kịp nhu cầu phát triển nông nghiệp hành hoá -Năng lực chế biến tiêu thụ sản phẩm nông sản phục vụ trình chuyển đổi cấu trồng ,vật nuôi tỉnh hạn chế Một số mặt hàng lực tỉnh có khả phát triển nhanh lực chế biến ,tiêu thụ không đáp ứng kịp thời yêu cầu sản xuất , kìm hÃm sản phẩm vụ đông,chế biến hoè,các loại ăn , công nghiệp dài ngày ,sản phẩm chăn nuôi ,thuỷ sản thuộc phạm vi trách nhiệm đMặt khác hoạt động xúc tiến th ơng mại thúc đẩy đầu t phục vụ trình chuyển đổi trớc éet hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cha có tác dụng rõ dệt , hiệu hoạt động thấp Hỗu hết sản phẩm chuyển đổi tiêu thụ tự ,trôi thiếu định hớng đầu nuôi tiêu thụ ổn định , thị trờng có biến động tác động tiêu cực đến sản xuất Phân tích tồn hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan Tên sở phân tích nguyên nhân ảnh hởng cản trở đên việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đa giải pháp kiến nghị công tác đạo, nhân lực, khoa học công nghệ, tăng cờng xúc tiến thơng mại mở rộng thị trờng, chế sách tạo điều kiện thực chuyển đổi ngày có hiệu đồng thời giúp đẩy nhanh thực nhiệm vụ khác nh: Dồn điền đổi thửa, giải việc làm, đổi hoàn thiện quan hệ sản xuất, phát triển nông nghiệp nông thôn toàn diện sâu sắc Báo cáo qui hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình năm 2001-2010 a Cơ cÊu kinh tÕ n«ng nghiƯp(%) Tỉng sè 2000 2005 2010 Trồng trọt 75,6 67-66 62-61 Chăn nuôi 21,3 29,0-30.5 34-35 Dịch vụ 3,1 3,7-3,8 4,5-5,0 b Một số tiêu ngành nông nghiệp Giữ vững sản lợng lơng thực 1,o triệu tấn/năm Có khoảng 30 vạn lơng thực hàng hoá xuất Giá trị sản phẩm nông nghiệp/ha đất nông nghiệp đến năm 2005 đát khoảng 45 triệu đồng tới năm 2010 đạt khoảng 55 triệu đồng giá trị ngành trồng trọt đất canh tác đạt 42 triệu đồng Giá trị sản phẩm nông nghiệp lao động đạt khoảng 12 triệu đồng vào năm 2010 Kim ngạch xuất nông nghiệp ngành nghề tiểu thủ công nghiệp đạt khoảng 25-27 triệu USD vào năm 2010 c Giá trị, tốc độ tăng trởng cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp